Transport w Planie Morawieckiego. Konsultacje

W sumie na realizację celów wicepremiera MateuszaMorawieckiego ma być przeznaczone do 2020 r. ponad 1,5 bln zł. ZdaniemMinisterstwa Rozwoju uda się to zrealizować m.in. przez reindustrializację,rozwój innowacyjnych firm, skoncentrowanie się na rozwoju zwłaszcza małych iśrednich firm czy ekspansji zagranicznej. Sporo zmian przewidziano także wtransporcie. W horyzoncie roku 2030 zakłada się osiągnięcie poziomu optymalnejprzepustowości transportowej umożliwiającej efektywne funkcjonowanie całegosystemu transportowego poprzez uzyskanie efektu sieciowego w ujęciumiędzygałęziowym, zapewniającego sprawną obsługę transportową społeczeństwa igospodarki oraz przyczyniającego się do obniżenia negatywnego oddziaływania naśrodowisko. Efektem działań do roku 2030w tym obszarze będzie zbudowanie wielogałęziowej(kolej, drogi, sieci aglomeracyjne, sieci żeglugi śródlądowej i morskiej, portylotnicze) wzajemnie zintegrowanej i uzupełniającej się sieci transportowej,która pozwoli na ograniczanie jednostkowych kosztów transportu, poprawę bezpieczeństwa,jakości usług transportowych w przewozie towarów i pasażerów,dostępności transportowej w wymiarze europejskim,krajowym i lokalnym oraz związanym z tym skróceniem czasuprzejazdu pomiędzy głównymi ośrodkami gospodarczymi oraz obszarem zamieszkaniai dojazdów do pracy. Istotnym rezultatem będzie także zapewnienieodpowiedniego nasycenia systemutransportowego w Polsceusługami cyfrowymi opartymi o inteligentne systemytransportowe zmniejszające kongestie, podnoszące poziom bezpieczeństwaużytkowników infrastruktury i uczestników ruchu, integrujące wszystkichzarządców infrastruktury w ramach jednego systemu zarządzania ruchem.

Oto najważniejsze ? wg Morawieckiego – zadania transportowedla Polski:

• zapewnieniu wzrostusektora transportu i wspieraniemobilności przy jednoczesnym osiągnięciu celu obniżeniaemisji

• stworzeniu efektywnejsieci multimodalnego podróżowania i transportu między miastami

• rozwoju ekologicznego transportu miejskiego i dojazdu dopracy

Wsparcie publiczne będzie wnajbliższych latach nakierowane na m.in.większe wykorzystanie potencjału transportu kolejowego w obszarzetransportu międzynarodowego, między- i wewnątrz aglomeracyjnego, regionalnego,a także w zakresie przewozów intermodalnych w relacjach międzykontynentalnych(Jedwabny Szlak). Niezależnie od ograniczenia negatywnego wpływu naśrodowisko, zmiana taka spowoduje skrócenieczasu, wzrost bezpieczeństwa transportowanych koleją ładunkóworaz ograniczenie kosztów transportu.

Priorytetem jest dokończenie sieci drogowej zapewniającejpołączenia autostradowe i drogami ekspresowymi z wszystkimi krajami UE wrelacjach Polska ? kraje bałtyckie i Polska ? Południe (viaCarpatia) orazpomiędzy UE a partnerami zewnętrznymi (Rosją, Białorusią i Ukrainą), a takżepomiędzy wszystkimi miastami wojewódzkimi. Podjęte zostaną również działania wzakresie odbudowy możliwości transportowych polskich szlaków wodnych (zwłaszczaOdry oraz dolnej Wisły). Transport rzeczny będzie promowany jako konkurencyjnyi niskoemisyjny środek transportu, m.in. w tzw. logistyce miejskiej.

W miastach rozwijane będą zintegrowane systemy transportupublicznego przy wykorzystaniu niskoemisyjnych, środków transportu, szczególniepojazdów szynowych, elektrycznych autobusów. Stworzone zostanąłańcuchy ekomobilności, poprawiające warunkiprzemieszczania się rowerem i pieszo. Miasta będą lepiejskomunikowane z obszarami funkcjonalnymi, a indywidualny transport samochodowyzostanie ograniczony, szczególnie w centrach miast.

W zakresie transportu lotniczego efektywność i rentownośćportów wzrośnie dzięki zwiększaniu zdolności nawigacyjnych pozwalających naobsługę stale rosnącej liczby pasażerów i operacji lotniczych. Niezbędne będzierównież powiązanie poszczególnych portów z siecią transportową orazregionalnymi centrami gospodarczymi drogą kolejową.

