Pomoc publiczna w sektorze transportu w 2008 r.

Prawie 14,4 mld zł to kwota pomocy publicznej udzielonej w 2008 roku –tak wynika z najnowszego raportu Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów. Rok wcześniej było to 6,55 mld zł (!) Najczęściej stosowaną formą pomocy były, podobnie jak w latach 2005-2007, ulgi podatkowe i dotacje (81,4 proc.). Na pierwszym miejscu wśród instytucji udzielających pomocy znajduje się Prezes Polskiej Agencji Rozwoju Przedsiębiorczości –w ub. roku udzielił wsparcia w wysokości 2,89 mld zł. Kolejne pozycje zajmują: Prezes Państwowego Funduszu Rehabilitacji Osób Niepełnosprawnych –2,5 mld zł oraz urzędy skarbowe i celne –1,95 mld zł. Największym beneficjentem pomocy, podobnie jak w latach 2004-2007, pozostaje –z kwotą 2,18 mld zł –Grupa PKP, w ramach której największe wsparcie otrzymała spółka PKP Przewozy Regionalne –2,07 mld zł. Następne na liście to: PKN Orlen –484,5 mln zł, PGE Elektrownia Opole –411,1 mln zł, PGE Elektrownia Turów –348,2 mln zł, Grupa Lotos –245,5 mln zł oraz Kompania Węglowa –236,3 mln zł.

Łącznie w 2008 roku udzielono 2 861,2 mln zł pomocy publicznej podmiotom działającym w sektorze transportu, co stanowi 19,9% ogólnej wartości udzielonej pomocy. Z tej kwoty 2 503,6 mln zł stanowiło pomoc dla podmiotów z sektora transportu kolejowego (87,5% ogólnej wartości pomocy udzielonej w sektorze transportu). Szczegółowe zestawienie pomocy udzielonej w sektorze transportu przedstawia poniższa tabela:

Organy i formy pomocy udzielonej w sektorze transportu (*Pomoc dla przedsiębiorstw komunikacji miejskiej obejmująca, m.in. dotacje i refundacje biletów ulgowych)

Wśród celów udzielania pomocy publicznej w sektorze transportu istotną rolę odgrywa rekompensata za realizację usług świadczonych w ogólnym interesie gospodarczym. W 2008 roku dotacje te wyniosły łącznie 1 983,8 mln PLN, z czego 93% otrzymała spółka PKP Przewozy Regionalne (1 843,3 mln PLN). Spółka ta otrzymała dotację w kwocie 1 383,0 mln PLN z tytułu rekompensaty za straty poniesione w związku z wykonywaniem przewozów pasażerskich w ramach obowiązku świadczenia usług publicznych w okresie od dnia 1 października 2001 roku do dnia 30 kwietnia 2004 roku. Pozostała kwota pomocy udzielona została również przedsiębiorstwom działającym w transporcie kolejowym.

Pomoc będąca rekompensatą za świadczenie usług w ogólnym interesie gospo­darczym jest udzielana, na podstawie wyżej wymienionych ustaw, także przez marszałków województw. W 2008 roku udzielili oni na ten cel 624,0 mln PLN pomocy. Pomoc jest wypłacana przewoźnikom na podstawie umowy zawartej pomiędzy przewoźnikiem kolejowym i samorządem województwa, do którego zadań, zgodnie z art. 40 ust. 1 ustawy z dnia 28 marca 2003 r. o transporcie kolejowym, należy organizowanie i dotowanie regionalnych kolejowych przewozów osób. Największa część tej pomocy trafiła do spółki z o.o. PKP Przewozy Regionalne -230,5 mln PLN.

Głównym beneficjentem pomocy publicznej udzielonej w transporcie kolejowym była Grupa PKP S.A. – 2 183,7 mln PLN, z czego największą część otrzymała spółka z o.o. PKP Przewozy Regionalne – 2 072,1 mln PLN. Pomoc dla podmiotów z sektora transportu uzyskała także Centrala Zaopatrzenia Hutnictwa S.A. w ramach programu nr 160/2005 – Program pomocy dla rozwoju systemów intermodalnych w wysokości 17,4 mln PLN.

Transport lądowy, głównie pasażerski, wspierany był najczęściej przez organy jednostek samorządu terytorialnego: marszałków województw – 263,8 mln PLN oraz prezydentów, burmistrzów, starostów i wójtów – 48,9 mln PLN. Bank Gospodarstwa Krajowego, będący dysponentem Funduszu Żeglugi Śródlądowej, udzielał pomocy publicznej podmiotom prowadzącym działalność w zakresie transportu wodnego śródlądowego – 0,5 mln PLN, zgodnie z przepisami ustawy z dnia 28 października 2002 roku o Funduszu Żeglugi Śródlądowej i Funduszu Rezerwowym (Dz. U. Nr 199, poz. 1672).

W 2008 roku podmiotom działającym w sektorze transportu lotniczego udzielono pomocy indywidualnej w wysokości 43,6 mln PLN, z czego Port Lotniczy Lublin S.A. otrzymał 17,5 mln PLN (sprawa nr N 158/2008), Port Lotniczy Łódź im. Władysława Reymonta Sp. z o.o. – 20,1 mln PLN (sprawa nr N 638/2007), Port Lotniczy Gdańsk Sp. z o.o. – 6,0 mln PLN (sprawa nr N 153/2008).