{"id":24710,"date":"2008-12-22T20:17:47","date_gmt":"2008-12-22T20:17:47","guid":{"rendered":"https:\/\/transinfo.pl\/x\/?post_type=infotrans&p=24710"},"modified":"2025-01-18T15:13:42","modified_gmt":"2025-01-18T14:13:42","slug":"okiem-zwiazkowca-finisz-ustawy-o-transporcie-publicznym","status":"publish","type":"infotrans","link":"https:\/\/transinfo.pl\/x\/infotrans\/okiem-zwiazkowca-finisz-ustawy-o-transporcie-publicznym\/","title":{"rendered":"Okiem zwi\u0105zkowca – finisz ustawy o transporcie publicznym"},"content":{"rendered":"
Po przesz\u0142o dwóch latach stara\u0144, licznych narad, konsultacji, uzgodnie\u0144 „Ustawa o publicznym transporcie zbiorowym”wreszcie przybra\u0142a oczekiwany kszta\u0142t i zosta\u0142a skierowana do ostatecznych konsultacji ze wszystkimi \u015brodowiskami zwi\u0105zanymi z publicznym transportem zbiorowym. Komunikacj\u0105 miejsk\u0105, kolej\u0105, transportem wojewódzkim i regionalnym, \u017ceglug\u0105 \u015bródl\u0105dow\u0105, morsk\u0105 a nawet z transportem linowym, czy linowo-szynowym (kolejkami górskimi), co stanowi zupe\u0142ne novum w polskim ustawodawstwie dotycz\u0105cym szeroko rozumianego transportu zbiorowego. Projekt ustawy skierowano równie\u017c do konsultacji z Konfederacj\u0105 Pracodawców Polskich, Zrzeszeniem Mi\u0119dzynarodowych Przewo\u017aników Drogowych, oraz marsza\u0142ków województw, którzy b\u0119d\u0105 bezpo\u015brednio odpowiedzialni za realizacj\u0119 postanowie\u0144 ustawy. Mo\u017cna powiedzie\u0107, \u017ce na d\u0142ugiej li\u015bcie \u015brodowisk, do których si\u0119 zwrócono o naniesienie ewentualnych poprawek, sugestii, nie zabrak\u0142o nikogo, kto cho\u0107 troch\u0119 jest odpowiedzialny za zbiorow\u0105 komunikacj\u0119 publiczn\u0105. Proponowana ustawa, to „milowy”krok w polskim ustawodawstwie zwi\u0105zanym z transportem publicznym. Raz, ze wzgl\u0119du, i\u017c jest to pierwszy w powojennej historii Polski, je\u015bli nie w ca\u0142ym 90-leciu istnienia RP, dokument reguluj\u0105cy jeden z bardzo powa\u017cnych sektorów gospodarki narodowej, dwa, pozwoli na uruchomienie wielu inicjatyw i projektów zwi\u0105zanych z programem operacyjnym „Infrastruktura i \u015brodowisko”, w którym to, przeznaczono spore sumy pieni\u0119dzy w\u0142a\u015bnie na rozwój zbiorowej komunikacji publicznej. Brak tej ustawy w wielu przypadkach przekre\u015bla\u0142 mo\u017cliwo\u015b\u0107 uzyskania pieni\u0119dzy pomocowych z Unii dla samorz\u0105dów jak równie\u017c samorz\u0105dowych firm komunikacyjnych czy nawet regionalnych czy krajowych przewo\u017aników. Nie mówi\u0105c o tym, \u017ce oddala\u0142 nas od europejskich standardów, które preferuj\u0105 transport zbiorowy.<\/div>\n
Jednak sama ustawa nie za\u0142atwi jeszcze wszystkich spraw zwi\u0105zanych z transportem publicznym. Na pewno w pewnym sensie ureguluje sporo z nich, ale wiele jeszcze b\u0119dzie nieza\u0142atwionych. Nale\u017cy mie\u0107 nadziej\u0119, \u017ce stanie si\u0119 ona pierwszym bazowym instrumentem, jakby ustaw\u0105 nadrz\u0119dn\u0105 dla innych regulacji prawnych, po której nast\u0105pi stabilizacja rynku i okre\u015blenie przysz\u0142o\u015bci dla jej rozwoju.<\/div>\n
A jeszcze dwa lata temu wielu sceptyków, nawet z grona \u015bwiata naukowego zwi\u0105zanego z publicznym transportem, w licznych wypowiedziach publicznych stwierdza\u0142o, \u017ce zwi\u0105zkom zawodowym nie uda si\u0119 doprowadzi\u0107 ustawy do ko\u0144ca, skoro wiele instytucji, stowarzysze\u0144, naukowców z bran\u017cy, walczy\u0142o o ni\u0105 od przesz\u0142o 10 lat. Sk\u0142ada\u0142o petycje, pisma, oferty wspó\u0142pracy nad stworzeniem dokumentu prawnego widz\u0105c w nim podstaw\u0119 dla rozwoju tego coraz bardziej rozwijaj\u0105cego si\u0119 sektora gospodarki narodowej, wch\u0142aniaj\u0105cego nie tylko poka\u017ane kwoty pieni\u0119dzy, ale równie\u017c do\u015b\u0107 poka\u017ane kwoty daj\u0105c do bud\u017cetu pa\u0144stwa. Nie tylko pod k\u0105tem „\u017cywej”gotówki z podatków, op\u0142at, ale równie\u017c tej niewymiernej w postaci oszcz\u0119dno\u015bci paliwa, energii, poszanowania \u015brodowiska naturalnego. Szkoda, ze nikt do tej pory nie zada\u0142 sobie trudno, aby wyliczy\u0107, jakie s\u0105 to kwoty, ale na pewno nale\u017cy je liczy\u0107 w milionach z\u0142otych w skali kraju.  Mówi\u0105c o ustawie, warto wspomnie\u0107, cho\u0107 pobie\u017cnie histori\u0119 jej powstania, w której niew\u0105tpliwy i niepodwa\u017calny sukces odnie\u015bli zwi\u0105zkowcy dzia\u0142aj\u0105cy w firmach transportu publicznego. Zwi\u0105zkowcy nie tylko z firm komunikacji miejskiej, ale równie\u017c zwi\u0105zanych z kolej\u0105, PKS czy \u017ceglugi \u015bródl\u0105dowej i morskiej, bo to oni poprzez swoich przedstawicieli w Komisji przy Ministerstwie, wówczas Transportu, powo\u0142anej w 2006 roku przez Ministra Bogus\u0142awa Kowalskiego, wnosili sugestie i poprawki do obecnego projektu.<\/div>\n
Historia <\/strong><\/div>\n
A wszystko zacz\u0119\u0142o si\u0119 od spotkania w dniu 23 czerwca 2006 roku w Bydgoszczy, gdzie spotkali si\u0119 przedstawiciele trzech central zwi\u0105zkowych –Federacji Zrzeszaj\u0105cej Zwi\u0105zki Zawodowe Prowadz\u0105cych Pojazdy Komunikacji Miejskich w RP, Integracji Zwi\u0105zków Zawodowych Pracowników Transportu Publicznego oraz Zwi\u0105zku Zawodowego Pracowników Komunikacji Miejskiej w RP.<\/div>\n
Podczas spotkania starano si\u0119 zbilansowa\u0107 obecny stan komunikacji miejskiej i na jego podstawie wystosowano apel do wszystkich organizacji zwi\u0105zkowych dzia\u0142aj\u0105cych w komunikacji miejskiej, o wspólne podjecie dzia\u0142a\u0144 na rzecz ratowania pogr\u0105\u017caj\u0105cej si\u0119 w chaosie komunikacji publicznej. A dane by\u0142y mówi\u0142y same za siebie.<\/div>\n
