ARP skarży kolejny przetarg. Tym razem na dwa autobusy elektryczne w Dęblinie

Spis treści:

1. Jakie są główne zarzuty przedstawione przez firmę ARP e-Vehicles w związku z przetargiem na dostawę autobusów elektrycznych w Dęblinie?
2. Jakie zmiany zostały już dokonane w Specyfikacji Istotnych Warunków Zamówienia (SWZ) przez zamawiającego w odpowiedzi na skargi i zastrzeżenia ARP?
3. Kiedy planowane jest otwarcie ofert w ramach przetargu na dostawę autobusów elektrycznych w Dęblinie?

Z odwołaniem do KIO

13 czerwca odwołanie do Krajowej Izby Odwoławczej od zapisów SWZ złożyła firma ARP e-Vehicles. Odwołujący sformułował m.in. następujące zarzuty:

• dotyczący wymogu długości autobusów (od 8,9 do 9,5 m) – autobusy produkowane przez odwołującego są krótsze od wymaganych przez zamawiającego jedynie o 0,3 m, a jednocześnie ARP spełnia wszystkie inne wymagania stawiane przez zamawiającego, w tym zwłaszcza możliwości przewozowe,
• wymóg posiadania protokołu SORT 2 opracowanego dla autobusu zgodnego z oferowanym w zakresie: marka i typ autobus, marka i typ silnika/silników, marka i typ skrzyni biegów. Odwołujący stoi na stanowisku, że powyższe zapisy SWZ nie mogą stanowić podstawy wykluczenia wykonawców (narażenia się na skutek w postaci odrzucenia oferty), którzy nie złożą raportu z badania zużycia energii (SORT 2), w tak szerokim zakresie,
• kryterium oceny ofert – spełnianie przez oferowane autobusy wymogów Regulaminów EKG ONZ nr 29, 66, 93 i 118. W ocenie odwołującego, zamawiający wyżej sformułowanym kryterium, w sposób niczym nieuzasadniony, utrudnia dostęp do zamówienia dla potencjalnych wykonawców,
• wymóg 8 miejsc dostępnych z niskiej podłogi – w tym przypadku ARP wskazało, że autobus oferowany przez odwołującego jest w 100% niskopodłogowy i oferuje 4 miejsca dostępne z niskiej podłogi, jednak dostępność wszystkich pozostałych foteli pasażerskich jest możliwa po pokonaniu jednego, niewysokiego stopnia. Autobus konkurencji tj. Solaris Bus&Coach, oferuje co prawda 8 miejsc z niskiej podłogi, jednak jest autobusem niskowejściowym, a to oznacza, że od II drzwi do tyłu autobusu pasażerowie muszą wejść po kilku stopniach na wysoki podest,
• wymagane dolne panele zewnętrzne pod linią okien poszycia odkręcane i dzielone w pionie – według ARP – o ile w zakresie podziału paneli w pionie stosują go niemal wszyscy producenci autobusów, o tyle mocowanie ich jako elementów odkręcanych – już tylko jeden, tj. Solaris,
• rozdzielnica wysokiego napięcia, falowniki trakcyjne, konwertery mocy, zabudowane w jednej wspólnej obudowie – ARP proponuje zabudowę tych elementów oddzielnie,
• zabudowa baterii na dachu i w tylnej części pojazdu. Według skarżącego, umieszczenie magazynu energii na dachu i w tylnej części pojazdu znacznie ogranicza właściwości eksploatacyjne autobusu, jak również narzuca producentowi autobusu konkretne rozwiązania konstrukcyjne,
• wymóg wykorzystania do ogrzewania pojazdu klimatyzatora z pompą ciepła na czynnik CO2 – według ARP takie właśnie rozwiązanie stosuje Solaris, a jednocześnie zamawiający nie przewidział możliwości stosowania rozwiązań równoważnych, co stanowi ograniczenie konkurencji.

Czego chce ARP?

