{"id":20403,"date":"2008-05-15T14:45:36","date_gmt":"2008-05-15T14:45:36","guid":{"rendered":"https:\/\/transinfo.pl\/x\/?post_type=infotrans&p=20403"},"modified":"2025-01-15T20:19:35","modified_gmt":"2025-01-15T19:19:35","slug":"historyczna-debata-o-polskim-transporcie-publicznym-w-sejmie-czesc-2","status":"publish","type":"infotrans","link":"https:\/\/transinfo.pl\/x\/infotrans\/historyczna-debata-o-polskim-transporcie-publicznym-w-sejmie-czesc-2\/","title":{"rendered":"Historyczna debata o polskim transporcie publicznym w Sejmie (cz\u0119\u015b\u0107 2)"},"content":{"rendered":"
Prezentujemy druga cz\u0119\u015b\u0107 sejmowej debaty , która dotyczy transportu regionalnego, a w szczególno\u015bci przedsi\u0119biorstw PKS. Tutaj g\u0142os w imieniu \u015brodowiska zabra\u0142 Zdzis\u0142aw Szczerbaciuk, prezes PIGTSiS. Oto dalsza cz\u0119\u015b\u0107 stenogramu z obrad Komisji:<\/div>\n
Podsekretarz stanu w MI Tadeusz Jarmuziewicz:
Od roku 1900 trwa proces restrukturyzacji i prywatyzacji przedsi\u0119biorstw Pa\u0144stwowej Komunikacji Autobusowej. Kilka lat temu PKS-y zosta\u0142y przekazane w gesti\u0119 Ministra Skarbu. Wiem, \u017ce na rynku przewozów jest taki gracz, który si\u0119 nazywa PKS. I tutaj rola ministra infrastruktury poma\u0142u si\u0119 ko\u0144czy, dlatego \u017ce jest w\u0142a\u015bciciel –dedykowany minister do obs\u0142ugi przedsi\u0119biorstw PKS. Bo je\u015bli chodzi o firmy przewozowe, to rzeczywi\u015bcie jest za to odpowiedzialny minister Jarmuziewicz. Natomiast je\u015bli chodzi o problemy zwi\u0105zane z samymi konkretnymi przedsi\u0119biorstwami PKS, to odpowiedzialny jest jednak Minister Skarbu. <\/div>\n
Przewodnicz\u0105cy pose\u0142 Zbigniew Rynasiewicz (PO):
W takim razie poprosimy pana ministra Krzysztofa \u017buka o przedstawienie informacji zwi\u0105zanych z przekszta\u0142ceniami w\u0142asno\u015bciowymi w przedsi\u0119biorstwach transportu samochodowego. W nast\u0119pnej kolejno\u015bci w tej samej kwestii wypowie si\u0119 prezes Polskiej Izby Gospodarczej Transportu Samochodowego i Spedycji, pan Zdzis\u0142aw Szczerbaciuk. Prosz\u0119 bardzo, panie ministrze. <\/div>\n
Podsekretarz stanu w Ministerstwie Skarbu Pa\u0144stwa Krzysztof \u017buk:
Dzi\u0119kuj\u0119 bardzo. <\/div>\n
Panie przewodnicz\u0105cy, szanowni pa\u0144stwo, proces przekszta\u0142ce\u0144 w\u0142asno\u015bciowych przedsi\u0119biorstw Pa\u0144stwowej Komunikacji Samochodowej rozbity zosta\u0142 na dwa etapy. Pierwszy mia\u0142 miejsce do roku 2007, kiedy w wi\u0119kszo\u015bci przypadków uprawnienia mia\u0142y organy za\u0142o\u017cycielskie, czyli wojewodowie. Proces przekszta\u0142ce\u0144 w\u0142asno\u015bciowych przebiega\u0142 w trybie okre\u015blonym tak zwan\u0105 deklaracj\u0105 bezpo\u015bredni\u0105, czyli leasing pracowniczy, wniesienie lub sprzeda\u017c. We wszystkich tych trzech rodzajach przekszta\u0142ce\u0144 obserwujemy korzystne skutki procesu prywatyzacji bezpo\u015bredniej. Dotyczy to tak\u017ce tak zwanych leasingów pracowniczych, które przy obci\u0105\u017ceniach zwi\u0105zanych z realizacj\u0105 zobowi\u0105za\u0144 inwestycyjnych, wypadaj\u0105 nie\u017ale na tle prywatyzacji w sektorze transportu. <\/div>\n
Od roku 2007 wojewodowie czy organy za\u0142o\u017cycielskie, potraci\u0142y mo\u017cliwo\u015b\u0107 kontynuowania procesu prywatyzacji bezpo\u015bredniej. Przedsi\u0119biorstwa po komercjalizacji znajduj\u0105 si\u0119 w gestii Ministra Skarbu. Ustawa o komercjalizacji i prywatyzacji ogranicza mo\u017cliwo\u015bci prywatyzacji do tych \u015bcie\u017cek, które opisuje tak zwana prywatyzacja po\u015brednia. <\/div>\n
Warto podkre\u015bli\u0107, \u017ce okres, w którym uprawnienia organów za\u0142o\u017cycielskich by\u0142y dosy\u0107 du\u017ce, ale w którym równie\u017c organy przedsi\u0119biorstw mog\u0142y inicjowa\u0107 procesy prywatyzacyjne, nie zosta\u0142 w pe\u0142ni wykorzystany. Ministerstwo Skarbu Pa\u0144stwo stoi obecnie przed du\u017co trudniejszym zadaniem ni\u017c wojewodowie przed rokiem 2007. Wynika to z pogarszaj\u0105cej si\u0119 sytuacji rynkowej, ale te\u017c du\u017co trudniejszej kondycji finansowej przedsi\u0119biorstw. Dzisiaj w nadzorze w\u0142a\u015bcicielskim Ministra Skarbu Pa\u0144stwa znajduje si\u0119 oko\u0142o 70 spó\u0142ek b\u0105d\u017a jednoosobowych b\u0105d\u017a z przewag\u0105 kapita\u0142u Skarbu Pa\u0144stwa. 16 spó\u0142ek znajduje si\u0119 w trakcie komercjalizacji. Mamy zatem dynamiczn\u0105 sytuacj\u0119, je\u015bli chodzi o statystyk\u0119. Ale mo\u017ce to jest rzecz\u0105 wtórn\u0105. <\/div>\n
Najwa\u017cniejsze, \u017ce proces prywatyzacji uruchamiany b\u0119dzie stosunkowo wolno. Stanie si\u0119 tak mi\u0119dzy innymi dlatego, \u017ce w przedsi\u0119biorstwach PKS zostan\u0105 przeprowadzone dyskusje i konsultacje wokó\u0142 optymalnych \u015bcie\u017cek prywatyzacji. Przedsi\u0119biorstwa te poprzez izby gospodarcze wyst\u0105pi\u0142y równie\u017c z inicjatyw\u0105 przywrócenia zapisów w ustawie, które uprzywilejowa\u0142yby pracowników PKS. Obecnie ustawa o komercjalizacji i prywatyzacji takich mo\u017cliwo\u015bci nie daje. Praktycznie rzecz bior\u0105c, mo\u017cemy prywatyzacj\u0119 prowadzi\u0107 przez klasyczne \u015bcie\u017cki prywatyzacji po\u015bredniej. <\/div>\n
Ministerstwo Skarbu Pa\u0144stwa poza przedsi\u0119biorstwem PKS w Radomsku, sfinalizowa\u0142o 5 transakcji sprzeda\u017cy akcji i udzia\u0142ów w spó\u0142kach z cz\u0119\u015bciowym udzia\u0142em Skarbu Pa\u0144stwa. Takie post\u0119powania tocz\u0105 si\u0119 w kolejnych 7 spó\u0142kach. Jeste\u015bmy równie\u017c przygotowani do wszcz\u0119cia rokowa\u0144 w kilkunastu nast\u0119pnych PKS-ach. W niektórych przypadkach mo\u017ce to by\u0107 prywatyzacja w drodze podwy\u017cszenia kapita\u0142u w spó\u0142kach znajduj\u0105cych si\u0119 w trudnej sytuacji finansowej. <\/div>\n
Opracowany w Ministerstwie Skarbu Pa\u0144stwa ramowy harmonogram prywatyzacji na lata 2008-2011 zak\u0142ada, \u017ce w najbli\u017cszym okresie, to jest w roku 2009, powinni\u015bmy uruchomi\u0107 oko\u0142o 20 procesów prywatyzacji. Ale to te\u017c w zasadzie nie jest istotna informacja, poniewa\u017c proces ten w du\u017cej mierze b\u0119dzie uzale\u017cniony od mo\u017cliwo\u015bci wspó\u0142dzia\u0142ania z samymi przedsi\u0119biorstwami, jak równie\u017c z izbami gospodarczymi. B\u0119dzie tak\u017ce pochodn\u0105 zainteresowania inwestorów. Dzisiaj to zainteresowanie jest zdecydowanie wi\u0119ksze ni\u017c jeszcze trzy miesi\u0105ce temu. Wp\u0142ywaj\u0105 do nas listy intencyjne od potencjalnych inwestorów. Mamy zatem nadziej\u0119, \u017ce proces przekszta\u0142ce\u0144 w\u0142asno\u015bciowych, cho\u0107 uruchamiany powoli, zaowocuje szybsz\u0105 prywatyzacj\u0105 przedsi\u0119biorstw PKS, ni\u017c to pierwotnie zak\u0142adali\u015bmy. <\/div>\n
Nie ma bowiem w\u0105tpliwo\u015bci, \u017ce prywatyzacja jest tym firmom potrzebna. Potwierdzeniem jest materia\u0142 informacyjny, jaki otrzymali\u015bmy od Polskiej Izby Gospodarczej Transportu Samochodowego i Spedycji. Dotyczy to zarówno konieczno\u015bci odtworzenia taboru samochodowego, jak równie\u017c ni\u017cszego potencja\u0142u konkurencyjno\u015bci i efektywno\u015bci w stosunku do firm sektora prywatnego. Chodzi o to, aby przedsi\u0119biorstwa PKS odgrywa\u0142y znacz\u0105c\u0105 rol\u0119, \u015bwiadcz\u0105c us\u0142ugi publiczne. Dlatego musimy przyspieszy\u0107 procesy restrukturyzacji, w tym tak\u017ce restrukturyzacji w\u0142asno\u015bciowej. <\/div>\n
Ministerstwo Skarbu Pa\u0144stwo otworzy\u0142o równie\u017c drug\u0105 mo\u017cliwo\u015b\u0107 przekszta\u0142ce\u0144 w\u0142asno\u015bciowych w drodze komunalizacji. Odpowiada to po pierwsze deklaracji pana premiera o pog\u0142\u0119bianiu procesu decentralizacji. Po drugie –odpowiada równie\u017c oczekiwaniom samorz\u0105dów terytorialnych, które chc\u0105 budowa\u0107 sublokaln\u0105 komunikacj\u0119 opart\u0105 na postrzeganiu firm w kategoriach u\u017cyteczno\u015bci publicznej. Chce tego dokona\u0107 przy za\u0142o\u017ceniu, \u017ce s\u0105 to podmioty komercyjne. <\/div>\n
Mamy trzy takie wnioski o komunalizacj\u0119, w tym jeden niezwykle ciekawy i dopracowany pod wzgl\u0119dem programowym w wymiarze odpowiadaj\u0105cym firmom. Propozycja pokazuje wyra\u017anie, \u017ce zadanie w\u0142asne w postaci \u015bwiadczenia us\u0142ug publicznych w transporcie zbiorowym jest przez powiaty traktowane jako jeden ze strategicznych celów. Bo w tym przypadku chodzi w\u0142a\u015bnie o dwa powiaty. <\/div>\n