Niespójno\u015b\u0107 polskiego prawa, wiele sprzecznych ze sob\u0105 zarz\u0105dze\u0144, rozporz\u0105dze\u0144 i uchwa\u0142 samorz\u0105dów miejskich –powoduje, \u017ce instytucje odpowiedzialne za organizacj\u0119 i obs\u0142ug\u0119 komunikacji miejskiej nie s\u0105 w stanie podejmowa\u0107 \u017cadnych strategicznych decyzji pozwalaj\u0105cych na stabiln\u0105 odnow\u0119 taboru i popraw\u0119 infrastruktury. W wielu przypadkach samorz\u0105dy lokalne s\u0105 zainteresowane utrzymywaniem chaosu w komunikacji, a w wielu innych nie s\u0105 ju\u017c w stanie z niego skutecznie wyj\u015b\u0107, szukaj\u0105c dodatkowych dotacji, pieni\u0119dzy z poza w\u0142asnych bud\u017cetów. Je\u015bli obecny stan utrzyma si\u0119 jeszcze 3-4 lata komunikacja miejska w Polsce zacznie lawinowo znika\u0107 z ulic miast. A co j\u0105 zast\u0105pi? Niewydolne, o s\u0142abym potencjale finansowym, rzeczowym firmy prywatne, które w wielu przypadkach maj\u0105 tak\u017ce przestarza\u0142y tabor? Przyk\u0142ad Warszawy, Wroc\u0142awia, Krakowa i wielu innych miast, gdzie taka komunikacja funkcjonuje, obs\u0142uguj\u0105c g\u0142ównie ruch podmiejski –wskazuje, \u017ce nie ma zbytniej przysz\u0142o\u015bci. Niespójno\u015b\u0107 interesów, zainteresowanie jedynie maksymalnym wyci\u0105gni\u0119ciem zysków firm prywatnych powoduje, i\u017c nie s\u0105 one zainteresowane rozwojem komunikacji w skali ca\u0142ego miasta. Nie s\u0105 równie\u017c zainteresowane budow\u0105 i inwestowaniem w systemy komunikacyjne, w infrastruktur\u0119 przystankow\u0105, budow\u0119 ekspedytur, placów postojowych, systemów informacyjnych dla pasa\u017cerów itd. <\/div>\n
Zwi\u0105zkowa inicjatywa <\/strong><\/div>\n
Wystosowano apel do zwi\u0105zkowców, ale równie\u017c do samorz\u0105dowców, instytucji odpowiedzialnych za transport publiczny. W sumie do ponad 400 instytucji, organizacji. I trzeba powiedzie\u0107, \u017ce w wyniku apelu dosz\u0142o 31 sierpnia 2006 roku, w \u0141odzi, do spotkania przedstawicieli zwi\u0105zkowców z niemal wszystkich firm transportowych w Polsce z Ministrem Bogus\u0142awem Kowalskim. Nie kurtuazyjnego, grzeczno\u015bciowego, ale konkretnego, w wyniku, którego dosz\u0142o do podpisania dokumentów inicjuj\u0105cych podjecie natychmiastowych dzia\u0142a\u0144 w celu poprawy sytuacji, a co najwa\u017cniejsze uregulowaniu coraz bardziej wymykaj\u0105cych si\u0119 spod kontroli –spraw. Pod koniec 2006 roku dosz\u0142o do powstania wspólnej Komisji przy Ministerstwie Transportu, która to mia\u0142a okre\u015bli\u0107 zakres dzia\u0142a\u0144 i wyznaczy\u0107 najpilniejsze sprawy do za\u0142atwienia. W sk\u0142ad Komisji obok zwi\u0105zkowców weszli przedstawiciele pracodawców reprezentowani przez Izb\u0119 Komunikacji Miejskiej, przedstawiciele Ministerstwa, Urz\u0119du Transportu Kolejowego i innych. Prawie, co miesi\u0105c na kolejnych spotkaniach uzgadniano, poprawiano, konstruowano ca\u0142y szereg niezb\u0119dnych dokumentów. Mi\u0119dzy innymi Narodow\u0105 Strategi\u0119 Rozwoju Transportu w Polsce, jako podstawowego dokumentu dla wszelkich aktów prawnych. Jednak najwi\u0119cej czasu poch\u0142on\u0119\u0142o budowanie przysz\u0142ej ustawy o publicznym transporcie zbiorowym. I trzeba powiedzie\u0107, \u017ce prace posuwa\u0142y si\u0119 do\u015b\u0107 szybko i sprawnie i na listopad 2007 roku przewidywano, i\u017c projekt ustawy trafi pod obrady Rady Ministrów. Jednak zmiana rz\u0105du zatrzyma\u0142a na krótko prace, co nie znaczy, \u017ce przerwa\u0142a. Mimo zmian w polityce, ponownym po\u0142\u0105czeniu Ministerstw w Ministerstwo Infrastruktury prace trwa\u0142y dalej. Rozpocz\u0119t\u0105 prac\u0119 i w\u0142o\u017cony wysi\u0142ek nie mo\u017cna by\u0142o zmarnowa\u0107. Zwi\u0105zkowcy, przedstawiciele izby i innych instytucji apelowali, monitowali do nowego Ministra o kontynuowanie prac. Apele przynios\u0142y skutek i wreszcie powsta\u0142 latem 2008 roku pierwszy prawny dokument, który dzisiaj jest ju\u017c konkretnym projektem, po uzgodnieniach mi\u0119dzy resortowych. Czekaj\u0105cy, dos\u0142ownie na ostatni „szlif”.<\/div>\n
Co ustawa zmieni…<\/strong><\/div>\n
Wró\u0107my jednak do samej ustawy, a raczej w chwili obecnej projektu, który prawdopodobnie w lutym lub marcu 2009 roku zostanie skierowany do sejmu. Projekt ustawy o publicznym transporcie zbiorowym, mo\u017cna powiedzie\u0107 –spe\u0142nia w znacznej cz\u0119\u015bci oczekiwania i zapotrzebowanie spo\u0142ecze\u0144stwa na transport zbiorowy. Jednak najwa\u017cniejsz\u0105 jej cech\u0105 jest, i\u017c po raz pierwszy reguluje i zmienia zasadniczo sposób funkcjonowania i organizowania przewozów w transporcie publicznym. Jedna z zasadniczych zmian, to, wprowadzenie poj\u0119cia, i\u017c transport zbiorowy jest wykonywany w ramach u\u017cyteczno\u015bci publicznej, którego zorganizowanie b\u0119dzie le\u017ca\u0142o w gestii organizatora (w tym przypadku najcz\u0119\u015bciej samorz\u0105du lokalnego).  Ustawa wprowadza i okre\u015bla jednoznacznie, co jest z reszt\u0105 zgodne z obowi\u0105zuj\u0105cym prawem w Unii, kilka poj\u0119\u0107, które powinny zawsze oznacza\u0107 to samo w nast\u0119pnych dokumentach prawnych zwi\u0105zanych z transportem zbiorowym. Równie\u017c powinny by\u0107 jednoznacznie rozumiane w innych ustawach, które w cz\u0119\u015bci b\u0119d\u0105 odwo\u0142ywa\u0107 si\u0119 do ustawy o publicznym transporcie zbiorowym.<\/div>\n
Jeden z nich, to –„organizator publicznego transportu zbiorowego”, czyli w\u0142a\u015bciwy organ administracji publicznej, który b\u0119dzie odpowiedzialny za organizacj\u0119, nadzór, kontrol\u0119, planowanie jak i nakre\u015blanie wieloletnich perspektyw rozwoju komunikacji zbiorowej. Ustawa rozró\u017cnia ró\u017cnych organizatorów, pocz\u0105wszy od tych w skali mikro –na terenie gminy czy dwóch, poprzez organizatorów na szczeblu powiatu, aglomeracji, metropolii, województwa czy kraju. W zale\u017cno\u015bci od skali wielko\u015bci komunikacji czy to linii czy ca\u0142ej sieci komunikacyjnej b\u0119dzie to wójt, burmistrz, prezydent miasta, starosta, marsza\u0142ek województwa czy minister.<\/div>\n
Kolejnym, wa\u017cnym okre\u015bleniem jest –„operator publicznego transportu zbiorowego”. Ustawa pod tym poj\u0119ciem rozumie przedsi\u0119biorc\u0119, przedsi\u0119biorstwo samorz\u0105dowe uprawnione do wykonywania niezb\u0119dnych i koniecznych z punktu widzenia ogólnego interesu spo\u0142ecznego us\u0142ug w zakresie publicznego transportu zbiorowego na podstawie zawartej z organizatorem umowy o \u015bwiadczenie takich us\u0142ug, i wyra\u017anie rozró\u017cnienie \u015bwiadczonych przez niego us\u0142ug, od tych \u015bwiadczonych przez przewo\u017anika, czyli przedsi\u0119biorcy, który –na podstawie potwierdzenia zg\u0142oszenia przewozów –wykonuje przewozy na w\u0142asne ryzyko i nie otrzymuje dofinansowania do tych przewozów.<\/div>\n
