Tramwaje Warszawskie z umową wieloletnią

Z uwagi na fakt stojących przez TW poważnych inwestycji taborowych i infrastrukturalnych TW podjęły rozmowy z ZTM na temat nowej umowy, umożliwiającej przewoźnikowi planowanie wydatków inwestycyjnych w dłuższym horyzoncie czasowym oraz lepsze warunki spłaty ewentualnych zobowiązań finansowych (kredyty lub obligacje) zaciąganych na sfinansowanie planowanych inwestycji (m.in. dzięki wykazaniu się stabilnością finansową i stałym źródłem dochodu). Projekt nowej umowy na świadczenie przez TW sp. z o.o. usług przewozowych w latach 2008-2027 został przygotowany jesienią 2007r. Z uwagi na fakt, że nowa umowa prowadzi do ustalenia wydatków z budżetu miasta (ZTM nie posiada własnego budżetu) na okres dłuższy niż jeden rok (czyli na dłużej niż obowiązuje standardowa uchwała budżetowa), musi być ona najpierw zaakceptowana przez Radę m.st. Warszawy. I tak styczniu 2008r. radni mieli zająć się uchwałą zezwalającą na podpisanie nowej umowy wieloletniej z TW (pierwotnie planowany był termin 10 stycznia, potem decyzję na temat uchwały przesunięto na 24 stycznia, ostatecznie zawieszono decyzję na czas nieokreślony). Uchwała znalazła się forum Rady M. St. Warszawy dopiero 13 marca 2008r., w nieznacznie zmienionej formie (dodano punkt o konieczności dokonania przed wejściem w życie umowy audytu w TW, uzasadniającego zakładane płatności).
Projekt nowej umowy wieloletniej (szczegółowo opisany w treści uchwały i załącznikach do niej) przewiduje roczną odpłatność za wykonane usługi przewozowe stopniowo rosnącą od 442 mln zł w 2008r. do 1,145 mln zł w 2027r. Przewiduje się znaczny wzrost ceny za 1 wozokilometr (z 8,35 zł brutto w 2008r do 20,73 zł brutto w 2027r.), przy tylko niewielkim (tylko o około 6%) wzroście tzw. pracy przewozowej (czyli liczby wykonanych przez TW wozokilometrów).
Na cenę wozokilometra (zmienną w zależności od roku) składają się: koszty energii elektrycznej, koszty utrzymania i napraw taboru, koszty utrzymania i napraw infrastruktury, koszty osobowe, amortyzacja i koszty obslugi kredytu (dokładniejsze dane w załączniku nr 2 do uchwały Rady m.st. Warszawy).
W projekcie umowy przyjęto że przewozy będą odbywały się w ramach obecnie istniejącej sieci, w 2011r. rozszerzonej o nowy odcinek wzdłuż tzw. Trasy Krasińskiego (czyli o przebiegającą przez most Krasińskiego trasę łączącą pl. Wilsona z Bródnem), a w 2017r. o nowy odcinek wzdłuż ul. Powstańców Śląskich (łączący Bemowo z Jelonkami) i wzdłuż ulic Ordona i Kasprzaka. Trasa w ciągu ulic Powstańców Śląskich, Kasprzaka i Ordona oraz torowisko w ciągu ul. Krasińskiego mają być sfinansowane ze środków własnych TW, a ich koszt został uwzględniony w cenie wozokilometra. Projekt umowy nie mówi nic na temat finansowania i obsługi innych budowanych w przyszłości tras tramwajowych (zwłaszcza projektowanych dotychczas przez TW i zawartych w Studium Uwarunkowań i Kierunków Zagospodarowania m.st. Warszawy tras na Tarchomin, Wilanów i Siekierki – niektóre z nich mają zostać inwestycjami miejskimi, finansowanymi bezpośrednio ze środków miasta).
