Warszawska aglomeracja bez analizy buspasów. Mimo jednej oferty w budżecie

Rozkład jazdy

1. Ile ofert wpłynęło w przetargu na analizy buspasów w Warszawie?
2. Dlaczego mimo konkurencyjnych cen nie wybrano wykonawcy?
3. Jakie znaczenie miało postępowanie odwoławcze i harmonogram finansowania UE?

Złożone oferty – ceny i wykonawcy

Przedmiotem zamówienia była realizacja Etapu I analiz transportowych dotyczących funkcjonowania i rozwoju wydzielonych pasów autobusowych na terenie Metropolii Warszawskiej, jako element wdrażania SUMP w obszarze publicznego transportu zbiorowego. Zadanie miało charakter ekspercki i analityczny, bez dostaw taboru, lecz z bezpośrednim wpływem na przyszłą organizację komunikacji autobusowej i priorytetów dla transportu publicznego w stolicy.

Zamówienie było współfinansowane ze środków Unii Europejskiej, co oznaczało sztywny harmonogram realizacji i rozliczenia. Termin wykonania Etapu I został określony na 24 listopada 2025 r. i – jak się później okazało – stał się kluczowym problemem całego postępowania.

W postępowaniu Miasta Stołecznego Warszawy wpłynęło pięć ofert, wszystkie od podmiotów z sektora MŚP. Zamawiający nie odrzucił żadnej oferty, nie stwierdzono również rażąco niskiej ceny.

• VIA VISTULA Sp. z o.o. – 596.000,00 PLN brutto / ok. 484.552,85 PLN netto
• ZESPÓŁ DORADCÓW GOSPODARCZYCH TOR Sp. z o.o. – 883.558,20 PLN brutto / ok. 718.340,00 PLN netto
• Consultants United Sp. z o.o. – 888.480,00 PLN brutto / ok. 722.341,46 PLN netto
• Wolański Sp. z o.o. – 917.699,00 PLN brutto / ok. 746.096,75 PLN netto
• LPW Sp. z o.o. – 1.000.000,00 PLN brutto / ok. 813.008,13 PLN netto

Budżet, punkty i… brak wyboru

Najtańsza i najdroższa oferta różniły się o ponad 400 tys. PLN brutto, co pokazuje wyraźną konkurencję cenową w postępowaniu.

Z kolei kwota przewidziana na realizację zamówienia wynosiła 755.000,00 PLN brutto. Oznacza to, że najtańsza oferta – VIA VISTULA Sp. z o.o. – mieściła się w budżecie zamawiającego, podczas gdy pozostałe propozycje znacząco go przekraczały.

W postępowaniu zastosowano wyłącznie jedno kryterium oceny ofert: ✅ Cena – 100%

W normalnym toku postępowania to właśnie VIA VISTULA Sp. z o.o. uzyskałaby maksymalną liczbę punktów i została wybrana jako wykonawca. Tak sie jednak nie stało. Jak wskazał zamawiający, kluczowe znaczenie miało wniesienie odwołania i trwające postępowanie przed KIO. W jego wyniku realizacja Etapu I w terminie do 24 listopada 2025 r. stała się niemożliwa. Miasto nie mogło:

• zmienić SWZ, ponieważ postępowanie odwoławcze wszczęto po terminie składania ofert,
• zmienić terminu realizacji umowy, gdyż byłaby to zmiana istotna, wpływająca na krąg potencjalnych wykonawców,
• przesunąć terminu ze względu na sztywne zasady rozliczenia środków UE.

W konsekwencji postępowanie uznano za obarczone wadą niemożliwą do usunięcia, co skutkowało unieważnieniem. Informację o decyzji podpisał Waldemar Lasek z Biura Funduszy Europejskich i Polityki Rozwoju UM Warszawy.

Na ten moment Miasto Stołeczne Warszawa nie poinformowało o planach ponownego ogłoszenia zamówienia w nowej formule. Można jednak zakładać, że analizy związane z buspasami, autobusami i priorytetem dla transportu publicznego pozostaną istotnym elementem dalszego wdrażania SUMP w metropolii warszawskiej. Szczegółowe informacje o zamówieniu na „Analizę wydzielonych pasów autobusowych na terenie Metropolii Warszawskiej – Etap I” dostępne są w SWZ:
https://ezamowienia.gov.pl/mo-client-board/bzp/notice-details/id/08de38b6-afb5-17d0-d6d3-f50001b14181