Innym istotny elementem jest wprowadzenie poj\u0119cia – :zrównowa\u017cony plan rozwoju publicznego transportu zbiorowego”. Wprowadzenie tego elementu jako podstawy dla funkcjonowania zbiorowego transportu lokalnego jak równie\u017c funkcjonowania organizatora, ma wprowadzi\u0107 pewien porz\u0105dek na rynku komunikacyjnym, który jak wiadomo, na dzie\u0144 dzisiejszy jest mocno rozregulowany i bez przepisów reguluj\u0105cych, trudno nad nim zapanowa\u0107. Wprowadzenie poj\u0119cia –„plan transportowy”wielokrotnie podczas konsultacji i rozmów, postulowali w\u0142a\u015bnie zwi\u0105zkowcy. Jest on o tyle istotny, poniewa\u017c pozwala na wieloletnie planowanie przysz\u0142o\u015bci dla rozwoju firm jak równie\u017c odpowiednio wcze\u015bniejsze planowanie zakupu taboru czy rozbudowy infrastruktury komunikacyjnej pod przysz\u0142e linie komunikacyjne.<\/div>\n
Wa\u017cnym jest, i\u017c ustawa widzi rozwój transportu poprzez jego regulacj\u0119 opart\u0105 na zasadach regulowanej przez organizatora konkurencji i regulacji, które powinny zapewni\u0107 przejrzysto\u015b\u0107 i efektywno\u015b\u0107 us\u0142ug transportu publicznego. <\/div>\n
Warto przytoczy\u0107 fragment uzasadnienia ustawy, który pokazuje, jak wreszcie ranga i waga problemu, jakim jest komunikacja zbiorowa, zosta\u0142a dostrze\u017cona przez administracj\u0119 pa\u0144stwow\u0105. Pokazuje równie\u017c, \u017ce wreszcie, w wyniku wieloletnich stara\u0144 ró\u017cnych grup o popraw\u0119 sytuacji, kto\u015b ( w domy\u015ble politycy, a mo\u017ce tak\u017ce pos\u0142owie) doszed\u0142 do wniosku, \u017ce „z\u0142ota, niewidzialna r\u0119ka wolnego rynku”nie jest lekarstwem na wszystko.<\/div>\n
Oto cytat. „Potrzeba wydania projektowanej ustawy wynika ponadto ze zwi\u0119kszaj\u0105cej si\u0119 wci\u0105\u017c liczby prywatnych przedsi\u0119biorców, chc\u0105cych \u015bwiadczy\u0107 us\u0142ugi przewozowe. Istotne znaczenie, w przypadku przewozów autobusowych, ma równie\u017c prywatyzacja przedsi\u0119biorstw PKS, które zacz\u0119\u0142y funkcjonowa\u0107 komercyjnie, wi\u0119c zainteresowane s\u0105 \u015bwiadczeniem us\u0142ug na liniach, które s\u0105 dochodowe, rezygnuj\u0105c z tych, które okazuj\u0105 si\u0119 nierentowne. Podobnie sytuacja kszta\u0142tuje si\u0119 w przypadku zbiorowego transportu kolejowego i Grupy PKP, która jako przedsi\u0119biorca dzia\u0142aj\u0105cy na zasadach rynkowych, zacz\u0105\u0142 rezygnowa\u0107 ze \u015bwiadczenia us\u0142ug na liniach, które nie przynosi\u0142y \u017cadnego zysku. A zatem z uwagi na to, i\u017c wiele us\u0142ug transportowych koniecznych ze spo\u0142ecznego punktu widzenia nie jest w stanie dzia\u0142a\u0107 na zasadach rynkowych, niezb\u0119dne jest wprowadzenie instrumentów, by interweniowa\u0107 w celu zapewnienia \u015bwiadczenia tych us\u0142ug, w tym: decydowanie o uk\u0142adzie linii komunikacyjnych, zapewnienie dofinansowania us\u0142ug nierentownych, przyznawanie praw wy\u0142\u0105cznych”.<\/div>\n
Jak ju\u017c wcze\u015bniej by\u0142o powiedziane, proponowana ustawa obejmuje ca\u0142o\u015b\u0107 publicznego transportu zbiorowego. A wi\u0119c: transport kolejowy, drogowy, wodny z dok\u0142adnym rozbiciem na podgrupy. I tak transport kolejowy rozró\u017cnia transport szynowy, inny szynowy (tramwaj, metro, SKM) szynowo-linowy, linowo-terenowy(kolejki górskie, –które w pewnym ograniczonym sensie mog\u0105 spe\u0142nia\u0107 równie\u017c funkcje zbiorowego transportu publicznego podobnego do kolejowych przewozów regionalnych czy miejskich). Transport drogowy –to transport autobusowy w skali gminy, powiatu, województwa, kraju. Transport autobusowy miejski, aglomeracyjny i metropolitarny w tym tak\u017ce trolejbusy.<\/div>\n
Transport wodny –to przewozy \u017cegluga \u015bródl\u0105dow\u0105 i regionalne przewozy \u017cegluga \u015bródl\u0105dow\u0105 w granicach miasta, aglomeracji, metropolii (jest, zatem szansa na odtworzenie w wielu miastach tramwajów wodnych).<\/div>\n
Wartym podkre\u015blenia jest, ze ustawie wyst\u0119puje pojecie komunikacji miejskiej, która jak do tej pory, nie wyst\u0119powa\u0142a w tak szerokim rozumienia s\u0142owa poza niewielkim zapisem w ustawie o transporcie drogowym (zreszt\u0105 tylko na potrzeby tego prawa).<\/div>\n
Zadania organizatorów <\/strong><\/div>\n
Jak wcze\u015bniej zosta\u0142o wspomniane, ustawa wprowadza szereg nowych poj\u0119\u0107 jak równie\u017c w miar\u0119 dok\u0142adnie je definiuje. Oczywi\u015bcie, jak zawsze na pocz\u0105tku funkcjonowania nowego przepisu b\u0119dzie sporo rzeczy wymagaj\u0105cych doprecyzowania. Dla twórców ustawy wiele z nich jest w miar\u0119 jasno sformu\u0142owanych, jednak dla kogo\u015b, kto zetknie si\u0119 po raz pierwszy z ni\u0105, b\u0119dzie g\u0105szcz rzeczy do wyja\u015bnienia. Warto niektóre z nich dok\u0142adniej wyja\u015bni\u0107, tym bardziej, \u017ce wspó\u0142uczestniczy\u0142em przy ich tworzeniu. Otó\u017c, art.8 projektowanej ustawy wyra\u017anie wskazuje organy administracji publicznej (samorz\u0105dy) jako organizatorów transportu. Dok\u0142adnie precyzuje, kto i kiedy, i w jakim zakresie. Do podstawowych zada\u0144 organizatora nale\u017cy:<\/div>\n
– Planowanie rozwoju transportu;czyli ca\u0142a procedura planistyczna obecnego uk\u0142adu komunikacyjnego jak równie\u017c zarysowanie przysz\u0142ych tras komunikacyjnych zgodnego z miejscowym planem zagospodarowania przestrzennego. Nale\u017cy przez to rozumie\u0107, \u017ce tak\u017ce w przypadku odsprzeda\u017cy terenów przysz\u0142ym developerom pod budownictwo mieszkaniowe czy przemys\u0142owe, samorz\u0105d musi wyegzekwowa\u0107 od inwestora okre\u015blenia szeroko\u015bci ulic, wytyczenia zatoczek przystankowych, takiego wyprofilowania ulic, aby autobusy, trolejbusy mog\u0142y po nich kursowa\u0107 czy pokonywa\u0107 zakr\u0119ty na skrzy\u017cowaniach. W przypadku, gdy liczy, i\u017c do jego inwestycji maj\u0105 dojecha\u0107 ludzie. Nie mo\u017ce by\u0107 tak, jak obecnie, \u017ce buduje si\u0119 osiedla czy inne inwestycje bez planowania do nich tras transportu zbiorowego. Oczywi\u015bcie cz\u0119\u015b\u0107 z tych prac musi wykona\u0107 inwestor, ale to ju\u017c kwestia osobnych wewn\u0119trznych uregulowa\u0144 stron.<\/div>\n
