Szczecin: Umowa z PKP

Przygotowując się do zlecenia wykonywania pasażerskich przewozów kolejowych na 2006 r. Zarząd Województwa postanowił w czerwcu 2005 r. skierować zapytanie do wszystkich przewoźników kolejowych posiadających licencję na wykonywanie przewozów osób, czy są zainteresowani realizacją takich przewozów na terenie naszego województwa. Żaden z tych przewoźników nie wyraził woli realizacji przewozów, wobec czego Zarząd Województwa, zgodnie z ustawą 'Prawo zamówień publicznych’, zaprosił w sierpniu 2005 r. do negocjacji w trybie z wolnej ręki Spółkę PKP Przewozy Regionalne, która realizowała przewozy dotychczas. Negocjacje rozpoczęły się we wrześniu 2005 r. i po szeregu spotkaniach zostały zakończone w dniu 4 stycznia 2006 r.
W czasie negocjacji ustalono:
1. ostateczny rozkład jazdy pociągów na 2006 r., który zakłada:
– zwiększenie ilości pociągów regionalnych kursujących na terenie województwa ze 164 w 2005 r. do 176 w 2006 r.
– ujęcie do rozkładu jazdy tych wniosków mieszkańców województwa oraz samorządów powiatów i gmin, które usprawniają dojazdy do pracy, szkół i uczelni. Wprowadzono nowe ranne połączenie Świdwina z Koszalinem i połączenie popołudniowe Szczecina z Choszcznem.
– utrzymanie w nowym rozkładzie jazdy na 2006 r. całorocznego połączenia kolejowe Sławno – Darłowo uruchomionego na okres próbny w czerwcu 2005 r.
– wprowadzenie nowych połączeń bezpośrednich Kołobrzegu ze Szczecinem przez Goleniów i Gryfice oraz Szczecinka ze Szczecinem przez Drawsko Pomorskie, Runowo Pomorskie i Stargard Szcz.
2. wysokość kosztów i przychodów wynikających z realizacji przewozów. Podane przez Spółkę PKP Przewozy Regionalne koszty i przychody zostały poddane szczegółowej analizie. Dokonano weryfikacji kosztów, co doprowadziło do ich zmniejszenia. Ostatecznie przyjęto następujące wielkości:
– uzasadnione koszty przewozów w kwocie – 70 517 594,50 zł
– należne przychody (uwzględniające otrzymywaną z budżetu państwa dopłatę do biletów ulgowych) w kwocie – 36 974 647,54 zł
– deficyt w przewozach w kwocie – 33 542 946,96 zł.
3. wysokość ostatecznego deficytu w przewozach regionalnych. Strona samorządowa zażądała zmniejszenia deficytu o następujące elementy:
– kwotę utraty przychodów Spółki z racji stosowania przez przewoźnika ulg przewozowych dla pracowników wszystkich spółek Grupy PKP i ich rodzin. Z badań frekwencji w pociągach oraz struktury ulg przewozowych prowadzonych w 2005 r. na nasze zlecenie, ustalono, że średnio około 15 % podróżnych w pociągach regionalnych stanowią podróżni z ulgą kolejową. Stosując te ulgi pozaustawowe Spółka zaniża przychody.
– kwotę zmniejszenia kosztów przewozów z racji stosowania naszych autobusów szynowych w przewozach na terenie województwa pomorskiego. Autobusy obsługują przewozy na linii Szczecinek – Słupsk, wykonując w ciągu doby na terenie województwa pomorskiego 450 pociągokilometry.
Przez to ostatnie działanie deficyt został zmniejszony o kwotę 1 725 670 zł z tytułu utraconych przychodów za ulgowe przewozy pracowników Grupy PKP i ich rodzin oraz o kwotę 1 800 000 zł z racji korzystania przez Spółkę z naszych autobusów szynowych na terenie województwa pomorskiego.
Z uwagi na zmianę rozkładu jazdy 10 grudnia 2006 r. musiały być także ustalone koszty i przychody na okres od 10.12.06 do 31.12.06. Przy założeniu, że ilość pociągów nie ulegnie zmianie, ustalono, że ostateczny deficyt w przewozach za cały okres od 1 stycznia do 31 grudnia 2006 r. wyniesie 31 680 636,96 zł.
Dofinansowanie Samorządu Województwa do kolejowych przewozów regionalnych w 2006 r. ustalono w umowie na poziomie 29 292 000 zł. W tej sytuacji dofinansowanie przez Samorząd Województwa deficytu w przewozach osiągnie poziom 92,5 %. Pozostały deficyt nie mający pokrycia w dofinansowaniu samorządu w kwocie 2 388 636,96 zł ma mobilizować Spółkę PKP Przewozy Regionalne do dalszej obniżki kosztów przewozów, a także przekonać Ministra Transportu i Budownictwa do działań na rzecz zmniejszenia urzędowych stawek dostępu do torów kolejowych.
Warto zaznaczyć, że z ilości całej pracy eksploatacyjnej wykonanej w przewozach regionalnych w 2006 r. w wysokości ponad 4 mln pociągokilometrów, aż ? tej pracy, bo 1 mln pociągokilometrów wykonają nasze autobusy szynowe. Tak duży udział autobusów szynowych w realizacji przewozów regionalnych nie tylko w naszym województwie, ale także na terenie województwa pomorskiego, doprowadził do zmniejszenia kosztów przewozów o ponad 10 mln zł. O tyle wzrosłyby koszty przewozów, gdyby realizowane były przy użyciu taboru PKP. Lokomotywy do tych przewozów Spółka PKP Przewozy Regionalne musiałaby wydzierżawiać od Spółki PKP Cargo.
Poza bezpośrednim dofinansowaniem przewozów kolejowych Samorząd Województwa rezerwuje w budżecie kwotę 5 000 000 zł na zakup taboru kolejowego. Zamierzamy w latach 2006 – 2008 przeznaczyć ze środków własnych 15 mln zł na ten cel i złożyć projekt na zakup ośmiu nowych autobusów szynowych o pojemności około 250 miejsc dla podróżnych (przy wsparciu ze środków Unii Europejskiej). Nowe autobusy szynowe zastąpią eksploatowane obecnie używane autobusy szynowe nabyte od kolei niemieckich.
Tak znaczne zaangażowanie finansowe Samorządu Województwa w przewozy regionalne powodujące wzrost ilości pociągów w 2006 r. oraz przekazanie Spółce PKP Przewozy Regionalne jedenastu autobusów szynowych wyeliminowało potrzebę zwolnień pracowników kolei na terenie naszego województwa. Autobusy szynowe są utrzymywane przez Sekcję w Kołobrzegu, gdzie w ostatnim czasie zwiększono zatrudnienie.
Zwiększenie ilości pociągów regionalnych a szczególnie pociągów dowożących mieszkańców województwa do pracy, wpływa także na zmniejszenie bezrobocia w całym województwie.