Rząd przyjął projekt noweli o przewozie osób

Jakpodkreślił we wtorek – 2 kwietnia – szef infrastruktury „projekt ustawy zakładastworzenie jasnych i równych warunków funkcjonowania rynku przewozu osóbsamochodami osobowymi i taksówkami, opartych na jednakowych zasadachwykonywania zawodu przewoźnika”. Dodał, że „nowelizacja wprowadzatakże pośrednictwo przy przewozie osób, co istotnie powinno przyczynić się douczciwej konkurencji w branży przewozowej”.

Ważna licencja

Zgodnie z projektem pośrednicy przy przewozie osób będą mieli obowiązekzlecania przewozów wyłącznie przedsiębiorcom posiadającym licencje na przewózosób, stosowne do realizowanych przewozów. Projekt ustawy wprowadza równieżistotne ułatwienia w zakresie uzyskania licencji oraz złagodzenie wymagańupoważniających do wykonywania zarobkowego przewozu osób.

Nowe przepisy tworzą jednakowe wymogi i warunki do równej konkurencji dlapodmiotów prowadzących działalność gospodarczą związaną z pośrednictwem przyprzewozie osób samochodami osobowymi i taksówkami. Nowe regulacje będą teżsprzyjać uczciwej konkurencji wśród przewoźników. Ich celem jest równieżzapewnienie bezpieczeństwa pasażerom oraz skuteczniejsza kontrola prawidłowościwykonywania działalności gospodarczej przez pośredników, a także kontrolapodmiotów z nimi współpracujących. Działalność podmiotów świadczących usługi dotyczącepośrednictwa przy przewozie osób dotychczas uregulowano m.in. w Hiszpanii,Danii, Austrii i Czechach.

Pośrednictwo przy przewozie osób

W projekcie zdefiniowano „pośrednictwo przy przewozie osób”, jakodziałalność gospodarczą polegającą na przekazywaniu zleceń przewozu zwykorzystaniem domen internetowych, aplikacji mobilnych, programówkomputerowych oraz systemów teleinformatycznych lub innych środków przekazuinformacji. Dotyczyć to będzie przewozu osób samochodem osobowym, pojazdemsamochodowym przeznaczonym konstrukcyjnie do przewozu powyżej 7 i nie więcejniż 9 osób łącznie z kierowcą lub przewozu taksówką.

Pośrednicy przy przewozie osób będą mogli zlecać usługi przewozowe wyłącznieprzedsiębiorcy posiadającemu licencję upoważniającą do zarobkowego przewozuosób. Ma to dotyczyć przewozu osób pojazdem samochodowym (przeznaczonymkonstrukcyjnie do przewozu powyżej 7 i nie więcej niż 9 osób łącznie zkierowcą) lub przewozu taksówką.

Pośrednik będzie musiał sprawdzić, czy podmiot, który realizuje zlecenia najego rzecz ma ważną licencję. Za niewywiązanie się z tego obowiązku napośrednika będzie nakładana kara w wysokości 10 000 zł.

Przy składaniu wniosku o udzielenie licencji na wykonywanie transportudrogowego dotyczącego pośrednictwa przy przewozie osób – przedsiębiorca będziemusiał dołączyć informację o wpisie do Centralnej Ewidencji i Informacji oDziałalności Gospodarczej (CEIDG) albo przedstawić numer w rejestrzeprzedsiębiorców w Krajowym Rejestrze Sądowym (KRS).

Pośrednik przy przewozie osób będzie musiał prowadzić elektroniczny rejestr,w którym przez 5 lat mają być przechowywane wszystkie informacje na tematzleceń przewozowych. Ma też prowadzić elektroniczną ewidencję, w której przez 5lat będą przechowywane dane dotyczące przedsiębiorców, którym zlecono przewozyosób. Zmiany te umożliwią skuteczną kontrolę podmiotów świadczących usługipośrednictwa dotyczącego przewozu osób, w tym również pod kątem wywiązywaniasię przez nie z obowiązku podatkowego.

