Kluczowe zagadnienia w resortowej Strategii dla Transportu Kolejowego

Kluczowe zagadnienia w resortowej Strategii dla Transportu Kolejowego:

Kluczowe Dokumenty Rządowe :

-Master Plan Transportu Kolejowego w Polsce do roku 2030 (w opracowywaniu )
-Polityka transportowa państwa na lata 2006-2025 ( w opracowywaniu)
-Strategia rozwoju transportu na lata 2007-2013 ( w opracowywaniu)
-Program operacyjny Infrastruktura i środowisko na lata 2007-2013 ( w konsultacjach )
-Strategia rozwoju kraju 2007-2015 ( w konsultacjach)

Podstawowe domeny działania Resortu :

-Dokończenie alokacji majątku produkcyjnego podmiotów Grupy PKP
-Przejęcie przez państwo koordynacji działań w zakresie rozwoju sieci kolejowej
-Wzmocnienie funkcji właścicielskiej w ramach grupy kapitałowej PKP S.A.
-Koordynacja wydatków na transport kolejowy realizowanych ze źródeł zewnętrznych
-Racjonalizacja organizacyjna i finansowa oraz wykonywanie usług o charakterze publicznym
-Podnoszenie jakości usług przewozowych

Działania strategiczne w obszarze transportu kolejowego :

-Sfinalizowanie procesu restrukturyzacji finansowej i organizacyjno-prawnej przedsiębiorstw Grupy PKP –rozpoczęcie procesu oddłużania kolei ,dokończenie procesu alokacji majątku produkcyjnego
-Zatrzymanie niekorzystnego trendu zmniejszającego się udziału transportu kolejowego w obsłudze zadań przewozowych
-Zracjonalizowanie wsparcia finansowego przewozów publicznych-przewozów regionalnych, międzywojewódzkich i międzynarodowych
-Zapewnienie absorpcji środków pomocowych
-Zapewnienie wsparcia finansowego w zakresie utrzymania i rozwoju infrastruktury kolejowe
-Stworzenie warunków do konsolidacji przedsiębiorstw Grupy PKP –naprawa systemu zarządzania
-Zapewnienie transparentności kosztów utrzymania infrastruktury kolejowej
-Udostępnienie tras przewozowych-racjonalizacja systemu kształtowania stawek dostępu do infrastruktury kolejowej
-Stworzenie mechanizmów działania i podnoszenia jakości świadczonych usług

Obecne zapóźnienie w dziedzinie transportu kolejowego w stosunku do kolei europejskich minister Polaczek oszacował na 20 –30 lat .Skrytykował występujący w ostatnich latach niekontrolowany wzrost pracy przewozowej o 174 % w transporcie drogowym przy jednoczesnym jej spadku o 37 % w transporcie kolejowym. Resort transportu planuje inwestycje w nowoczesną ,intermodalną infrastrukturę co ma pozwolić w przyszłości obsłużenie części przewozów realizowanych obecnie przez transport drogowy transportem kolejowym. Zdaniem ministra wydanie 1 euro na rozwój infrastruktury kolejowej zwróci się w wielkości około 0,3 euro mniejszych kosztów zewnętrznych.

Rząd podtrzymuje zawarte w strategii stanowisko o usamorządowieniu przewozów regionalnych i racjonalizacją istniejącego systemu. Działania te muszą być zdaniem ministra połączone z procesami oddłużeniowymi spółki PKP PR przez Skarb Państwa. Jerzy Polaczek opowiedział się za całkowitym i jednorazowym oddłużeniem Spółki PKP PR .W razie weta ministra finansów resort rozważa alternatywne działanie w zakresie oddłużenia PR i całej Grupy na przykład poprzez Fundusz Kolejowy .Zapowiedział ,że po oddłużeniu PR nastąpi powołanie kompanii kolejowych ,utworzenie kilku przewoźników regionalnych obejmujących zasięgiem swego działania kilku sąsiednich województw. Powstawanie kompanii kolejowych ma następować w wyniku dobrowolnych decyzji zainteresowanych samorządów oraz zaaportowania majątku PKP PR do nowotworzonych spółek kolejowo-samorządowych. Powstałe w wyniku usamorządowieniu PR mają być ustawowo zobowiązane do utrzymania jednolitego systemu taryfowego ,wspólnego biletu ,wspólnej koordynacji rozkładów jazdy pociągów. Wprowadzona też zostanie ustawowa bariera . Powstałych w ten sposób podmioty zajmujące się publicznymi przewozami pasażerskimi nie będą podlegać procesom prywatyzacji. W przykładowych projektach zasięgu kompanii samorządowo –kolejowych nie uwzględniono dotychczas i nie omówiono roli dla istniejących już Kolei Mazowieckich ,WKD czy SKM w Trójmieście.

W dalszym ciągu kierownictwo resortu podtrzymuje zamiar utworzenia podatkowej grupy kapitałowej PKP. Efektem jej powstania ma być ograniczenie w skali holdingu PKP płaconego podatku dochodowego. Po zmianach ustawowych w tym zakresie Grupa PKP ma rozliczać się z podatku CIT wynikowo ,odprowadzając podatek w zależności od wyniku całej grupy. Minister zapowiedział tez poprawę warunków bieżącej obsługi zadłużenia PKP s.a. i przyśpieszenia procesu alokacji majątku produkcyjnego pomiędzy spółkami. W zakresie procesów prywatyzacyjnych Jerzy Polaczek potwierdził ,że sprzedaż spółek wchodzących w skład PKP PGK nastąpi po podniesieniu wartości rynkowej spółek i ich przygotowaniu do działania w warunkach konkurencji. Sprzedaż pozostałych spółek ,które znajdą się poza PKP PGK będzie dokonywana po analizie szans rozwojowych tych podmiotów. Mniejszościowe pakiety akcji i udziałów będą sprzedawane w zależności od potrzeb finansowych PKP S.A.Kluczową rolę w przekształceniach na rynku kolejowym minister widzi w PLK S.A., pozostaną one zarządcą narodowej infrastruktury kolejowej i firma nie będzie podmiotem nastawionym na maksymalizację zysku. Skarb Państwa ,jako jedyny właściciel nie będzie wymagał zwrotów od zaangażowanych w spółkę kapitałów .Podstawowym celem spółki będzie utrzymanie sieci linii kolejowych w stanie umożliwiającym bezpieczne udostępnienie tras przewozowych na równych zasadach wszystkim działającym przewoźnikom kolejowym

Janusz Piechociński – Zespół Doradców Gospodarczych TOR
www.piechocinski.pl