Bydgoszcz na tramwajowych zakupach. Jest przetarg na 5+20 wagonów niskopodłogowych

Rozkład jazdy:

1. Ilu nowych tramwajów dotyczy zamówienie podstawowe, a ile pojazdów miasto może dokupić w ramach prawa opcji?
2. Jakie wymagania dotyczące doświadczenia musi spełnić producent, aby móc ubiegać się o kontrakt na dostawę tramwajów dla Bydgoszczy?
3. Do kiedy wykonawcy mogą składać oferty w przetargu ogłoszonym przez Zarząd Dróg Miejskich i Komunikacji Publicznej w Bydgoszczy?

Zamówienie podstawowe obejmuje 5 tramwajów

W podstawowym zakresie zamówienia Bydgoszcz chce kupić 5 długich, fabrycznie nowych tramwajów wieloczłonowych, całkowicie niskopodłogowych. Zamawiający wskazał, że chodzi o pojazdy jednoprzestrzenne, a wymagania dotyczące doświadczenia wykonawców doprecyzowują parametry oczekiwanego taboru: mają to być tramwaje o długości od 29 do 32 metrów, z 100-procentowym udziałem niskiej podłogi w przedziale pasażerskim.

Zakres podstawowy obejmuje również dostarczenie:

• specjalistycznego wyposażenia obsługowego,
• pakietu eksploatacyjno-naprawczego,
• świadczeń dodatkowych określonych w projektowanych postanowieniach umowy i wymaganiach technologiczno-eksploatacyjnych.

Zamawiający zaznaczył, że dostawy muszą spełniać standardy jakościowe określone zarówno w dokumentach zamówienia, jak i w obowiązujących przepisach prawa.

Prawo opcji może zwiększyć kontrakt do 25 pojazdów

Najciekawszym elementem tego postępowania jest skala przewidzianego prawa opcji. Poza zamówieniem podstawowym ZDMiKP przewidział możliwość dokupienia maksymalnie 20 kolejnych tramwajów tego samego typu. Oznacza to, że całe postępowanie może ostatecznie objąć nawet 25 nowych pojazdów.

Opcja obejmuje, podobnie jak zamówienie podstawowe, dostawę długich, fabrycznie nowych, wieloczłonowych i całkowicie niskopodłogowych tramwajów wraz ze specjalistycznym wyposażeniem obsługowym, pakietem eksploatacyjno-naprawczym i świadczeniami dodatkowymi.

Co ważne, zamawiający zastrzegł sobie dużą elastyczność. Z opcji będzie mógł korzystać:

• w pełnym albo częściowym zakresie,
• wielokrotnie,
• aż do wyczerpania maksymalnego limitu przewidzianego w dokumentach.

Warunkiem uruchomienia opcji będą faktyczne potrzeby miasta, dostępność środków finansowych oraz pisemne oświadczenie zamawiającego o skorzystaniu z prawa opcji w określonym zakresie.

Realizacja rozpisana nawet do końca 2038 roku

Podstawowy termin wykonania zamówienia wynosi 24 miesiące od dnia podpisania umowy. Taki sam termin przewidziano dla każdej partii tramwajów uruchamianej w ramach opcji — każdorazowo dostawa ma nastąpić nie później niż 24 miesiące od przekazania wykonawcy zawiadomienia o uruchomieniu opcji.

Jednocześnie całość przedsięwzięcia może być realizowana bardzo długo. W ogłoszeniu wskazano, że zamówienie będzie wykonywane od dnia podpisania umowy do 31 grudnia 2038 r. Z kolei szacowany okres obowiązywania zamówienia określono na 149 miesięcy.

Miasto nie podzieliło zamówienia na części

Zamawiający nie dopuścił składania ofert częściowych. Jak wyjaśniono, wszystkie dostarczone pojazdy mają być takie same, zwłaszcza pod względem konstrukcji, zastosowanych podzespołów, parametrów technicznych, kompletacji i wyposażenia.

Według ZDMiKP podział zamówienia na części mógłby prowadzić do:

• nadmiernych trudności technicznych,
• nadmiernych kosztów wykonania,
• problemów z koordynacją działań różnych wykonawców,
• zagrożenia dla prawidłowej realizacji zamówienia.

W praktyce oznacza to, że miasto chce postawić na maksymalną unifikację floty oraz zaplecza technicznego.

Inwestycja ma wsparcie z Funduszy Europejskich

Zamówienie podstawowe ma być dofinansowane w ramach programu Fundusze Europejskie na Infrastrukturę, Klimat, Środowisko 2021–2027 (FEnIKS). W ogłoszeniu wskazano, że chodzi o finansowanie z Funduszu Spójności w perspektywie 2021–2027.

