NSA: Piekary Śląskie mogły wystąpić z KZK GOP

Gminy mają prawo suwerennego decydowania o utworzeniu, przystąpieniu i wystąpieniu ze związku komunalnego. Nie ma żadnych argumentów przemawiających za pozbawieniem ich takiej możliwości –orzekł Naczelny Sąd Administracyjny. Uchwałę o przystąpieniu do Komunikacyjnego Związku Komunalnego Górnośląskiego Okręgu Przemysłowego podjęła we wrześniu 2007 r. Rada Miejska w Piekarach Śląskich. Wcześniej uchwaliła, że występuje z Międzygminnego Związku Komunikacji Pasażerskiej w Tarnowskich Górach. Uchwałę Rady Miejskiej w Piekarach Śl. w sprawie przystąpienia do KZK GOP w Katowicach zakwestionował wojewoda śląski. W rozstrzygnięciu nadzorczym stwierdził, że chociaż rada podjęła wcześniej uchwałę o wystąpieniu ze związku w Tarnowskich Górach, pozostałe rady nie podjęły uchwał o zmianie w statucie i wykreśleniu Piekar Śląskich z listy członków związku. Statut więc dalej obowiązuje, a przed zakończeniem całej procedury wystąpienia ze związku międzygminnego gmina nie może przystąpić do innego związku. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach uwzględnił skargę rady miejskiej i uchylił rozstrzygnięcie nadzorcze wojewody. Z żadnego przepisu nie wynika, jaka powinna być procedura występowania ze związku komunalnego. Gmina mogła wystąpić ze związku, a uchwały organów pozostających w nim gmin i zmiana statutu jedynie to potwierdzają. Wojewoda błędnie utrudnia gminie przystąpienie do innego związku komunalnego –ocenił WSA. Wojewoda złożył skargę kasacyjną do NSA. NSA oddalił skargę kasacyjną wojewody. –Uchwała o przystąpieniu do związku międzygminnego, poprzedzona uchwałą o wystąpieniu z poprzedniego, zapoczątkowuje procedurę przystępowania do innego związku –powiedziała sędzia Barbara Adamiak. –Jest oświadczeniem woli gminy i wynika z prawnej zasady dobrowolności uczestnictwa w związku międzygminnym (sygn. II OSK 1216/08).