By\u0142oby dobrze, aby przy planowaniu przestrzennym samorz\u0105d bra\u0142 pod uwag\u0119 nie tylko szkodliwo\u015b\u0107 oddzia\u0142ywania przysz\u0142ej inwestycji na \u015brodowisko naturalne, ale tak\u017ce zawsze bra\u0142 pod uwag\u0119 warunek udzielenia przysz\u0142ej zgody na budow\u0119, w\u0142a\u015bnie od zaplanowania ci\u0105gów komunikacji zbiorowej a nie tylko indywidualnej. Jak b\u0119dzie z pe\u0142n\u0105 realizacj\u0105 i zrozumieniem tego punktu ustawy–trudno powiedzie\u0107, ale prawdopodobnie b\u0119dzie to musia\u0142o jeszcze czeka\u0107 na pe\u0142ne uregulowanie w zgodzie z innymi ustawami i rozporz\u0105dzeniami.<\/div>\n
– Organizowanie sieci komunikacyjnej;czyli inaczej mówi\u0105c konstruowanie najlepszych po\u0142\u0105cze\u0144 komunikacyjnych nie tylko pod wzgl\u0119dem potoków pasa\u017cerów, ale równie\u017c w\u0119z\u0142ów przesiadkowych na ró\u017cne \u015brodki komunikacji, minimalizowanie czasów przejazdu, analiza oddzia\u0142ywania na \u015brodowisko naturalne (np. ograniczenie ruchu pojazdów indywidualnych na rzecz transportu zbiorowego). Przez organizowanie nale\u017cy równie\u017c rozumie\u0107 badanie potrzeb mieszka\u0144ców odno\u015bnie transportu zbiorowego. Dostosowywanie go do zmiennych potoków pasa\u017cerskich w zale\u017cno\u015bci od pory dnia czy nawet organizowanie sieci okazjonalnej (z okazji \u015bwi\u0105t czy imprez masowych). W ramach organizowania sieci komunikacyjnej –organizator –musi bazowa\u0107 nie tylko na zatwierdzonym przez samorz\u0105d planie transportowym, ale równie\u017c musi stale konsultowa\u0107 swoje rozwi\u0105zania z lokaln\u0105 spo\u0142eczno\u015bci\u0105. Wszak, plan transportowy musi by\u0107 stale aktualizowanym planem i co najwa\u017cniejsze musi powsta\u0107 i by\u0107 aktualizowany w\u0142a\u015bnie z ni\u0105. Nie mo\u017ce to by\u0107 „wizja radnych i in\u017cynierów”oderwana od rzeczywisto\u015bci.<\/div>\n
– Zarz\u0105dzanie sieci\u0105;czyli ca\u0142y zestaw ró\u017cnych dzia\u0142a\u0144 zwi\u0105zanych w pe\u0142nym tego s\u0142owa znaczeniu –zarz\u0105dzaniem, Czyli ca\u0142a procedura zawierania umów, porozumie\u0144 okre\u015blonych czasowo na wykonywanie us\u0142ug komunikacyjnych, Dbanie o ich jako\u015b\u0107 i standard. Ustalanie cenników, poszukiwanie dodatkowych \u017aróde\u0142 finansowania, kontrolowanie wykonywania tych us\u0142ug, wspó\u0142praca z operatorami nad poprawieniem jako\u015bci i funkcjonalno\u015bci sieci. W ramach zarz\u0105dzania sieci\u0105 –organizator –musi równie\u017c zaplanowa\u0107 po\u0142\u0105czenia, które musz\u0105 by\u0107 obj\u0119te ochron\u0105 przed konkurencj\u0105 czy takie, które musz\u0105 by\u0107 dofinansowywane równie\u017c ze wzgl\u0119du na spo\u0142ecznie wa\u017cn\u0105 funkcj\u0119 (Np. przewozy do szkó\u0142, do zak\u0142adów pracy chronionej, o\u015brodków pomocy spo\u0142ecznej itp.). Zarz\u0105dzanie sieci\u0105 musi by\u0107 niejako wype\u0142nieniem za\u0142o\u017ce\u0144 planu transportowego. Wype\u0142nieniem, ale równie\u017c zwi\u0105zane z przysz\u0142ym planowaniem nowych po\u0142\u0105cze\u0144. Jednym s\u0142owem musi uzupe\u0142nia\u0107 planowanie i organizowanie.<\/div>\n
Jak wida\u0107, ustawa nak\u0142ada sporo obowi\u0105zków na organizatora, a przecie\u017c to jeszcze nie wszystkie, które musi wype\u0142ni\u0107 jako potencjalnie dobry organizator.<\/div>\n
Plan transportowy <\/strong><\/div>\n
Projektowana ustawa nak\u0142ada silny nacisk na konstrukcj\u0119 planu transportowego. Nie tylko na organizatora, ale i na ewentualnego podwykonawc\u0119 takiego planu w przypadku, gdyby zosta\u0142o mu zlecone przez organizatora.<\/div>\n
Plan musi uwzgl\u0119dnia\u0107:<\/div>\n
– wzgl\u0119dy efektywno\u015bci wykonywania publicznego transportu zbiorowego,<\/div>\n
– specyfik\u0119 okre\u015blonych rodzajów transportu,<\/div>\n
– zasi\u0119g terytorialny, na którym maja by\u0107 \u015bwiadczone us\u0142ugi w zakresie publicznego transportu zbiorowego,<\/div>\n
– liczba mieszka\u0144ców danego obszaru.<\/div>\n
– mo\u017cliwo\u015bci zawierania przez poszczególne jednostki samorz\u0105du terytorialnego porozumie\u0144 b\u0105d\u017a tworzenia zwi\u0105zków miedzy gminnych,<\/div>\n
– dotychczasowe problemy istniej\u0105ce w zwi\u0105zku z funkcjonowaniem publicznego transportu na poszczególnych obszarach, a co za tym idzie –wprowadzenie obligatoryjnego organizowania transportu tam, gdzie to jest niezb\u0119dne z punktu widzenia potrzeb spo\u0142ecznych, a stworzenie mo\u017cliwo\u015bci takiej organizacji tam, gdzie istnieje ch\u0119\u0107 jej podj\u0119cia lub jest to niezb\u0119dne z punktu widzenia w\u0142a\u015bciwego organu administracji publicznej, który zdecyduje si\u0119 wst\u0105pi\u0107 w rol\u0119 organizatora.<\/div>\n
Ustawa przewiduje, \u017ce organizatorem gminnych przewozów pasa\u017cerskich w zakresie u\u017cyteczno\u015bci publicznej w mie\u015bcie licz\u0105cym, co najmniej 50 tysi\u0119cy osób b\u0119dzie burmistrz albo prezydent miasta. Natomiast w gminach licz\u0105cych poni\u017cej 50 tysi\u0119cy osób przewidziana jest mo\u017cliwo\u015b\u0107 organizowania publicznego transportu zbiorowego u\u017cyteczno\u015bci publicznej przez wójta albo burmistrza miasta. Ustawa równie\u017c przewiduje mo\u017cliwo\u015b\u0107 powo\u0142ania wspólnego zwi\u0105zku transportowego przez kilka gmin. Wówczas organizatorem b\u0119dzie wybrana przez samorz\u0105dy gmin okre\u015blony wójt lub burmistrz miasta lub gminy. W przewozach wojewódzkich organizatorem powinien by\u0107 marsza\u0142ek województwa.<\/div>\n
Natomiast organizowanie mi\u0119dzywojewódzkich przewozów pasa\u017cerskich u\u017cyteczno\u015bci publicznej zosta\u0142o podzielone pomi\u0119dzy samorz\u0105d województwa i ministra w\u0142a\u015bciwego do spraw transportu.<\/div>\n
Na organizatorach spoczywa obowi\u0105zek konstruowania planów transportowych.<\/div>\n
Art. 14 projektu okre\u015bla elementy, jakie powinien zawiera\u0107 plan transportowy. Cz\u0119\u015b\u0107 z nich zosta\u0142a ju\u017c omówiona nieco wcze\u015bniej, ale dla pe\u0142nego obrazu warto doda\u0107, \u017ce musi on równie\u017c uwzgl\u0119dnia\u0107 potrzeby zrównowa\u017conego rozwoju publicznego transportu zbiorowego, w szczególno\u015bci potrzeby osób niepe\u0142nosprawnych i osób o ograniczonej zdolno\u015bci ruchowej, w zakresie us\u0142ug przewozowych, w tym standardy dotycz\u0105ce przystanków i dworców, korzystania z przystanków i dworców, zintegrowanych w\u0119z\u0142ów przesiadkowych, zintegrowanych systemów biletowych.<\/div>\n