Chcia\u0142bym równie\u017c przypomnie\u0107, \u017ce je\u015bli chodzi o strategi\u0119 samorz\u0105dów regionalnych, to wszystkie zawieraj\u0105 zadanie w postaci dost\u0119pu do komunikacji publicznej. Tak wi\u0119c komunalizacja konsumuje t\u0119 mo\u017cliwo\u015b\u0107. Jest podstawa prawa, \u017ceby mo\u017cna by\u0142o samorz\u0105dom przekazywa\u0107 przedsi\u0119biorstwa PKS w trybie odr\u0119bnego post\u0119powania i po g\u0142\u0119bokiej analizie. Musimy bowiem bra\u0107 tak\u017ce pod uwag\u0119 mo\u017cliwe konsekwencje takich przekszta\u0142ce\u0144 w\u0142asno\u015bciowych zwi\u0105zanych mi\u0119dzy innymi z przeniesieniem prawa w\u0142asno\u015bci. Najwa\u017cniejsze, \u017ce istnieje mo\u017cliwo\u015b\u0107 komunalizacji Przedsi\u0119biorstw PKS. B\u0119dziemy to robili równie\u017c w odniesieniu do pozosta\u0142ych jednostek samorz\u0105du terytorialnego, je\u015bli analizy dokonane w resorcie potwierdz\u0105 zasadno\u015b\u0107 merytoryczn\u0105 takiego procesu. <\/div>\n
Z mojej strony to na razie tyle. Je\u015bli b\u0119d\u0105 pytania, b\u0119dziemy si\u0119 starali w dyskusji do nich odnie\u015b\u0107. Dzi\u0119kuj\u0119. <\/div>\n
Przewodnicz\u0105cy pose\u0142 Zbigniew Rynasiewicz (PO):
Dzi\u0119kuj\u0119 bardzo, panie ministrze. Poprosz\u0119 o przekazanie informacji przez pana prezesa Zdzis\u0142awa Szczerbaciuka. <\/div>\n
Prezes Polskiej Izby Gospodarczej Transportu Samochodowego i Spedycji Zdzis\u0142aw Szczerbaciuk:
Panie przewodnicz\u0105cy, panowie ministrowie, szanowni pa\u0144stwo, chcia\u0142em pokrótce, w imieniu organizacji samorz\u0105du gospodarczego zrzeszaj\u0105cej prawie wszystkie przedsi\u0119biorstwa wywodz\u0105ce si\u0119 z by\u0142ej Pa\u0144stwowej Komunikacji Samochodowej, przedstawi\u0107 sytuacj\u0119 w tych przedsi\u0119biorstwach, a w\u0142a\u015bciwie w autobusowej komunikacji regionalnej. Przedstawi\u0119 tak\u017ce problemy, z którymi borykaj\u0105 si\u0119 te przedsi\u0119biorstwa, oraz problemy, które naszym zdaniem powinny zosta\u0107 rozwi\u0105zane dla zapewnienia prawid\u0142owego funkcjonowania tej komunikacji. <\/div>\n
Pan przewodnicz\u0105cy u\u017cy\u0142 sformu\u0142owania „przedsi\u0119biorstwa PKS”. Wi\u0119kszo\u015b\u0107 uczestników dyskusji publicznej zapomina, \u017ce te przedsi\u0119biorstwa, a jest ich ponad 170, w znacznej mierze zosta\u0142y ju\u017c sprywatyzowane. Takich sprywatyzowanych przedsi\u0119biorstw by\u0142ej PKS jest ju\u017c ponad 70. Tyle tytu\u0142em przypomnienia. <\/div>\n
Przedsi\u0119biorstwa PKS dzia\u0142aj\u0105 na rynku, który jest bardzo trudno zdefiniowa\u0107. Obecnie rynek ten jest obs\u0142ugiwany nie tylko przez przedsi\u0119biorstwa PKS, ale w coraz wi\u0119kszym zakresie tak\u017ce przez przedsi\u0119biorstwa komunikacji miejskiej i zak\u0142ady komunikacji miejskiej, w tym zak\u0142ady bud\u017cetowe. Ponadto na tym rynku funkcjonuje tysi\u0105ce nowych ma\u0142ych firm przewozowych. Teoretycznie rynek ten jest regulowany i obejmuje wszystkie przewozy osób. Faktycznie regulacja przeprowadzona ustaw\u0105 z roku 2001 sprowadza si\u0119 obecnie do wydania przez organ samorz\u0105du terytorialnego okre\u015blonego szczebla decyzji zwanej zezwoleniem i pobrania op\u0142aty. <\/div>\n
W \u015bwietle praktyki, a w szczególno\u015bci orzecznictwa kolegiów odwo\u0142awczych, samorz\u0105dy tak interpretuj\u0105 prawo, \u017ce w zasadzie ustawa zawsze nakazuje wydanie zezwolenia przewo\u017anikowi na jego wniosek. Jest to jeden z najwa\u017cniejszych problemów tego rynku, który teoretycznie jest rynkiem regulowanym, a praktycznie takim rynkiem regulowanym nie jest. Moi koledzy z komunikacji miejskiej mówili o funkcji organizatora transportu zbiorowego w miastach. W cz\u0119\u015bci miast taki organizator faktycznie funkcjonuje. Natomiast w drogowej komunikacji regionalnej tym organizatorem s\u0105 wszyscy przewo\u017anicy, którzy wykonuj\u0105 przewozy, oczywi\u015bcie na w\u0142asne ryzyko. Ale wi\u0119kszo\u015b\u0107 z nich wykonuje przewozy tylko wtedy, kiedy ma szanse pokry\u0107 koszty poprzez uzyskiwane wp\u0142ywy. Robi\u0105 to w odniesieniu do okre\u015blonych relacji przewozowych i w okre\u015blonych godzinach. <\/div>\n
Natomiast wi\u0119kszo\u015b\u0107 przedsi\u0119biorstw PKS musi wykonywa\u0107 tak\u017ce komunikacj\u0119 nieefektywn\u0105 ekonomicznie. S\u0105 na ni\u0105 wywierane ró\u017cne formy nacisku, pró\u015bb itd. Dotyczy to zarówno przedsi\u0119biorstw pa\u0144stwowych, jak i prywatnych. Przedsi\u0119biorstwa te póki co finansuj\u0105 dzia\u0142alno\u015b\u0107 z innej, dochodowej dzia\u0142alno\u015bci lub z prowadzenia linii komunikacyjnych, które jeszcze przynosz\u0105 nadwy\u017cki finansowe. <\/div>\n
Naszym zdaniem, istniej\u0105 bardzo powa\u017cne przyczyny niepewno\u015bci na rynku i wyst\u0119powania trudno\u015bci finansowych wielu przedsi\u0119biorstw komunikacji samochodowej. Pozwolicie pa\u0144stwo, \u017ce je wypunktuj\u0119. Do podstawowych przyczyn ograniczenia komunikacji nale\u017c\u0105: <\/div>\n
–swobodne wydawanie zezwole\u0144 na wykonywanie regularnych przewozów przez samorz\u0105dy terytorialne, szczególnie na linie i godziny kursowania w godzinach szczytów przewozowych. Jest tendencja, \u017ce je\u015bli linia przynosi dochody, to samorz\u0105d wydaje nieokre\u015blon\u0105 ilo\u015b\u0107 zezwole\u0144. W efekcie dochodzi do sytuacji, \u017ce wreszcie wszyscy przewo\u017anicy rezygnuj\u0105 z wykonywania komunikacji na danym obszarze;<\/div>\n
–tolerowana przez organy pa\u0144stwa i samorz\u0105dy nieuczciwa konkurencja ze strony cz\u0119\u015bci przewo\u017aników, szczególnie posiadaczy ma\u0142ych autobusów, wykonuj\u0105cych komunikacj\u0119 pod pozorem tak zwanych przewozów okazjonalnych. Mamy do czynienia z kolejn\u0105 luk\u0105 prawn\u0105 i niedoprecyzowaniem przepisów, jaka jest ró\u017cnica mi\u0119dzy przewozem regularnym a tzw. okazjonalnym? S\u0105downictwo w praktyce wykazuje, \u017ce je\u017celi przewo\u017anik deklaruje wykonywanie przewozu osób, bo nie wydaje im biletów, to znaczy, \u017ce wykonuje przewóz okazjonalny, a jego autobusy zatrzymuj\u0105 si\u0119 na przystankach i zabieraj\u0105 pasa\u017cerów;<\/div>\n
–wydawanie zezwole\u0144 na podstawie rozk\u0142adów jazdy, w których niezachwiane s\u0105 techniczne pr\u0119dko\u015bci podró\u017cowania po drogach w Polsce. Coraz cz\u0119\u015bciej obserwujemy sytuacje, \u017ce przedsi\u0119biorstwa publiczne, w ogóle du\u017ce i dobrze zorganizowane firmy, przegrywaj\u0105 konkurencj\u0119 na liniach dalekobie\u017cnych z uwagi na szybsze kursy. Toleruje si\u0119 u cz\u0119\u015bci przewo\u017aników pokonywanie tras z takimi pr\u0119dko\u015bciami, z jakimi autobus nie powinien si\u0119 porusza\u0107 po naszych drogach;<\/div>\n
–zwi\u0119kszenie obszarów dzia\u0142ania wokó\u0142 miast komunikacji miejskiej dodatkowo wspomaganej finansowo przez miasta i okoliczne gminy. To kolejna przyczyna trudno\u015bci cz\u0142onków naszej Izby. Niektóre przedsi\u0119biorstwa korzystaj\u0105 z dodatkowego wsparcia bogatszych miast i rozszerzaj\u0105 zakres komunikacji. Oczywi\u015bcie, z punktu widzenia pasa\u017cera, jest to dzia\u0142alno\u015b\u0107 korzystna. Podaj\u0119 to jednak jako powód trudno\u015bci finansowych innych przedsi\u0119biorstw;<\/div>\n
–nieterminowe regulowanie nale\u017cno\u015bci z tytu\u0142u honorowania przez obywateli uprawnie\u0144 do ulgowych przejazdów. Ci\u0105gle s\u0105 problemy z ustaw\u0105 o uprawnieniach do ulgowych przejazdów lub przejazdów bez biletów. Najpierw straty z tego tytu\u0142u by\u0142y rekompensowane z bud\u017cetu pa\u0144stwa, nast\u0119pnie samorz\u0105dów wojewódzkich. Teraz z powrotem \u015brodki pochodz\u0105 z bud\u017cetu pa\u0144stwa. Chodzi o dok\u0142adne okre\u015blenie, jakie powinny zosta\u0107 spe\u0142nione wymagania. Ustawodawca musi okre\u015bli\u0107, jakie relacje powinny wi\u0105za\u0107 przewo\u017anika i organ zobowi\u0105zany do wyp\u0142aty \u015brodków z tytu\u0142u rekompensaty ulg;<\/div>\n
–zmniejszenie mo\u017cliwo\u015bci finansowania cz\u0119\u015bci komunikacji nadwy\u017cek finansowych uzyskiwanych na innych liniach rentownych, o czym ju\u017c mówi\u0142em, lub innej dzia\u0142alno\u015bci;<\/div>\n
.–systematyczny spadek liczby pasa\u017cerów, w tym zw\u0142aszcza uczniów. Wynika to z tendencji demograficznych;<\/div>\n
–notowany w ostatnich latach gwa\u0142towny wzrost cen paliw;<\/div>\n
–wzrost oczekiwa\u0144 i zwi\u0105zany z tym znaczny wzrost p\u0142ac kierowców ponad mo\u017cliwo\u015bci firm. Do tego trzeba doda\u0107 wzrost obci\u0105\u017ce\u0144 finansowych z tytu\u0142u ró\u017cnego rodzaju op\u0142at, np. op\u0142at za korzystanie z przystanków. Jest to jeden z najwa\u017cniejszych problemów \u015brodowiska. Coraz cz\u0119\u015bciej organy samorz\u0105du terytorialnego wszystkich szczebli domagaj\u0105 si\u0119 od przewo\u017aników ponoszenia ró\u017cnego rodzaju kosztów zwi\u0105zanych z korzystaniem z infrastruktury;<\/div>\n
–brak ch\u0119tnych do pracy na stanowiskach kierowców. Niski poziom p\u0142ac, o czym powiem za chwil\u0119, powoduje, \u017ce nie ma w ogóle ch\u0119tnych do podejmowania pracy kierowcy. <\/div>\n
Konsekwencj\u0105 tych wszystkich ogranicze\u0144 jest kondycja ekonomiczna firm. <\/div>\n
