ULC: Nowy kodeks postępowania dla komputerowych systemów rezerwacji

Na forum europejskim trwają prace związane z nowelizacją rozporządzenia w sprawie kodeksu postępowania dla komputerowych systemów rezerwacji COM (2007)

Obecnie istniejące przepisy wymagają dostosowania do panujących na rynku lotniczym wymogów, uproszczenia zapisów i wzmocnienia konkurencji.

W ostatnich latach rynek przewozów lotniczych w Europie oraz sytuacja rynku dystrybucji usług lotniczych znacznie się zmieniła i konieczna jest rewizja obowiązujących aktów prawnych w tym zakresie oraz dostosowanie ich do nowych warunków. Obecny kodeks postępowania jest nieprzystosowany do współczesnych wymagań i de facto utrudnia konkurencję, zwłaszcza w zakresie ustalania stawek opłat (booking fees i commissions), generując zbyt wysokie, niepotrzebne koszty dystrybucji.

Nowe przepisy mają odwrócić te negatywne tendencje, jednocześnie utrzymując kontrolę nad właścicielami systemów i przewoźnikami macierzystymi, w celu wzmocnienia konkurencji i zapobieżeniu wykorzystywania przez nich dominującej pozycji, a także ułatwić konkurencję cenową.

Konsumenci uznali za niezbędne zapewnienie im dostępu do całościowych i neutralnych informacji. Nowy projekt ma także na celu wzmocnienie konkurencji pomiędzy właścicielami komputerowych systemów rezerwacji w relacjach –przewoźnicy –biura podróży – konsumenci. Za przyjęciem projektu przemawiają:
– wzmocnienie konkurencyjności i przewidywane obniżki kosztów obsługi systemów dla ich uczestników,
– zapewnienie przejrzystości systemów, równego dostępu do informacji dla wszystkich zainteresowanych oraz zapobieżenie wykorzystywaniu dominującej pozycji przez właścicieli systemów i przewoźników macierzystych,
– konieczność stworzenia jasnych i uproszczonych przepisów.

Projekt pozostawia kwestie związane z komputerowymi systemami rezerwacji do wyłącznej kompetencji Komisji Europejskiej. Jest to zgodne z zasadą proporcjonalności ze względu na stricte międzynarodowy charakter systemów i niemożność utrzymywania kontroli nad nimi na poziomie narodowym. Nowy projekt ponadto zmniejsza problemy i wymagania natury administracyjnej wobec zainteresowanych podmiotów i nie wpływa na prawodawstwo i kompetencje władz poszczególnych państw członkowskich.

PLL LOT SA, opowiedziały się za częściową liberalizacją przepisów dotyczących komputerowych systemów rezerwacji, tym samym opowiadając się za przyjęciem proponowanych zapisó. W chwili obecnej trwają prace w organach przygotowawczych Rady Unii Europejskiej, które mają na celu dopracowanie projektu i przyjęcie go na najbliższym posiedzeniu Rady Ministrów UE ds. Transportu, Telekomunikacji i Energii w formie ogólnego podejścia.