Budżet FRPA urósł z 300 mln zł w 2019 r. do 1,2 mld zł w 2026. Pytanie: co dalej?

Rozkład jazdy:

1. Ile środków przeznaczono na FRPA w 2026 roku?
2. Dlaczego Ministerstwo Infrastruktury chce skrócić maksymalny okres umów wieloletnich?
3. Jaką maksymalną dopłatę do wozokilometra mogą otrzymać organizatorzy transportu?

Fundusz dla przewozów autobusowych

Fundusz Rozwoju Przewozów Autobusowych o charakterze użyteczności publicznej został utworzony na podstawie ustawy z 16 maja 2019 r. i stanowi jeden z głównych instrumentów wsparcia dla organizatorów publicznego transportu zbiorowego.

Środki funduszu przeznaczane są na dofinansowanie realizacji zadań własnych organizatorów transportu, czyli jednostek samorządu terytorialnego oraz ich związków. Dopłaty dotyczą przewozów autobusowych o charakterze użyteczności publicznej, z wyłączeniem komunikacji miejskiej.

Wsparcie polega na dopłacie do deficytu pojedynczej linii autobusowej. Maksymalna dopłata wynosi obecnie 3,00 zł do jednego wozokilometra.

Warunkiem uzyskania dopłaty jest między innymi udział własny organizatora.

„Warunkiem uzyskania dopłaty ze środków Funduszu jest m.in. sfinansowanie ze środków własnych organizatora części ceny usługi w wysokości nie mniejszej niż 10% oraz zawarcie umowy o świadczenie usług w zakresie publicznego transportu zbiorowego” – wskazało Ministerstwo Infrastruktury w odpowiedzi na interpelację.

Dysponentem funduszu jest minister właściwy do spraw transportu, natomiast środki trafiają do organizatorów za pośrednictwem wojewodów.

Coraz większe środki na transport autobusowy

Resort infrastruktury podkreśla, że zainteresowanie dopłatami do przewozów autobusowych rośnie z roku na rok.

Planowane przychody FRPA wynosiły:

• 2019 – 300 mln zł
• 2020–2023 – 800 mln zł rocznie
• 2024 – 1 mld zł
• 2025 – 1,07 mld zł
• 2026 – 1,235 mld zł

W 2026 roku budżet funduszu został dodatkowo zwiększony.

„W bieżącym roku w wyniku podjętych przez Ministra Infrastruktury działań dokonano zmiany planu finansowego Funduszu na 2026 r. polegającej na zwiększeniu kosztów realizacji zadań Funduszu o 165 mln zł” – poinformował w odpowiedzi na interpelację Stanisław Bukowiec, sekretarz stanu w Ministerstwie Infrastruktury.

Po zmianach całkowity budżet funduszu na 2026 rok wyniesie 1,235 mld zł.

Resort podkreśla, że dzięki temu wszystkie prawidłowo złożone przez organizatorów wnioski o dopłatę do przewozów autobusowych otrzymają finansowanie.

Spór o długość umów

Jednym z najczęściej podnoszonych w branży tematów jest długość umów finansowanych z FRPA.

Obecnie obowiązujące przepisy umożliwiają zawieranie umów wieloletnich nawet na 10 lat. W projekcie nowelizacji ustawy o publicznym transporcie zbiorowym (UD232) zaproponowano jednak skrócenie maksymalnego okresu umów do 3 lat.

Resort infrastruktury tłumaczy, że zmiana wynika z potrzeby oceny funkcjonowania nowych linii autobusowych.

„Resort stoi na stanowisku, że ze względu na prowadzoną ewaluację linii komunikacyjnych, których uruchomienie jest uzasadnione z punktu widzenia przeciwdziałania wykluczeniu komunikacyjnemu, zasadne jest skrócenie maksymalnego okresu zawierania umów” – podkreślił Stanisław Bukowiec.

Jednocześnie resort zapowiedział, że ostateczna wersja projektu może różnić się od pierwotnych propozycji dotyczących długości umów.

Co z już podpisanymi kontraktami?

W odpowiedzi na pytania poselskie Ministerstwo Infrastruktury podkreśliło, że zmiany przepisów nie będą miały wpływu na już zawarte umowy.

„Umowy wieloletnie zawarte na podstawie obecnie obowiązujących przepisów ustawy o Funduszu rozwoju przewozów autobusowych będą realizowane przez okres, na który zostały zawarte” – wskazał resort.

Oznacza to, że samorządy, które podpisały kontrakty na dłuższy okres – nawet do 10 lat – nie będą musiały ich skracać.

Kto decyduje o nowych liniach autobusowych?

Ministerstwo infrastruktury odniosło się również do pytania dotyczącego analizy obszarów zagrożonych wykluczeniem transportowym.

Resort wskazuje, że decyzje o uruchamianiu nowych linii autobusowych należą przede wszystkim do organizatorów publicznego transportu zbiorowego, czyli jednostek samorządu terytorialnego.

„To organizatorzy publicznego transportu zbiorowego, którymi są jednostki samorządu terytorialnego decydują, które linie autobusowe należy uruchomić na swoim terenie, przy wsparciu ze środków Funduszu” – podkreśliło Ministerstwo Infrastruktury.

Do ich zadań należy planowanie rozwoju transportu, organizowanie przewozów oraz zarządzanie siecią połączeń.