Polska Izba Gospodarcza Transportu Samochodowego i Spedycji prowadzi od kilkunastu lat systematyczny monitoring sytuacji finansowej i rynkowej swoich cz\u0142onków. W kilku ostatnich latach obserwujemy tendencj\u0119 wzrostow\u0105 rentowno\u015bci zarówno z ca\u0142ej dzia\u0142alno\u015bci przedsi\u0119biorstw, jak i przewozu osób. Z tym \u017ce z ca\u0142okszta\u0142tu dzia\u0142alno\u015bci gospodarczej jest dodatnia i kszta\u0142tuje si\u0119 na poziomie od 0,01 do 2%. Natomiast rentowno\u015b\u0107 z przewozu osób ma tendencj\u0119 spadkow\u0105 i wynosi blisko 5%. To powoduje, \u017ce cz\u0119\u015b\u0107 przedsi\u0119biorstw, w szczególno\u015bci przedsi\u0119biorstwa sprywatyzowane, zaczyna prowadzi\u0107 dzia\u0142alno\u015b\u0107 w innych dziedzinach \u017cycia. <\/div>\n
Pan minister \u017buk powiedzia\u0142 o problemach zwi\u0105zanych z prywatyzacj\u0105 przedsi\u0119biorstw PKP. Nasze odczucia, a raczej odczucia naszych cz\u0142onków, s\u0105 tego typu, \u017ce bardzo cz\u0119sto deklaracje polityków mijaj\u0105 si\u0119 z rzeczywisto\u015bci\u0105 i z praktyk\u0105. Mamy grup\u0119 przedsi\u0119biorstw, która ma by\u0107 poddana procesowi komercjalizacji i które przekszta\u0142ca si\u0119 w spó\u0142ki. Nasi cz\u0142onkowie uwa\u017caj\u0105, \u017ce dzisiaj jest to rodzaj zamra\u017carki. Przedsi\u0119biorstwa, które zosta\u0142y skomercjalizowane pod koniec ubieg\u0142ego wieku, do tej pory nie zosta\u0142y jeszcze sprywatyzowane. <\/div>\n
Je\u015bli chodzi o komercjalizacj\u0119 tych spó\u0142ek, to zachodzi tak\u017ce pytanie, na które nasi cz\u0142onkowie nie mog\u0105 na razie znale\u017a\u0107 odpowiedzi, jak ma si\u0119 komercjalizacja w odniesieniu do tych przedsi\u0119biorstw, dla których inna dzia\u0142alno\u015b\u0107, a nie przewóz osób, jest podstawowa. S\u0105 ju\u017c takie przedsi\u0119biorstwa, dla których przewozy towarowe, naprawy czy remonty, stanowi\u0105 dzia\u0142alno\u015b\u0107 przewy\u017cszaj\u0105c\u0105 przewozy osób. <\/div>\n
Dlatego od organów pa\u0144stwa, a przede wszystkim od Sejmu i od szanownych pos\u0142ów, oczekiwaliby\u015bmy uregulowania obowi\u0105zków pa\u0144stwa i samorz\u0105dów terytorialnych w sprawie wyp\u0142at i dop\u0142at przewo\u017anikom oraz okre\u015blenia uprawnie\u0144 przewo\u017aników w przypadku opó\u017anienia w wykonywaniu tych obowi\u0105zków. Uwa\u017camy tak\u017ce za konieczn\u0105 zmian\u0119 niektórych przepisów Prawa przewozowego i zdefiniowania poj\u0119cia biletu oraz niezb\u0119dnych informacji, jaki ten dokument powinien posiada\u0107. <\/div>\n
W\u015bród proponowanych zmian znajduje si\u0119 tak\u017ce wprowadzenie obowi\u0105zku stosowania urz\u0105dze\u0144 rejestruj\u0105cych w komunikacji regularnej poza komunikacj\u0105 miejsk\u0105. Uwa\u017camy, \u017ce je\u017celi przewo\u017anicy dzia\u0142aj\u0105 na tym samym rynku, powinni spe\u0142nia\u0107 takie same wymagania formalne. Przyk\u0142adem mog\u0105 by\u0107 kasy fiskalne. Nie mo\u017ce by\u0107 sytuacji tego typu, \u017ce jedni przewo\u017anicy musz\u0105 zakupi\u0107 specjalne kasy, natomiast pozostali stosuj\u0105 inne urz\u0105dzenia. <\/div>\n
Uwa\u017camy tak\u017ce, \u017ce powinno si\u0119 okre\u015bli\u0107 warunki techniczne autobusu wykonuj\u0105cego komunikacj\u0119 regularn\u0105. Trzeba zapobiec przypadkom wykonywania komunikacji przez przerobione pojazdy towarowe, które nie zabezpieczaj\u0105 wymaganego standardu jazdy i wygody pasa\u017cera. <\/div>\n
Moi przedmówcy z Izby Gospodarczej Komunikacji Miejskiej mówili na temat biletów zintegrowanych. Chcieliby\u015bmy uzyska\u0107 nie tylko mo\u017cliwo\u015b\u0107 stosowania zintegrowanych biletów w sytuacjach, o których zadecyduje organ samorz\u0105du, ale tak zmieni\u0107 prawo, aby przewo\u017anicy mogli tworzy\u0107 zwi\u0105zki taryfowe. Obecnie uzgodnienie chocia\u017cby zasad przewozu uczniów wykupuj\u0105cych szkolne bilety miesi\u0119czne powoduje ostr\u0105 reakcj\u0119 ze strony organu antymonopolowego. Organ ten ka\u017cd\u0105 prób\u0119 uzgodnienia cen traktuje jako zmow\u0119 monopolistyczn\u0105. I to nale\u017ca\u0142oby zmieni\u0107. <\/div>\n
Nasza organizacja ju\u017c w roku 2007 przygotowa\u0142a na wniosek ówczesnego podsekretarza stanu w Ministerstwie Transportu, projekt nowelizacji ustawy o transporcie drogowym. W projekcie tym znalaz\u0142y si\u0119 te wszystkie propozycje, o których mówi\u0142em. Projekt zosta\u0142 przekazany ministerstwu, ale nie znalaz\u0142 uznania i nie wywo\u0142a\u0142 \u017cadnych dzia\u0142a\u0144. W tym roku, dok\u0142adnie kilka dni temu, ponownie przekazali\u015bmy Ministerstwu Infrastruktury zmodyfikowany projekt nowelizacji. Projekt ten pozwolili\u015bmy sobie przekaza\u0107 równie\u017c panu przewodnicz\u0105cemu Komisji Infrastruktury. <\/div>\n
Proponujemy rozpatrzenie w trybie pilnym zasad wydawania zezwole\u0144 i ustalenia zasad tak zwanej uczciwej konkurencji w transporcie publicznym. Co jest uczciw\u0105 konkurencj\u0105? W przepisach antymonopolowych jest to ró\u017cnie interpretowane, podobnie jak ró\u017cnie jest interpretowane poj\u0119cie rynku w\u0142a\u015bciwego, pozycji dominuj\u0105cej itd. Dlatego trzeba jasno w przepisach prawa okre\u015bli\u0107, gdzie i jak b\u0119dziemy ten rynek badali. Konieczne jest tak\u017ce dok\u0142adne sprecyzowanie, jakie warunki powinny by\u0107 spe\u0142nione przy wykonywaniu tak zwanego przewozu okazjonalnego. Nie mo\u017ce to by\u0107 ka\u017cdy przewóz, w którym w poje\u017adzie nie znajduje si\u0119 \u017caden dokument \u015bwiadcz\u0105cy o tym, dlaczego pojazd przewozi osoby. <\/div>\n
I to nie jest tylko kwestia ekonomiczna, ale tak\u017ce odpowiedzialno\u015bci za bezpiecze\u0144stwo pasa\u017cerów i ewentualnych odszkodowa\u0144 w razie wypadku. <\/div>\n
O przystankach ju\u017c mówi\u0142em. Sytuacja jest zadziwiaj\u0105ca, jak ju\u017c powiedzia\u0142em, organy samorz\u0105dowe od pewnego czasu poszukuj\u0105ce dodatkowych \u017aróde\u0142 finansowych zaczynaj\u0105 wymusza\u0107 na przewo\u017anikach ponoszenia kosztów utrzymania i porz\u0105dku na przystankach. Ustawa o transporcie drogowym pos\u0142uguje si\u0119 definicj\u0105 przystanku zawart\u0105 w ustawie Prawo o ruchu drogowym, a tam jest to okre\u015blone, jako cz\u0119\u015b\u0107 jezdni. Nasz pogl\u0105d jest taki, \u017ce przewo\u017anik publiczny nie powinien ponosi\u0107 kosztów utrzymania porz\u0105dku na pasie przydro\u017cnym, poniewa\u017c ten pas do niego nie nale\u017cy. <\/div>\n
To stanowisko wielokrotnie podziela\u0142o ministerstwo w\u0142a\u015bciwe do spraw transportu. T\u0119 spraw\u0119 trzeba w ko\u0144cu definitywnie uregulowa\u0107, \u017ceby by\u0142o wiadomo, na jakich zasadach, kto i ile ma p\u0142aci\u0107 lub nie p\u0142aci\u0107. \u017beby nie by\u0142o z tym \u017cadnych problemów. W ustawie zosta\u0142o uregulowane korzystanie z przystanków, za to rozpocz\u0119\u0142a si\u0119 sprawa ich sprz\u0105tania. <\/div>\n
Oczekujemy tak\u017ce, \u017ce w stosunku do nieuczciwych przewo\u017aników zostan\u0105 zdecydowanie zaostrzone sankcje i to sankcje administracyjne i finansowe wynikaj\u0105ce z Prawa skarbowego. Nie mo\u017ce by\u0107 takiej sytuacji, \u017ce Ministerstwo Finansów t\u0142umaczy, i\u017c za niewydanie paragonu fiskalnego przewo\u017anik otrzymuje 50 czy maksymalnie 100 z\u0142otych kary, bo on ten proceder uprawia stale. Sami nie damy sobie z tym rady. <\/div>\n
Kolejna sprawa, to okre\u015blenie, kiedy paragon b\u0119d\u0105cy biletem nale\u017cy wyda\u0107. Z jednej strony Prawo przewozowe zak\u0142ada, \u017ce bilet otrzyma przewo\u017anik w momencie rozpocz\u0119cia podró\u017cy, natomiast przepisy finansowe mówi\u0105ce o wydaniu paragonu, czyli dotycz\u0105ce rejestracji obrotu, mówi\u0105, \u017ce paragon trzeba wyda\u0107 po wykonaniu us\u0142ugi. To w ko\u0144cu, w którym momencie trzeba go wyda\u0107? Je\u015bli bilet trzeba b\u0119dzie wyda\u0107 po wykonaniu us\u0142ugi, to ka\u017cdy wr\u0119czy kierowcy te dwa z\u0142ote i nie b\u0119dzie ju\u017c czeka\u0142 na wydanie mu paragonu. <\/div>\n
Na zako\u0144czenie pozwol\u0119 sobie przedstawi\u0107 kilka spraw. Rozporz\u0105dzenie 1370 wprowadzi za kilka lat nowe regulacje prawne. Musz\u0105 by\u0107 one jednak jednakowe dla wszystkich rodzajów komunikacji. Istnieje bowiem specyfika pewnych uregulowa\u0144 prawnych w komunikacji miejskiej czy kolejowej. Ale w obszarach aglomeracji i w innych obszarach powinny obowi\u0105zywa\u0107 jednakowe zasady dost\u0119pu do rynku. Je\u017celi organizator komunikacji, miasto czy zwi\u0105zek aglomeracyjny b\u0119dzie dop\u0142aca\u0142 albo wr\u0119cz fundowa\u0142 niektórym przewo\u017anikom \u015brodki transportu, to podobne zasady musi zastosowa\u0107 do wszystkich przewo\u017aników, oczywi\u015bcie na zasadzie przetargu. <\/div>\n