Ustawa uwzgl\u0119dni\u0142a, \u017ce w skali kraju b\u0119dzie do\u015b\u0107 du\u017ca grupa organizatorów na ró\u017cnych szczeblach samorz\u0105du. Aby unikn\u0105\u0107 pewnego chaosu organizacyjnego, wa\u017cno\u015bci kompetencji, forsowania pewnych po\u0142\u0105cze\u0144 przez samorz\u0105dy czy wchodzenia sobie w kompetencje uregulowa\u0142a odgórnie hierarchi\u0119 wa\u017cno\u015bci planów transportowych. Inaczej mówi\u0105c kompetencje i zakres tych kompetencji w zale\u017cno\u015bci od szczebla samorz\u0105du. Trudno powiedzie\u0107 jak ostatecznie ten zakres b\u0119dzie funkcjonowa\u0142 czy od do\u0142u, \u017ce najpierw plan buduje wójt, burmistrz a potem starosta, marsza\u0142ek i wreszcie minister czy odwrotnie z góry. Najlepszym rozwi\u0105zaniem by\u0142oby tworzenie takich planów od do\u0142u, czyli od najmniejszej jednostki terytorialnej –jednak ustawodawca tej kwestii ostatecznie nie rozwi\u0105za\u0142. Wa\u017cnym jest, \u017ce ustawa narzuca na organizatora obowi\u0105zek konsultowania planów transportowych ze spo\u0142eczno\u015bci\u0105 lokaln\u0105 a pó\u017aniej og\u0142oszenia go w wersji przed ostatecznej i ostatecznej w \u015brodkach masowego przekazu. W ten sposób zostanie zachowany, a nawet rozszerzony, jeden z punktów prawa unijnego dotycz\u0105cego wspó\u0142gospodarzenia i odpowiedzialno\u015bci spo\u0142ecznej przez mieszka\u0144ców danego terenu. Ten punkt, równie\u017c by\u0142 mocno forsowany w\u0142a\u015bnie przez zwi\u0105zkowców podczas wspólnego konstruowania projektu ustawy. <\/div>\n
Wybór operatorów<\/strong><\/div>\n
Mówi\u0105c o projekcie ustawy warto po\u015bwi\u0119ci\u0107 nieco miejsca organizacji transportu. Jak wcze\u015bniej by\u0142o zasygnalizowane, organizacja jest wynikow\u0105 planu transportowego. Musi stale i nieustannie podnosi\u0107 jako\u015b\u0107 i standard publicznego transportu zbiorowego. Musi bada\u0107 i analizowa\u0107 potrzeby przewozowe, z uwzgl\u0119dnieniem potrzeb osób niepe\u0142nosprawnych i osób o ograniczonej zdolno\u015bci ruchowej. Musi okre\u015bla\u0107 sposób oznakowania \u015brodków transportowych wykorzystywanych zw\u0142aszcza w komunikacji miejskiej. Wa\u017cn\u0105 rol\u0105 w organizowaniu jest ustalanie op\u0142at za korzystanie, przez operatorów i przewo\u017aników w transporcie drogowym z przystanków i dworców nieb\u0119d\u0105cych w\u0142asno\u015bci\u0105 lub w zarz\u0105dzie jednostek samorz\u0105du terytorialnego, zlokalizowanych na obszarze ich w\u0142a\u015bciwo\u015bci, przygotowanie i przeprowadzenie post\u0119powania prowadz\u0105cego do wyboru operatora i zawarcie z nim umowy o \u015bwiadczenie us\u0142ug w zakresie publicznego transportu zbiorowego. <\/div>\n
Do\u015b\u0107 du\u017co miejsca w ustawie po\u015bwiecono kwestii wyboru przez organizatora odpowiedniego operatora. Jak na razie przewiduje ona dwie wersje. Jedna poprzez wybór zgodnie z prawem o zamówieniach publicznych (Dz. U. z 2007 r. Nr 233, poz. 1655 oraz z 2008 r. Nr 171, poz. 1058), druga ustawy o koncesji na roboty budowlane lub us\u0142ugi. Szkoda, \u017ce nie przewidziano jeszcze jednej wersji wyboru z tak zwanej wolnej reki czy zale\u017cno\u015bci samorz\u0105dowej, ale jest jeszcze nadzieja, \u017ce i to zostanie uwzgl\u0119dnione, albowiem trwaj\u0105 jeszcze ostateczne konsultacje i ta pozycja ulegnie modyfikacji poprzez rozszerzenie sposobów zawierania umów.<\/div>\n
Projekt ustawy do\u015b\u0107 szczegó\u0142owo, acz jeszcze nie do ko\u0144ca, okre\u015bla kryteria specyfikacji istotnych warunków zamówienia, z uwzgl\u0119dnieniem, których w szczególno\u015bci powinna by\u0107 oceniana oferta przedsi\u0119biorcy bior\u0105cego udzia\u0142 w przetargu.. Zaliczono do nich:<\/div>\n
– normy jako\u015bci i powszechnej dost\u0119pno\u015bci \u015bwiadczonych us\u0142ug, w szczególno\u015bci ilo\u015b\u0107 i rodzaj posiadanych (wa\u017cne –posiadanych- a nie wynajmowanych, cho\u0107 ustawa dok\u0142adnie nie precyzuje) \u015brodków transportu, posiadanego zaplecza technicznego,<\/div>\n
– efektywno\u015b\u0107 ekonomiczn\u0105 zw\u0142aszcza w zakresie sposobu finansowania przez operatora us\u0142ug publicznego transportu zbiorowego,<\/div>\n
– dopuszczalno\u015b\u0107 podwykonawstwa w realizacji us\u0142ug publicznego transportu zbiorowego,<\/div>\n
– przewidywane zasady rozlicze\u0144 za realizacj\u0119 us\u0142ug w zakresie publicznego transportu.<\/div>\n
Zapisy socjalne<\/strong><\/div>\n
Warto doda\u0107, \u017ce w ostatnich dniach strona zwi\u0105zkowa zaproponowa\u0142a rozszerzenie tego zapisu o sprawy zwi\u0105zane z os\u0142on\u0105 socjaln\u0105 pracowników. Czyli czy jest przestrzegane prawo pracy, ustawa o pracy kierowców czy osób prowadz\u0105cych pojazdy, os\u0142ony i dodatki socjalne i czy jest zachowana zasada wspó\u0142uczestniczenia za\u0142ogi w zarz\u0105dzaniu firm\u0105 (Rada Pracowników, Rada Nadzorcza z przedstawicielem za\u0142ogi, Rada Zak\u0142adowa –taki obowi\u0105zek narzuca na nas Unia Europejska).<\/div>\n
Ustawa okre\u015bli\u0142a czasy, na jaki mog\u0105 by\u0107 zawierane umowy na \u015bwiadczenie us\u0142ug. I tak dla komunikacji drogowej (autobusy) jest to 10 lat a dla komunikacji szynowej, tramwajowej, kolei a tak\u017ce trolejbusów jest to 15 lat. Ustawa przewiduje, \u017ce umowy mog\u0105 by\u0107 przed\u0142u\u017cane na nast\u0119pne lata bez oddzielnych przetargów w przypadku, gdy operator nale\u017cycie wywi\u0105zuje si\u0119 ze swoich zada\u0144. Jednak przed\u0142u\u017cenie mo\u017ce by\u0107 tylko na po\u0142ow\u0119 poprzedniej umowy. Niestety nie przewidziano, a zosta\u0142o to wniesione w poprawkach, czy po okresie pe\u0142nej i pó\u0142 umowy musi by\u0107 nowy przetarg czy nie. Trzeba mie\u0107 nadziej\u0119, \u017ce zostanie tak\u017ce i to uregulowane. Jedna z propozycji przewiduje, aby jednak nie przeprowadza\u0107 kolejnego przetargu a przed\u0142u\u017ca\u0107 o dalsze okresy jednak z wi\u0119kszymi wymaganiami. Jak b\u0119dzie –zobaczymy za kilka miesi\u0119cy po g\u0142osowaniu w sejmie i senacie.<\/div>\n
