PIGTSIS: studenckie ulgi nierówne w autobusach i pociągach
Polska Izba Gospodarcza Transportu Samochodowego i Spedycji w Warszawie wystosowała do Wicepremiera Pana Waldemara Pawlaka list dt. ulgowych nierówność pomiędzy przewoźnikami kolejowymi i autobusowymi. –„Naszym zdaniem przy okazji przywracania poprzednio zabranych ulg dla studentów Rząd poprzez obecnie proponowane zmiany spowoduje brak równości poszczególnych studentów w dostępie do możliwości skorzystania w ulgowych przejazdów a także pogłębi nierówność pomiędzy przewoźnikami kolejowymi i autobusowymi. Wcześniej ten projekt nie był nam przesyłany do opiniowania”–pisze Mieczysław Marosz, dyrektor Biura PIGTSIS. Poniżej publikujemy pełną treść listu: –„Szanowny Panie Premierze, Polska Izba Gospodarcza Transportu Samochodowego i Spedycji w Warszawie, zrzeszająca ok. 250 dużych przewoźników posiadających blisko 17 tys. autobusów realizujących regularne przewozy autobusowe na terenie całego kraju, zwraca się do Pana o wprowadzenie zmian dotyczących uprawnień do przejazdów ulgowych studentów proponowanych przez Radę Ministrów, zawartych projekcie niżej wymienionej ustawy,
W art. 6 projektu Ustawy o zmianie niektórych ustaw związanych z realizacją ustawy budżetowej na 2011 r. proponuje się dokonać zmian w Ustawie z dnia 20 czerwca 1992 r. o uprawnieniach do ulgowych przejazdów środkami publicznego transportu Zbiorowego (Dz. U. z 2002 r. nr 175, poz. 1440, z późn. zm.) w zakresie uprawnień do ulg dla studentów.
Propozycja ta stanowi spełnienie przez Państwo postulatów środowisk studenckich, mocno nagłaśnianych w trakcie ostatniej prezydenckiej kampanii wyborczej i stanowiących zobowiązanie wyborcze Pana Prezydenta. Naszym zdaniem, co do zasady, projektowane zmiany zmierzające do przywrócenia zabranych ulg dla studentów są słuszne i należy je jak najszybciej wprowadzić w życie. Tym nie mniej, pozwalamy sobie na zwrócenie uwagi Pana Premiera na nierówne traktowanie studentów z miejscowości posiadających rozwiniętą komunikacje kolejową oraz miejscowości pozbawionych takiej komunikacji, jakie powstaną w momencie uchwalenia w/w zmiany w ustawie. Studenci, z tych mniejszych miejscowości pozbawionych komunikacji kolejowej, udający się na uczelnie autobusami przewoźników publicznych nie będą mogli korzystać z uprawnień do ulgowego przejazdu w oparciu o bilety jednorazowe, w odróżnieniu od osób dojeżdżających koleją. Zostaną także naruszone zasady równości podmiotów gospodarczych poprzez odmienne traktowanie przewoźników kolejowych oraz przewoźników autobusowych. Nierówności w traktowaniu studentów i przewoźników, które poruszyliśmy powyżej wynikają z proponowanych zapisów w art. 6 gdzie w:
a) w zmianie 2 lit. b, dotyczącej art. 4, dodaje się ust. 4 a w brzmieniu:
,,4a. Do ulgi 51% przy przejazdach środkami publicznego transportu zbiorowego kolejowego w pociągach osobowych, pospiesznych o ekspresowych, na podstawie biletów jednorazowych, są uprawnieni studenci do ukończenia 26. roku życia. ’
b) w zmianie 2 lit. d, dotyczącej art. 4, dodaje się ust. 6a w brzmieniu: „6a. Do ulgi 51% przy przejazdach środkami publicznego transportu zbiorowego kolejowego w pociągach osobowych i pospiesznych, na podstawie biletów miesięcznych, są uprawnieni studenci do ukończenia 26. roku życia. ’ c) w zmianie 3, dotyczącej art. 5, dodaje się ust. la w brzmieniu: „la. Do ulgi 51% przy przejazdach środkami publicznego transportu zbiorowego autobusowego w komunikacji zwykłej i przyśpieszonej, na podstawie biletów imiennych miesięcznych szkolnych, są uprawnieni studenci do ukończenia 26. roku życia. ’
Wyżej wymienione 3 zmiany spowodują, że studenci mający możliwość skorzystania z usług przewoźnika kolejowego będą mogli korzystać z biletów ulgowych zarówno jednorazowych w pociągach osobowych, pospiesznych i ekspresowych jak i miesięcznych w pociągach osobowych i pospiesznych, natomiast studenci niemający możliwości skorzystania z usług przewoźnika kolejowego, mogący korzystać jedynie z usług przewoźnika autobusowego będą mogli będą mogli korzystać z biletów ulgowych, jeżeli zakupią bilety miesięczne i to w komunikacji tylko zwykłej i przyspieszonej a nie pospiesznej jak na kolei.
