Nowelizacja PTZ: pierwsze zmiany w projekcie ustawy po konsultacjach społecznych

Nowości w projekcie

Ministerstwo Infrastruktury uwzględniło niektóre z postulatów i obecny projekt ustawy o PTZ różni się od pierwotnej wersji. O to najważniejsze z proponowanych nowości:

• zmieniła się definicja „przewoźnika” w zakresie odnoszącym się do przewoźnika kolejowego. W pierwotnej wersji projektu przewoźnikiem kolejowym był wykonujący przewóz osób na podstawie umowy o świadczenie usług publicznych albo decyzji o przyznaniu otwartego dostępu albo decyzji o przyznaniu ograniczonego dostępu. Obecna definicja przewoźnika jest szersza zakresowo od wcześniejszej, bowiem przewoźnikiem jest również każdy przewoźnik kolejowy wykonujący przewóz osób w rozumieniu ustawy o transporcie kolejowym,
• dodano zapis, że przewozy w transporcie kolejowym może wykonywać również przewoźnik na podstawie świadectwa bezpieczeństwa albo na podstawie jednolitego certyfikatu bezpieczeństwa,
• zniesiono obowiązek ustanowienia zintegrowanego systemu taryfowo-biletowego. W aktualnym brzmieniu projektu – jest możliwość (a nie obowiązek) ustanowienia takiego systemu i dołączenia do niego,
• dodano przepis, na mocy którego minister właściwy do spraw transportu będzie mógł ustalać ceny za usługi przewozowe w publicznym transporcie zbiorowym w zakresie zadania o charakterze użyteczności publicznej w międzywojewódzkich i międzynarodowych przewozach pasażerskich w  transporcie kolejowym,
• aktualny projekt ustawy o PTZ przewiduje możliwość uzyskania dopłaty do utraconych dochodów w związku z obowiązkiem stosowania ustawowych uprawnień do ulgowych przejazdów w publicznym transporcie zbiorowym autobusowym i kolejowym. Nie będzie to dotyczyło komunikacji miejskiej. Projekt określa rozbudowane procedury wedle, których będzie przyznawana dopłata.

Druga strona medalu

Uwzględnienie tylko części postulatów proponowanych w konsultacjach społecznych oznacza jednocześnie, że pozostała część, przynajmniej na razie nie zyskała aprobaty Ministerstwa.

Jak wskazuje Marcin Gromadzki z Public Transport Consulting: „Resort pozostał głuchy na głosy w konsultacjach społecznych i nie zmienił kolejności przyznawania dopłat z FRPA dla organizatorów. Nie zmienił też zapisu, z którego wynika, że na umowy wieloletnie, może zostać przeznaczone tylko 70% puli środków przekazanych danemu wojewodzie w roku poprzednim. Generalnie można odnieść wrażenie, że proces konsultacji nie zmienił zasadniczo pierwotnej wersji tekstu – zmian jest dużo, ale są one jedynie kosmetyką”.