Rząd chce zmienić prawo zamówień publicznych

-„Projekt nowego Prawa zamówień publicznychprzekazaliśmy pod obrady Stałego Komitetu Rady Ministrów. Liczymy na to, żeKomitet rozpatrzy i przyjmie ten projekt do końca maja, a rządowe prace nadnowym PZP zakończą się jeszcze w czerwcu” – wskazała Knapińska, zastępcadyrektora departamentu doskonalenia regulacji gospodarczych MPiT.

Nowe przepisy mają przyczynić się do wzrostu liczby firm, wtym MŚP, startujących w przetargach oraz do tego, by pieniądze w systemiezamówień publicznych wydawane były w sposób uwzględniający np. wzrostinnowacyjności.

Miliardowy rynek

Zamówienia publiczne to – jak podkreśla MPiT – bardzo ważnyobszar. Według danych resortu w 2017 r. państwo wydało na zamówienia publiczneok. 163,2 mld zł (8 proc. polskiego PKB). To niemal połowa wartości inwestycjiw polskiej gospodarce w 2017 r., kiedy nakłady brutto na środki trwałe wyniosłyponad 352 mld zł.

-„Mówimy więc o ogromnych pieniądzach, tymczasem w obszarzezamówień mamy do czynienia z bardzo niską konkurencyjnością” – podkreśliłaKnapińska.

Resort chce – jak mówiła – by te pieniądze, w większymstopniu niż dotychczas, przyczyniały się do wzmocnienia polskichprzedsiębiorstw.

-„Chcemy zwiększyć zainteresowanie naszych firm zamówieniamipublicznymi m.in. po to, by poprawić efektywność systemu, czyli uzyskiwać dobreprodukty w dobrej cenie” – zaznaczyła.

Ma temu służyć m.in. zrównoważenie praw wykonawców izamawiających poprzez stworzenie katalogu tzw. klauzul abuzywnych, czyliniedozwolonych, czy częściowe płatności i zaliczki dla wykonawców w dłuższychumowach. Na rzecz zrównoważenia pozycji stron działać ma też wprowadzenienowych zasad waloryzacji wynagrodzenia.

Regulacja procesu

Nowością jest objęcie regulacją całego procesu udzieleniazamówienia – od momentu planowania, do jego zrealizowania. „W aktualnychprzepisach nacisk położony jest na etap samej procedury wyboru wykonawcy, wmniejszym zaś stopniu na etapach planowania i przygotowania oraz etapuwykonania, który powinien być celem wszystkich poprzedzających etapów” -wyjaśniła Knapińska.

Jednym z kluczowych rozwiązań nowych przepisów jestwprowadzenie procedury uproszczonej poniżej tzw. progów unijnych. Jak wyjaśniłaKnapińska, umożliwi to stworzenie elastycznej procedury przetargowej.

„Zamawiający będzie mógł wybrać z katalogu rozwiązań odpowiadające muelementy, np. czy chce skorzystać z negocjacji, czy zebrać oferty od wszystkichzainteresowanych i ułożyć postępowanie przetargowe według tego, co mu jestpotrzebne – inaczej jeśli będzie budował drogę, inaczej w przypadku zamawianiakomputerów do firmy, a jeszcze inaczej – jeżeli zamówienie będzie dotyczyćzamówień artykułów biurowych” – wyjaśniła.

Mechanizm koncyliacji

Według MPiT ważnym rozwiązaniem jest też mechanizmkoncyliacji – tzn. ugodowego załatwiania największych sporów pomiędzy wykonawcąa zamawiającym na etapie wykonywania umowy.

-„Postępowanie koncyliacyjnebędzie toczyło się przed Prokuratorią Generalną RP. Wykonawcy i zamawiającybędą mogli podjąć się mediacji, żeby rozstrzygnąć ewentualny spór, nimzdecydują się na postępowanie sądowe” – wskazała Knapińska.

Projekt przewiduje też wzmocnienie roli Prezesa UrzęduZamówień Publicznych w przygotowywaniu i propagowaniu dobrych praktyk i wzorcówdokumentów, które będą stanowiły wsparcie dla zamawiających.

„