Działania:

• Do roku 2020/2023 nastąpi uzupełnienie luk w sieci połączeńdrogowych (autostrady i drogi ekspresowe), kolejowych orazśródlądowych o odpowiedniej jakości w relacjacheuropejskich, w tym TEN-T (korytarz wschód-zachód, powiązanie krajów bałtyckichoraz korytarz północ-południe), a także krajowychi regionalnych, a tym samym zbudowanie spójnejsieci transportu, co poprawi pozycję konkurencyjną Polski; do roku 2030rozbudowa sieci, szczególnie korytarza Via Carpatia w Polsce Wschodniejumożliwi pełne włączenie obszarów o słabej dostępności, w tym peryferyjnych iprzygranicznych w procesy rozwojowe.
• Umożliwienie przewoźnikomkolejowym przygotowania atrakcyjnejoferty kolejowych przewozów towarowychzwiększających udział transportu kolejowego wtym segmencie usług (poprzez poprawę parametrów infrastruktury liniowej,punktowej oraz wyposażenia wykorzystywanego w przewozach towarowych),uwzględniającej wymogi kosztowe utrzymania nowoczesnego parku taborowego iinfrastruktury kolejowej
• Poprawa stanu taboru pasażerskiego, przebudowainfrastruktury liniowej oraz przebudowa do 2023 r. dworców i przystankówkolejowych o jednolitym standardzie, w mniejszych miejscowościach, poprzezrealizację ?Krajowego Programu Kolejowego? oraz inwestycje dworcowe – dziękipodjętym działaniom ma nastąpić skrócenie czasu podróży, poprawa obsługipasażera, integracja transportu kolejowego z innymi gałęziami transportu orazzapewnienie usług przewozowych użyteczności publicznej o optymalnej jakości.Działania te wpłyną na wzrost przewozów pasażerskich na kolei
• Integracja biletowo-sprzedażowa wsektorze pasażerskiego transportu kolejowego, czyli uruchomienieprojektu ?Wspólny Bilet?, umożliwiającego pasażerowi zakup jednego biletu nacały przejazd koleją (wszystkie pociągiłączące punkt odjazdu z punktem przyjazdu),niezależnie od kanału sprzedaży i przewoźnika
• Do roku 2030 budowa lub modernizacja śródlądowych drógwodnych istotnych z punktu widzenia transportowego (do parametrów co najmniejIV klasy żeglowności) w celu ich włączenia do europejskiego systemu drógwodnych; zwiększenie roli i poprawienie funkcjonowania żeglugi śródlądowej,poprzez wzmocnienie kadr i poprawę stanu floty
• Uzyskanie wymaganej dostępności do portów morskich od stronylądu m.in. poprzez budowę lub przebudowę ważnychdrogowych i kolejowych korytarzy transportowych(np. dokończenie budowy ciągów autostrady A1, czy też dróg ekspresowych S3,S7), a także od strony morza, rozbudowy niezbędnej infrastruktury portowejprowadzącej do zwiększenia obrotów ładunków, szczególnie w zakresie transportuintermodalnego
• Zwiększenie wykorzystania transportuintermodalnego w ogólnych przewozach towarów,(połączenia kolej, porty morskie, rzeczne i lotnicze, wyposażenie w środki doprzewozu intermodalnego ? kolej i statki) – poszerzenie oferty i obniżaniekosztów dostaw na rynki europejskie i pozaeuropejskie
• Działaniasłużące polepszaniuprzepustowości pozwalającejwłaściwie obsługiwać zwiększającą się liczbę pasażerów orazoperacji lotniczych, a także w przyszłości umożliwiającej bezpieczną integracjębezzałogowych statków powietrznych z lotnictwem załogowym w cywilnejprzestrzeni powietrznej
• Działania poprawiające bezpieczeństwo na drogach, w ruchukolejowym, a także w innych gałęziach transportu, poprzez wdrażanie systemówzarządzania ruchem (w tym ITS), ERTMS, nawigacji, kontynuacji programuwdrażania systemów informacji rzecznej (RIS) z pełnym wdrożeniem RIS na DolnejOdrze
• Do roku 2020 analizamożliwości realizacji kolei dużych prędkościi podjęcie decyzji o ewentualnej jej budowie w latach 2020-2030
• Do roku 2020 prowadzenie studiów dotyczących CentralnegoPortu Lotniczego i ewentualne podjęcie decyzji o jego budowie

Transportowe projekty kluczowe to:

