Premier z większymi kompetencjami w stosunku do PKP?

Rozszerzeniekompetencji premiera do koordynowania wykonywania uprawnień przysługującychSkarbowi Państwa w spółkach – m.in. takie rozwiązanie zakłada projekt ustawy ozasadach zarządzania mieniem państwowym, przyjęty we wtorek przez rząd.

Chodzi o przyjęty przez Radę Ministrów projekt noweli ustawyo zasadach zarządzania mieniem państwowym oraz niektórych innych ustaw. Projektzostał przygotowany przez Szefa Kancelarii Prezesa Rady Ministrów.

Nowe przepisy mają na celu wprowadzenie nowych regulacjioraz korektę niektórych rozwiązań ustawy z 16 grudnia 2016 r. o zasadachzarządzania mieniem państwowym oraz ustaw zmienionych z dniem 1 stycznia 2017r. w związku z reformą systemu zarządzania mieniem państwowym.

Wprowadzane zmiany pozwolą na usunięcie powstałychwątpliwości interpretacyjnych, które pojawiły się od czasu wejścia w życieustawy o zasadach zarządzania mieniem państwowym, doprecyzowanie orazuzupełnienie niektórych przepisów o nowe rozwiązania, co pozwoli – wedługprojektodawców – na uporządkowanie kompetencji i zadań organów administracjirządowej po wprowadzeniu reformy zarządzania mieniem państwowym 1 stycznia 2017r. oraz uelastycznienie stosowania przepisów ustawy.

Najistotniejsze rozwiązania przyjęte w projekcie dotycząwzmocnienia, doprecyzowania i uzupełnienia kompetencji i zadań Prezesa RadyMinistrów w spółkach z udziałem Skarbu Państwa. Zgodnie z projektem rozszerzonyzostał – na wszystkie spółki z udziałem Skarbu Państwa – zakres kompetencjiPrezesa Rady Ministrów dotyczących koordynowania wykonywania uprawnieńprzysługujących Skarbowi Państwa w spółkach oraz zapewnienia jednolitegosposobu wykonywania praw z akcji należących do Skarbu Państwa.

CIR wyjaśniło w komunikacie, że projekt rozszerza zakresspraw, w których premier zatwierdza – w spółkach o istotnym znaczeniu dlagospodarki państwa – instrukcje do głosowania sporządzone przez podmiotuprawniony do wykonywania praw z akcji należących do Skarbu Państwa lubpaństwową osobę prawną.

Obecny katalog ma bardzo ograniczony zakres, gdyż obejmujewyłącznie sprawy, o których mowa w art. 17 ustawy o zasadach zarządzaniamieniem państwowym, czyli wyrażanie zgody przez walne zgromadzenie narozporządzanie, zbywanie i nabywanie określonych kategorii aktywów trwałychprzez spółkę oraz wprowadzanie stosownych postanowień do statutów lub umówspółek, sprawy dotyczące ustalania zasad wynagradzania i powoływania członkówzarządów i rad nadzorczych. Zgodnie z projektem instrukcja ma obejmować takżekwestie związane z: podwyższeniem i obniżeniem kapitału zakładowego spółki,łączenia – fuzji spółek, podziału, przekształcania, rozwiązania spółki,wyłączenia prawa poboru akcji nowej emisji, zbycia, wydzierżawieniaprzedsiębiorstwa lub jego zorganizowanej części.

CIR dodało, że projekt noweli rozszerza kompetencje premierado koordynowania wykonywania uprawnień przysługujących Skarbowi Państwa współkach oraz kompetencję polegającą na dążeniu do zapewnienia jednolitegosposobu wykonywania praw z akcji należących do Skarbu Państwa na wszystkie spółkiz udziałem Skarbu Państwa.

Uprawnienie to, nie będzie jednak obejmowało wykonywaniaprzez Pełnomocnika rządu do spraw Strategicznej Infrastruktury Energetycznejuprawnień z akcji należących do Skarbu Państwa w stosunku do operatora systemuprzesyłowego elektroenergetycznego i operatora systemu przesyłowego gazowego orazPERN.