Nasza organizacja dok\u0142adnie zbada\u0142a, jak rozwi\u0105zywane s\u0105 problemy komunikacji regionalnej w wi\u0119kszo\u015bci krajów Unii Europejskiej. Bardzo wielu polityków lubi si\u0119 powo\u0142ywa\u0107 na rozwi\u0105zania przyj\u0119te przez kraje „starej”Unii Europejskiej. Dlatego proponujemy, aby wzorem Niemiec, naszego najbli\u017cszego s\u0105siada, rozwa\u017cy\u0107 u nich przyj\u0119te rozwi\u0105zania przy wspomaganiu komunikacji publicznej. Nasze \u015brodowisko oczekuje od Sejmu rozwa\u017cenia mo\u017cliwo\u015bci wspierania finansowego publicznej regionalnej komunikacji autobusowej poprzez m.in.: <\/div>\n
–dofinansowanie zakupu autobusów u\u017cywanych w komunikacji regularnej. Przez kilka lat mieli\u015bmy w kraju tak\u0105 mo\u017cliwo\u015b\u0107, co spowodowa\u0142o znaczn\u0105 odnow\u0119 taboru;<\/div>\n
–dofinansowanie nierentownych, a niezb\u0119dnych spo\u0142ecznie kursów. Po roku 2009 problem sam si\u0119 rozwi\u0105\u017ce, kiedy organy za\u0142o\u017cycielskie przejm\u0105 funkcje organizatora komunikacji. W przeciwnym wypadku b\u0119dziemy mieli olbrzymie komunikacyjne bia\u0142e plamy;<\/div>\n
–zwrot podatku akcyzowego zawartego w paliwie zu\u017cytym przy wykonywaniu komunikacji publicznej. Oczywi\u015bcie jest to propozycja kontrowersyjna, natomiast takie rozwi\u0105zanie ca\u0142kowicie wyeliminowa\u0142oby problem stosowania oleju opa\u0142owego do celów transportowych. <\/div>\n
To tyle z mojej strony. Inne sprawy bardziej dok\u0142adnie przedstawili\u015bmy w naszym wyst\u0105pieniu pisemnym, które pa\u0144stwo otrzymali\u015bcie przed dzisiejszym posiedzeniem Komisji. Oczekujemy od Komisji, od Sejmu, od resortu infrastruktury zainteresowania i pochylenia si\u0119 nad tymi problemami, które zg\u0142aszamy. Nie twierdzimy, \u017ce we wszystkim mamy racj\u0119, ale chcieliby\u015bmy po prostu mie\u0107 pewno\u015b\u0107, \u017ce nad rozwi\u0105zaniami przez nas proponowanymi lub zg\u0142aszanymi problemami, kto\u015b si\u0119 powa\u017cnie zastanowi. Dzi\u0119kuj\u0119 bardzo, panie przewodnicz\u0105cy. <\/div>\n
Przewodnicz\u0105cy pose\u0142 Zbigniew Rynasiewicz (PO):
Prosz\u0119 o zg\u0142aszanie si\u0119 do g\u0142osu. Prosz\u0119 bardzo –pan pose\u0142 Racki. <\/div>\n
Pose\u0142 Józef Racki (PSL):
W wi\u0119kszo\u015bci wyst\u0105pie\u0144 przejawia si\u0119 problem prawa;\u017ce prawa brak lub jest nieczytelne. Ja tak\u017ce wychodz\u0119 z za\u0142o\u017cenia, \u017ce je\u017celi jest prawo obowi\u0105zuj\u0105ce w ca\u0142ym kraju, to przynajmniej wszyscy jednolicie wykonuj\u0105 zadania. Je\u017celi si\u0119gniemy do dostarczonych nam materia\u0142ów, to wynika z nich, \u017ce 44,5% autobusów ma ju\u017c ponad 16 lat. A przecie\u017c pami\u0119tamy czasy, kiedy PKS-y pozbywa\u0142y si\u0119 autobusów, a na ich bazie powstawa\u0142y spó\u0142ki osób fizycznych. Spó\u0142ki te otrzymywa\u0142y swobodny dost\u0119p do zezwole\u0144. I na dzie\u0144 dzisiejszy ju\u017c funkcjonuj\u0105 jako rozwini\u0119te przedsi\u0119biorstwa. <\/div>\n
Wyra\u017cam swój w\u0142asny pogl\u0105d jako osoba, która pracowa\u0142a w samorz\u0105dzie wojewódzkim. Rzeczywi\u015bcie prawo jest, jakie jest. Nie ma powodu do niewydania zezwolenia na wykonywanie us\u0142ug transportowej prywatnej firmie. Ci spo\u015bród osób fizycznych, którzy korzystali z komunikacji autobusowej, wiedz\u0105, jakie to by\u0142y wy\u015bcigi, kto pierwszy zjawi si\u0119 na przystanku, \u017ceby zabra\u0107 pasa\u017cerów. <\/div>\n
Chcia\u0142bym równie\u017c zwróci\u0107 uwag\u0119 na nieuczciwo\u015b\u0107 stosowania nieistniej\u0105cych ju\u017c nawet przepisów przy korzystaniu z ulg dla pasa\u017cerów. Wydawa\u0142o si\u0119 jeden, dwa, a najcz\u0119\u015bciej trzy bilety po to, aby z pozosta\u0142ych biletów skorzysta\u0107 z ulgi dop\u0142aty, jak\u0105 stosowa\u0142 Marszalek Województwa Wielkopolskiego. Ka\u017cdy, kto korzysta z komunikacji publicznej, powinien zastanowi\u0107 si\u0119 nad tym, co i jak powinno by\u0107 dobrze za\u0142atwione. <\/div>\n
Podzielam pogl\u0105d przedstawiony w dostarczonych nam materia\u0142ach, który mówi o przyspieszeniu komercjalizacji przedsi\u0119biorstw PKS, ale z jednoczesnym dopuszczeniem za\u0142ogi do udzia\u0142u w komercjalizacji. To s\u0105 wa\u017cne zagadnienia, które wed\u0142ug mnie powinny by\u0107 jak najszybciej rozpatrzone i wprowadzone w \u017cycie. To dotyczy równie\u017c komunikacji miejskiej, o której mówili\u015bmy w pierwszym punkcie obrad Komisji. Je\u017celi prawo b\u0119dzie jednolite czy spójne dla wszystkich, to my\u015bl\u0119, \u017ce b\u0119dzie nam si\u0119 lepiej \u017cy\u0142o. Dzi\u0119kuj\u0119. <\/div>\n
Przewodnicz\u0105cy pose\u0142 Zbigniew Rynasiewicz (PO):
Dzi\u0119kuj\u0119 bardzo. Prosz\u0119 bardzo –pan pose\u0142 Piechoci\u0144ski. <\/div>\n
Pose\u0142 Janusz Piechoci\u0144ski (PSL):
Spraw\u0105 kluczow\u0105 jest stan rynku. Zosta\u0142 on opisany przez panów z Polskiej Izby Gospodarczej, przy czym nie podzielam cz\u0119\u015bci pogl\u0105dów, \u017ce jak zastosujemy proponowane rozwi\u0105zania, to na pewno uzyskamy spodziewany efekt. Zaczn\u0119 od tego, co jest istot\u0105;chodzi o cz\u0119\u015b\u0107 pa\u0144stwow\u0105 PKS-ów. Wida\u0107 wyra\u017anie, \u017ce ich kondycja ekonomiczna jest dramatyczna. Tym przedsi\u0119biorstwom brakuje nie tylko zmiany statusu z przedsi\u0119biorstwa pa\u0144stwowego na spó\u0142k\u0119 prawa handlowego, ale przede wszystkim brakuje kapita\u0142u. Dlatego \u017ce wyra\u017anie wida\u0107, \u017ce przedsi\u0119biorstwa te dzisiaj przejadaj\u0105 swój maj\u0105tek. W tych uwarunkowaniach ekonomicznych ich potencja\u0142, niestety, dramatycznie si\u0119 kurczy. <\/div>\n
Mówi\u0119 to, gdy\u017c jako pose\u0142 mazowiecki analizowa\u0142em kondycj\u0119 wszystkich przedsi\u0119biorstw komunikacji samochodowej na Mazowszu. W stosunku do tego, co by\u0142o jeszcze kilka lat temu, wida\u0107 wyra\u017anie, \u017ce cz\u0119\u015b\u0107 dochodów stanowi\u0105 dochody z maj\u0105tku, a wi\u0119c z dzier\u017cawy i wynajmu, a cz\u0119\u015b\u0107 pochodzi z handlu, magazynowania i remontów. Coraz mniejsz\u0105 cz\u0119\u015b\u0107 przychodów, ju\u017c nawet nie dochodów, bo wi\u0119kszo\u015b\u0107 mazowieckich PKS-ów ponosi bie\u017c\u0105c\u0105 strat\u0119, pochodzi z dzia\u0142alno\u015bci statutowej. <\/div>\n
Do czego wobec tego sprowadza si\u0119 nadzór w\u0142a\u015bcicielski, a wi\u0119c Ministra Skarbu Pa\u0144stwa i jego zaplecza w\u0142a\u015bciwego do tych spraw w postaci wojewodów? Tu wrzuc\u0119 kamyczek do ogródka pana ministra \u017buka. Najcz\u0119\u015bciej nadzór ten sprowadza si\u0119 do wyznaczania dyrektorów, zarz\u0105dców komisarycznych albo negocjowania protestów kierownictwa z za\u0142og\u0105. Prze\u015bled\u017amy, jak cz\u0119sto te kierownictwa s\u0105 pochodn\u0105 zmian politycznych i jak cz\u0119sto zorganizowane \u015brodowiska zawodowe wymuszaj\u0105 zmian\u0119, twierdz\u0105c, \u017ce nast\u0119pca zrobi wi\u0119cej. Wida\u0107 wyra\u017anie, \u017ce na tak trudnym i z\u0142o\u017conym rynku, przy olbrzymich potrzebach kapita\u0142owych i modernizacyjnych, kadencja szefa przedsi\u0119biorstwa trwa rok czy pó\u0142tora. Nawet gdyby to by\u0142 wspania\u0142y szef i mia\u0142 dobre intencje, to nawet nie zd\u0105\u017cy pozna\u0107 w\u0142asnej za\u0142ogi, nie mówi\u0105c ju\u017c o jej pozyskaniu dla ewentualnych zmian. <\/div>\n
Kolejny problem, to gigantyczna fluktuacja za\u0142ogi i odchodzenie najlepszej kadry z tych wzgl\u0119dów, o których wszyscy wiemy. Dlatego nale\u017cy szybko doko\u0144czy\u0107 procesy przekszta\u0142ce\u0144 w\u0142asno\u015bciowych. Chodzi o konsolidacj\u0119 firm. S\u0105 grupy przedsi\u0119biorstw, które mo\u017cna po\u0142\u0105czy\u0107 i dokona\u0107 zamkni\u0119cia procesów w\u0142asno\u015bciowych, \u0142\u0105cznie z prywatyzacj\u0105. Pomijam ju\u017c kwesti\u0119 udzia\u0142u za\u0142ogi w prywatyzacji czy komercjalizacji;to jest inna sprawa. Bo za dwa lata, jak si\u0119 spotkamy na posiedzeniu Komisji i Izba przed\u0142o\u017cy kolejny raport, to statystki b\u0119d\u0105 jeszcze gorsze. <\/div>\n
W zwi\u0105zku z tym oczekuj\u0119 od rz\u0105du i od jego agend, od wojewodów, szybkich i zdecydowanych decyzji. Nie da si\u0119 za d\u0142ugo \u017cy\u0107 tylko z maj\u0105tku, bo tego maj\u0105tku w przedsi\u0119biorstwach PKS te\u017c ju\u017c nie jest za wiele i jest on bardzo mocno zdekapitalizowany. <\/div>\n
Druga sprawa, która zaczyna ju\u017c by\u0107 irytuj\u0105ca, to ulgi ustawowe. Mówimy o tym ju\u017c od \u0142adnych kilku lat. Zmienia si\u0119 strona, z któr\u0105 te ulgi si\u0119 rozlicza, a \u015brodowisko zwraca uwag\u0119 na to, \u017ce problem ci\u0105gle pozostaje nierozwi\u0105zany. <\/div>\n
