Od czerwca w podróż bez roamingu

Tegoroczne wakacje w UE będą tańsze dla użytkownikówtelefonów komórkowych. Już od połowy czerwca zniesione zostaną opłatyroamingowe dla osób, które korzystają ze swoich komórek i smartfonów w innymkraju Unii. Nowy mechanizm rozliczeń „Roam like at home” gwarantuje, żebędziemy płacić za połączenia, wiadomości i przesył danych na takich samychzasadach jak w kraju zamieszkania.

Jak działa roaming w UE?

Kiedy podróżujesz do innego kraju i dzwonisz, wysyłasz smsylub surfujesz w internecie za pomocą swojego telefonu komórkowego luburządzenia korzystającego z karty SIM zarejestrowanej w kraju ojczystym,korzystasz z usługi roamingu. Operator z Twojego kraju płaci zagranicznemuoperatorowi za korzystanie z jego sieci. Ta opłata pomiędzy operatoraminazywana jest hurtową ceną usługi roamingowej. Stanowi ona koszt dla operatoraw kraju pochodzenia, dlatego wpływa na wysokość ostatecznego rachunku dlakonsumenta. Z tego powodu KE podjęła działania w celu ograniczenia hurtowychcen roamingu w UE, równocześnie z działaniami na rzecz bezpośredniegoograniczenia cen detalicznych płaconych przez konsumentów.

Jaki kształtują się  ceny?

Europejczycy mają różne upodobania podróżnicze w różnychkrajach UE, a w odwiedzanych krajach są również różne koszty usług sieciowych.Niedawne badanie Komisji Europejskiej pokazuje także, że oferty detaliczne dlakonsumentów różnią się pomiędzy państwami członkowskimi. Na przykład w 2016 r.cena najtańszej miesięcznej oferty obejmującej 1 GB danych, 600 minut rozmóworaz 225 wiadomości SMS sięgała od 60 euro na Węgrzech do 8 euro w Estonii (bezVAT i jakiejkolwiek dotacji na smartfona).

Działania UE

Od 2007 r. Komisja Europejska z powodzeniem działała narzecz obniżenia konsumenckich cen za roaming. Zmieniło to zwyczaje wieluEuropejczyków, którzy wcześniej zwykle wyłączali swoje telefony komórkowepodczas podróży. W 2013 r. Komisja Europejska przedstawiła projekt przepisówznoszących opłaty roamingowe dla osób odbywających okresowe podróże poterytorium Unii. W październiku 2015 r. Parlament Europejski oraz Radauzgodniły, że powinno to nastąpić od dnia 15 czerwca 2017 r. (zob. szczegóły).

Od 15 czerwca 2017 r. każdy będzie mógł korzystać ze swojegourządzenia przenośnego podczas podroży po terytorium UE, ponosząc te sameopłaty co w kraju ojczystym („roam like at home”), pod warunkiem przestrzeganiaprzez operatorów tzw. polityki uczciwego korzystania. Na przykład jeżelipłacisz za miesięczny pakiet minut, SMS-ów i danych w swoim kraju, każdepołączenie, sms lub przesył danych za granicą na terytorium UE zostanąnaliczone w ramach tego pakietu, tak jakbyś przebywał w kraju ojczystym ? bezdodatkowych opłat.

Jakie były różne obniżki cen roamingowych?

• Od 2007 r. UE udało się obniżyć detaliczne ceny połączeń o92 proc. .

• Od 2009 r. UE udało się obniżyć detaliczne ceny wiadomościSMS o 92 proc.

• Roaming danych jest obecnie nawet o 96 proc. tańszy wporównaniu z 2012 r., kiedy zaczął obowiązywać pierwszy pułap cen detalicznychUE w odniesieniu do roamingu danych

• Między 2008 a 2015 r. pula danych dostępnych w roaminguzwiększyła się ponad stukrotnie.

Co dalej?

