Rząd: akcje PKP nie będą mogły być zbyte przez Skarb Państwa
Polskie KolejePaństwowe trafią na listę spółek, których akcje nie będą mogły być zbyte przezSkarb Państwa – zakłada projekt nowelizacji ustawy o zasadach zarządzaniamieniem państwowym, którym we wtorek ma się zająć Rada Ministrów.
Przedkładany przez przewodniczącego Komitetu Stałego Rady MinistrówHenryka Kowalczyka „Projekt ustawy o zmianie ustawy o zasadach zarządzaniamieniem państwowym oraz niektórych innych ustaw” zmienia też m.in. zasadywynagradzania członków Rady ds. spółek.
Nowelizowaną ustawę o zarządzaniu mieniem państwowym orazprzepisy ją wprowadzające uchwalono w grudniu ub.r., a weszły w życie od 1stycznia 2017 r. w związku z reformą sytemu zarządzania mieniem państwowym.
Na ich mocy zlikwidowano Ministerstwo Skarbu Państwa. Rolękoordynatora polityki właścicielskiej zaczęła pełnić prezes Rady Ministrów. Tymsamym przyznano premierowi kompetencje do wykonywania praw z akcji i udziałówSkarbu Państwa. Nadzór nad spółkami przekazano zaś poszczególnym ministrom.Jednak wiosną premier Beata Szydło przejęła bezpośredni nadzór nad PZU, którysprawował wcześniej minister rozwoju.
„Wprowadzane zmiany pozwolą na usunięcie wątpliwościinterpretacyjnych, które pojawiły się od czasu wejścia w życie ustawy ozasadach zarządzania mieniem państwowym, doprecyzowanie niektórych przepisóworaz uzupełnienie o nowe rozwiązania, co uporządkuje kompetencje i zadaniaorganów administracji rządowej po wprowadzeniu reformy zarządzania mieniempaństwowym w dniu l stycznia 2017 r. oraz uelastyczni stosowanie przepisówustawy” – czytamy w uzasadnieniu noweli projektu.
W ustawie właściwej stworzono listę 24 spółek, których akcjenależące do Skarbu Państwa nie mogą być zbyte. Chodzi m.in. o Agencję RozwojuPrzemysłu SA, Eneę SA, Energę SA, Giełdę Papierów Wartościowych SA, Grupę AzotySA, Grupę LOTOS SA, KGHM Polska Miedź SA, PKP Polskie Linie Kolejowe SA, PKPCargo SA, PKO BP, PZU czy Totalizator Sportowy Sp. z o.o.
Projekt nowelizacji rozszerza listę spółek, w których akcjei prawa z akcji Skarbu Państwa nie podlegają zbyciu. Dodano następujące spółki:PERN Spółka Akcyjna z siedzibą w Płocku, Poczta Polska Spółka Akcyjna zsiedzibą w Warszawie, Polskie Koleje Państwowe Spółka Akcyjna z siedzibą wWarszawie.
„Wszystkie powyższe spółki są jednoosobowymi spółkamiSkarbu Państwa, które z uwagi na ich doniosłość dla gospodarki krajowej,realizowanie istotnych zadań publicznych oraz interes Skarbu Państwa powinnypozostać jednoosobowymi spółkami Skarbu Państwa” – czytamy w uzasadnieniuprojektu.
Wprowadzono dodatkowy zapis mający na celu umożliwienie, wściśle określonych i wyjątkowych przypadkach, zbycie akcji albo udziałów spółekumieszczonych na liście. Takie zbycie będzie możliwe jedynie po uprzednimwyrażeniu zgody przez Radę Ministrów, poprzez wniesienie do spółki, którejakcjonariuszem jest wyłącznie Skarb Państwa, lub do innej spółki, o której mowaw tym przepisie, w zamian za objęcie przez Skarb Państwa akcji w podwyższonymkapitale zakładowym. „W przypadku zbycia akcji w powyższy sposób SkarbPaństwa nie traciłby nad spółką, której akcje są zbywane zupełnej kontroli,gdyż w wyniku powyższej operacji akcje Skarbu Państwa trafią do podmiotówpozostających pod kontrolą Skarbu Państwa albo podmiotów, w których akcjeSkarbu Państwa nie podlegają zbyciu” – napisano.
Ustawa właściwa utworzyła ponadto Radę do spraw spółek zudziałem Skarbu Państwa i państwowych osób prawnych, jako ciało doradcze,zapewniające prezesowi Rady Ministrów kompleksowe i profesjonalne wsparcie wzakresie koordynacji nadzoru właścicielskiego. Do 9-osobowej Rady po trzy osobypowołują premier, minister właściwy ds. gospodarki (obecnie MR) oraz ministerwłaściwy ds. energii (ME). Rada opiniuje kandydatów do organów spółek zudziałem Skarbu Państwa oraz państwowych osób prawnych.
Projekt przewiduje podwyższenie procentowego wskaźnika, odktórego zależy wysokość wynagrodzenia dla członków Rady do spraw spółek zudziałem Skarbu Państwa i państwowych osób prawnych.
„W konsekwencji czego wzrosną wynagrodzenia członkówRady, co uzasadnione jest dużym nakładem pracy, koniecznym do wykonywaniaustawowych zadań tego organu, z których najistotniejszym jest opiniowaniekandydatów na członków organów spółek i państwowych osób prawnych” -czytamy.
Oznacza to, że przewodniczący Rady będzie otrzymywałmiesięczne wynagrodzenie w wysokości 250 proc. (teraz jest to 130 proc.)przeciętnego miesięcznego wynagrodzenia w sektorze przedsiębiorstw bez wypłatnagród z zysku w czwartym kwartale roku poprzedniego, ogłaszanego przez PrezesaGłównego Urzędu Statystycznego. Pozostali członkowie Rady mają otrzymywaćmiesięczne wynagrodzenie w wysokości 200 proc. (teraz jest to 100 proc.).
W projekcie przewidziano także korektę przepisów dotyczącychwymogów, jakie musi spełniać członek organu nadzorczego danej spółki z udziałemSkarbu Państwa. I tak ukończenie studiów podyplomowych Master of BusinessAdministration będzie dawało możliwość spełnienia wymogu umożliwiającegozasiadanie w organach nadzorczych.
Ponadto projekt przewiduje, że osoby wybrane do organu nadzorczegoprzez pracowników nie będą musiały spełniać wymogu otrzymania pozytywnej opiniiRady do spraw spółek i posiadać wykształcenia wyższego.
Zaproponowano także, że jedna osoba może być członkiem radynadzorczej tylko w jednej spółce, w której udział Skarbu Państwa czy jednosteksamorządu terytorialnego przekracza 50 proc. kapitału zakładowego lub 50 proc.liczby akcji.
Ponadto w projekcie wprowadzono rozwiązania”zmierzające do wzmocnienia, doprecyzowania i uzupełnienia kompetencji izadań Prezesa Rady Ministrów, wynikających z ustawy z dnia 16 grudnia 2016 r. ozasadach zarządzania mieniem państwowym, co przyczyni się do optymalizacjisystemu zarządzania mieniem państwowym, jaki powstał z dniem 1 stycznia 2017 r.i uwypuklenia szczególnej roli, którą pełni Prezes Rady Ministrów w tymsystemie”.
„
