Przetarg na obsługę linii autobusowych w Tczewie: Jedno odwołanie za drugim. O co chodzi?

Rozkład jazdy:

KIO po raz pierwszy

Przypomnijmy, że za pierwszym razem Przewozy Autobusowe Gryf sp. z o.o. sp.k. przed Krajową Izbą Odwoławczą zarzuciły zamawiającemu m.in. następujące uchybienia:

• określenie wymogów dotyczących wymaganych pojazdów w 2026 roku w sposób niejednoznaczny, uniemożliwiający właściwe skalkulowanie oferty,
• wymóg zapewnienia dyspozytora przez 24 godziny na dobę, w sytuacji gdy komunikacja miejska w Tczewie realizowana jest w godzinach do 4 do 23,
• postawienie wymogu dysponowania pojazdami skierowanymi do realizacji zamówienia już na etapie składania ofert,
• określenie w kryteriach oceny ofert kryterium jakościowego w postaci obsługi przedmiotu zamówienia pojazdami o średnim wieku produkcji 2016 lub nowszymi, kiedy to według odwołującego takie warunki spełnia na rynku polskim tylko jeden wykonawca.

Zmiana SWZ

Wcześniej informowaliśmy, że Przewozy Autobusowe Gryf domagały się m.in. dopuszczenia autobusów spełniających normę Euro 3 i wyprodukowanych po 2005 roku (wymagania w SWZ to minimum Euro 5 i rocznik 2012). Miasto częściowo odniosło się do tych postulatów, rewidując niektóre parametry, by nie zamykać przetargu dla potencjalnych wykonawców. Nie zaakceptowało jednak żądań dopuszczenia starszych autobusów czy obniżenia standardu usług.

Władze Tczewa podkreślają:

„Głównym celem władz miasta jest wybór operatora komunikacji miejskiej, w trybie konkurencyjnym oraz zwiększenie jakości usług komunikacji miejskiej świadczonej mieszkańcom Tczewa, już od najbliższych miesięcy.”

Decyzja o rewizji dokumentacji ma umożliwić realne złożenie ofert przez więcej podmiotów, nie obniżając przy tym jakości usług – co, jak zauważono, jest jednym z kluczowych oczekiwań mieszkańców:

„Mieszkańcy wskazywali na istniejące niedogodności, np.: przestarzałe, psujące się autobusy o niskim stanie technicznym, bez klimatyzacji (co szczególnie stanowi niedogodność dla pasażerów, w okresie intensywnych upałów). Zaproponowane warunki stanowiły krok ku podniesieniu standardów transportu publicznego w mieście.”

Odwołanie na BIS

W związku ze zmianą SWZ, 23 maja kolejne odwołanie do KIO złożył PA Gryf. Tym razem wykonawca zarzucił zamawiającemu zmianę terminu związania ofertą do dnia 1 września 2025 r., w sytuacji w której rozpoczęcie świadczenia usług będących przedmiotem zamówienia ma nastąpić tego samego dnia. PA Gryf wskazał, że jeszcze przed zmianą SWZ możliwe było zawarcie umowy w dniu 23 sierpnia 2025 r., a rozpoczęcie świadczenia usług – w dniu 1 września. W efekcie czas między zawarciem umowy a startem usług już wówczas był bardzo krótki. Po zmianie SWZ, umowa mogłaby być zawarta 1 września, zaś start usług miałby nastąpić również tego samego dnia. Zdaniem odwołującego jest to okres niemożliwy do zaakceptowania i zdecydowanie niewystarczający do przygotowania się na realizację zamówienia.

Tym razem skarżący wniósł o dokonanie modyfikacji SWZ w następującym zakresie:

• skrócenie terminu związania ofertą do pierwotnego terminu w SWZ, tj. do 23 sierpnia 2025 roku,
• lub – zmianę wymaganego terminu realizacji zamówienia – od 1 września 2025 roku, lub później, lecz nie wcześniej niż 9 dni od zawarcia umowy,
• zmianę wymaganego terminu realizacji zamówienia – również poprzez określenie że będzie to 7 miesięcy, licząc od dnia 1 września 2025 roku lub później, lecz nie wcześniej niż 9 dni od zawarcia umowy.

Czekamy na reakcję ze strony miasta. Zamawiający zmienił termin otwarcia ofert na dzień 9 czerwca. Przetarg można śledzić na stronie: https://platformazakupowa.pl/transakcja/1098803