Sporo miejsca w projekcie ustawy po\u015bwi\u0119cono na sprecyzowanie systemu kar. Nie b\u0119d\u0119 ich tutaj omawia\u0142 i odsy\u0142am do w\u0142a\u015bciwego aktu. Wszak ma\u0142o, kto lubi mówi\u0107 o karach. A przy okazji, szkoda, \u017ce równie du\u017co miejsca nie po\u015bwiecono nagrodom, ale co zrobi\u0107. By\u0107 mo\u017ce, kto\u015b kiedy\u015b uzupe\u0142ni ustaw\u0119 w\u0142a\u015bnie o pozycj\u0119 –nagrody…<\/div>\n
Finansowanie <\/strong><\/div>\n
Ustawa nie tylko reguluje zasady funkcjonowania zbiorowego transportu publicznego, ale równie\u017c, co wa\u017cne okre\u015bla równie\u017c warunki jego finansowania. Dotychczas nie by\u0142o \u017cadnego aktu prawnego reguluj\u0105cego te sprawy w sposób, jednoznaczny. By\u0142o i jest nadal du\u017co ró\u017cnych sprzecznych ze sob\u0105 przepisów, które niejednokrotnie dyskryminowa\u0142y niektórych operatorów czy przewo\u017aników. Równie\u017c organizatorów. Czasami powsta\u0142y nawet spore straty, szczególnie u operatorów, którzy niejednokrotnie przegrywali sprawy s\u0105dowe domagaj\u0105ce si\u0119 zwrotu pieni\u0119dzy do biletów ulgowych czy innych ulg. Teraz by\u0107 mo\u017ce do takich sytuacji nie b\u0119dzie dochodzi\u0107, albowiem cz\u0119\u015b\u0107 z nich reguluje proponowana ustawa. I tak, w odniesieniu do publicznego transportu zbiorowego realizowanego w ramach u\u017cyteczno\u015bci publicznej finansowanie polega na:<\/div>\n
– rekompensacie dla operatora wybranego w trybie przepisów „Prawa zamówie\u0144 publicznych”, gdy obs\u0142uga linii komunikacyjnej lub kilku linii w sieci jest nierentowna –pomimo pobierania op\u0142at z tytu\u0142u \u015bwiadczonych us\u0142ug,<\/div>\n
– pobieraniu op\u0142at (wp\u0142ywy ze sprzeda\u017cy biletów) w zwi\u0105zku z realizacj\u0105 zadania u\u017cyteczno\u015bci publicznej,<\/div>\n
– rekompensacie utraconych przychodów w zwi\u0105zku ze stosowaniem ustawowych uprawnie\u0144 do ulgowych przejazdów lub innych, w szczególno\u015bci ustanowionych przez organizatora,<\/div>\n
– udost\u0119pnianiu operatorowi przez organizatora \u015brodków transportu na realizacj\u0119 zada\u0144 o charakterze u\u017cyteczno\u015bci publicznej.<\/div>\n
Natomiast w odniesieniu do transportu zbiorowego realizowanego przez przewo\u017aników na podstawie zg\u0142oszenia przewozów finansowanie publicznego transportu zbiorowego polega na:<\/div>\n
– pobieraniu op\u0142at (wp\u0142ywy ze sprzeda\u017cy biletów) w zwi\u0105zku z realizacj\u0105 us\u0142ug \u015bwiadczonych w zakresie publicznego transportu zbiorowego,<\/div>\n
– rekompensacie dla przewo\u017anika utraconych przychodów w zwi\u0105zku ze stosowaniem ustawowych uprawnie\u0144 do ulgowych przejazdów lub innych, w szczególno\u015bci ustanowionych przez organizatora.<\/div>\n
Rekompensata z tytu\u0142u stosowania ustawowych uprawnie\u0144 do ulgowych przejazdów w transporcie drogowym jest okre\u015blana jako dop\u0142ata, natomiast w transporcie kolejowym jest okre\u015blana jako – dotacja przedmiotowa. W zale\u017cno\u015bci od transportu rekompensaty b\u0119d\u0105 wyp\u0142acane albo z kasy samorz\u0105du województwa albo bud\u017cetu pa\u0144stwa.<\/div>\n
Dotacje mile widziane<\/strong><\/div>\n
Projekt ustawy przewiduje mo\u017cliwo\u015b\u0107 udzielania dotacji celowych z bud\u017cetu pa\u0144stwa na wspieranie inwestycji w infrastrukturze transportowej oraz w zakresie \u015brodków transportu. Dotacje te stanowi\u0105 pomoc publiczn\u0105 w rozumieniu przepisów ustawy z dnia 30 kwietnia 2004 roku o post\u0119powaniu w sprawach dotycz\u0105cych pomocy publicznej, która w swojej tre\u015bci zawiera odes\u0142anie do art. 87 Traktatu TWE reguluj\u0105cych pomoc publiczn\u0105. Przyk\u0142adem takiej dotacji jest Program Operacyjny „Infrastruktura i \u015brodowisko”na lata 2007-2013, który przewiduje wsparcie w zakresie m.in.:<\/div>\n
– wspierania projektów zwi\u0119kszaj\u0105cych udzia\u0142 przyjaznych \u015brodowisku \u015brodków transportu w przewozie osób,<\/div>\n
– przedsi\u0119wzi\u0119\u0107 inwestycyjnych z zakresu transportu zbiorowego przyczyniaj\u0105ce si\u0119 do redukcji zat\u0142oczenia motoryzacyjnego w obr\u0119bie wi\u0119kszo\u015bci miast,<\/div>\n
– rozbudowy sieci szynowych (w tym tak\u017ce trolejbusów)<\/div>\n
– zakupu i modernizacji taboru autobusowego i tramwajowego,<\/div>\n
– budowy i rozbudowy stacji i w\u0119z\u0142ów przesiadkowych,<\/div>\n
– projektów zwi\u0105zanych z konkurencyjno\u015bci\u0105 przewozów kolejowych i polepszaniem ich jako\u015bci,<\/div>\n
– pomocy na wznawianie przewozów nowoczesnymi \u015brodkami transportu szynowego na szlakach kolejowych, gdzie zlikwidowano przed laty przewozy pasa\u017cerskie,<\/div>\n
– projektów zwi\u0119kszaj\u0105cych bezpiecze\u0144stwo w ruchu drogowym, wyposa\u017cenia dróg w urz\u0105dzenia zwi\u0119kszaj\u0105ce bezpiecze\u0144stwo ruchu i specjalne oznakowania przestrzegaj\u0105ce kierowców przed gro\u017c\u0105cymi niebezpiecze\u0144stwami<\/div>\n
Podsumowuj\u0105c<\/strong><\/div>\n
Szkoda tylko, ze dotychczasowy projekt nie przewidzia\u0142 dodatkowego dofinansowania zbiorowej komunikacji publicznej na zasadzie dotacji z funduszy ochrony \u015brodowiska czy nawet wprowadzenia okresowych ulg w podatku dochodowym z tytu\u0142u innowacyjno\u015bci we wprowadzaniu ekologicznie czystego transportu miejskiego czy regionalnego (autobusy nap\u0119dzane etanolem). Jednak jest jeszcze nadzieja, \u017ce te propozycje, tak\u017ce, co trzeba podkre\u015bli\u0107, zwi\u0105zkowców, zostan\u0105 uwzgl\u0119dnione w przysz\u0142ej ustawie. Prace konsultacyjne jeszcze trwaj\u0105, a tak\u017ce b\u0119dzie mo\u017cna je tak\u017ce wprowadzi\u0107 podczas posiedze\u0144 odpowiednich komisji sejmowych. Jedno, co mo\u017cna powiedzie\u0107 obecny projekt ustawy by\u0107 mo\u017ce nie jest jeszcze doskona\u0142y i zapewne b\u0119dzie jeszcze kilkakrotnie poprawiany zanim nabierze ostatecznego kszta\u0142tu, jednak ju\u017c jest, naprawd\u0119 „milowym kamieniem”, w rozregulowanym rynku komunikacji zbiorowej.<\/div>\n