Projekt noweli – jak podał CIR – daje też ogólną kompetencjędo nabywania akcji w imieniu Skarbu Państwa. Premier będzie mógł ponadto żądaćprzekazania informacji dotyczących wykonywania uprawnień przysługującychSkarbowi Państwa w spółkach oraz działalności spółek z udziałem Skarbu Państwaod wszystkich organów lub podmiotów, które wykonują prawa z akcji SkarbuPaństwa.

CIR dodało, że projekt koryguje również mechanizmprzekazywania uprawnień do wykonywania praw z akcji należących do Skarbu Państwa.”Przekazanie to będzie następowało w rozporządzeniu prezesa Rady Ministrówokreślającym wykaz spółek, w których uprawnienia przysługujące Skarbowi Państwawykonują inni członkowie Rady Ministrów, pełnomocnicy rządu lub państwowe osobyprawne, w tym także jednoosobowe spółki Skarbu Państwa oraz określono zakresprzekazanych uprawnień” – podano w komunikacie.

Strona rządowa poinformowała ponadto, że projekt noweliprzewiduje utworzenie nowego państwowego funduszu celowego – FunduszuInwestycji Kapitałowych – który ma zapewnić źródła finansowania na nabywanie iobejmowanie akcji lub udziałów spółek. Projekt przewiduje, że fundusz będziezasilany m.in. wpłatami z zysku jednoosobowych spółek Skarbu Państwa, 30 proc.każdej wypłaconej dywidendy, a także zaliczkami na poczet przewidywanejdywidendy z akcji należących do Skarbu Państwa. Zgodnie z projektem środki testaną się przychodami funduszu od stycznia 2020 r.

CIR poinformowało w komunikacie, że projekt zmienia teżprzepisy dotyczące wymogów, jakie muszą spełniać osoby wskazane na członkaorganu nadzorczego przez podmiot uprawniony do wykonywania praw z akcjinależących do Skarbu Państwa lub państwową osobę prawną oraz przepisówdotyczących Rady do spraw spółek z udziałem Skarbu Państwa i państwowych osóbprawnych. „Osoby wybrane do organu nadzorczego przez rolników lub rybakówzostaną objęte takimi samymi wymogami, co osoby wybrane na członka organu nadzorczegoprzez pracowników” – wskazano.

Projekt przewiduje również zmianę jeśli chodzi o zasadyzbywania akcji należących do Skarbu Państwa lub państwowych osób prawnych.Autorzy projektu proponują, aby zbyciu podlegały prawa wynikające z akcjinależących do Skarbu Państwa lub państwowych osób prawnych, przy czym należypodkreślić, że zbyciu mogą podlegać tylko takie prawa z akcji lub udziałów,które posiadają cechę zbywalności, czyli np. prawo poboru akcji nowej emisji.Wprowadzono nowe wyjątki od konieczności uzyskiwania zgody Rady Ministrów nazbycie akcji albo udziałów Skarbu Państwa przez podmiot uprawniony dowykonywania prawa z akcji należących do Skarbu Państwa, m.in. w przypadkuzbycia akcji spółki, w której Skarb Państwa posiada nie więcej niż 20 proc. kapitałuzakładowego chyba, że wartość rynkowa tych akcji przekracza 10 000 000 złotych.Zmiana ta dotyczy głównie tzw. resztówek, które należą do SP.

Ponadto, w projekcie rozszerzono listę spółek, w którychakcje i prawa z akcji Skarbu Państwa nie podlegają zbyciu oraz wprowadzonowyjątek umożliwiający zbycie tych akcji na rzecz spółki, której akcjonariuszemjest wyłącznie Skarb Państwa lub inna państwowa osoba prawna, lub na rzeczinnej spółki z wykazu z art. 13, oraz po uzyskaniu zgody Rady Ministrów. Obecnielista ta zawiera 25 spółek, których akcje należące do Skarbu Państwa nie mogąbyć zbyte. Zgodnie z projektem, listę rozszerzono o cztery spółki: PERN, PocztęPolską, Polską Grupę Lotniczą oraz Polskie Koleje Państwowe. Wszystkie tespółki są jednoosobowymi spółkami Skarbu Państwa, które z uwagi na ichznaczenie dla gospodarki państwa, realizowanie istotnych zadań, w tym takżezadań publicznych oraz interes Skarbu Państwa powinny zostać jednoosobowymispółkami Skarbu Państwa.

„