ČD Bus bez kontraktu na 122 autobusy. Postępowanie zamknięte mimo jednej oferty

Rozkład jazdy:

1. Ilu autobusów dotyczyła ramowa umowa ČD Bus?
2. Dlaczego mimo jednej oferty nie wybrano wykonawcy?
3. Jakie pojazdy miały trafić do obsługi komunikacji zastępczej?

Duży kontrakt, jedna oferta i brak umowy

Postępowanie to było jednym z największych przetargów autobusowych w Czechach w ostatnich latach i miało kluczowe znaczenie dla rozwoju floty operatora należącego do České dráhy. Zamówienie obejmowało zarówno autobusy liniowe do codziennej obsługi połączeń regionalnych, jak i pojazdy w standardzie PID przeznaczone do komunikacji zastępczej. Sprawa była dodatkowo obciążona sporem przetargowym i zainteresowaniem czeskiego urzędu antymonopolowego ÚOHS.

Przetarg dotyczył zawarcia ramowej umowy na dostawę do 122 autobusów dla ČD Bus a.s., z siedzibą w Ołomuńcu. Zamawiający planował zakup 102 autobusów liniowych niskopodłogowych oraz 20 autobusów w standardzie ROPID/PID przeznaczonych do obsługi autobusowej komunikacji zastępczej za pociągi. Wszystkie pojazdy miały mieć maksymalną długość 12,5 m, dwie osie oraz napęd wysokoprężny lub hybrydowy (diesel–elektryczny).

W postępowaniu wpłynęła jedna oferta, złożona przez Iveco Czech Republic a.s. z siedzibą w Vysokim Mýcie. Producent zaproponował realizację całego zamówienia za: 742.920.000 CZK netto / ok 129.999.000 PLN netto. Oznacza to, że średnia cena jednostkowa netto za model Iveco Crossway 12 kształtowała się na poziomie 6.090.328 CZK / 1.060.000 PLN za sztukę.

Mimo braku konkurencji i formalnego dopuszczenia oferty, ČD Bus zdecydował się nie zawierać umowy, zamykając procedurę bez wyboru najkorzystniejszej oferty. Dlaczego? Do końca właśnie nie wiemy.

Analiza oferty i decyzji zamawiającego

Wartość oferty Iveco Czech Republic a.s. była znacząca, jednak mieściła się w realiach dużego, wieloletniego kontraktu ramowego obejmującego nawet 122 autobusy. Z punktu widzenia ekonomicznego przewagą oferty była jednolitość floty, sprawdzona platforma techniczna Iveco Crossway oraz doświadczenie producenta w dostawach dla spółek kolejowych i regionalnych operatorów transportu publicznego.

Słabą stroną postępowania okazał się jednak brak konkurencji, który – w połączeniu z wcześniejszymi odwołaniami producenta SOR Libchavy i analizą prowadzoną przez ÚOHS – znacząco obniżył bezpieczeństwo proceduralne zamówienia. Dodatkowo zamawiający nie był zobowiązany do odbioru pełnego wolumenu 122 pojazdów, a jedynie jego części, co w połączeniu z presją czasową dostaw stało się jednym z kluczowych punktów sporu rynkowego.

Decyzja o zamknięciu postępowania została podjęta na podstawie przepisów czeskiego prawa zamówień publicznych. Zamawiający oceniał oferty w oparciu o kryteria przetargowe, wśród których kluczowe znaczenie miały:

✅ cena
✅ termin i harmonogram dostaw
✅ zgodność techniczna z wymaganiami specyfikacji
✅ zdolność realizacji dużego wolumenu w krótkim czasie

Mimo że oferta Iveco Czech Republic a.s. spełniała wymogi formalne, ČD Bus a.s. skorzystał z prawa do zakończenia procedury bez wyboru wykonawcy, co oficjalnie potwierdzono w pisemnej informacji zamawiającego.

Zamawiający preferował autobusy niskopodłogowe klasy II kategorii MAXI, dostosowane do intensywnej eksploatacji w regionalnym i międzyregionalnym transporcie publicznym. Pojazdy miały obsługiwać zarówno regularne linie autobusowe, jak i komunikację zastępczą za pociągi w systemach zintegrowanych, m.in. PID. Dostawy planowano realizować etapami, przy czym pierwsza transza – co najmniej 61 autobusów – miała zostać przekazana w bardzo krótkim czasie po podpisaniu umowy, co było jednym z najbardziej kontrowersyjnych elementów zamówienia. Szczegółowe informacje o zamówieniu na:
👉 https://tenderarena.cz/dodavatel/seznam-profilu-zadavatelu/detail/Z0005343/zakazka/815023