• ?Krajowy Program Kolejowy? zapewniający połączenie do 2023r. ośrodków wojewódzkich zmodernizowanymi liniamikolejowymi, co najmniej dośredniej prędkości kursowania pociągów pasażerskich 100km/h? oraz wdrażanie Europejskiego Systemu Zarządzania Ruchem Kolejowym (ERTMS)na najważniejszych szlakach kolejowych.
• ?Program Budowy Dróg Krajowych na lata 2014-2023? (zperspektywą do 2025r.) zapewniający budowę najważniejszych dróg ekspresowych iautostrad oraz obwodnic. Po roku 2023 nastąpi kontynuacja działańinwestycyjnych pozwalająca na dokończenie budowy sieci dróg ekspresowychi autostrad szczególnie TEN ?T międzyinnymi w zakresie A1, S3, S19 S7 wrelacjach południe ? północ, wchód – zachód), w tym rozwój międzynarodowegoszlaku transportowego Via Carpatia (do roku 2030) oraz powiązanie wszystkichmiast wojewódzkich siecią dróg ekspresowych i autostrad.
• ?Program rozwoju polskich portów morskich do roku 2020 (zperspektywą do roku 2030)? Rozwój sektora żeglugi śródlądowej obejmujący rozwójśródlądowych dróg wodnych w Polsce, wzmocnienie kapitału ludzkiego dla żeglugi,rozwój floty polskich statków śródlądowych, czy szersze gospodarcze i społecznewykorzystanie powstałej infrastruktury w rozwoju lokalnym.
• Budowa drogi wodnej łączącej Zalew Wiślany z Zatoką Gdańskązapewniającej dostęp do Portu Elbląg kanałem żeglugowym przez Mierzeję Wiślaną.
• ?Program zarządzania i przebudowy dworców kolejowych?
• Wdrożenie Krajowego Systemu Zarządzania Ruchem (KSZR)polegać będzie na opracowaniu jednolitego, zintegrowanego systemuteleinformatycznego umożliwiającego dynamiczne zarządzanie ruchem na sieci drógkrajowych oraz wsparcie procesów utrzymania infrastruktury drogowejzarządzanej przez Generalną Dyrekcję DrógKrajowych i Autostrad poprzez zastosowanie zaawansowanychusług inteligentnych systemów transportowych. Celem będzie również integracja zsystemami ITS wdrażanymi przez innych zarządców dróg w tym na obszarachmiejskich.
• Projekt ?Wspólny Bilet? -wprowadzenie ułatwień dla podróżnego wzakresie planowania podróży, rezerwacji, zakupu biletu na podróż koleją.Projekt ma umożliwić pasażerowi zakup jednego biletu na cały przejazd koleją(wszystkie pociągi łączące punkt odjazdu z punktem przyjazdu), niezależnie odkanału sprzedaży i przewoźnika.
• Realizacja ?Narodowego Programu Bezpieczeństwa RuchuDrogowego 2013-2020?,
• Modernizacja parku taboru kolejowego (pasażerskiego itowarowego)

Działania powinny być nakierowane na stworzenie atrakcyjnegotransportu miejskiego, który zachęci mieszkańców do zmiany środka transportu.Sprzyjać temu będzie rozwój Inteligentnych Systemów Transportowychw tym systemów zarządzania ruchem oraz systemówinformacji pasażerskiej i umożliwiających planowanie podróży za pomocąróżnych rodzajów transportu. Transport w coraz większym stopniu ma uwzględniaćdemograficzne zmiany w miastach. Rozbudowa systemów transportu publicznegopowinna, w coraz większym stopniu być impulsem do właściwego wykorzystaniaprzestrzeni i planowania miast.

Ograniczaniu emisji zanieczyszczeń powietrza i gazówcieplarnianych będzie służyła wymiana taboru transportu publicznego naniskoemisyjny, a także promowanie niskoemisyjnych osobowych samochodów.Wprowadzenie takich pojazdów wymaga stworzenia całych systemów zaopatrywania wpaliwo.

Dla obsługi mieszkańcówdojeżdżających do miast wymagana jestpoprawa stanu infrastruktury i funkcjonowania taboruwykorzystywanego w przewozach aglomeracyjnych(regionalnych), oraz zintegrowania przewozów kolejowych z transportemmiejskim, także w zakresie taryf i wspólnego biletu. Kolej oraz transportmiejski może odegrać duża rolę w połączeniu miast oraz ich obszarówfunkcjonalnych z portami lotniczymi.

