Nawet kółka dwa nie mogą być w dwóch miejscach naraz

Od redakcji

Rower i kolej stanowią doskonałe połączenie. Wiedzą o tym rowerzyści i chętnie korzystają z transportu szynowego, by dotrzeć w atrakcyjne turystycznie rejony. Niestety, chęć skorzystania z usług kolei nie zawsze spotyka się ze zrozumieniem kolejarzy –pisze Zielone Mazowsze

W szczególności niektórzy przewoźnicy stawiają cyklistów w sytuacji rodem z Paragrafu 22, żądając stosowania się jednocześnie do sprzecznych ze sobą przepisów. Staramy się uporządkować te sprawy – i mamy dobrą wiadomość: Urząd Transportu Kolejowego podzielił naszą opinię, że przewoźnicy kolejowi nie mają prawa wymagać od pasażera wsiadającego z rowerem do pociągu ganiania za konduktorem w celu zakupu biletu. Prezes UTK wystąpił do PKP Intercity S.A. oraz PKP SKM w Trójmieście Sp. z o.o. z prośbą o wyjaśnienia i zapowiedział dalsze działania.

2011.07.11: Zielone Mazowsze do Urzędu Transportu Kolejowego

Zwracamy się z wnioskiem o kontrolę regulaminów przewozu osób, rzeczy i zwierząt stosowanych przez PKP Intercity oraz PKP SKM w Trójmieście pod kątem obowiązków narzucanych na podróżnych z rowerem wsiadających na stacjach i przystankach bez czynnych kas biletowych. Naszym zdaniem, wymogi zawarte w tych regulaminach są wewnętrznie sprzeczne, w efekcie czego może dochodzić do nieuzasadnionego pobierania opłat za przejazd bez ważnego biletu.

Regulamin przewozu osób, rzeczy i zwierząt przez Spółkę PKP Intercity głosi:

§5. 11. W pociągach TLK, podróżny bez ważnego biletu, obowiązany jest zgłosić się do konduktora w celu nabycia lub legalizacji biletu, przed lub niezwłocznie po wejściu do pociągu.

A jednocześnie:

§23. 4. Podróżny może przewieźć odpłatnie na dowolną odległość i pod własnym nadzorem: […]
3) jeden niezłożony i nieopakowany rower jednośladowy:
a) w pociągach TLK –w wagonach klasy 2:
– przystosowanych do przewozu rowerów,
– w pierwszym przedsionku pierwszego wagonu lub ostatnim przedsionku ostatniego wagonu w składzie pociągu, pod warunkiem, że nie są to wagony WL/Bc, jeżeli brak jest wagonu do przewozu rowerów.

Analogicznie Regulamin przewozu osób, rzeczy i zwierząt przez PKP Szybka Kolej Miejska w Trójmieście sp. z o.o.:

§7.17. Podróżny, o którym mowa w ust. 14 obowiązany jest zgłosić brak ważnego biletu przed lub niezwłocznie po wejściu do pociągu SKM (wyłącznie przez pierwsze drzwi automatyczne do pierwszego wagonu licząc od czoła pociągu SKM) kierownikowi pociągu/konduktorowi/upoważnionemu do kontroli, z żądaniem sprzedaży biletu (skasowania biletu kartkowego).

§8.1. W pociągach SKM wyznacza się miejsca dla: […]
3) osób podróżujących z rowerami –miejsca te wyznacza się –w zależności od typu pojazdu w skrajnych wagonach każdego elektrycznego zespołu trakcyjnego w składzie pociągu, z wyłączeniem pierwszego przedziału w kierunku jazdy, przyległego do czynnej kabiny maszynisty, z której prowadzony jest pociąg;przedziały (miejsca) dla przewozu rowerów oznacza się piktogramami według wzoru Nr 18.

Tak sformułowane regulaminy narzucają na podróżnego z rowerem wsiadającego na stacji bez czynnej kasy biletowej dwa sprzeczne obowiązki –z jednej strony zobowiązany jest on do zajęcia miejsca / umieszczenia roweru w wagonie / przedziale wyznaczonym do przewozu rowerów, z drugiej –do wejścia w miejscu zajmowanym przez drużynę konduktorską. Niezależnie od podjętego działania i dobrej woli podróżnego, zmuszony jest on złamać któryś z przepisów. Tabor kolejowy nie jest przystosowany do tego, aby wejść z rowerem np. na początku składu w celu nabycia biletu, a potem przemieścić się z rowerem o kilka wagonów do miejsca przeznaczonego do przewozu rowerów. Stosowana czasem praktyka wsiadania w miejscu przeznaczonym do przewozu rowerów, pozostawiania tam roweru i przemieszczania się do miejsca zajętego przez konduktorów również nie jest rozwiązaniem, gdyż (a) w ten sposób rower pozbawiany jest nadzoru, do którego zobowiązany jest podróżny;(b) również może być to traktowane jako naruszenie regulaminu, w szczególności w PKP SKM w Trójmieście.

Należy podkreślić, że inni przewoźnicy kolejowi konstruując swoje regulaminy przewozu potrafili rozwiązać ten problem. Przewozy Regionalne zwalniają podróżnego z rowerem z obowiązku zgłaszania się do konduktora, natomiast Koleje Mazowieckie dopuszczają przewóz roweru w pierwszym przedziale w kierunku jazdy, w którym znajduje się także obsługa konduktorska.