Wykaz przedsiębiorców wykonujących pośrednictwo przy przewozie osób będzieprowadzić Główny Inspektor Transportu Drogowego (wykaz będzie udostępniany wBIP na stronie GITD).

Aplikacja mobilna jako alternatywa

Przewidziano także możliwość stosowania aplikacji mobilnej jakoalternatywnego urządzenia służącego do naliczania opłaty wobec obecniestosowanego taksometru i kasy fiskalnej. Ma to dotyczyć taksówkarzy orazokazjonalnego przewozu osób pojazdem samochodowym (przeznaczonym konstrukcyjniedo przewozu powyżej 7 i nie więcej niż 9 osób łącznie z kierowcą). Stosowanieaplikacji mobilnej będzie możliwe, gdy minister do spraw informatyzacji wporozumieniu z ministrami od spraw: transportu i finansów, określi wrozporządzeniu minimalne wymagania funkcjonalne dla aplikacji mobilnej orazzabezpieczenia danych przez nią gromadzonych (mając na uwadze koniecznośćprawidłowego naliczania opłat za przewóz osób).

Łatwiej i taniej

W projekcie zaproponowano również istotne ułatwienia dla osóbrozpoczynających działalność związaną z przewozem osób:

• Przedsiębiorca ubiegający się o licencję na samochód osobowy i pojazdsamochodowy przeznaczony konstrukcyjnie do przewozu powyżej 7 i nie więcej niż9 osób łącznie z kierowcą nie będziemusiał wykazywać zabezpieczenia finansowego w wysokości 9 000 euro na pierwszypojazd oraz 5 000 euro na każdy kolejny. Rozwiązanie to znacznie ułatwi dostępdo rynku przedsiębiorcom zainteresowanym rozpoczęciem działalności przewozowej.

• Obniżone zostaną opłaty za uzyskanie licencji na samochód osobowy orazpojazd samochodowy przeznaczony konstrukcyjnie do przewozu powyżej 7 i niewięcej niż 9 osób łącznie z kierowcą – do poziomu opłat za udzielenie licencjina wykonywanie przewozu osób taksówką w Warszawie. Licencja wydana na okres od 2 do 15 lat makosztować 320 zł (obecnie 700 zł), na okres od 15 do 30 lat – 380 zł (obecnie800 zł), na okres od 30 do 50 lat – 450 zł (obecnie 900 zł).

• W przewozach taksówkami zostanie zniesiona możliwość wprowadzenia – przezradę gminy liczącej powyżej 100 tys. osób – obowiązku szkolenia oraz egzaminu ztopografii miejscowości i znajomości przepisów prawa miejscowego dlaprzedsiębiorcy osobiście wykonującego przewozy lub kierowcy przez niegozatrudnionego. Regulacje takie ułatwią dostęp do zawodu taksówkarza.

• W przypadku zmiany taksówki (na którą wydano licencję) na inny pojazd –wystarczy zmiana licencji. Oznacza to, żeprzedsiębiorca nie będzie musiał występować o nowy dokument, co zmniejszy formalności i obniży kosztytakiej operacji.

Kary

Kierowca taksówki, który będzie pobierał zapłatę za kurs niezgodnie z cenamii taryfami ustalonymi przez radę gminy, będzie zagrożony karą 2000 zł.

Inne rozwiązania:

• Osoby skazane za niektóre przestępstwa, określone w ustawie z 29 lipca 2005r. o przeciwdziałaniu narkomanii, nie będą miały dostępu do zawodu taksówkarza(nie będą mogły uzyskać licencji na przewóz osób). Rozwiązanie to powinnozwiększyć bezpieczeństwo przewożonych pasażerów.

• Nie będzie kontrolowany czas pracy przedsiębiorców osobiście wykonującychprzewozy drogowe i osób samozatrudnionych (nie zatrudnionych przezprzedsiębiorcę) osobiście wykonujących przewozy na ich rzecz, których trasa nieprzekracza 50 km pojazdami o dopuszczalnej masie całkowitej nieprzekraczającej3,5 tony i do 9 osób łącznie z kierowcą (chodzi o samochody osobowe).

Nowe przepisy mają obowiązywać od 1 stycznia 2020 r.

„