Ze środków własnych TW (uwzględnionych w cenie wozokm) mają być też sfinansowane prace modernizacyjne w ciągu trasy W-Z (lata 2008-2011), al. Niepodległości/al. Jana Pawła II/ul. Broniewskiego (lata 2008-2012), ul. Targowej/al. Zielenieckiej (lata 2008-2012) oraz ul. Starzyńskiego/Słomińskiego/Okopowej/Towarowej (lata 2021-2022). TW ma także z własnych środków zakupić nowy tabor (łącznie min. 215 szt. w tym 155 szt. w latach 2009-2012, powiązanych z modernizacjami tras i 60 szt. w latach 2018-2026, bez powiązania z modernizacjami infrastruktury). Projekt umowy przewiduje iż w razie uzyskania przez TW dofinansowania ze środków Unii Europejskiej (w ramach Programu Operacyjnego 'Infrastruktura i Środowisko’) na prace modernizacyjne, zaoszczędzone przez TW pieniądze zostaną wydane na zakup kolejnych wagonów tramwajowych. W ramach umowy TW ma być także odpowiedzialne finansowo za utrzymanie i remonty istniejącej infrastruktury oraz utrzymanie, remonty i modernizacje istniejącego taboru.
Projekt umowy wieloletniej na świadczenie usług przewozowych przez TW sp. z o.o. oraz inne działania władz miasta (m.in. wpisanie niektórych inwestycji do Wieloletniego Planu Inwestycyjnego m.st. Warszawy na lata 2008-2011) znacząco zmieniają dotychczasowe plany inwestycyjne Tramwajów Warszawskich . Spółka pozostaje nadal odpowiedzialna za zakupy nowego taboru tramwajowego, utrzymanie i remonty użytkowanego taboru oraz utrzymanie, remonty i modernizacje posiadanej infrastruktury – te inwestycje będą finansowane wyłącznie przez spółkę (z możliwością dofinansowania z pieniędzy Unii Europejskiej). Natomiast budowa nowych tras tramwajowych (poza nielicznymi, zapisanymi w umowie wieloletniej wyjątkami) stanie się zadaniem miasta (a dokładniej – Zarządu Transportu Miejskiego i Zarządu Dróg Miejskich), co dodatkowo potwierdził na początku stycznia 2008r. w wywiadzie prasowym dyrektor ZTM. I tak do Wieloletniego Planu Inwestycyjnego m. st. Warszawy na lata 2008-2011 wpisane zostały: budowa torowiska w ciągu Trasy Mostu Północnego (zadanie ZDM), budowa torowiska i infrastruktury towarzyszącej w ciągu ul. Światowida (zadanie ZTM) i budowa torowiska w ciągu tzw. Trasy Krasińskiego (zadanie ZDM). Natomiast ani w projekcie umowy wieloletniej ani w planach inwestycyjnych miasta nie uwzględniono budowy innych, wcześniej planowanych przez TW (i wpisanych do Studium Uwarunkowań i Kierunków Zagospodarowania Przestrzennego m.st. Warszawy) tras tramwajowych (trasy w ciągu ul. Modlińskiej oraz trasy Dworzec Zachodni – Wilanów z odnogą do planowanego na Siekierkach Warszawskiego Parku Technologicznego), dodatkowo brak jest w umowie zapisu o obsłudze przez TW budowanej ze środków miejskich linii tramwajowej na Tarchomin (odc. węzeł Pułkowa – Winnica).
Mimo tych wątpliwości sam fakt przygotowania umowy wieloletniej przynosi Tramwajom Warszawskim duże korzyści, dzięki uzyskaniu przez spółkę stabilności finansowej (stały, ustalony z góry przychód), a także dzięki ułatwieniu zdobywania dodatkowych środków finansowych ze źródeł zewnętrznych (kredyty, obligacje itp.) – co z kolei umożliwi duże inwestycje w unowocześnienie taboru i infrastruktury.
W dniu 13 marca 2008r. została przyjęta przez Radę Warszawy uchwała nr XXVI/860/2008, zezwalająca na podpisanie umowy pomiędzy TW i ZTM. Negocjacje dotyczące szczegółowych zapisów umowy trwały jednak długo – dopiero 8 lipca 2008r. parafowano umowę.
Podpisanie umowy przez jej strony – prezydenta m. st. Warszawy Hannę Gronkiewicz-Waltz, dyrektora Zarządu Transportu Miejskiego Leszka Rutę oraz członków zarządu Tramwajów Warszawskich sp. z o.o. – Joannę Baczewską i Krzysztofa Mordzińskiego nastąpiło w dniu 6 sierpnia 2008r. na terenie zajezdni R-3 Mokotów. Tym samym otwarta została droga do znacznej modernizacji taboru i infrastruktury tramwajowej w Warszawie. Szczegóły na stronie: www.tramwar.republika.pl.