Wyrażając zgodę na mechanizm „roam like at home” (usługiroamingu po cenach krajowych), Parlament Europejski i Rada zwróciły się doKomisji o opracowanie szeregu środków wspierających, które pozwolą nafunkcjonowanie mechanizmu w praktyce. Środki te obejmują:

– wniosek prawodawczy (do dnia 15 czerwca 2016 r.) dotyczącyreformy hurtowego rynku usług roamingu i maksymalnych cen nakładanych przezoperatorów na korzystanie z ich sieci przez klientów w ramach roamingu. Wnastępstwie wniosku przedłożonego przez Komisję Parlament Europejski i państwaczłonkowskie osiągnęły w dniu 31 stycznia 2017 r. porozumienie i ustaliłynastępujące hurtowe pułapy usług roamingowych:

0,032 euro za minutę połączenia głosowego, od 15 czerwca2017 r.

0,01 euro za wiadomość SMS, od 15 czerwca 2017 r.

stopniowe obniżenie pułapów danych przez okres pięciu lat, z7,7 euro za GB (w dniu 15 czerwca 2017 r.) do 6 euro za GB (1 stycznia 2018r.), 4,5 euro za GB (1 stycznia 2019 r.), 3,5 euro za GB (1 stycznia 2020 r.),3 euro za GB (1 stycznia 2021 r.) oraz 2,5 euro za GB (1 stycznia 2022 r.).

– przepisy dotyczące środków gwarantujących „uczciwekorzystanie”, które mogą podjąć operatorzy, aby zapobiegać nadużywaniu systemu,np. regularnemu odsprzedawaniu tanich kart SIM do stałego wykorzystywania winnych państwach. Taka polityka uczciwego korzystania jest niezbędna dowyeliminowania negatywnych skutków dla konsumentów na rynkach krajowych.

– system wyjątkowych i tymczasowych odstępstw dlaoperatorów, z którego korzystać można tylko z upoważnienia krajowego organuregulacyjnego, w ściśle określonych warunkach, kiedy zniesienie opłatroamingowych na danym rynku mogłoby spowodować wzrost cen krajowych dlaklientów danego operatora. Regulator krajowy może zezwolić na korzystanie z tegoodstępstwa, jeżeli detaliczne straty roamingowe operatora wynosiłybyprzynajmniej 3 proc. jego marży usług łączności mobilnej.

Jak będzie wyglądało zniesienie opłat roamingowych?

Operatorzy telefonii komórkowej muszą oferować swoje usługiroamingu po cenach krajowych klientom, którzy albo mieszkają w państwieczłonkowskim operatora albo są z nim trwale związani, kiedy ci klienci okresowopodróżują po terytorium UE. W razie potrzeby operatorzy mogą wymagać od swoichklientów potwierdzenia miejsca zamieszkania lub potwierdzenia wspomnianychtrwałych związków z danym państwem członkowskim.

Operatorzy oferujący roaming mogą stosować uczciwe, rozsądnei proporcjonalne mechanizmy kontroli oparte na obiektywnych kryteriach w celuwykrywania ryzyka nadużyć lub niewłaściwego korzystania z usługi „roam like athome” poza okresami podróży.

Kogo będzie ono dotyczyć?

Proponowane przepisy pozwolą wszystkim europejskim podróżnymkorzystającym z karty SIM oferującej roaming w ramach państwa, w którymzamieszkują lub z którym są „trwale związani”, korzystanie z urządzeńprzenośnych w innych krajach UE na takich samych warunkach jak w swoim własnymkraju. „Trwałe związki” z państwem, w którym pracują lub studiują, mają naprzykład pracownicy transgraniczni lub pracownicy oddelegowani.

Aby korzystać z usługi „roam like at home”, nie jestwymagana formalna rejestracja. Od 15 czerwca 2017 r. usługa ta powinna byćautomatycznie zawarta we wszystkich umowach konsumenckich telefonii komórkowej,w ramach których operatorzy oferują roaming. Operatorzy mogą zażądać odklientów potwierdzenia, że zamieszkują (mają stałe miejsce pobytu) w państwieczłonkowskim operatora sieci komórkowej.