Warto w zako\u0144czeniu doda\u0107, \u017ce spory udzia\u0142 w powstaniu tego aktu prawnego mieli w\u0142a\u015bnie zwi\u0105zkowcy. Szczególnie ze \u015brodowiska komunikacji miejskiej. To dzi\u0119ki ich determinacji, sta\u0142emu nagabywaniu ró\u017cnych instytucji samorz\u0105dowych, rz\u0105dowych nie tylko s\u0142ownymi postulatami, ale konkretnymi propozycjami zapisów, uregulowa\u0144 popartych wiedz\u0105, do\u015bwiadczeniem z dnia codziennego uda\u0142o si\u0119 w stosunkowo krótkim czasie doprowadzi\u0107 do, jak na razie symbolicznego, finiszu prac nad ustaw\u0105. Kto\u015b mo\u017ce powie, ze ponad 2 lata to wcale nie tak krótko. By\u0107 mo\u017ce, ale gdyby nie zmiana rz\u0105dów w mi\u0119dzyczasie by\u0107 mo\u017ce ustawa ju\u017c by funkcjonowa\u0142a. Jednak i tak jest to stosunkowo krótko patrz\u0105c na inne akty prawne ustanawiane przez sejm i senat. Np. Narodowa Strategia Rozwoju Transportu, która w\u0142a\u015bciwe od 10 lat nadal jest dokumentem w ci\u0105g\u0142ych poprawkach czy ustawy reguluj\u0105ce samorz\u0105dow\u0105 w\u0142asno\u015b\u0107 transportow\u0105. By\u0107 mo\u017ce tak\u017ce i ni\u0105 wreszcie zajm\u0105 si\u0119 zwi\u0105zkowcy ze \u015brodowiska transportu miejskiego? By\u0107 mo\u017ce, bo w pewnej cz\u0119\u015bci dotyczy tak\u017ce uregulowa\u0144 zwi\u0105zanych z publicznym transportem zbiorowym, ale to ju\u017c poka\u017ce przysz\u0142o\u015b\u0107. Jednak jak na razie zwi\u0105zkowcy musz\u0105 si\u0119 skoncentrowa\u0107, aby zapisy ustawy jak najszybciej zacz\u0119\u0142y funkcjonowa\u0107 w codziennym \u017cyciu i co najwa\u017cniejsze by\u0142y respektowane a nie by\u0142y martwym zapisem, dziel\u0105cym los innych ustaw. Tak\u017ce na samej ustawie praca zwi\u0105zkowców nie ko\u0144czy si\u0119 i w\u0142a\u015bciwie trzeba powiedzie\u0107, ze dopiero ta w\u0142a\u015bciwa dopiero si\u0119 zacznie.  A na koniec przekornie zadam pytanie. Czy faktycznie zwi\u0105zkowcy to tylko grupa ludzi, która miesza swoimi postulatami p\u0142acowymi w biznesie? Odpowiedzi niech udziel\u0105 sceptycy, którzy nie wiedz\u0105, ze zwi\u0105zek zawodowy, to tak\u017ce wspó\u0142gospodarz tego kraju.<\/div>\n
PS. Zach\u0119cam nie tylko zwi\u0105zkowców do wnoszenia swoich uwag do powy\u017cszego projektu, Znajduje si\u0119 on na stronach TransInfo.pl (Link: http:\/\/transinfo.pl\/text.php?from=search&id=21433<\/a>) .<\/div>\n","protected":false},"author":2,"featured_media":24711,"comment_status":"closed","ping_status":"closed","template":"","categories":[26],"tags":[81,338,1306],"class_list":["post-24710","infotrans","type-infotrans","status-publish","has-post-thumbnail","hentry","category-przewoznicy","tag-transport","tag-ustawa","tag-zwiazek-zawodowy"],"acf":[],"yoast_head":"\nOkiem zwi\u0105zkowca – finisz ustawy o transporcie publicznym - TransInfo Archiwum<\/title>\n<meta name=\"robots\" content=\"index, follow, max-snippet:-1, max-image-preview:large, max-video-preview:-1\" \/>\n<link rel=\"canonical\" href=\"https:\/\/transinfo.pl\/x\/infotrans\/okiem-zwiazkowca-finisz-ustawy-o-transporcie-publicznym\/\" \/>\n<meta property=\"og:locale\" content=\"pl_PL\" \/>\n<meta property=\"og:type\" content=\"article\" \/>\n<meta property=\"og:title\" content=\"Okiem zwi\u0105zkowca – finisz ustawy o transporcie publicznym\" \/>\n<meta property=\"og:description\" content=\"Po przesz\u0142o dwóch latach stara\u0144, licznych narad, konsultacji, uzgodnie\u0144 „Ustawa o publicznym transporcie zbiorowym”wreszcie...\" \/>\n<meta property=\"og:url\" content=\"https:\/\/transinfo.pl\/x\/infotrans\/okiem-zwiazkowca-finisz-ustawy-o-transporcie-publicznym\/\" \/>\n<meta property=\"og:site_name\" content=\"TransInfo Archiwum\" \/>\n<meta property=\"article:modified_time\" content=\"2025-01-18T14:13:42+00:00\" \/>\n<meta property=\"og:image\" content=\"https:\/\/transinfo.pl\/x\/wp-content\/uploads\/2022\/02\/ilu_494fe7db732d1.jpg\" \/>\n\t<meta property=\"og:image:width\" content=\"1\" \/>\n\t<meta property=\"og:image:height\" content=\"1\" \/>\n\t<meta property=\"og:image:type\" content=\"image\/jpeg\" \/>\n<meta name=\"twitter:card\" content=\"summary_large_image\" \/>\n<meta name=\"twitter:label1\" content=\"Szacowany czas czytania\" \/>\n\t<meta name=\"twitter:data1\" content=\"28 minut\" \/>\n<script type=\"application\/ld+json\" class=\"yoast-schema-graph\">{\"@context\":\"https:\/\/schema.org\",\"@graph\":[{\"@type\":\"WebPage\",\"@id\":\"https:\/\/transinfo.pl\/x\/infotrans\/okiem-zwiazkowca-finisz-ustawy-o-transporcie-publicznym\/\",\"url\":\"https:\/\/transinfo.pl\/x\/infotrans\/okiem-zwiazkowca-finisz-ustawy-o-transporcie-publicznym\/\",\"name\":\"Okiem zwi\u0105zkowca – finisz ustawy o transporcie publicznym - TransInfo Archiwum\",\"isPartOf\":{\"@id\":\"https:\/\/transinfo.pl\/x\/#website\"},\"primaryImageOfPage\":{\"@id\":\"https:\/\/transinfo.pl\/x\/infotrans\/okiem-zwiazkowca-finisz-ustawy-o-transporcie-publicznym\/#primaryimage\"},\"image\":{\"@id\":\"https:\/\/transinfo.pl\/x\/infotrans\/okiem-zwiazkowca-finisz-ustawy-o-transporcie-publicznym\/#primaryimage\"},\"thumbnailUrl\":\"https:\/\/transinfo.pl\/x\/wp-content\/uploads\/2022\/02\/ilu_494fe7db732d1.jpg\",\"datePublished\":\"2008-12-22T20:17:47+00:00\",\"dateModified\":\"2025-01-18T14:13:42+00:00\",\"breadcrumb\":{\"@id\":\"https:\/\/transinfo.pl\/x\/infotrans\/okiem-zwiazkowca-finisz-ustawy-o-transporcie-publicznym\/#breadcrumb\"},\"inLanguage\":\"pl-PL\",\"potentialAction\":[{\"@type\":\"ReadAction\",\"target\":[\"https:\/\/transinfo.pl\/x\/infotrans\/okiem-zwiazkowca-finisz-ustawy-o-transporcie-publicznym\/\"]}]},{\"@type\":\"ImageObject\",\"inLanguage\":\"pl-PL\",\"@id\":\"https:\/\/transinfo.pl\/x\/infotrans\/okiem-zwiazkowca-finisz-ustawy-o-transporcie-publicznym\/#primaryimage\",\"url\":\"https:\/\/transinfo.pl\/x\/wp-content\/uploads\/2022\/02\/ilu_494fe7db732d1.jpg\",\"contentUrl\":\"https:\/\/transinfo.pl\/x\/wp-content\/uploads\/2022\/02\/ilu_494fe7db732d1.jpg\"},{\"@type\":\"BreadcrumbList\",\"@id\":\"https:\/\/transinfo.pl\/x\/infotrans\/okiem-zwiazkowca-finisz-ustawy-o-transporcie-publicznym\/#breadcrumb\",\"itemListElement\":[{\"@type\":\"ListItem\",\"position\":1,\"name\":\"Home\",\"item\":\"https:\/\/transinfo.pl\/x\/\"},{\"@type\":\"ListItem\",\"position\":2,\"name\":\"Infotrans\",\"item\":\"https:\/\/transinfo.pl\/x\/infotrans\/\"},{\"@type\":\"ListItem\",\"position\":3,\"name\":\"Okiem zwi\u0105zkowca – finisz ustawy o transporcie publicznym\"}]},{\"@type\":\"WebSite\",\"@id\":\"https:\/\/transinfo.pl\/x\/#website\",\"url\":\"https:\/\/transinfo.pl\/x\/\",\"name\":\"TransInfo