Jednocześnie zamawiający zaznaczył, że zakres realizowany w ramach opcji może być współfinansowany również z innych środków Unii Europejskiej, w tym z krajowych i regionalnych programów operacyjnych.

Z dokumentacji wynika też, że zamawiający przewiduje możliwość unieważnienia postępowania na podstawie art. 257 pkt 1 Pzp, jeśli środki publiczne, które zamierzał przeznaczyć na sfinansowanie zamówienia, nie zostaną mu przyznane.

Cena jedynym kryterium wyboru oferty

W tym postępowaniu o wyborze najkorzystniejszej oferty zdecyduje wyłącznie cena, której nadano wagę 100 proc.

Ocena będzie prowadzona na podstawie łącznej ceny brutto za wykonanie:

• zamówienia podstawowego,
• zamówienia objętego opcją.

Punkty mają być liczone według wzoru odnoszącego cenę badanej oferty do najniższej ceny spośród ofert nieodrzuconych. To oznacza, że czynniki techniczne nie będą oceniane punktowo na etapie wyboru oferty — ich spełnienie będzie wynikało z wymagań postawionych w dokumentacji.

Wysokie wymagania wobec wykonawców

Warunki udziału w postępowaniu zostały ustawione na poziomie, który może ograniczyć grono potencjalnych oferentów do producentów z odpowiednim doświadczeniem i zapleczem finansowym.

W zakresie sytuacji ekonomicznej i finansowej wykonawca musi posiadać środki finansowe lub zdolność kredytową w wysokości co najmniej 30 mln zł. Jeśli dokumenty będą przedstawione w innej walucie, zamawiający przeliczy je na złote według średniego kursu NBP z dnia publikacji ogłoszenia w DUUE, a jeśli w tym dniu kursu nie ogłoszono — według ostatniej wcześniejszej tabeli.

Jeszcze bardziej istotny jest warunek doświadczenia. Wykonawca musi wykazać, że w ciągu ostatnich 5 lat zrealizował co najmniej jedną dostawę obejmującą minimum 5 takich samych fabrycznie nowych tramwajów wieloczłonowych, jednoprzestrzennych, z 100-procentową niską podłogą, o długości 29–32 m, w ramach jednego zamówienia, czyli jednej umowy.

Dodatkowo pojazdy te muszą:

być dopuszczone do ruchu,

być lub były eksploatowane na terenie Europejskiego Obszaru Gospodarczego,

kursować w regularnej komunikacji publicznej przez co najmniej 12 miesięcy.

Zamawiający wyraźnie zastrzegł, że przez „takie same” rozumie tramwaje wyprodukowane według tych samych wymagań technicznych.

Wadium to 1 mln zł, a zabezpieczenie 3 proc.

Wykonawcy zainteresowani udziałem w przetargu muszą wnieść wadium w wysokości 1 mln zł. Ma ono zabezpieczać ofertę przez cały okres związania ofertą, liczony od dnia składania ofert.

Brak wadium, wniesienie go w niewłaściwy sposób albo brak utrzymania go przez wymagany okres będzie skutkować odrzuceniem oferty.

Dodatkowo wybrany wykonawca będzie musiał wnieść zabezpieczenie należytego wykonania umowy w wysokości 3 proc. ceny całkowitej podanej w ofercie dla zamówienia podstawowego. Zabezpieczenie ma służyć m.in. pokryciu roszczeń z tytułu niewykonania lub nienależytego wykonania umowy, a także roszczeń z rękojmi i gwarancji.

Oferty tylko elektronicznie i po polsku

Oferty trzeba składać wyłącznie elektronicznie za pośrednictwem platformy zakupowej pod adresem przypisanym do postępowania. Wymagana jest forma elektroniczna z kwalifikowanym podpisem elektronicznym.

Zamawiający zaznaczył, że:

• wykonawca może złożyć tylko jedną ofertę,
• oferta musi być sporządzona w języku polskim,
• oferty wariantowe są niedozwolone,
• katalog elektroniczny jest niedozwolony,
• składanie ofert przez platformę jest dla wykonawców bezpłatne.

Wśród dokumentów składanych z ofertą mają znaleźć się m.in. formularz ofertowy, wycena dla zamówienia podstawowego i objętego opcją, przedmiotowe środki dowodowe, pełnomocnictwa, dokument wadialny oraz — jeśli dotyczy — zobowiązania podmiotów udostępniających zasoby.

Termin składania ofert wyznaczono na 17 kwietnia

Termin składania ofert ustalono na 17 kwietnia 2026 r. do godz. 10:00. Otwarcie ofert ma nastąpić tego samego dnia o 10:20 za pośrednictwem platformy.