Kluczow\u0105 spraw\u0105 wymagaj\u0105c\u0105 koordynacji ze strony rz\u0105du, jest w\u0142a\u015bnie brak koordynacji dost\u0119pu do infrastruktury transportowej. To jest nie tylko kwestia stosownych zapisów w ustawach, ale braku pomys\u0142u na budow\u0119 w ramach partnerstwa publiczno-prywatnego, nowych dworców i centrów przesiadkowych. W zaproszeniach do negocjowania nie wida\u0107 np. miejsca dla transportu samochodowego. <\/div>\n
Je\u015bli dworce kolejowe Warszawa Wschodnia czy Warszawa Zachodnia nie b\u0119d\u0105 spe\u0142nia\u0107 funkcji tak\u017ce dworca autobusowego, b\u0119d\u0105 gigantyczn\u0105 niewykorzystan\u0105 szans\u0105. Bo mienie b\u0119d\u0105ce dzisiaj w dyspozycji PKP SA powinno nie tylko wzmacnia\u0107 system transportu kolejowego, ale budowa\u0107 spójny system transportu. Jedn\u0105 z jego cz\u0119\u015bci jest integracja kilku rodzajów transportu. W tych dworcach mo\u017ce by\u0107 te\u017c bardzo rozbudowane miejsce przesiadkowe dla komunikacji miejskiej. Problem przystanków jest ma\u0142y przy trasie, a wybuchnie dopiero z wielk\u0105 si\u0142\u0105, kiedy tych funkcji nie zabezpieczymy przy g\u0142ównych dworcach, które generuj\u0105 najwi\u0119ksze potoki podró\u017cnych. A przy okazji integruj\u0105 transport. <\/div>\n
W tym dostrzegam z jednej strony wielk\u0105 szans\u0119, ale je\u017celi nie b\u0119dzie integracji dzia\u0142a\u0144 –powa\u017cne zagro\u017cenie dla transportu samochodowego, który nie „przytuli si\u0119”do obiektów kolejowych. <\/div>\n
Pan prezes wiele mówi\u0142 o dost\u0119pie do przystanków. Nie oszukujmy si\u0119;to nie s\u0105 sprawy decyduj\u0105ce dla rynku. Ale niew\u0105tpliwie problem istnieje. W wi\u0119kszym stopniu koszty porz\u0105dku na przystankach musi ponosi\u0107 w\u0142a\u015bciciel drogi, czyli samorz\u0105d lokalny, a w mniejszym stopniu firma przewozowa. W rozwi\u0105zaniach ustawowych powinni\u015bmy bardzo wyra\u017anie i\u015b\u0107 w t\u0119 stron\u0119, dlatego \u017ce samorz\u0105d powinien zach\u0119ca\u0107 przewo\u017aników w ró\u017cnej formie, \u017ceby chcieli funkcjonowa\u0107 na jego terenie i \u015bwiadczy\u0107 us\u0142ugi na pograniczu rentowno\u015bci. <\/div>\n
Fundamentaln\u0105 spraw\u0105 s\u0105 jednak zjawiska zachodz\u0105ce na rynku. Podzielam pogl\u0105d, \u017ce nie jest to rynek regulowany, ale cz\u0119sto rynek wprost o charakterze wysoce konkurencyjnym, cz\u0119sto z wielkimi patologiami. Do takich zaliczy\u0107 mo\u017cna stosowanie pojazdów nienormatywnych. My\u015bl\u0119, \u017ce warto by\u0142oby pokusi\u0107 si\u0119, panie przewodnicz\u0105cy, o raport w tej sprawie Inspekcji Transportu Drogowego. Chodzi o zapoznanie si\u0119 z wynikami dzia\u0142alno\u015bci Inspekcji w kontroli tej cz\u0119\u015bci transportu. Taka analiza mo\u017ce by\u0107 dla nas bardzo interesuj\u0105ca. <\/div>\n
Ale dzisiaj kluczowe jest pytanie o przysz\u0142o\u015b\u0107 PKS-ów pa\u0144stwowych, które ci\u0105gle funkcjonuj\u0105. Proces przekszta\u0142ce\u0144 w\u0142asno\u015bciowych niepotrzebnie si\u0119 wyd\u0142u\u017ca i jeste\u015bmy coraz bardziej w niedoczasie. I coraz trudniej b\u0119dzie znale\u017a\u0107 ostateczne rozwi\u0105zanie, je\u017celi sytuacja ekonomiczna tych przedsi\u0119biorstw b\u0119dzie si\u0119 pogarsza\u0107. Przy obecnej rentowno\u015bci przewozów pasa\u017cerów b\u0119dzie coraz mniej ch\u0119tnych na to, aby kupi\u0107 te firmy i w nie zainwestowa\u0107. Bo zwrot na kapitale mo\u017ce by\u0107 trudny, a problemy pracownicze coraz bardziej niekorzystne dla ewentualnego nabywcy czy wspó\u0142udzia\u0142owca i dla kontynuowania dzia\u0142alno\u015bci gospodarczej. <\/div>\n
Tyle uwag z mojej strony. Dzi\u0119kuj\u0119 za uwag\u0119. <\/div>\n
Przewodnicz\u0105cy pose\u0142 Zbigniew Rynasiewicz (PO):
Czy kto\u015b z pa\u0144stwa pos\u0142ów chcia\u0142by jeszcze zabra\u0107 g\u0142os? Nie widz\u0119. Czy go\u015bcie chcieliby si\u0119 wypowiedzie\u0107 w dyskusji? Prosz\u0119 bardzo si\u0119 przedstawi\u0107. <\/div>\n
Przewodnicz\u0105cy Sekcji Krajowej Pracowników PKS Tadeusz Chwastek:
Panie przewodnicz\u0105cy, panowie ministrowie, szanowni pa\u0144stwo, Sekcja Krajowa Pracowników PKS „Solidarno\u015b\u0107”z wielk\u0105 \u017cyczliwo\u015bci\u0105 podchodzi do zada\u0144 rz\u0105du, do zada\u0144 pana premiera, do zada\u0144 pana ministra Jarmuziewicza, jak równie\u017c do zada\u0144 pana ministra \u017buka. <\/div>\n
Mówimy dzisiaj o prywatyzacji. Ma ona s\u0142u\u017cy\u0107 rozwojowi przedsi\u0119biorstw. Nie mo\u017ce by\u0107 tylko instrumentem zmiany systemu zarz\u0105dzania, ale musi przynosi\u0107 efekty. Musz\u0105 by\u0107 spe\u0142nione warunki do tego, \u017ceby prywatyzacja, któr\u0105 robi pan minister \u017buk, przynios\u0142a efekty. Jakie warunki musz\u0105 by\u0107 spe\u0142nione? Musi nast\u0105pi\u0107 uporz\u0105dkowanie krajowego rynku przewozów osób. <\/div>\n
Panowie pos\u0142owie, sytuacja na rynku przewozu osób jest najgorsza w Europie, dziej\u0105 si\u0119 na nim rzeczy niespotykane. Nie wiem, czy pa\u0144stwo zauwa\u017cacie, \u017ce patologie, które wyst\u0119puj\u0105 na rynku przewozu osób, ju\u017c zlikwidowa\u0142y regionalne przewozy PKP, \u017ce pustosz\u0105 finansowo przedsi\u0119biorstwa i spó\u0142ki PKS. Pojawili si\u0119 przewo\u017anicy, którzy nie stosuj\u0105 \u017cadnych regu\u0142. Pochylam si\u0119 \u017cyczliwie panu ministrowi Jarmuziewiczowi, który podj\u0105\u0142 si\u0119 roli uporz\u0105dkowania krajowego rynku przewozu osób. <\/div>\n
Strona spo\u0142eczna, czyli izba gospodarcza, chce wspó\u0142pracy z panem ministrem i chce pomóc w uporz\u0105dkowaniu krajowego rynku przewozu osób. Ale na przeszkodzie stoi Ministerstwo Finansów, które mówi, \u017ce je\u015bli kto\u015b przewozi 28 osób i nie ma zarejestrowanej kasy fiskalnej, to jest ma\u0142a szkodliwo\u015b\u0107. Taki przewo\u017anik mo\u017ce by\u0107 ukarany kar\u0105 50 lub najwy\u017cej 100 z\u0142. Czego\u015b tu nie rozumiemy. Nie rozumiemy tego, \u017ce w innych warunkach, je\u015bli kto\u015b sprzeda kilogram tartej bu\u0142ki poza kas\u0105 fiskaln\u0105, mo\u017ce otrzyma\u0107 kar\u0119 5 tysi\u0119cy z\u0142otych. W dzia\u0142aniach przewo\u017anik, który pustoszy rynek PKP, rynek komunikacji miejskiej, na którym wykonuje si\u0119 transport publiczny, minister finansów nie widzi znamion czynu szkodliwego. <\/div>\n
Pan pose\u0142 Piechoci\u0144ski mówi\u0142 o konieczno\u015bci przyspieszenia prywatyzacji przedsi\u0119biorstw PKS. My te\u017c uwa\u017camy, \u017ce tak powinno by\u0107. Ale trzeba stworzy\u0107 po temu warunki, a wi\u0119c takie, aby przedsi\u0119biorstwa po sprywatyzowaniu nie upad\u0142y, tylko mog\u0142y si\u0119 rozwija\u0107. Warunkiem rozwoju transportu publicznego jest uporz\u0105dkowanie rynku i stworzenie normalnych warunków na rynku przewozu osób. O tym si\u0119 tutaj nie mówi, ale taka jest prawda. Funkcjonuje oko\u0142o 22 tysi\u0119cy prywatnych podmiotów, z których wi\u0119kszo\u015b\u0107, bo oko\u0142o 90%, nie fiskalizuje przewo\u017conych pasa\u017cerów. Jak mo\u017ce z nimi konkurowa\u0107 spó\u0142ka PKS czy pa\u0144stwowe przedsi\u0119biorstwo PKS? Jak mo\u017ce rywalizowa\u0107 na rynku z konkurentem, który stosuje ceny dumpingowe, i je\u017adzi na 5 minut przed odjazdami naszych autobusów? <\/div>\n
My\u015bl\u0119 jednak, \u017ce kurczenie si\u0119 maj\u0105tku przedsi\u0119biorstw PKS zosta\u0142o ju\u017c zahamowane. Oczekujemy takiego uzdrowienia sytuacji na rynku przewozu osób, \u017ceby polski transport zachowa\u0142 to, co jest w polityce transportowej Unii Europejskiej, w kierunkach tej polityki. Owszem, transport jest sprywatyzowany z przewag\u0105 udzia\u0142ów Skarbu Pa\u0144stwa ze wzgl\u0119dów ekologicznych i ze wzgl\u0119du na roz\u0142adowanie zat\u0142oczonych autostrad. <\/div>\n
Wierzymy w to, \u017ce tak ogromne zaanga\u017cowanie pana ministra Jarmuziewicza w uporz\u0105dkowanie krajowego rynku przewozu osób, odniesie skutek. My\u015bl\u0119, \u017ce pan przewodnicz\u0105cy i pa\u0144stwo pos\u0142owie zechc\u0105 wesprze\u0107 dzia\u0142ania pana ministra, aby doprowadzi\u0107 do normalno\u015bci na rynku przewozu osób. Dzi\u0119kuj\u0119 bardzo. <\/div>\n
Przewodnicz\u0105cy pose\u0142 Zbigniew Rynasiewicz (PO):
Dzi\u0119kuj\u0119 bardzo. Prosz\u0119, panie prezesie. <\/div>\n
Prezes Zwi\u0105zku Pracodawców Transportu Samochodowego Marian Osuch:
Marian Osuch, Zwi\u0105zek Pracodawców Transportu Samochodowego. Praktycznie wszystkie sprawy, które obci\u0105\u017caj\u0105 jak gdyby ca\u0142\u0105 sytuacj\u0119 w przewozach krajowych, zosta\u0142y dzisiaj wykazane. Niemniej jednak chcia\u0142bym zwróci\u0107 uwag\u0119 na zjawisko, które nie mo\u017ce znale\u017a\u0107 takiego utorowania, co by dawa\u0142o mo\u017cliwo\u015b\u0107 rozwi\u0105zania tego problemu. Ci\u0105gle jeste\u015bmy w sferze opó\u017anienia, tak jak ustawa z roku 2001, która wesz\u0142a w \u017cycie dopiero po jedenastu latach transformacji na rynku przewozowym, a wi\u0119c z ogromnym opó\u017anieniem. Ponadto ustawa ta jest bardzo obszerna, reguluje wszystkie aspekty przewozów transportem drogowym, pocz\u0105wszy od przewozu rzeczy do przewozu osób, przewozów krajowych i mi\u0119dzynarodowych, przewozu \u015bmieci i przewozów nienormatywnych itd. <\/div>\n
