Rząd przyjął projekt noweli ws. delegowania kierowców w transporcie drogowym

Spis treści:

1. Jakie przepisy wprowadza nowelizacja ustawy o delegowaniu kierowców w transporcie drogowym?
2. Od kiedy obowiązek rejestracji w systemie SENT będzie dotyczył przewoźników spoza UE?
3. Jakie korzyści ma przynieść przyspieszenie wejścia w życie przepisów dotyczących kontroli przewoźników zagranicznych?

postulaty przewoźników

Nowe przepisy są odpowiedzią na postulaty zgłaszane przez przedstawicieli środowiska przewoźników drogowych, w tym przewoźników, którzy organizowali protesty przed drogowymi przejściami granicznymi z Ukrainą. Obecnie polska branża transportu drogowego boryka się z wieloma problemami. Wynika to nie tylko z sytuacji w Ukrainie, lecz także ze spowolnienia gospodarczego, jakie obserwujemy w Europie.

W przypadku Polski, sytuacja ta nakłada się na generowany od wielu lat wzrost branży międzynarodowych przewozów drogowych rzeczy w naszym kraju. Dotyczy to również systematycznie rosnącej liczby przewoźników drogowych oraz posiadanych przez nich pojazdów ciężarowych. Dlatego konieczne jest wzmocnienie kontroli przewoźników z państw trzecich, aby wyeliminować zjawisko nieuczciwej konkurencji i ochronić rodzimy rynek transportu drogowego przed niedozwolonymi praktykami ze strony podmiotów zagranicznych.

Na konferencji prasowej po posiedzeniu rządu wicepremier, szef MON Kosiniak-Kamysz przyznał, że sytuacja polskich transportowców jest trudna z uwagi na zmieniającą się sytuację gospodarczą i ograniczenie możliwości wykonywania przewozów, ale też z powodu mniejszej liczby zleceń z uwagi na spowolnienie gospodarcze w Europie Zachodniej oraz nieuczciwą konkurencję.

„Wychodząc naprzeciw oczekiwaniom środowiska przewoźników przyspieszamy wejście w życie elektronicznej informacji i rejestracji na temat przewozów dokonywanych przez transportowców z państw trzecich, spoza z UE” – powiedział Kosiniak-Kamysz. Dodał, że rozwiązanie to wejdzie w życie w listopadzie i m.in. spowoduje eliminację nieuczciwej konkurencji.

Projekt nowelizacji ustawy o delegowaniu kierowców w transporcie drogowym oraz niektórych innych ustaw ma wprowadzić zmiany związane z implementacją do polskiego porządku prawnego unijnej dyrektywy, zgodnie z którą państwa członkowskie nie powinny móc ograniczać użytkowania na swoim terytorium pojazdu najmowanego przez przedsiębiorstwo mające siedzibę w innym państwie członkowskim, jeżeli pojazd został zarejestrowany lub dopuszczony do ruchu zgodnie z normami któregokolwiek państwa członkowskiego.

Znowelizowane przepisy umożliwią czasowe korzystanie przez przewoźników drogowych prowadzących działalność w Polsce z pojazdów zarejestrowanych na terytorium innego państwa UE. Nowela ma również zapewnić stosowanie „spójnej krajowej strategii egzekwowania przepisów dotyczących przewozów kabotażowych”, czyli zarobkowego transportu ładunku pomiędzy punktami odbioru znajdującymi się w innym państwie członkowskim Unii Europejskiej lub EFTA niż kraj, w którym przewoźnik założył działalność gospodarczą.

Przepisy projektowanej ustawy zobowiązują również Główny Inspektorat Transportu Drogowego do corocznego przekazywania Komisji Europejskiej danych dotyczących kontroli przewozów kabotażowych w poprzednim roku kalendarzowym.

Najważniejsze rozwiązania

Podsumowując przepisy przyjętego dzisiaj projektu przewidują:

• Przyspieszenie wejścia w życie przepisów o elektronicznej kontroli zezwoleń zagranicznych w systemie monitorowania drogowego i kolejowego przewozu towarów oraz obrotu paliwami opałowymi (tzw. system SENT).
  • Rozwiązanie będzie dotyczyć przewoźników zagranicznych, którzy wykonują międzynarodowe przewozy drogowe rzeczy.
• Obowiązek rejestracji w systemie SENT będzie dotyczył:
  • od 1 listopada 2024 r. – przewoźników, którzy nie mają siedziby w państwie członkowskim UE, Konfederacji Szwajcarskiej lub państwie członkowskim EFTA,
  • od 1 stycznia 2025 r. – przewoźników z innych państw członkowskich Unii Europejskiej, Konfederacji Szwajcarskiej lub państw członkowskich EFTA. Chodzi o osoby, które wykonują na terenie Polski przewóz drogowy do lub z państwa spoza UE na podstawie zezwolenia wymaganego przepisami umowy międzynarodowej wiążącej Polskę i to państwo.
• O 3 lata (do 31.08.2027 r.) będzie przedłużony okres przejściowy na spełnienie warunku posiadania akredytacji kuratora oświaty przez Ośrodek Szkolenia Kierowców oraz wojewódzkie ośrodki ruchu drogowego.
  • Pozwoli to na utrzymanie na dotychczasowym poziomie liczby podmiotów, które są uprawnione do:
    • prowadzenia kursów dla kandydatów na instruktorów nauki jazdy,
    • prowadzenia warsztatów doskonalenia zawodowego dla instruktorów i wykładowców nauki jazdy;
    • wydawania nieodpłatnie kart rowerowych;
    • prowadzenia szkoleń kandydatów na kierowców w formie nauczania na odległość.