Autobusy Alfabus bez szczęścia w Polsce. Ziębice odrzucają włosko-chińską ofertę

Rozkład jazdy:

1. Ile autobusów elektrycznych miały kupić Ziębice w tym przetargu?
2. Jaka firma złożyła jedyną ofertę i jaką kwotę zaproponowała brutto?
3. Na jakiej podstawie prawnej (art. Pzp) unieważniono postępowanie?

Elektryczna czwórka

Ziębickie postępowanie prowadzone było w trybie przetargu nieograniczonego i dotyczyło projektu „Czysta Gmina – bezemisyjny tabor transportu gminnego”, realizowanego na potrzeby Ziębickiej Komunikacji Autobusowej. Zamówienie obejmowało dostawę czterech fabrycznie nowych, niskopodłogowych autobusów elektrycznych klasy II o długości od około 8 do 12,5 m, przeznaczonych do obsługi przewozów miejskich i podmiejskich.

W zakres kontraktu wchodziła także dostawa dwóch mobilnych ładowarek dwustanowiskowych, pakiet oprogramowania zarządczego i diagnostycznego oraz szkolenia dla kierowców i obsługi technicznej. Zamawiający oczekiwał bardzo długich okresów gwarancyjnych, w tym 10 lat na baterie i ładowarki oraz 15 lat na konstrukcję nośną i zabezpieczenie antykorozyjne. Inwestycja była współfinansowana ze środków Funduszy Europejskich dla Dolnego Śląska 2021–2027.

W wyznaczonym terminie wpłynęła tylko jedna oferta. Złożyła ją Alfabus Europa S.R.L. z Modeny, oferując autobusy Alfabus Ecity L12. Producent zaproponował realizację całego zamówienia za 10.606.413 PLN brutto, co odpowiada 8.624.726,02 PLN netto przy stawce VAT 23%. Przy czterech pojazdach oznacza to, że cena jednostkowa netto za jeden autobus elektryczny wynosiła około 2.156.181,50 PLN netto, przy czym kwota obejmowała również infrastrukturę ładowania oraz usługi towarzyszące.

Z kolei kwota przewidziana na realizację zamówienia wynosiła 14.740.000 PLN brutto, a więc oferta Alfabus Europa S.R.L. mieściła się w budżecie zamawiającego z wyraźnym zapasem. Od strony finansowej propozycja nie stanowiła więc problemu i była konkurencyjna w segmencie elektrobusów tej klasy.

Dlaczego oferta przepadła?

Mimo spełnienia warunku budżetowego, Gmina Ziębice zdecydowała się na odrzucenie jedynej oferty, a w konsekwencji – unieważnienie całego postępowania. Jak wskazano w oficjalnej informacji, podstawą prawną był art. 255 pkt 2 ustawy Prawo zamówień publicznych, zgodnie z którym zamawiający unieważnia postępowanie, jeżeli wszystkie złożone oferty podlegają odrzuceniu. W uzasadnieniu podkreślono, że brak choćby jednej prawidłowej oferty uniemożliwia wybór najkorzystniejszej propozycji i zawarcie umowy.

Choć szczegółowe przyczyny odrzucenia nie zostały publicznie rozwinięte, w tego typu postępowaniach najczęściej dotyczą one niespełnienia wymagań formalnych lub technicznych określonych w SWZ. W przypadku Ziębic mogły to być bardzo rygorystyczne zapisy dotyczące gwarancji, parametrów technicznych pojazdów lub kompletności dokumentacji. To właśnie te elementy, przy jednym oferencie, często przesądzają o losie całego przetargu. Dodajmy, że to nie pierwszy raz, kiedy oferta Alfa Bus zostaje odrzucona – podobny przypadek miał miejsce w postępowaniu Klei Małopolskich.

Kryteria oceny – tu miały decydować szczegóły

Decyzja miała zostać podjęta na podstawie przetargowych kryteriów oceny ofert:

✅ cena – 60%
✅ okres gwarancji na kompletny pojazd – 30%
✅ zasięg baterii – 8%
✅ liczba miejsc siedzących specjalnych – 2%

W zakresie technicznym punktowane były m.in. dłuższe gwarancje na cały autobus, większy zasięg na jednym ładowaniu oraz rozwiązania poprawiające dostępność pojazdów dla pasażerów o ograniczonej mobilności. Przy jednym oferencie każde odstępstwo od wymagań mogło skutkować odrzuceniem oferty.

Wymagania techniczne i harmonogram

Zgodnie z dokumentacją przetargową zamawiane autobusy miały być w pełni niskopodłogowe, zeroemisyjne i przystosowane do ruchu miejskiego oraz podmiejskiego. Pojazdy miały zostać wyposażone w system informacji pasażerskiej, klimatyzację, udogodnienia dla osób z niepełnosprawnościami oraz nowoczesne systemy zarządzania energią. Planowany termin dostawy określono na maksymalnie 9 miesięcy od dnia podpisania umowy, która – wobec unieważnienia postępowania – nie zostanie jednak zawarta.

Szczegóły postępowania dostępne są na platformie e-Zamówienia:
https://ezamowienia.gov.pl/mp-client/search/list/ocds-148610-b289ca6a-6f35-4a43-bc63-f247b7df1462

Na koniec przypomnijmy, że Ziębice już wcześniej miały problem z pozyskaniem wykonawcy dla projektu „Czysta Gmina – bezemisyjny tabor transportu gminnego”. Pierwsze postępowanie zakończyło się brakiem ofert, a ponowiony przetarg – mimo pojawienia się Alfabus Europa S.R.L. – również nie doprowadził do wyboru dostawcy. To kolejny przykład, że mniejsze samorządy, stawiające na elektrobusy i bardzo długie gwarancje, muszą liczyć się z ograniczonym zainteresowaniem rynku oraz wysokim ryzykiem formalnym przy jedynej ofercie. Czekamy na trzecie podejście!