Dlatego ustawa o krajowym przewozie osób jest tak niezb\u0119dna i konieczna, i to w drodze najwy\u017cszego przyspieszenia. \u015arodowisko nasze na to dzisiaj czeka. <\/div>\n
Bardzo korzystnym efektem uchwalenia ustawy o transporcie drogowym by\u0142o powo\u0142anie Inspekcji Transportu Drogowego. Dzi\u015b mo\u017cemy chyba \u015bmia\u0142o powiedzie\u0107, \u017ce gdyby tej Inspekcji nie by\u0142o, to praktycznie Komisja dzisiaj nie mia\u0142aby okazji obradowa\u0107 na temat przewozu osób. Po prostu rynek by\u0142by ca\u0142kowicie rozregulowany i przypadkowy. Wiemy, \u017ce Inspekcja dok\u0142ada wielu stara\u0144. Zdublowanie liczby inspektorów, co nast\u0105pi\u0142o w ostatnim roku, stwarza kolejne szanse, \u017ce Inspekcja b\u0119dzie dzia\u0142a\u0107 jeszcze bardziej skutecznie. <\/div>\n
Chcia\u0142bym tak\u017ce podkre\u015bli\u0107, \u017ce niektóre obszary dzia\u0142ania Inspekcji s\u0105 po prostu wzorcowe. Potrafiono stworzy\u0107 koalicj\u0119 instytucji zainteresowanych uporz\u0105dkowaniem rynku transportu drogowego, w której prócz Inspekcji Transportu Drogowego znalaz\u0142y si\u0119 urz\u0119dy kontroli skarbowej i s\u0142u\u017cby celne. Dzi\u0119ki temu kontrole s\u0105 dobrze zorganizowane, a przede wszystkim skuteczne. A ponad wszystko istotne jest to, \u017ce w obecnie istniej\u0105cym ustawodawstwie nie mówi si\u0119, \u017ce czego\u015b brakuje lub \u017ce co\u015b nie jest uregulowane. To \u015bwiadczy o tym, \u017ce bardzo du\u017co zale\u017cy od ludzi, od zorganizowania tego modelu kontroli, \u017ceby skutek by\u0142 wyra\u017any. <\/div>\n
Pan prezes Szczerbaciuk wspomina\u0142 o dop\u0142atach;niby jest obligatoryjna, a jednak ma charakter uznaniowy, ci\u0105gle od kogo\u015b to zale\u017cy. Najpierw zale\u017cy od zapisu w bud\u017cecie. Zbieramy ró\u017cne informacje, aby przy konstruowaniu bud\u017cetu mo\u017cliwie najlepiej okre\u015bli\u0107 potrzeby. Ale potem kwota, która znajduje si\u0119 w bud\u017cecie, daleko odbiega od potrzeb. Potem w podziale \u015brodków, które s\u0105 tak wa\u017cne dla spo\u0142ecze\u0144stwa, dla pasa\u017cerów po\u015brednicz\u0105 urz\u0119dy marsza\u0142kowskie. A przewo\u017anik jest tylko realizatorem przewozów, aby w pewnym momencie zasygnalizowa\u0107, \u017ce brakuje pieni\u0119dzy. Mamy ich tylko na dziewi\u0119\u0107 miesi\u0119cy. To dezorganizuje przewo\u017anikom zakupy taboru i realizacj\u0119 inwestycji. <\/div>\n
Przewo\u017anik w firmie b\u0119d\u0105cej w\u0142asno\u015bci\u0105 Skarbu Pa\u0144stwa musi wyprzedzaj\u0105co og\u0142osi\u0107 przetarg i musi mie\u0107 zgod\u0119 swojego organu na zakup taboru. Nie jest w stanie na ca\u0142y rok okre\u015bli\u0107 swoich przychodów finansowych utraconych z tytu\u0142u realizacji ulg. To te\u017c jest bardzo istotna kwestia. <\/div>\n
Mówiono wiele o przystankach. To jest rzeczywi\u015bcie \u017cenuj\u0105ce, \u017ceby w sytuacji, kiedy jest na rynku tylu przewo\u017aników i tylu realizatorów przewozów, wymaga si\u0119 op\u0142at za zatrzymanie si\u0119 pojazdu w zatoczce na drodze. Przecie\u017c przewo\u017anik móg\u0142by dojecha\u0107 do Dworca Centralnego. On wykonuje us\u0142ugi potrzebne spo\u0142ecze\u0144stwu. Dowozi m\u0142odzie\u017c do szkó\u0142 i ludzi do szpitali, do urz\u0119dów. Wszyscy chcieliby skorzysta\u0107 z przystanków, by bezpiecznie wysi\u0105\u015b\u0107 z autobusu. Niestety, zatrzymanie si\u0119 autobusu na przystanku kosztuje. A przecie\u017c wiemy, wszyscy obecni na tej sali wiedz\u0105, \u017ce op\u0142aty od \u015brodków transportowych pobieraj\u0105 samorz\u0105dy lokalne. Przystanki s\u0105 usytuowane na ich terenie. Dlaczego wobec tego chc\u0105 pobiera\u0107 drug\u0105 taks\u0119 za przystanki? To jest po prostu trudny problem organizacyjny, bowiem autobusy nale\u017c\u0105 do ró\u017cnych przewo\u017aników, tak\u017ce spoza regionu czy województwa. Jak wobec tego zebra\u0107 pieni\u0105dze, aby da\u0107 satysfakcj\u0119 samorz\u0105dom? I to jest tak\u017ce kwestia bardzo pilna do uregulowania. <\/div>\n
Ale najistotniejsze jest uregulowanie rynku przewozu osób. Mówi\u0142 ju\u017c o tym mój przedmówca. Próbowa\u0142 to zrobi\u0107 poprzedni minister pan Polaczek, wydaj\u0105c zarz\u0105dzenie;ponowi\u0142 je jego nast\u0119pca, pan minister Grabarczyk. Obecnie pan minister Jarmuziewicz prowadzi zespó\u0142, który jest najbli\u017cej j\u0105dra tej sprawy. Zespó\u0142, w którym znajduj\u0105 si\u0119 przedstawiciele naszego \u015brodowiska, a tak\u017ce innych resortów, jest tym miejscem, któremu mo\u017cna przekaza\u0107 problemy, o których mówili\u015bmy dzisiaj. Trudno powiedzie\u0107, \u017ce wszystko zosta\u0142o rozwi\u0105zane dzi\u0119ki pracy tego zespo\u0142u przez okres dwóch i pó\u0142 lat. Ale z pewno\u015bci\u0105 zosta\u0142y bardzo przybli\u017cone sprawy dla innych uczestników pracuj\u0105cych w tym zespole, je\u015bli chodzi o charakter przewozu osób. Dzi\u0119kujemy bardzo panu ministrowi. Nie chcieliby\u015bmy, panie ministrze, \u017ceby to wszystko przesz\u0142o do pana ministra \u017buka, jako nowego organu. Chcemy by\u0107 dalej w resorcie infrastruktury, bo tam znajduj\u0105 si\u0119 sprawy organizacyjne i techniczne transportu osób. Dzi\u0119kuj\u0119. <\/div>\n
Przewodnicz\u0105cy pose\u0142 Zbigniew Rynasiewicz (PO):
Dzi\u0119kuj\u0119 bardzo panu prezesowi. Poprosz\u0119 pana przewodnicz\u0105cego \u017bmijana o podsumowanie dyskusji. Prosz\u0119 bardzo. <\/div>\n
Pose\u0142 Stanis\u0142aw \u017bmijan (PO):
Dzi\u0119kuj\u0119 bardzo. Panie przewodnicz\u0105cy, szanowni pa\u0144stwo, niew\u0105tpliwie dzisiejsza debata wskazuje na jedno;rynek przewozu osób w naszym kraju, zarówno w miastach, o czym mówili\u015bmy wcze\u015bniej, ale i poza miastami wymaga radykalnego uporz\u0105dkowania. Tak to okre\u015bl\u0119. Mówimy jednoznacznie –ten rynek winien by\u0107 uregulowany. Ale jednoznacznie trzeba te\u017c powiedzie\u0107 tym samym tchem, \u017ce uregulowany nie znaczy niekonkurencyjny. Konkurencja musi by\u0107 zachowana. <\/div>\n
Je\u017celi dzisiaj mówili\u015bcie panowie o bol\u0105czkach, k\u0142opotach i problemach tego rynku, to s\u0105 one praktycznie takie same, je\u015bli chodzi o wykonywanie tych przewozów. Tak jak powiedzia\u0142em –w miastach, jak i poza miastami. Artyku\u0142ujecie pa\u0144stwo nieuczciw\u0105 konkurencj\u0119. Jestem przekonany, na ko\u0144cu zreszt\u0105 z\u0142o\u017c\u0119 deklaracj\u0119 zmierzaj\u0105c\u0105 do rozwi\u0105zania tych problemów. Widz\u0119 ze strony pa\u0144stwa ch\u0119\u0107 wspó\u0142pracy. <\/div>\n
Ale nawet gdyby\u015bmy zrobili najlepsze prawo, a b\u0119dziemy si\u0119 stara\u0107, aby takie by\u0142o, nie za\u0142atwi ono sprawy uczciwej konkurencji. Pozostaje jeszcze kontrola, nadzór, egzekucja tego prawa itd. Je\u017celi o tym mówi\u0119, to od razu chcia\u0142bym stwierdzi\u0107, \u017ce odbyli\u015bmy d\u0142ug\u0105 debat\u0119 na ten temat z udzia\u0142em ministra Po\u0142cia, G\u0142ównego Inspektora Transportu Drogowego. Pan minister zadeklarowa\u0142, mówi\u0142 o tym dzisiaj pan prezes Osuch, daleko id\u0105c\u0105 wspó\u0142prac\u0119 Inspekcji Transportu Drogowego z przewo\u017anikami i Ministerstwem Infrastruktury. Zreszt\u0105 ta wspó\u0142praca ju\u017c teraz uk\u0142ada si\u0119 dobrze. Ale pan minister zadeklarowa\u0142 wzmo\u017cenie kontroli zmierzaj\u0105cych do ucywilizowania przewozów osób, na które dzisiaj tak bardzo pa\u0144stwo narzekali\u015bcie. <\/div>\n
Chodzi o to, \u017ce przekraczane s\u0105 dozwolone pr\u0119dko\u015bci, czas pracy kierowców, podbierania sobie nawzajem pasa\u017cerów na przystankach itd. To s\u0105 sprawy pa\u0144stwu dobrze znane. Bardziej skuteczne przeciwdzia\u0142anie tym negatywnym zjawiskom w przewozie osób b\u0119dzie mo\u017cliwe dzi\u0119ki zwi\u0119kszonemu potencja\u0142owi Inspekcji Transportu Drogowego. Zosta\u0142a ona wzmocniona zarówno od strony kadrowej, jak i rzeczowej. Jestem przekonany, \u017ce na tym odcinku nast\u0105pi radykalna poprawa. <\/div>\n
Mówili\u015bcie pa\u0144stwo wiele o przystankach. Podzielam zdanie przedmówców, \u017ce przyczyny nie s\u0105 zbyt g\u0142\u0119bokie, \u017ce raczej jest to kwestia pewnych ambicji i emocji, ale na pewno nie le\u017cy w zakresie kosztów. I tutaj zapewne niewiele da si\u0119 osi\u0105gn\u0105\u0107, aczkolwiek to te\u017c wymaga uregulowania. Zasady u\u017cywania i zachowania porz\u0105dku na przystankach musz\u0105 by\u0107 jasno okre\u015blone i jakie obowi\u0105zki ci\u0105\u017c\u0105 na poszczególnych przewo\u017anikach. <\/div>\n