W związku z powyższym wnosimy o:

1. Nakazanie przewoźnikom PKP Intercity i PKP SKM w Trójmieście skorygowania regulaminów, tak by usunąć z nich sprzeczne wymagania wobec podróżnych, np. w jeden ze sposobów zastosowanych przez innych przewoźników;

2. Wyjaśnienie, czy w ciągu ostatnich lat przewoźnicy nie pobierali nieuzasadnionych w świetle przedstawionych wyżej wyjaśnień opłat za przejazd bez ważnego biletu od podróżnych z rowerami wsiadających na stacjach bez czynnej kasy biletowej, i ewentualne nakazanie zwrotu tych opłat.

3. Poinformowanie o sposobie załatwienia sprawy.

2011.08.17: Prezes UTK odpowiada

TRMP-076-47.1/MM/11

Od: Krzysztof Jaroszyński, Prezes Urzędu Transportu Kolejowego.

Do: Łukasz Patryk Bielecki, Sekretarz Stowarzyszenia Zielone Mazowsze.

W odpowiedzi na pismo z dnia 11 lipca 2011 r. (ZM-11-0555-01-AB) pragnę podziękować za przekazane zgłoszenie, jednocześnie informuję co następuje.

Prezes Urzędu Transportu Kolejowego, zwany dalej Prezesem UTK, jest centralnym organem administracji rządowej właściwym w sprawach m.in. nadzoru nad przestrzeganiem praw pasażerów w transporcie kolejowym. Nadzór ten, zgodnie z art. 14a ustawy z dnia 28 marca 2003 r. o transporcie kolejowym (Dz. U. z 2007 r. Nr 16, póz. 94 z późn. zmianami) jest sprawowany pod względem przestrzegania przepisów rozporządzenia (WE) nr 1371/2007 Parlamentu Europejskiego i Rady z dnia 23 października 2007 r. dotyczącego praw i obowiązków pasażerów w ruchu kolejowym (Dz.Urz. UE L z 2007 r. nr 315 z późn. zm.), zwanego dalej rozporządzeniem nr 1371.

Zgodnie z art. 5 rozporządzenia nr 1371 przedsiębiorstwa kolejowe umożliwiają pasażerom przewóz rowerów w pociągu, jeżeli są one łatwe do przemieszczania, nie zakłócają świadczenia danej usługi kolejowej i jeżeli umożliwia to tabor, w odpowiednich przypadkach za opłatą. Jednocześnie przedsiębiorstwo kolejowe ma zgodnie z art. 8 ust. 1 rozporządzenia nr 1371 obowiązek informowania pasażerów na ich żądanie m.in. o możliwości i warunkach przewozu rowerów.

Zgodnie z definicją określoną w art. 3 pkt. 15 rozporządzenia nr 1371 „osoba niepełnosprawna’ lub „osoba o ograniczonej sprawności ruchowej’ oznacza każdą osobę, której możliwość poruszania się jest ograniczona podczas korzystania z transportu na skutek jakiejkolwiek niesprawności fizycznej (zmysłowej lub ruchowej, trwałej lub przejściowej), upośledzenia lub niesprawności umysłowej lub każdej innej przyczyny niepełnosprawności, lub na skutek wieku, j której sytuacja wymaga specjalnej uwagi oraz dostosowania usług dostępnych dla wszystkich pasażerów do szczególnych potrzeb takiej osoby. Osoba podróżująca z rowerem jest więc osobą o ograniczonej sprawności ruchowej. Osoba taka nie może bowiem w sposób nieograniczony poruszać się po pociągu z rowerem. Przy tym przepisy rozporządzenia nr 1371 nie nakładają na pasażera obowiązku podjęcia środków w celu usunięcia stanu ograniczającego sprawność ruchową, w tym przypadku pozostawienia roweru w miejscu przeznaczonym do przewozu rowerów i udania się do przedziału konduktorskiego w celu nabycia biletu na przejazd.

Zgodnie z art. 19 ust. 2 rozporządzenia nr 1371 osobom niepełnosprawnym i osobom o ograniczonej sprawności ruchowej rezerwacje oraz bilety oferowane są bez dodatkowych opłat. Oznacza to, że osoba taka nie ma obowiązku uiszczenia opłaty dodatkowej z tytułu braku ważnego biletu na przejazd, jak również przewoźnik nie jest uprawniony pobierać od pasażera opłaty za wydanie biletu w pociągu. Podróżny jest jednak obowiązany do uiszczenia opłaty za przejazd z rowerem zgodnie z taryfą danego przewoźnika kolejowego.

W związku z dostrzeżonymi nieprawidłowościami Prezes UTK wystąpił do przewoźników kolejowych PKP Intercity S.A. oraz PKP SKM w Trójmieście Sp. z o.o. z prośbą o przedstawienie wyjaśnień w sprawie zapisów regulaminów obowiązujących u tych przewoźników dotyczących przewozu rowerów pociągami i opłat z tym związanych. W przypadku potwierdzenia się tych informacji zostaną podjęte działania zgodnie z ustawowymi kompetencjami Prezesa UTK.

Niezależnie od powyższego, pragnę wskazać, iż treść przesłanego przez Państwa pisma zostanie zachowana jako sygnał zaistniałych nieprawidłowości w spółkach kolejowych i ewentualne dodatkowe źródło informacji, które zostanie wykorzystane w podejmowanych na bieżąco działaniach przez Prezesa Urzędu Transportu Kolejowego.

Źródło: http://www.zm.org.pl/?a=utk-przewoz_rowerow-118