Konsumenci mogą również udowodnić, że są trwale związani ztym państwem, co pociąga za sobą częste i długie pobyty na terytorium państwaczłonkowskiego operatora sieci komórkowej. Taki trwały związek to na przykładstosunek pracy lub systematyczny udział w zajęciach na uniwersytecie.

Karty SIM

Tak. Obywatele UE nadal mogą kupować dowolne inne karty SIMw dowolnym innym państwie członkowskim i surfować w internecie lub dzwonićwedług lokalnych stawek albo korzystać z roamingu. Jednak nie zawsze będą moglikorzystać z usługi „roam like at home”, jeżeli nie zamieszkują w kraju, wktórym kupili kartę, lub nie mają trwałych związków z tym krajem pociągającychza sobą częste i długie pobyty w tym kraju.

Podobnie jak w przypadku istniejących przepisów dotyczącychroamingu, krajowe organy regulacyjne będą monitorowały i sprawdzały, czyoperatorzy telefonii komórkowej przestrzegają nowych przepisów, będą równieżpodejmowały działania w przypadku stwierdzenia naruszeń.

Zabezpieczenia chroniące przed nadużyciami opierają się najasnych zasadach i obejmują wskaźniki i narzędzia, które są rozsądne,niedyskryminacyjne, przejrzyste i zapewniają poszanowanie prywatności. W celuwykrycia ewentualnych nadużyć operatorzy oferujący roaming mogą przeprowadzaćkontrole wzorców korzystania z usług przez klientów zarówno w ich własnymkraju, jak i w innych państwach członkowskich (mechanizm kontroli). Kontrolebędą przeprowadzane z wykorzystaniem informacji, które operatorzy wykorzystująjuż w rozliczeniach ze swoimi klientami, w oparciu o jasne i przejrzystewskaźniki:

• przewaga wykorzystania roamingu nad wykorzystaniem krajowymORAZ przewaga pobytu w innym państwie członkowskim UE nad pobytem w kraju(logowanie do sieci operatora oferującego roaming) zaobserwowana przez okresprzynajmniej czterech miesięcy;

• długi okres nieaktywności karty SIM użytkowanej głównie, anawet wyłącznie, w roamingu;

• abonowanie i korzystanie kolejno z wielu kart SIM przez tegosamego konsumenta w ramach roamingu.

Polityka uczciwego korzystania musi zostać zgłoszona przezoperatora oferującego roaming krajowemu organowi regulacyjnemu oraz szczegółowoopisana w umowach.

Usługa „roam like at home” jest przeznaczona dla podróżnych.W celu stwierdzenia, czy użytkownik nadużywa lub niewłaściwie korzysta z usługi”roam like at home”, operator będzie musiał wykazać nadużycie przez okresprzynajmniej czterech miesięcy. Jeżeli klient spędza ponad dwa miesiące zczterech za granicą oraz jeżeli klient w tym czasie wykorzystywał siećkomórkową w większym stopniu za granicą niż w kraju pochodzenia, operator możewysłać do klienta ostrzeżenie. Po otrzymaniu ostrzeżenia klient będzie miał dwatygodnie na wyjaśnienie sytuacji. Jeżeli użytkownik nadal pozostaje za granicą,operatorzy będą mogli nałożyć niewielkie opłaty dodatkowe (równe hurtowympułapom usług roamingowych).

Operator musi ustanowić procedury umożliwiające złożenieskargi w przypadku braku porozumienia. Jeżeli spór nie zostanie rozwiązany,klient może złożyć skargę do krajowego organu regulacyjnego, który rozstrzygniesprawę.

W przypadku większości konkurencyjnych umów, które oferująnieograniczony przesył danych lub przesył danych po bardzo niskich cenachkrajowych, poniżej hurtowych pułapów usług roamingowych, przewidywane jestzabezpieczenie w postaci określonej puli danych dostępnych do wykorzystania wroamingu, tak by możliwe było utrzymanie tych ofert.

Czy zniesienie roamingu spowoduje wzrost cen ?

Od czasu wprowadzenia unijnych przepisów służących obniżeniuopłat roamingowych krajowe ceny telefonii komórkowej również się obniżyły. Ta tendencjaprawdopodobnie się utrzyma.

„