Na rynku przewozu osób wyst\u0119puje jednak wiele patologii, niektórym nawet trudno da\u0107 wiar\u0119, jak na przyk\u0142ad sprzedawanie po\u0142ówek biletów, ich zwrotu kierowcom itd. To s\u0105 sprawy, które musz\u0105 podlega\u0107 kontroli i egzekucji nawet tego niedoskona\u0142ego, ale obowi\u0105zuj\u0105cego dzisiaj prawa. Jak powiedzia\u0142em, mam nadziej\u0119, \u017ce w tym roku dokonamy niezb\u0119dnych regulacji przepisów prawa. <\/div>\n
Chcia\u0142em jeszcze spojrze\u0107 z drugiej strony na problemy, o których mówili\u015bcie dzisiaj pa\u0144stwo na spotkaniu. Jest to punkt widzenia reprezentowany dzisiaj przez pana ministra \u017buka. Chodzi o funkcjonowanie ca\u0142ego sektora przewozów osób, który powsta\u0142 na bazie by\u0142ych przedsi\u0119biorstw Pa\u0144stwowej Komunikacji Autobusowej i który w tej formie nadal cz\u0119\u015bciowo funkcjonuje. Chodzi o firmy, które powsta\u0142y na tej bazie. <\/div>\n
Sytuacja jest bardzo z\u0142o\u017cona. Trudno jest kogokolwiek o to obwinia\u0107, a ju\u017c na pewno pa\u0144stwa funkcjonuj\u0105cych w tych firmach. Je\u017celi si\u0119gn\u0105\u0107 w pami\u0119\u0107 z lat ubieg\u0142ych, to pami\u0119tamy pocz\u0105tki lat 90., kiedy znale\u017ali\u015bmy si\u0119 w nowej rzeczywisto\u015bci i w gospodarce rynkowej. W zasadzie by\u0142y wskazania, pojawia\u0142y si\u0119 pierwsze regulacje prawne daj\u0105ce mo\u017cliwo\u015b\u0107 funkcjonowania poszczególnym bran\u017com. Niestety, nie obj\u0119\u0142y one ca\u0142ego sektora przedsi\u0119biorstw PKS. Wtedy wszystkie przedsi\u0119biorstwa PKS podlega\u0142y ministrowi Skarbu Pa\u0144stwa i to on mia\u0142 przygotowa\u0107 szczególn\u0105 strategi\u0119 restrukturyzacji tych firm. <\/div>\n
Min\u0119\u0142o 6 czy 8 lat i strategii ci\u0105gle nie by\u0142o, a w tym czasie uwolnili\u015bmy rynek, czyli umo\u017cliwili\u015bmy powstawanie przewozowych przedsi\u0119biorstw prywatnych. Ale zabrak\u0142o regulacji, o których pa\u0144stwo dzisiaj mówili\u015bcie. Zamiast uczciwej konkurencji by\u0142y konflikty i problemy. Zamiast korzy\u015bci, mieli\u015bmy zam\u0119t, który poniek\u0105d funkcjonuje do dzisiaj. Koncesje i zezwolenia wydawa\u0142 minister. Powsta\u0142o nawet wi\u0119cej problemów. Szli\u015bmy oczywi\u015bcie powoli do pa\u0144stwa normalnego, europejskiego, decentralizowali\u015bmy pa\u0144stwo, koncesje przesz\u0142y do samorz\u0105dów lokalnych, ale to nie rozwi\u0105za\u0142o sprawy. <\/div>\n
Ale prawo jest jednoznaczne, o czym mówi\u0142 jeden z dyskutantów. Je\u017celi kto\u015b spe\u0142nia wymogi, to w\u0142adze samorz\u0105dowe nie bardzo mog\u0105 odmówi\u0107 wydania zezwolenia na przewóz osób. To jest prawda, niech w\u0142adze samorz\u0105dowe wydaj\u0105 zezwolenia. Ale samorz\u0105d ma tak\u017ce obowi\u0105zek nadzorowania tego rynku, tak\u017ce pod k\u0105tem jego prawid\u0142owego funkcjonowania i przestrzegania uczciwej konkurencji. <\/div>\n
Dzisiaj przedstawiciele \u015brodowiska, ale tak\u017ce pos\u0142owie, apeluj\u0105 do pana ministra \u017buka, aby przyspieszy\u0142 restrukturyzacj\u0119 pozosta\u0142ych jeszcze przedsi\u0119biorstw PKS. Przedstawiciel zwi\u0105zków zawodowych obawia si\u0119 troch\u0119, \u017ceby to nie by\u0142a prywatyzacja, która bardzo cz\u0119sto kojarzy si\u0119 z tzw. dzik\u0105 prywatyzacj\u0105. Nic podobnego. Na pewno nie jest do pogodzenia obecna sytuacja. <\/div>\n
Przypomnijcie sobie pa\u0144stwo. Byli\u015bcie zaraz po roku 1980 bardzo silnymi przedsi\u0119biorstwami, funkcjonuj\u0105c ci\u0105gle w gospodarce starego systemu. Co zrobili\u015bcie? Ta rzeczywisto\u015b\u0107 by\u0142a po prostu naprawd\u0119 bardzo trudna. Przede wszystkim wasze firmy pozbywa\u0142y si\u0119 taboru, by\u0142a wyprzeda\u017c maj\u0105tku itd. Wtedy te\u017c nast\u0105pi\u0142 zasadniczy spadek przewozów towarowych. Na tym równie\u017c bardzo ucierpia\u0142y koleje. W sumie jest to bardzo szeroki problem przewozów. <\/div>\n
Postawili\u015bcie wtedy pa\u0144stwo na przewozy osób, licz\u0105c mi\u0119dzy innymi na dop\u0142aty. Ale po drodze by\u0142a reforma o\u015bwiaty, pojawi\u0142y si\u0119 gimbusy. Klientela zacz\u0119\u0142a od pa\u0144stwa odchodzi\u0107. Pojawi\u0142y si\u0119 tak\u017ce przewozy prywatne. Gdyby przedsi\u0119biorstwa PKS mia\u0142y dalej funkcjonowa\u0107, opieraj\u0105c si\u0119 na dzier\u017cawach maj\u0105tkowych i podobnych zabiegach, o czym mówi\u0142 pan przewodnicz\u0105cy Piechoci\u0144ski, to jest jeszcze do przyj\u0119cia i zrozumienia. Ale niestety, przedsi\u0119biorstwa te zacz\u0119\u0142y \u017cy\u0107 ze sprzeda\u017cy maj\u0105tku. W rezultacie ten maj\u0105tek si\u0119 zmniejsza, rentowo\u015b\u0107 przedsi\u0119biorstw spada, zreszt\u0105 z wielu powodów;mamy w efekcie sytuacj\u0119 bardzo trudn\u0105. <\/div>\n
Dlatego popieram apel, aby mo\u017cliwie jak najszybciej doko\u0144czy\u0107 restrukturyzacje przedsi\u0119biorstw PKS, w tym tak\u017ce prywatyzacj\u0119. Dzisiaj na rynku tak trudno konkuruje si\u0119 z prywatnymi firmami, ale nie wszystkie z nich dzia\u0142aj\u0105 w sposób nieuczciwy. Jest wiele prywatnych firm uczciwych, które ca\u0142kiem dobrze sobie radz\u0105. Restrukturyzacj\u0119 trzeba doko\u0144czy\u0107, w tym tak\u017ce poprzez prywatyzacj\u0119 przedsi\u0119biorstw PKS. Ale na rynku dzia\u0142a bardzo du\u017co jednoosobowych spó\u0142ek Skarbu Pa\u0144stwa, którym zapewne b\u0119d\u0105 udost\u0119pnione udzia\u0142y czy akcje w prywatyzowanych przedsi\u0119biorstwach. Dzi\u0119ki temu te przedsi\u0119biorstwa b\u0119d\u0105 mog\u0142y lepiej funkcjonowa\u0107;co do tego w tym gronie nie powinni\u015bmy si\u0119 przekonywa\u0107, bo tak b\u0119dzie. <\/div>\n
Podsumowuj\u0105c: dzi\u0119kuj\u0119 za naprawd\u0119 merytoryczn\u0105 dyskusj\u0119 i za bardzo merytoryczne materia\u0142y przygotowane nam przez izby gospodarcze. Jestem g\u0142\u0119boko przekonany, \u017ce b\u0119d\u0105 one nale\u017cycie wykorzystane. Jak powiedzia\u0142em –b\u0119dzie to dobry zaczyn do wypieczenia dobrego chleba. Czego pa\u0144stwu i sobie \u017cycz\u0119. Dzi\u0119kuj\u0119. <\/div>\n
Przewodnicz\u0105cy pose\u0142 Zbigniew Rynasiewicz (PO):
Dzi\u0119kuj\u0119 bardzo panu przewodnicz\u0105cemu \u017bmijanowi. <\/div>\n
Szanowni pa\u0144stwo, tematyka dzisiejszego posiedzenia zosta\u0142a wyczerpana w sensie organizacyjnym, bo na pewno wiele jeszcze mo\u017cna by by\u0142o na ten temat powiedzie\u0107. Za wszystkie wypowiedzi bardzo serdecznie dzi\u0119kuj\u0119. Dzi\u0119kuj\u0119 panu prezesowi Polskiej Izby Gospodarczej Transportu Samochodowego i Spedycji, jak równie\u017c prezesowi Izby Gospodarczej Komunikacji Miejskiej za przygotowane materia\u0142y i wypowiedzi. Problem jest rozpoznany bardzo dok\u0142adnie. Poruszyli\u015bcie pa\u0144stwo wszystkie kwestie, którymi \u017cyje \u015brodowisko, za co dzi\u0119kuj\u0119. Dzi\u0119kuj\u0119 tak\u017ce panu ministrowi Jarmuziewiczowi i panu ministrowi \u017bukowi i wszystkim pa\u0144stwu. Mam nadziej\u0119, \u017ce wszystkie deklaracje, które dzisiaj pad\u0142y, dotycz\u0105ce mi\u0119dzy innymi prac nad ustaw\u0105 o transporcie publicznym, w najbli\u017cszym czasie zostan\u0105 wype\u0142nione. <\/div>\n
Pierwsza cz\u0119\u015b\u0107 debaty  o transporcie publicznym.<\/a><\/div>\n
<\/div>\n","protected":false},"author":2,"featured_media":20404,"comment_status":"closed","ping_status":"closed","template":"","categories":[26],"tags":[1145,2127,2354,107,9850],"class_list":["post-20403","infotrans","type-infotrans","status-publish","has-post-thumbnail","hentry","category-przewoznicy","tag-igkm","tag-komisja-infrastruktury","tag-pigtsis","tag-sejm","tag-ustawa-o-transporcie"],"acf":[],"yoast_head":"\nHistoryczna debata o polskim transporcie publicznym w Sejmie (cz\u0119\u015b\u0107 2) - TransInfo Archiwum<\/title>\n<meta name=\"robots\" content=\"index, follow, max-snippet:-1, max-image-preview:large, max-video-preview:-1\" \/>\n<link rel=\"canonical\" href=\"https:\/\/transinfo.pl\/x\/infotrans\/historyczna-debata-o-polskim-transporcie-publicznym-w-sejmie-czesc-2\/\" \/>\n<meta property=\"og:locale\" content=\"pl_PL\" \/>\n<meta property=\"og:type\" content=\"article\" \/>\n<meta property=\"og:title\" content=\"Historyczna debata o polskim transporcie publicznym w Sejmie (cz\u0119\u015b\u0107 2)\" \/>\n<meta property=\"og:description\" content=\"Prezentujemy druga cz\u0119\u015b\u0107 sejmowej debaty , która dotyczy transportu regionalnego, a w szczególno\u015bci przedsi\u0119biorstw...