Powiat Inowrocławski odrzuca ofertę NKA i anuluje przetarg na 14 linii autobusowych

Rozkład jazdy:

• Jakie ceny za 1 wzkm zaproponowali przewoźnicy?
• Która oferta mieściła się w budżecie powiatu?
• Dlaczego mimo konkurencji przetarg został unieważniony?

Przetarg na 14 linii autobusowych

Postępowanie prowadzone przez Powiat Inowrocławski dotyczyło realizacji powiatowych przewozów pasażerskich w formule publicznego transportu zbiorowego w okresie od 1 stycznia do 31 grudnia 2026 roku. Zakres zamówienia obejmował obsługę 14 linii autobusowych o łącznej pracy eksploatacyjnej 673.591 wozokilometrów, łączących m.in. Janikowo, Gniewkowo, Pakość, Złotniki Kujawskie i Pęchowo z Inowrocławiem. Zamówienie nie dopuszczało ofert częściowych ani wariantowych i zakładało pełną odpowiedzialność jednego operatora za ciągłość komunikacji autobusowej dla pasażerów.

Z kolei kwota przewidziana na realizację zamówienia wynosi 4.900.000 PLN brutto.

W przetargu wpłynęły dwie oferty. Pierwszą złożyło Przedsiębiorstwo Komunikacji Samochodowej w Bydgoszczy Sp. z o.o. z ceną 5.077.798,39 PLN brutto, co odpowiada 4.700.739,25 PLN netto przy VAT 8%. Oznacza to stawkę 6,98 PLN netto za 1 wzkm.

Drugą ofertę złożyła Nadgoplańska Komunikacja Autobusowa Grzegorz Arent z Kruszwicy, proponując 4.408.518,38 PLN brutto, czyli 4.083.829,98 PLN netto. W tym przypadku cena jednostkowa wynosiła 6,06 PLN netto za 1 wzkm.

W odniesieniu do budżetu 4.900.000 PLN brutto, oferta Nadgoplańskiej Komunikacji Autobusowej Grzegorz Arent mieściła się w limicie z zapasem około 491.481 PLN, natomiast propozycja PKS Bydgoszcz Sp. z o.o. przekraczała budżet o około 177.798 PLN, co istotnie osłabiło jej pozycję już na etapie cenowym.

NKA odrzucona

W symulacji punktowej, przy założonych kryteriach przetargowych, przewaga cenowa była wyraźna. Przy kryterium ceny liderem pozostawała Nadgoplańska Komunikacja Autobusowa, oferując najniższą stawkę za wozokilometr. Jednak sytuację skomplikowały kwestie formalne. Oferta Nadgoplańskiej Komunikacji Autobusowej Grzegorz Arent została odrzucona, ponieważ złożony wykaz pojazdów zawierał błędy – w dwóch pozycjach wskazano ten sam autobus, co oznaczało niezgodność oferty z warunkami zamówienia.

„Złożony przez Wykonawcę wykaz zawiera błędy – w pozycji 4 i 5 wykazano ten sam pojazd” – wskazano w uzasadnieniu decyzji.

Po odrzuceniu tańszej oferty, jedyną ważną propozycją pozostała oferta PKS Bydgoszcz Sp. z o.o., której cena przekraczała środki zabezpieczone przez zamawiającego. Powiat nie miał możliwości zwiększenia budżetu, co przesądziło o unieważnieniu postępowania na podstawie art. 255 pkt 3 ustawy Pzp. Dodajmy, że zamawiający przewidział ocenę ofert w oparciu o:
✅ Cena – 60%
✅ Czas podstawienia autobusu zastępczego – 20%
✅ Norma emisji spalin (preferowane EURO VI) – 20%

Powiat oczekiwał, że operator zapewni autobusy spełniające wymogi emisji spalin, z preferencją dla normy EURO VI, pełną sprawność techniczną taboru oraz zdolność do szybkiego podstawienia pojazdu zastępczego w przypadku awarii. Przewozy miały być realizowane regularnie, zgodnie z rozkładami jazdy, z zachowaniem ciągłości obsługi pasażerów na wszystkich liniach.

Szczegółowe informacje o zamówieniu na: https://platformazakupowa.pl/transakcja/1208381