Zamawiający zaznaczył, że nie przewiduje publicznego otwarcia ofert. Informacje o nazwach wykonawców i cenach zaoferowanych w postępowaniu mają zostać opublikowane niezwłocznie po otwarciu w sekcji „Komunikaty” na stronie prowadzonego postępowania.

Okres związania ofertą wynosi 120 dni, czyli do 17 sierpnia 2026 r.

Zamawiający ogranicza udział podmiotów z państw trzecich

W dokumentacji przewidziano także ograniczenia dotyczące wykonawców z tzw. państw trzecich. Zamawiający nie dopuścił do udziału podmiotów, które prowadzą działalność i mają siedzibę lub miejsce zamieszkania poza państwami członkowskimi UE oraz poza państwami będącymi stronami Porozumienia WTO w sprawie zamówień rządowych lub innych umów międzynarodowych gwarantujących wzajemny dostęp do rynku zamówień publicznych.

Oferta wykonawcy z państwa trzeciego ma zostać odrzucona. Ograniczenie to dotyczy również:

• wspólnego ubiegania się o zamówienie z wykonawcami z państw trzecich,
• polegania na zasobach takich podmiotów,
• powierzania im części zamówienia jako podwykonawcom,
• udziału takich podwykonawców w realizacji kontraktu.

Szeroki katalog przesłanek wykluczenia

Postępowanie obejmuje standardowe oraz rozszerzone przesłanki wykluczenia wynikające z Prawa zamówień publicznych, przepisów sankcyjnych i regulacji unijnych.

Chodzi m.in. o podstawy związane z:

• udziałem w organizacji przestępczej,
• korupcją,
• handlem ludźmi i pracą dzieci,
• praniem pieniędzy i finansowaniem terroryzmu,
• przestępstwami terrorystycznymi,
• oszustwami,
• naruszeniem obowiązków podatkowych i składkowych,
• porozumieniami zakłócającymi konkurencję,
• konfliktem interesów,
• niewypłacalnością, upadłością, likwidacją lub zawieszeniem działalności.

Dodatkowo zastosowanie mają przesłanki z art. 7 ust. 1 ustawy o przeciwdziałaniu wspieraniu agresji na Ukrainę oraz art. 5k rozporządzenia UE 833/2014.

Procedura odwrócona i dokumenty dopiero po ocenie ofert

Zamawiający zastosuje procedurę z art. 139 ust. 1 Pzp, czyli tzw. procedurę odwróconą. Oznacza to, że najpierw dokona badania i oceny ofert, a dopiero później wezwie wykonawcę, którego oferta okaże się najwyżej oceniona, do złożenia dokumentów potwierdzających brak podstaw wykluczenia oraz spełnianie warunków udziału w postępowaniu.

W praktyce oznacza to mniej dokumentów na starcie dla wszystkich oferentów, ale pełen komplet zaświadczeń i oświadczeń będzie musiał przedłożyć finalnie ten podmiot, którego oferta uzyska najlepszy wynik.

Zamówienie z dodatkowymi zapisami o sygnalistach i etyce

W ogłoszeniu znalazły się także rozbudowane zapisy dotyczące ochrony sygnalistów oraz standardów etycznych. ZDMiKP wskazał, że wdrożył procedurę zgłoszeń naruszeń prawa na podstawie ustawy z 14 czerwca 2024 r. o ochronie sygnalistów.

Ze względu na finansowanie z programu FEnIKS zamawiający przypomniał również o możliwości zgłaszania nieprawidłowości do Ministerstwa Funduszy i Polityki Regionalnej oraz Centrum Unijnych Projektów Transportowych, m.in. pocztą, przez ePUAP, formularz e-Nieprawidłowości czy dedykowane adresy e-mail.

Uczestnicy postępowania zostali zobowiązani do działań zapewniających:

• zapobieganie konfliktowi interesów,
• zachowanie wysokich standardów uczciwości i etyki,
• przeciwdziałanie zmowom przetargowym.

Bydgoszcz przygotowuje grunt pod większą wymianę floty

Ogłoszony przetarg to ważny sygnał dla rynku taborowego. Choć zamówienie podstawowe obejmuje tylko pięć tramwajów, skala prawa opcji sprawia, że może to być początek znacznie większej dostawy dla Bydgoszczy.

Jeżeli miasto zapewni finansowanie i zdecyduje się uruchamiać kolejne partie opcji, kontrakt może objąć nawet 25 nowych, całkowicie niskopodłogowych tramwajów, co oznaczałoby istotne wzmocnienie i odmłodzenie bydgoskiej floty tramwajowej.