NIK o przygotowaniach do wykorzystania środków unijnych
W ocenie Najwyższej Izby Kontroli, Minister Infrastruktury i Rozwoju oraz zarządy województw podjęli skuteczne działania w celu przygotowania Polski do wykorzystania środków unijnych w latach 2014-2020. Umowa partnerstwa z Polską została zaakceptowana przez Komisję Europejską 23 maja 2014 roku. Spośród wszystkich krajów Unii Polskę wyprzedziły w przygotowaniach tylko Dania i Niemcy. NIK poświadcza, że Minister Infrastruktury i Rozwoju należycie zaplanował, zorganizował, koordynował i realizował proces przygotowań do wykorzystania środków z funduszy strukturalnych oraz Funduszu Spójności. Podjęte działania umożliwiły przygotowanie i przekazanie do Komisji Europejskiej projektu umowy partnerstwa oraz projektów krajowych i regionalnych programów operacyjnych. Działania związane z opracowaniem projektu umowy partnerstwa były skuteczne i doprowadziły do przedłożenia dokumentu Komisji Europejskiej w obowiązującym terminie. W Ministerstwie przygotowano projekt Ustawy o zmianie ustawy o zasadach prowadzenia polityki rozwoju, która weszła w życie 8 kwietnia 2014 r. Opracowano też projekt Ustawy o zasadach realizacji programów w zakresie polityki spójności finansowanych w perspektywie finansowej 2014-2020. Zarządy województw opracowały i przekazały do Komisji Europejskiej projekty regionalnych programów operacyjnych. Minister Infrastruktury i Rozwoju wydał opinie o zgodności projektów Regionalnych Programów Operacyjnych z zapisami projektu umowy partnerstwa, z zastrzeżeniem uwzględnienia zgłoszonych uwag. Podział funduszy strukturalnych na krajowe programy operacyjne na lata 2014-2020
Program operacyjnyw mld euro / %
Infrastruktura i Środowisko27,4mld eur / 60,1%
Inteligentny Rozwój8,6mld eur / 18,9%
Wiedza, Edukacja, Rozwój4,7mld eur / 10,3%
Polska Cyfrowa2,2 mld eur/ 4,8%
Polska Wschodnia2,0 mld eur/ 4,4%
Pomoc Techniczna0,7 mld eur / 1,5%
Ogółem45,6 mld eur/ 100,0%
Podział funduszy strukturalnych na regionalne programy operacyjne na lata 2014-2020 w mld euro / %
Dolnośląskie2,2mld eur / 7,1 %
Kujawsko-Pomorskie1,9mld eur / 6,1%
Lubelskie2,2mld eur / 7,1%
Lubuskie0,9mld eur / 2,9%
Łódzkie2,2mld eur / 7,1%
Małopolskie2,9mld eur / 9,3%
Mazowieckie2,1mld eur / 6,8%
Opolskie0,9mld eur / 2,9%
Podkarpackie2,1mld eur / 6,8%
Podlaskie1,2mld eur / 3,9%
Pomorskie1,9mld eur / 6,1%
Śląskie3,5mld eur / 11,3%
Świętokrzyskie1,4mld eur / 4,5%
Warmińsko-Mazurskie1,7mld eur / 5,5%
Wielkopolskie2,4mld eur / 7,7%
Zachodniopomorskie1,6mld eur / 5,1%
Ogółem- 31,1mld eur / 100,0%
NIK stwierdza, że w Ministerstwie i urzędach marszałkowskich prowadzono działania w celu przygotowania instytucji do realizacji programów operacyjnych w latach 2014-2020. Zdaniem NIK należy podkreślić, że w projektach krajowych programów operacyjnych oraz w projektach programów regionalnych zaplanowano uwzględnienie uproszczeń, mających na celu zmniejszenie obciążeń administracyjnych we wdrażaniu funduszy w okresie 2014-2020. Mają one dotyczyć zarówno regulacji prawnych jak i instytucjonalnych, w tym sposobu występowania o dofinansowanie i realizacji oraz rozliczania projektów przez beneficjentów.Minister oraz zarządy województw podjęły odpowiednie działania, mające na celu wyznaczenie i przygotowanie instytucji zarządzających i pośredniczących do wykonywania zadań wdrożeniowych. W ramach Ministerstwa i urzędów marszałkowskich podjęta została decyzja o powierzeniu instytucjom zarządzającym programami operacyjnymi obowiązków związanych z poświadczaniem wydatków, poniesionych w ramach programów operacyjnych (tzw. certyfikacji wydatków). W ramach systemu wdrażania programów operacyjnych nie będzie funkcjonowała oddzielna Instytucja Certyfikująca, nie będą także funkcjonowały Instytucje Pośredniczące w Certyfikacji. Zdaniem NIK, należy jednak zapewnić rozdzielenie funkcji zarządzania i certyfikacji w ramach Instytucji Zarządzających. Realizacja zadań dotyczących poświadczania poniesionych wydatków powinna być instytucjonalnie i proceduralnie rozdzielona od zadań związanych z zarządzaniem i kontrolą, tzn. zadania te nie mogą być realizowane przez te same osoby i komórki organizacyjne. Podział ten będzie szczególnie istotny przy realizacji projektów własnych samorządu województwa. Przejęcie zadań w zakresie certyfikacji wydatków przez IZ RPO wymaga szczególnej uwagi zarządów województw, gdyż urzędy marszałkowskie będą to zadanie wykonywać po raz pierwszy (wcześniej te zadania wykonywały urzędy wojewódzkie). Dalsze informacje TUTAJ