Działania:

• Promocja mechanizmów zarządzania i poprawy transportu publicznego w miastach iw ich obszarach funkcjonalnych, w tym przegląd niezbędnych działań (prawnych,organizacyjnych oraz inwestycyjnych) sprzyjających poprawie funkcjonowaniapublicznego transportu zbiorowego, przechodzeniu na tabor niskoemisyjny iwyprowadzania niskoemisyjnych pojazdów samochodowych, szczególnieelektrycznych. W tym kontekście przeanalizowania wymagają efekty wejścia wżycie przepisów ustawy o publicznym transporcie zbiorowym
• Sprzyjanie efektywnym rozwiązaniom w zakresie organizacji transportupublicznego (węzły przesiadkowe, wspólny bilet,Inteligentne Systemy Transportowe) mającego wpływna dostęp do rynków pracy i przeciwdziałający procesowi niekontrolowanejsuburbanizacji
• Do roku 2025 stopniowawymiana taboru transportumiejskiego na ekologiczny, niskoemisyjny, przystosowanydo potrzeb osób starszych i niepełnosprawnych oraz budowa systemów ładowanianiskoemisyjnych pojazdów autobusowych i samochodowych.
• Promocja ruchu rowerowego i pieszego poprzez rozbudowę łańcuchów ekomobilnościw miastach
• Dokończenie budowy II linii metra wWarszawie oraz linii tramwajowych w miastachdysponujących takim środkiem transportu miejskiego. Tam gdzie nie ma możliwościobsługi pasażerów szybką koleją miejską, czy metrem promowanie wprowadzeniasystemu szybkiego transportu miejskiego z pojazdami,które poruszają się po wyznaczonych tylkodla nich pasach ruchu. Wiąże się to z koniecznością stworzenia odrębnejod zwykłej komunikacji infrastruktury przystankowej
• Włączenie publicznego transportu zbiorowego w aglomeracjach w projekt ?WspólnyBilet?, tj. integracja biletowo-taryfowapasażerskiego transportu kolejowegoz transportem miejskim w dalszej perspektywie
• Rozwój kolejowych pasażerskich przewozów aglomeracyjnych(regionalnych), jakodogodnej formy dojazdu do miast i portów lotniczych

Projekty kluczowe przewidziane do przygotowania i realizacjido roku 2020:

• Kompleksowy program rozbudowy infrastruktury systemówtransportu publicznego szynowego bądź ekologicznego (np. autobusy elektryczne)we wszystkich miastach wojewódzkich (do roku 2030)
• Przegląd niezbędnych działań przez MIB przy współpracy ME,MR, MF i MŚ (prawnych, organizacyjnych oraz inwestycyjnych) sprzyjającychpoprawie funkcjonowania publicznego transportu zbiorowego,przechodzeniu na tabor niskoemisyjny iwyprowadzania niskoemisyjnych pojazdów samochodowych ? rekomendacje dlapolityki transportowej

Ze względu na ograniczone środki publiczne dostępne nabudowę, rozwój i utrzymanie infrastruktury transportowej, należy zapewnićefektywność i wzmocnioną koordynację nakładów inwestycyjnych międzyadministracją rządową isamorządową. w planowaniu przedsięwzięć.Przewiduje się zapewnienie infrastruktury na odpowiednim poziomie,lecz niegenerującej nadmiernych kosztów związanych z jej budową i utrzymaniem,wykorzystując w tym celu dostępne środki unijne (zarówno w ramachkrajowych i regionalnych programów operacyjnych,jak również instrumentów zarządzanych bezpośrednioprzez Komisję Europejską ? m.in. InstrumentŁącząc Europę). Zapewnienie efektywnego systemu transportuosób fizycznych oraz towarów ma szczególneznaczenie na obszarach wiejskich, gdzie gęstość zaludnienia nie jest duża, asieć osadnicza jest rozproszona.

Działania:

• Zwiększenie efektywności wykorzystania dostępnych środków, szczególnie nakolej, w tym poprawa jakości zarządzania procesem inwestycyjnym; wprowadzeniemechanizmów zapewniających utrzymanie infrastruktury kolejowej umożliwiającychświadczenie usług na wysokim poziomie
• Wzmocnienie potencjału administracyjnego w obszarze zamówień publicznych,partnerstwa
• publiczno-prywatnego oraz zarządzania infrastrukturą
• Zwiększenie koordynacji inwestycji (poziom krajowy, regionalny i lokalny) w tymmających charakter międzygałęziowy, sprzyjających uzyskaniu efektu sieciowegooraz efektów prorozwojowych
• Zwiększenie udziału projektów z sektoratransportu w projektach finansowanych przez EuropejskiFundusz na rzecz Inwestycji Strategicznych (EFIS) oraz maksymalizacjawykorzystania środków z CEF
• Przygotowanie modeli finansowania przedsięwzięćtransportowych, angażujących środki prywatne np. drogowe spółki specjalnego przeznaczenia

„