ZTP Kraków ma problem z nową taryfą. Odwołania Atosu i Mennicy

Taryfa ta ma polegać na tym, że pasażerowie wsiadający do pojazdu będą w kasownikach potwierdzać czas wejścia do pojazdu, a następnie przy wysiadaniu – czas wyjścia z pojazdu. Na tej podstawie system naliczy odpowiednią opłatę za przejazd, stosownie do czasu przejazdu. Pisaliśmy o tym w TransInfo już wcześniej.

Dialog konkurencyjny, który ma na celu wyłonić wykonawcę, który wdroży taki system napotkał na problemy. Dwóch potencjalnych wykonawców złożyło odwołania.

MENNICA Z ZASTRZEŻENIEM

Jednym z odwołujących jest Mennica Polska S.A. Skarżący sformułował dwa zarzuty, które sprowadzają się w zasadzie tylko do kwestii doświadczenia. Wykonawcy nie podoba się wymóg wykazania się doświadczeniem tylko z ostatnich 3 lat przed terminem składania wniosków o dopuszczenie do udziału w postępowaniu. Zdaniem odwołującego, taki zapis narusza zasadę proporcjonalności, jak również uczciwej konkurencji.

Mennica wskazała, że jest zainteresowana udziałem w postępowaniu. Jednocześnie wykonawca podkreślił, że posiada bogate doświadczenie w dostawie, wdrażaniu wraz z usługami utrzymania w sprawności podobnych systemów. Jednak realizacje tych dostaw wykraczają nieznacznie poza okres referencyjny wymagany przez zamawiającego, co też uniemożliwia Mennicy wzięcie udziału w postępowaniu. W związku z tym skarżący domagał się zmiany okresu dotyczącego doświadczenia z 3 na 5 lat.

ATOS ZARZUCA WIĘCEJ

Drugim odwołującym jest Atos Polska S.A. Firma ta przedstawiła w odwołaniu cztery zarzuty:

• sformułowanie warunków udziału w postępowaniu w zakresie sytuacji ekonomicznej i finansowej na poziomie nie mniejszym niż 1 500 000 zł, tj. określenie warunków udziału w postępowaniu na zbyt niskim, nieproporcjonalnym poziomie w stosunku do wartości przedmiotu zamówienia,
• sformułowanie warunków udziału w postępowaniu w zakresie zdolności technicznej i kwalifikacji zawodowej z wymaganiem urządzeń z funkcjonalnością MTT/PaYG oraz gateway na poziomie 1 mln transakcji miesięcznie – na zbyt wysokim, nieproporcjonalnym poziomie w stosunku do przedmiotu zamówienia, przy jednoczesnym nie rozszerzeniu okresu doświadczenia do 5 lat, tj. bez odniesienia do aktualnej sytuacji na rynku transportu publicznego, w sposób nie zapewniający zachowania uczciwej konkurencji i równego traktowania wykonawców,
• sformułowanie kryteriów selekcji: inteligentna taryfa i dynamiczna taryfa w sposób niejednoznaczny, niezrozumiały i nieprzejrzysty, co uniemożliwia zrozumienie kryteriów oraz ich spełnienie przez wykonawców, a także dowolną ich ocenę przez zamawiającego,
• sformułowanie kryteriów selekcji w sposób preferujący jednego wykonawcę, co powoduje, że wskazane kryterium selekcji (dysponowanie kasownikiem EMV dla systemu MTT/PaYG) jest nieobiektywne i dyskryminujące oraz określone w sposób nie zapewniający zachowania uczciwej konkurencji i równego traktowanie wykonawców, a przede wszystkim nie znajduje uzasadnienia w opisie przedmiotu zamówienia.

Na podstawie powyższych zarzutów Atos domaga się:

• modyfikacji warunku udziału w postępowaniu w zakresie sytuacji ekonomicznej i finansowej poprzez zwiększenie wartości minimalnej z 1 500 000 PLN na 6 000 000 PLN,
• modyfikacji warunku udziału w postępowaniu – tzn. zmianie okresu referencyjnego dotyczącego doświadczenia na 5 lat oraz zmianie wymogu dotyczącego dostawy lub wdrożenia gateway płatniczego realizującego w komunikacji publicznej na przynajmniej 100 000 transakcji miesięcznie,
• modyfikacji kryteriów selekcji poprzez wykreślenie kryterium „inteligentna taryfa” lub „dynamiczna taryfa” albo poprzez ich doprecyzowanie (wprowadzenie definicji),
• wykreślenia kryterium selekcji (dotyczącego dysponowania kasownikiem EMV dla systemu MTT/PaYG) w całości, alternatywnie – dokonanie modyfikacji kryterium selekcji poprzez wykreślenie zdania „poprzez dysponowanie” należy rozumieć wykonanie co najmniej prac badawczo-rozwojowych oraz działającego prototypu takiego kasownika.

CO NA TO ZTP?

ZTP uwzględniło żądanie Mennicy Polskiej i część żądań Atos Polska. Zmieniony został termin wykazania doświadczenia – na okres ostatnich pięciu lat przed upływem terminu składania wniosków o dopuszczenie do udziału w postępowaniu. Ponadto, również w zakresie doświadczenia zmieniono wymóg dotyczący dostawy lub wdrożenia gateway płatniczego realizującego w komunikacji publicznej na przynajmniej 100 000 transakcji miesięcznie (z 1 mln). Oprócz tego, ZTP wprowadziło definicje „inteligentnej taryfy” i „dynamicznej taryfy”. Zmieniono również termin składania wniosków o dopuszczenie do udziału w postępowaniu na dzień 27 stycznia.

ZADANIA W RAMACH INWESTYCJI

Zadanie polegające na wdrożeniu taryfy MTT/PaYG obejmuje w szczególności:

• przeprowadzenie prac analitycznych, zaprojektowanie, budowa, wykonanie, dostawa, instalacja, wdrożenie, a także utrzymanie i konfiguracja systemu konto-centrycznego, umożliwiającego dokonanie zakupu biletów KMK za pomocą Zbliżeniowych Kart Płatniczych oraz Nośników Biletów KMK z funkcją e-Portmonetki,
• dostawa fabrycznie nowego sprzętu w postaci kasowników EMV oraz urządzeń kontrolerskich,
• stworzenie i dostarczenie, a także modyfikacja, w przypadku zmian w trakcie trwania licencji, pełnej dokumentacji z wdrożonego projektu,
• montaż infrastruktury (w tym roboty budowlane związane z instalacją i podłączeniem do sieci dystrybucyjnej),
• stworzenie portalu pasażera, w ramach którego pasażer będzie mógł zweryfikować historię zakupu biletów KMK oraz zdefiniować przysługujące mu ulgi,
• przeprowadzenie szkoleń administratorów i operatorów systemu,
• obsługa gwarancyjna, obejmująca utrzymanie w sprawności projektu przez okres minimum 6 lat od daty odbioru końcowego bez uwag,
• udzielanie bieżącego wsparcia w utrzymaniu projektu, świadczonego przez specjalistów IT w zakresie związanym z przedmiotem zamówienia w okresie gwarancji.