Na podstawie powyższych zarzutów ARP wniosło m.in. o:

• dopuszczenie autobusów o długości od 8,6 m do 9,5 m,
• usunięcie kryterium spełnienia przez autobusy wymogów Regulaminów EKG ONZ nr 29, 66, 93 i 118,
• usunięcie kryterium liczby miejsc dla osób z ograniczeniem ruchowym dostępnych z poziomu niskiej podłogi,
• usunięcie wymogu, aby dolne panele zewnętrzne pod linią okien poszycia były odkręcane i dzielone w pionie,
• usunięcie wymogu posiadania protokołu SORT 2 opracowanego dla autobusu zgodnego z oferowanym w zakresie marki i typu silnika oraz marki i typu skrzyni biegów (o ile występuje), wymiarów zewnętrznych oraz rozmiaru ogumienia,
• usunięcie zalecenia, aby urządzenia takie jak: rozdzielnica wysokiego napięcia, falowniki trakcyjne, konwertery mocy, zabudowane były w jednej wspólnej obudowie,
• usunięcie wymogu, aby zabudowa baterii znajdowała się wyłącznie na dachu i w tylnej części pojazdu,
• usunięcie wymogu, aby do ogrzewania pojazdu wymagane było wykorzystanie klimatyzatora z pompą ciepła na czynnik CO2.

Zmiany SWZ

Zamawiający dokonał już pierwszej zmiany SWZ, gdzie:

• dopuścił autobusy o długości od 8,5 m,
• zamawiający uzna za wystarczające dołączenie do oferty raportu z badania pomiaru zużycia energii (test E-SORT) dla identycznej marki i typu oferowanego pojazdu,
• dopuścił alternatywne sposoby mocowania paneli pod linią okien,
• dopuścił oddzielną zabudowę rozdzielnicy wysokiego napięcia, falowników trakcyjnych, konwerterów mocy,
• dopuścił rozwiązania alternatywne, w tym zabudowę baterii w podłodze.

Powyższe zmiany mogą jednak być niewystarczające dla spełnienia wymogów SWZ przez ARP. W dalszym ciągu bowiem zamawiający wymaga np. klimatyzatora z pompą ciepła na czynnik CO2 oraz premiuje spełnienie Regulaminów EKG ONZ.

Aktualny termin otwarcia ofert to 8 lipca. Z pełną argumentacją ARP w odwołaniu można zapoznać się na stronie: https://ezamowienia.gov.pl/mp-client/search/list/ocds-148610-172943b5-1c01-11ef-a7c1-72acb4a2af8f.

Na koniec przypomnijmy, że to zamówienie ma dofinansowanie z Rządowego Funduszu Polski Ład: Programu Inwestycji Strategicznych, czyli :

zakup taboru w postaci dwóch zeroemisyjnych, niskopodłogowych autobusów elektrycznych o zasięgu min. 100 km każdy,

budowę infrastruktury, niezbędnej do eksploatacji pojazdów, m.in.: stacji ładowania w zajezdni autobusowej wraz z montażem instalacji fotowoltaicznej o mocy dostosowanej do zapotrzebowania autobusów, montaż przynajmniej jednej ładowarki typu plug-in do dziennego doładowywania pojazdów, budowa infrastruktury towarzyszącej (w tym wiat przystankowych i zaplecza do obsługi taboru).

Na ten cel samorząd uzyskał kwotę 8 000 000,00 zł, a wkład własny wynosi 10% wartości inwestycji. Obecnie transport publiczny w Dęblinie świadczony jest przez MZK Puławy z użyciem taboru spalinowego. Dzięki realizacji projektu znacząco poprawi się poziom zaspokojenia potrzeb transportowych na obszarze miasta. Dzięki zmniejszeniu poziomu emisji, zakup zeroemisyjnego taboru będzie również inwestycją w czyste powietrze. Przewidywany termin zakończenia Inwestycji: 08.2025. r.