Ponadto studenci zostaną tu odmiennie potraktowani – ci, którzy mieszkają wzdłuż sieci kolejowej, będą mogli codziennie dojeżdżać do uczelni na podstawie biletów miesięcznych jak również jechać do domu np. na sobotę i niedzielę na podstawie biletów jednorazowych. Natomiast studenci, którzy mieszkają na obszarach poza zasięgiem sieci kolejowej, a jest ich znacznie więcej, nie będą mieli możliwości korzystania z ulgowych biletów jednorazowych, czyli będą niesłusznie pokrzywdzeni tylko, dlatego, że kolej nie dociera do każdego miasteczka. Należy zaznaczyć, że sieć kolejowa jest zdecydowanie mniej dostępna niż sieć połączeń autobusowych pokrywających prawie cały kraj. Pociągi łączą głównie duże miasta, natomiast autobusy docierają do nawet najmniejszych miejscowości na terenie całego kraju, a więc na skutek projektowanych zmian w tej Ustawie Rząd zdecydowanie gorzej potraktuje studentów pochodzących ze wsi i małych miasteczek, gdzie połączeń kolejowych brakuje.
Przedsiębiorcy autobusowi nie będą mogli wozić studentów na podstawie biletów jednorazowych oraz w autobusach pospiesznych i ekspresowych. Powstaje pytanie, dlaczego Rząd tak różnie traktuje zarówno studentów w zależności od miejsca zamieszkania i jego położenia względem sieci kolejowe, jaki i przedsiębiorców i arbitralnie nie pozwala im równoprawnie konkurować w przewozie studentów. Dla budżetu państwa fakt, czy konkretny student pojedzie koleją czy autobusem powinien być obojętny, ponieważ poziom oferowanych cen biletów przez tych przewoźników jest podobny i Rząd nie powinien ustawowo dbać o to, aby wyłącznie kolei miała studentów do przewozu. Dlatego proponujemy rozważenie przyjęcia następującej zmiany – w zmianie 3, dotyczącej art. 5, gdzie powinno się dodać ust. la, ale w proponowanym przez nas brzmieniu: „la. Do ulgi 51% przy przejazdach środkami publicznego transportu zbiorowego autobusowego w komunikacji zwykłej, przyspieszonej i przyśpieszonej, na podstawie biletów jednorazowych lub imiennych miesięcznych szkolnych, są uprawnieni studenci do ukończenia 26. roku życia.’
Ponadto informujemy, że w lutym 2010 r. odbywało się, pod przewodnictwem Posła Pana Leszek Cieślika, posiedzenie Podkomisji Nadzwyczajnej do rozpatrzenia poselskiego i obywatelskiego projektów ustaw o zmianie ustawy o uprawnieniach do bezpłatnych i ulgowych przejazdów środkami publicznego transportu zbiorowego (druki 1889 i 1892). W trakcie tego posiedzenia referowaliśmy ten problem a ponadto Pan Przewodniczący tej Podkomisji zwrócił się do nas z prośbą o przedstawienie kosztów, jakie ponosi budżet państwa na przewozy poszczególnych 26 grup uprawnionych do przejazdów na podstawie biletów ulgowych. Posiadane informacje przekazaliśmy przy piśmie PIGTSiS-459/P/2010 z 24 marca 2010 r., którego kserokopię przedkładamy w załączeniu. Z tych informacji, zebranych od 103 przedsiębiorstw i spółek PKS wynika, że nieco ponad 18,6 tys. studentów korzystało w 2009 r. z przejazdów autobusami na podstawie biletów miesięcznych, a więc kwota dopłat z budżetu państwa w 2010 r. dla studentów, po proporcjonalnym przeliczeniu, będzie wynosiła ok. 20 mln zł w skali całego kraju. Szacujemy, że gdyby studenci jednak uzyskali prawo do ulgowego przejazdu na podstawie biletów jednorazowych także w komunikacji autobusowej, to kwota dopłat z budżetu państwa dla przewoźników autobusowych prawdopodobnie wynosiłaby skali całego 2011 r. około 10-15 min zł. Jednocześnie znacząco wyrównano by dysproporcje w dostępie studentów małych miasteczek i wsi do ulgowych przejazdów. Mamy nadzieję, że Pan Premier oraz Przewodniczący Polskiego Stronnictwa Ludowego spowoduje, że zaproponowane przez nas zmiany zostaną uwzględnione w pracach Parlamentu.”
Dla indywidualnych czytelników za 15 zł rocznie, a dla firm od 99 zł rocznie! Sprawdź naszą ofertę:
-
Subskrypcja na 12 m-cy
1 adres e-mail – prywatny15.00 zł przez 1 rok -
Subskrypcja biznes na 12 m-cy
1 adres e-mail – firmowy99.00 zł przez 1 rok -
Subskrypcja biznes na 12 m-cy
do 5 firmowych adresów e-mail495.00 zł przez 1 rok -
Subskrypcja biznes na 12 m-cy
do 10 adresów e-mail990.00 zł przez 1 rok -
Subskrypcja biznes na 12 m-cy
bez żadnych limitów!1,990.00 zł przez 1 rok
Komentarze