Solaris z odwołaniem do KIO w przetargu na elektrobusy dla Stalowej Woli

Punktacja ofert

Zanim przejdziemy do omówienia zarzutów Solarisa, przypomnijmy, że oferty w przetargu pierwotnie miały być punktowane z uwzględnieniem trzech kryteriów: ceny (60%), oceny techniczno-eksploatacyjnej (35%), gwarancji (5%). Do kryteriów technicznych należą następujące rozwiązania:

• zaoferowanie autobusu wyposażonego w magazyn energii o pojemności nominalnej nie mniejszej niż 470 kWh i pojemności dostępnej nie mniejszej niż 300 kWh – 6 pkt,
• zaoferowanie autobusu, w którym cały magazyn energii został zabudowany na dachu – 5 pkt,
• materiał elementów konstrukcyjny szkieletu/kratownicy, ramy/podwozia lub innego rozwiązania konstrukcyjnego – profile ze stali o podwyższonej wytrzymałości zabezpieczone antykorozyjnie metodą katodowego lakierowania zanurzeniowego (KTL – kataforezy) – 2 pkt,
• materiał poszycia zewnętrznego nadwozia (elementy ścian bocznych, dachu, ściany przedniej i tylnej, drzwi i pokryw) – aluminium, tworzywa sztuczne nie wymagające dalszego zabezpieczenia antykorozyjnego, inne materiały nie ulegające korozji i dalszego zabezpieczenia antykorozyjnego, blachy ze stali odpornej na korozję (zgodnie z PN-EN 10088) lub blachy ze stali obustronnie ocynkowanej o podwyższonej wytrzymałości zabezpieczone antykorozyjnie metodą lakierowania zanurzeniowego (KTL – kataforezy) całej kompletnej karoserii w ramach zamkniętego cyklu technologicznego metodą kataforezy zanurzeniowej – 2 pkt,
• poszycie boczne pod linią okien podzielone pionowo na części w całym pasie podokiennym z zastosowaniem paneli montowanych bez klejenia (przykręcane) – 5 pkt,
• zaoferowanie pojazdu spełniającego wymogi homologacji w zakresie wytrzymałości konstrukcji nośnej dużych pojazdów pasażerskich (Regulamin 66 EKG ONZ lub nowszy) oraz spełnienie przez autobus wymogów w zakresie ochrony osób przebywających w kabinie pojazdu użytkowego zgodnie z wymaganiami Regulaminu 29 EKG ONZ lub nowszego – 5 pkt,
• zaoferowanie gwarancji zasięgu pojazdu na poziomie nie mniejszym niż 280 km na pojedynczym ładowaniu przez 8 lat eksploatacji – 8 pkt,
• brak zabudowy wieżowej w tylnej części oferowanego autobusu –2 pkt.

Jak wskazywaliśmy wcześniej – takie kryteria naszym zdaniem dawały niewielką przewagę punktową MAN-owi nad konkurencją.

Zarzuty Solarisa

15 stycznia odwołanie od treści SWZ złożyła firma Solaris. Producent sformułował m.in. takie zarzuty jak:

• brak zapewnienia prawidłowego (adekwatnego) porównania ofert w zakresie parametrów ocenianych w podkryteriach – „pojemność magazynu energii”, „sposób zabudowy magazynu energii” i „materiał elementów konstrukcyjnych”, w rezultacie czego w świetle tych podkryteriów według skarżącego niemożliwe jest dokonanie prawidłowej oceny ofert,
• niezasadnie faworyzowanie w ramach podkryterium „sposób zabudowy magazynu energii” rozwiązania oferowane wyłącznie przez jednego wykonawcę, podczas gdy zdaniem Solarisa jest to rozwiązanie obiektywnie mniej korzystne od najnowszych i w praktyce najlepszych sposobów umieszczenia baterii, a także jest to rozwiązanie sprzeczne z potrzebami zamawiającego,
• niezasadnie faworyzowanie w ramach podkryterium „zabudowa wnętrza” rozwiązania oferowane wyłącznie przez jednego wykonawcę, podczas gdy zastosowanie w pojeździe zabudowy wieżowej lub jej brak nie ma jakiegokolwiek znaczenia z perspektywy eksploatacji pojazdów. Tym samym zaoferowanie pojazdu bez zabudowy wieżowej nie stanowi dla zamawiającego korzyści, która powinna być dodatkowa premiowana.

Odwołujący wniósł o dokonanie zmiany w w/w podkryteriach technicznych.

Odpowiedź zamawiającego

1 lutego Stalowa Wola opublikowała zmienione SWZ. Zmiany dotknęły kryteria techniczne, które przedstawiają się obecnie następująco:

• zaoferowanie autobusu wyposażonego w magazyn energii o pojemności dostępnej nie mniejszej niż 330 kWh – 3 pkt,
• zaoferowanie autobusu w którym cały magazyn energii został zabudowany na dachu – 5 pkt,
• materiał elementów konstrukcyjny szkieletu/kratownicy, ramy/podwozia lub innego rozwiązania konstrukcyjnego – profile ze stali o podwyższonej wytrzymałości zabezpieczone antykorozyjnie metodą katodowego lakierowania zanurzeniowego (KTL – kataforezy) lub profile ze stali odpornej na korozję (zgodnie z PN-EN10088) i/lub aluminium – 2 pkt,
• materiał poszycia zewnętrznego nadwozia (elementy ścian bocznych, dachu, ściany przedniej i tylnej, drzwi i pokryw – aluminium, tworzywa sztuczne nie wymagające dalszego zabezpieczenia antykorozyjnego, inne materiały nie ulegające korozji i dalszego zabezpieczenia antykorozyjnego, blachy ze stali odpornej na korozję (zgodnie z PN-EN 10088) lub blachy ze stali obustronnie ocynkowanej o podwyższonej wytrzymałości zabezpieczone antykorozyjnie metodą lakierowania zanurzeniowego (KTL – kataforezy) całej kompletnej karoserii w ramach zamkniętego cyklu technologicznego metodą kataforezy zanurzeniowej – 2 pkt,
• poszycie boczne pod linią okien podzielone pionowo na części w całym pasie podokiennym z zastosowaniem paneli montowanych bez klejenia (przykręcane) – 5 pkt,
• zaoferowanie pojazdu spełniającego wymogi homologacji w zakresie wytrzymałości konstrukcji nośnej dużych pojazdów pasażerskich (Regulamin 66 EKG ONZ lub nowszy) oraz spełnienie przez autobus wymogów w zakresie ochrony osób przebywających w kabinie pojazdu użytkowego zgodnie z wymaganiami Regulaminu 29 EKG ONZ lub nowszego – 5 pkt,
• zaoferowanie gwarancji zasięgu pojazdu na poziomie nie mniejszym niż 280 km na pojedynczym ładowaniu przez 8 lat eksploatacji – 8 pkt,
• brak zabudowy wieżowej w tylnej części oferowanego autobusu – 2 pkt,
• zaoferowanie autobusu wyposażonego w magazyn energii, którego pojemność dostępna stanowi do 79% (włącznie) jej pojemności nominalnej – 3 pkt.

W nowych kryteriach technicznych jedynie częściowo zostały uwzględnione zmiany postulowane przez Solarisa. Oprócz tego, zamawiający zmienił termin otwarcia ofert. Aktualnie jest to dzień 4 marca.

Na koniec – link do zamówienia podajemy tutaj: https://ezamowienia.gov.pl/mp-client/search/list/ocds-148610-48aceab3-aa3e-11ee-a681-52fe4aa7189e