Przetarg na linie aglomeracyjne we Wrocławiu zaskarżony do KIO

KIO zajmie się przetargiem

Przewoźnikiem, który skierował odwołanie do Krajowej Izby Odwoławczej jest Przedsiębiorstwo Komunikacji Samochodowej w Grodzisku Mazowieckim spółka z o.o. Skarżący zarzucił zamawiającemu m.in. następujące uchybienia:

• opisanie przedmiotu zamówienia w sposób niejednoznaczny i niewyczerpujący oraz nieuwzględniający wszystkich wymagań i okoliczności mogących mieć wpływ na sporządzenie oferty w zakresie opisania przewozów specjalnych. Zdaniem PKS, zamawiający nie wskazuje żadnego choćby przybliżonego zakresu jaki miałby być potencjalnie wykonywany w ramach realizacji przewozów specjalnych np. w oparciu o dane historyczne. W tej sytuacji operator nie wie ile pojazdów powinien zabezpieczyć i jednocześnie jakie musiałby ponieść koszty,
• zobowiązanie wykonawcy do zatrudnienia, na dzień podpisania umowy, kierowców do wykonywania przewozów na okres równy okresowi realizacji zamówienia, mimo iż przepis ustawy wskazuje wyłącznie możliwość zobowiązania wykonawcy do wykonania określonych czynności w trakcie trwania umowy, bez wskazywania trwania okresu umów o pracę. PKS wskazuje, że istotą jest zatrudnienie na umowę o pracę, a nie narzucanie przez zamawiającego czasu trwania tych umów,
• nieproporcjonalne przerzucenie na wykonawcę ryzyk związanych ze wzrostem cen na rynku usług przewozów autobusowych w okresie ok. 30 miesięcy liczonych od dnia złożenia oferty oraz ryzykiem ustalenia podstawy waloryzacji. Według skarżącego – ustalone przez zamawiającego zasady waloryzacji przeczą samej idei waloryzacji, jednocześnie obchodząc przepisy dotyczące waloryzacji ukształtowane w ustawie Prawo zamówień publicznych,
• ukształtowanie postanowień umowy w zakresie waloryzacji wynagrodzenia w ten sposób, że przyjęto w ramach wskaźnika waloryzacji proporcję 0,85 %, co zdaniem PKS podważa rzeczywisty koszt zmiany ceny materiałów lub kosztów na koszt wykonania zamówienia przyjęty jako podstawa ustalenia zwaloryzowanego wynagrodzenia,
• brak opisania w przesłankach istotnych zmian umowy, okoliczności skutkującej zmianą wynagrodzenia należnego wykonawcy w przypadku wprowadzenia nowych opłat/podatków powszechnie obowiązujących a mających wpływ na koszt wykonania zamówienia,
• wprowadzenie kryterium „procent autobusów tego samego producenta wśród autobusów typu D i De (wszystkie podstawowe i rezerwowe)”, które nie jest związane z przedmiotem zamówienia i w żaden sposób nie wpływa na jakość świadczonych usług oraz narusza zasadę uczciwej konkurencji ograniczając w sposób niezasadny rynek.

O co wnosi skarżący?

Na podstawie w/w zarzutów odwołujący domaga się uwzględnienia odwołania. PKS wniósł również o zmianę projektowanych postanowień umowy wraz z załącznikami zgodnie z treścią przedstawionych zarzutów. Skarżący chce również, aby zamawiający wykreślił z kryteriów oceny ofert – kryterium „procent autobusów tego samego producenta wśród autobusów typu D i De (wszystkie podstawowe i rezerwowe)”. Zdaniem PKS kryterium to dyskryminuje wykonawców korzystających z taboru producentów którzy nie oferują autobusów z napędem diesla, w szczególności z uwagi na ich przestarzałość oraz względy ekologiczne.

Czekamy na ruch po stronie zamawiającego lub na wyrok KIO. Aktualny termin otwarcia ofert to 15 września.

Na koniec podajemy link do tego przetargu: https://bip.um.wroc.pl/przetarg/68131/zp-pn-44-2023-wtr