Archiwum\",\"description\":\"Ca\u0142y transport w jednym miejscu\",\"publisher\":{\"@id\":\"https:\/\/transinfo.pl\/x\/#organization\"},\"potentialAction\":[{\"@type\":\"SearchAction\",\"target\":{\"@type\":\"EntryPoint\",\"urlTemplate\":\"https:\/\/transinfo.pl\/x\/?s={search_term_string}\"},\"query-input\":{\"@type\":\"PropertyValueSpecification\",\"valueRequired\":true,\"valueName\":\"search_term_string\"}}],\"inLanguage\":\"pl-PL\"},{\"@type\":\"Organization\",\"@id\":\"https:\/\/transinfo.pl\/x\/#organization\",\"name\":\"TransInfo\",\"url\":\"https:\/\/transinfo.pl\/x\/\",\"logo\":{\"@type\":\"ImageObject\",\"inLanguage\":\"pl-PL\",\"@id\":\"https:\/\/transinfo.pl\/x\/#\/schema\/logo\/image\/\",\"url\":\"https:\/\/transinfo.pl\/x\/wp-content\/uploads\/2024\/10\/favicon.png\",\"contentUrl\":\"https:\/\/transinfo.pl\/x\/wp-content\/uploads\/2024\/10\/favicon.png\",\"width\":512,\"height\":512,\"caption\":\"TransInfo\"},\"image\":{\"@id\":\"https:\/\/transinfo.pl\/x\/#\/schema\/logo\/image\/\"}}]}<\/script>\n<!-- \/ Yoast SEO Premium plugin. -->","yoast_head_json":{"title":"Okiem zwi\u0105zkowca – finisz ustawy o transporcie publicznym - TransInfo Archiwum","robots":{"index":"index","follow":"follow","max-snippet":"max-snippet:-1","max-image-preview":"max-image-preview:large","max-video-preview":"max-video-preview:-1"},"canonical":"https:\/\/transinfo.pl\/x\/infotrans\/okiem-zwiazkowca-finisz-ustawy-o-transporcie-publicznym\/","og_locale":"pl_PL","og_type":"article","og_title":"Okiem zwi\u0105zkowca – finisz ustawy o transporcie publicznym","og_description":"Po przesz\u0142o dwóch latach stara\u0144, licznych narad, konsultacji, uzgodnie\u0144 „Ustawa o publicznym transporcie zbiorowym”wreszcie...","og_url":"https:\/\/transinfo.pl\/x\/infotrans\/okiem-zwiazkowca-finisz-ustawy-o-transporcie-publicznym\/","og_site_name":"TransInfo Archiwum","article_modified_time":"2025-01-18T14:13:42+00:00","og_image":[{"url":"https:\/\/transinfo.pl\/x\/wp-content\/uploads\/2022\/02\/ilu_494fe7db732d1.jpg","width":1,"height":1,"type":"image\/jpeg"}],"twitter_card":"summary_large_image","twitter_misc":{"Szacowany czas czytania":"28 minut"},"schema":{"@context":"https:\/\/schema.org","@graph":[{"@type":"WebPage","@id":"https:\/\/transinfo.pl\/x\/infotrans\/okiem-zwiazkowca-finisz-ustawy-o-transporcie-publicznym\/","url":"https:\/\/transinfo.pl\/x\/infotrans\/okiem-zwiazkowca-finisz-ustawy-o-transporcie-publicznym\/","name":"Okiem zwi\u0105zkowca – finisz ustawy o transporcie publicznym - TransInfo Archiwum","isPartOf":{"@id":"https:\/\/transinfo.pl\/x\/#website"},"primaryImageOfPage":{"@id":"https:\/\/transinfo.pl\/x\/infotrans\/okiem-zwiazkowca-finisz-ustawy-o-transporcie-publicznym\/#primaryimage"},"image":{"@id":"https:\/\/transinfo.pl\/x\/infotrans\/okiem-zwiazkowca-finisz-ustawy-o-transporcie-publicznym\/#primaryimage"},"thumbnailUrl":"https:\/\/transinfo.pl\/x\/wp-content\/uploads\/2022\/02\/ilu_494fe7db732d1.jpg","datePublished":"2008-12-22T20:17:47+00:00","dateModified":"2025-01-18T14:13:42+00:00","breadcrumb":{"@id":"https:\/\/transinfo.pl\/x\/infotrans\/okiem-zwiazkowca-finisz-ustawy-o-transporcie-publicznym\/#breadcrumb"},"inLanguage":"pl-PL","potentialAction":[{"@type":"ReadAction","target":["https:\/\/transinfo.pl\/x\/infotrans\/okiem-zwiazkowca-finisz-ustawy-o-transporcie-publicznym\/"]}]},{"@type":"ImageObject","inLanguage":"pl-PL","@id":"https:\/\/transinfo.pl\/x\/infotrans\/okiem-zwiazkowca-finisz-ustawy-o-transporcie-publicznym\/#primaryimage","url":"https:\/\/transinfo.pl\/x\/wp-content\/uploads\/2022\/02\/ilu_494fe7db732d1.jpg","contentUrl":"https:\/\/transinfo.pl\/x\/wp-content\/uploads\/2022\/02\/ilu_494fe7db732d1.jpg"},{"@type":"BreadcrumbList","@id":"https:\/\/transinfo.pl\/x\/infotrans\/okiem-zwiazkowca-finisz-ustawy-o-transporcie-publicznym\/#breadcrumb","itemListElement":[{"@type":"ListItem","position":1,"name":"Home","item":"https:\/\/transinfo.pl\/x\/"},{"@type":"ListItem","position":2,"name":"Infotrans","item":"https:\/\/transinfo.pl\/x\/infotrans\/"},{"@type":"ListItem","position":3,"name":"Okiem zwi\u0105zkowca – finisz ustawy o transporcie publicznym"}]},{"@type":"WebSite","@id":"https:\/\/transinfo.pl\/x\/#website","url":"https:\/\/transinfo.pl\/x\/","name":"TransInfo Archiwum","description":"Ca\u0142y transport w jednym miejscu","publisher":{"@id":"https:\/\/transinfo.pl\/x\/#organization"},"potentialAction":[{"@type":"SearchAction","target":{"@type":"EntryPoint","urlTemplate":"https:\/\/transinfo.pl\/x\/?s={search_term_string}"},"query-input":{"@type":"PropertyValueSpecification","valueRequired":true,"valueName":"search_term_string"}}],"inLanguage":"pl-PL"},{"@type":"Organization","@id":"https:\/\/transinfo.pl\/x\/#organization","name":"TransInfo","url":"https:\/\/transinfo.pl\/x\/","logo":{"@type":"ImageObject","inLanguage":"pl-PL","@id":"https:\/\/transinfo.pl\/x\/#\/schema\/logo\/image\/","url":"https:\/\/transinfo.pl\/x\/wp-content\/uploads\/2024\/10\/favicon.png","contentUrl":"https:\/\/transinfo.pl\/x\/wp-content\/uploads\/2024\/10\/favicon.png","width":512,"height":512,"caption":"TransInfo"},"image":{"@id":"https:\/\/transinfo.pl\/x\/#\/schema\/logo\/image\/"}}]}},"_links":{"self":[{"href":"https:\/\/transinfo.pl\/x\/wp-json\/wp\/v2\/infotrans\/24710","targetHints":{"allow":["GET"]}}],"collection":[{"href":"https:\/\/transinfo.pl\/x\/wp-json\/wp\/v2\/infotrans"}],"about":[{"href":"https:\/\/transinfo.pl\/x\/wp-json\/wp\/v2\/types\/infotrans"}],"author":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/transinfo.pl\/x\/wp-json\/wp\/v2\/users\/2"}],"replies":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/transinfo.pl\/x\/wp-json\/wp\/v2\/comments?post=24710"}],"wp:featuredmedia":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/transinfo.pl\/x\/wp-json\/wp\/v2\/media\/24711"}],"wp:attachment":[{"href":"https:\/\/transinfo.pl\/x\/wp-json\/wp\/v2\/media?parent=24710"}],"wp:term":[{"taxonomy":"category","embeddable":true,"href":"https:\/\/transinfo.pl\/x\/wp-json\/wp\/v2\/categories?post=24710"},{"taxonomy":"post_tag","embeddable":true,"href":"https:\/\/transinfo.pl\/x\/wp-json\/wp\/v2\/tags?post=24710"}],"curies":[{"name":"wp","href":"https:\/\/api.w.org\/{rel}","templated":true}]}}