\" \/>\n<meta property=\"og:url\" content=\"https:\/\/transinfo.pl\/x\/infotrans\/historyczna-debata-o-polskim-transporcie-publicznym-w-sejmie-czesc-2\/\" \/>\n<meta property=\"og:site_name\" content=\"TransInfo Archiwum\" \/>\n<meta property=\"article:modified_time\" content=\"2025-01-15T19:19:35+00:00\" \/>\n<meta property=\"og:image\" content=\"https:\/\/transinfo.pl\/x\/wp-content\/uploads\/2022\/02\/ilu_482c307064048.jpg\" \/>\n\t<meta property=\"og:image:width\" content=\"1\" \/>\n\t<meta property=\"og:image:height\" content=\"1\" \/>\n\t<meta property=\"og:image:type\" content=\"image\/jpeg\" \/>\n<meta name=\"twitter:card\" content=\"summary_large_image\" \/>\n<meta name=\"twitter:label1\" content=\"Szacowany czas czytania\" \/>\n\t<meta name=\"twitter:data1\" content=\"42 minuty\" \/>\n<script type=\"application\/ld+json\" class=\"yoast-schema-graph\">{\"@context\":\"https:\/\/schema.org\",\"@graph\":[{\"@type\":\"WebPage\",\"@id\":\"https:\/\/transinfo.pl\/x\/infotrans\/historyczna-debata-o-polskim-transporcie-publicznym-w-sejmie-czesc-2\/\",\"url\":\"https:\/\/transinfo.pl\/x\/infotrans\/historyczna-debata-o-polskim-transporcie-publicznym-w-sejmie-czesc-2\/\",\"name\":\"Historyczna debata o polskim transporcie publicznym w Sejmie (cz\u0119\u015b\u0107 2) - TransInfo Archiwum\",\"isPartOf\":{\"@id\":\"https:\/\/transinfo.pl\/x\/#website\"},\"primaryImageOfPage\":{\"@id\":\"https:\/\/transinfo.pl\/x\/infotrans\/historyczna-debata-o-polskim-transporcie-publicznym-w-sejmie-czesc-2\/#primaryimage\"},\"image\":{\"@id\":\"https:\/\/transinfo.pl\/x\/infotrans\/historyczna-debata-o-polskim-transporcie-publicznym-w-sejmie-czesc-2\/#primaryimage\"},\"thumbnailUrl\":\"https:\/\/transinfo.pl\/x\/wp-content\/uploads\/2022\/02\/ilu_482c307064048.jpg\",\"datePublished\":\"2008-05-15T14:45:36+00:00\",\"dateModified\":\"2025-01-15T19:19:35+00:00\",\"breadcrumb\":{\"@id\":\"https:\/\/transinfo.pl\/x\/infotrans\/historyczna-debata-o-polskim-transporcie-publicznym-w-sejmie-czesc-2\/#breadcrumb\"},\"inLanguage\":\"pl-PL\",\"potentialAction\":[{\"@type\":\"ReadAction\",\"target\":[\"https:\/\/transinfo.pl\/x\/infotrans\/historyczna-debata-o-polskim-transporcie-publicznym-w-sejmie-czesc-2\/\"]}]},{\"@type\":\"ImageObject\",\"inLanguage\":\"pl-PL\",\"@id\":\"https:\/\/transinfo.pl\/x\/infotrans\/historyczna-debata-o-polskim-transporcie-publicznym-w-sejmie-czesc-2\/#primaryimage\",\"url\":\"https:\/\/transinfo.pl\/x\/wp-content\/uploads\/2022\/02\/ilu_482c307064048.jpg\",\"contentUrl\":\"https:\/\/transinfo.pl\/x\/wp-content\/uploads\/2022\/02\/ilu_482c307064048.jpg\"},{\"@type\":\"BreadcrumbList\",\"@id\":\"https:\/\/transinfo.pl\/x\/infotrans\/historyczna-debata-o-polskim-transporcie-publicznym-w-sejmie-czesc-2\/#breadcrumb\",\"itemListElement\":[{\"@type\":\"ListItem\",\"position\":1,\"name\":\"Home\",\"item\":\"https:\/\/transinfo.pl\/x\/\"},{\"@type\":\"ListItem\",\"position\":2,\"name\":\"Infotrans\",\"item\":\"https:\/\/transinfo.pl\/x\/infotrans\/\"},{\"@type\":\"ListItem\",\"position\":3,\"name\":\"Historyczna debata o polskim transporcie publicznym w Sejmie (cz\u0119\u015b\u0107 2)\"}]},{\"@type\":\"WebSite\",\"@id\":\"https:\/\/transinfo.pl\/x\/#website\",\"url\":\"https:\/\/transinfo.pl\/x\/\",\"name\":\"TransInfo Archiwum\",\"description\":\"Ca\u0142y transport w jednym miejscu\",\"publisher\":{\"@id\":\"https:\/\/transinfo.pl\/x\/#organization\"},\"potentialAction\":[{\"@type\":\"SearchAction\",\"target\":{\"@type\":\"EntryPoint\",\"urlTemplate\":\"https:\/\/transinfo.pl\/x\/?s={search_term_string}\"},\"query-input\":{\"@type\":\"PropertyValueSpecification\",\"valueRequired\":true,\"valueName\":\"search_term_string\"}}],\"inLanguage\":\"pl-PL\"},{\"@type\":\"Organization\",\"@id\":\"https:\/\/transinfo.pl\/x\/#organization\",\"name\":\"TransInfo\",\"url\":\"https:\/\/transinfo.pl\/x\/\",\"logo\":{\"@type\":\"ImageObject\",\"inLanguage\":\"pl-PL\",\"@id\":\"https:\/\/transinfo.pl\/x\/#\/schema\/logo\/image\/\",\"url\":\"https:\/\/transinfo.pl\/x\/wp-content\/uploads\/2024\/10\/favicon.png\",\"contentUrl\":\"https:\/\/transinfo.pl\/x\/wp-content\/uploads\/2024\/10\/favicon.png\",\"width\":512,\"height\":512,\"caption\":\"TransInfo\"},\"image\":{\"@id\":\"https:\/\/transinfo.pl\/x\/#\/schema\/logo\/image\/\"}}]}<\/script>\n<!-- \/ Yoast SEO Premium plugin. -->","yoast_head_json":{"title":"Historyczna debata o polskim transporcie publicznym w Sejmie (cz\u0119\u015b\u0107 2) - TransInfo Archiwum","robots":{"index":"index","follow":"follow","max-snippet":"max-snippet:-1","max-image-preview":"max-image-preview:large","max-video-preview":"max-video-preview:-1"},"canonical":"https:\/\/transinfo.pl\/x\/infotrans\/historyczna-debata-o-polskim-transporcie-publicznym-w-sejmie-czesc-2\/","og_locale":"pl_PL","og_type":"article","og_title":"Historyczna debata o polskim transporcie publicznym w Sejmie (cz\u0119\u015b\u0107 2)","og_description":"Prezentujemy druga cz\u0119\u015b\u0107 sejmowej debaty , która dotyczy transportu regionalnego, a w szczególno\u015bci przedsi\u0119biorstw...","og_url":"https:\/\/transinfo.pl\/x\/infotrans\/historyczna-debata-o-polskim-transporcie-publicznym-w-sejmie-czesc-2\/","og_site_name":"TransInfo Archiwum","article_modified_time":"2025-01-15T19:19:35+00:00","og_image":[{"url":"https:\/\/transinfo.pl\/x\/wp-content\/uploads\/2022\/02\/ilu_482c307064048.jpg","width":1,"height":1,"type":"image\/jpeg"}],"twitter_card":"summary_large_image","twitter_misc":{"Szacowany czas czytania":"42 minuty"},"schema":{"@context":"https:\/\/schema.org","@graph":[{"@type":"WebPage","@id":"https:\/\/transinfo.pl\/x\/infotrans\/historyczna-debata-o-polskim-transporcie-publicznym-w-sejmie-czesc-2\/","url":"https:\/\/transinfo.pl\/x\/infotrans\/historyczna-debata-o-polskim-transporcie-publicznym-w-sejmie-czesc-2\/","name":"Historyczna debata o polskim transporcie publicznym w Sejmie (cz\u0119\u015b\u0107 2) - TransInfo Archiwum","isPartOf":{"@id":"https:\/\/transinfo.pl\/x\/#website"},"primaryImageOfPage":{"@id":"https:\/\/transinfo.pl\/x\/infotrans\/historyczna-debata-o-polskim-transporcie-publicznym-w-sejmie-czesc-2\/#primaryimage"},"image":{"@id":"https:\/\/transinfo.pl\/x\/infotrans\/historyczna-debata-o-polskim-transporcie-publicznym-w-sejmie-czesc-2\/#primaryimage"},"thumbnailUrl":"https:\/\/transinfo.pl\/x\/wp-content\/uploads\/2022\/02\/ilu_482c307064048.jpg","datePublished":"2008-05-15T14:45:36+00:00","dateModified":"2025-01-15T19:19:35+00:00","breadcrumb":{"@id":"https:\/\/transinfo.pl\/x\/infotrans\/historyczna-debata-o-polskim-transporcie-publicznym-w-sejmie-czesc-2\/#breadcrumb"},"inLanguage":"pl-PL","potentialAction":[{"@type":"ReadAction","target":["https:\/\/transinfo.pl\/x\/infotrans\/historyczna-debata-o-polskim-transporcie-publicznym-w-sejmie-czesc-2\/"]}]},{"@type":"ImageObject","inLanguage":"pl-PL","@id":"https:\/\/transinfo.pl\/x\/infotrans\/historyczna-debata-o-polskim-transporcie-publicznym-w-sejmie-czesc-2\/#primaryimage","url":"https:\/\/transinfo.pl\/x\/wp-content\/uploads\/2022\/02\/ilu_482c307064048.jpg","contentUrl":"https:\/\/transinfo.pl\/x\/wp-content\/uploads\/2022\/02\/ilu_482c307064048.jpg"},{"@type":"BreadcrumbList","@id":"https:\/\/transinfo.pl\/x\/infotrans\/historyczna-debata-o-polskim-transporcie-publicznym-w-sejmie-czesc-2\/#breadcrumb","itemListElement":[{"@type":"ListItem","position":1,"name":"Home","item":"https:\/\/transinfo.pl\/x\/"},{"@type":"ListItem","position":2,"name":"Infotrans","item":"https:\/\/transinfo.pl\/x\/infotrans\/"},{"@type":"ListItem","position":3,"name":"Historyczna debata o polskim transporcie publicznym w Sejmie (cz\u0119\u015b\u0107 2)"}]},{"@type":"WebSite","@id":"https:\/\/transinfo.pl\/x\/#website","url":"https:\/\/transinfo.pl\/x\/","name":"TransInfo Archiwum","description":"Ca\u0142y transport w jednym miejscu","publisher":{"@id":"https:\/\/transinfo.pl\/x\/#organization"},"potentialAction":[{"@type":"SearchAction","target":{"@type":"EntryPoint","urlTemplate":"https:\/\/transinfo.pl\/x\/?s={search_term_string}"},"query-input":{"@type":"PropertyValueSpecification","valueRequired":true,"valueName":"search_term_string"}}],"inLanguage":"pl-PL"},{"@type":"Organization","@id":"https:\/\/transinfo.pl\/x\/#organization","name":"TransInfo","url":"https:\/\/transinfo.pl\/x\/","logo":{"@type":"ImageObject","inLanguage":"pl-PL","@id":"https:\/\/transinfo.pl\/x\/#\/schema\/logo\/image\/","url":"https:\/\/transinfo.pl\/x\/wp-content\/uploads\/2024\/10\/favicon.png","contentUrl":"https:\/\/transinfo.pl\/x\/wp-content\/uploads\/2024\/10\/favicon.png","width":512,"height":512,"caption":"TransInfo"},"image":{"@id":"https:\/\/transinfo.pl\/x\/#\/schema\/logo\/image\/"}}]}},"_links":{"self":[{"href":"https:\/\/transinfo.pl\/x\/wp-json\/wp\/v2\/infotrans\/20403","targetHints":{"allow":["GET"]}}],"collection":[{"href":"https:\/\/transinfo.pl\/x\/wp-json\/wp\/v2\/infotrans"}],"about":[{"href":"https:\/\/transinfo.pl\/x\/wp-json\/wp\/v2\/types\/infotrans"}],"author":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/transinfo.pl\/x\/wp-json\/wp\/v2\/users\/2"}],"replies":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/transinfo.pl\/x\/wp-json\/wp\/v2\/comments?post=20403"}],"wp:featuredmedia":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/transinfo.pl\/x\/wp-json\/wp\/v2\/media\/20404"}],"wp:attachment":[{"href":"https:\/\/transinfo.pl\/x\/wp-json\/wp\/v2\/media?parent=20403"}],"wp:term":[{"taxonomy":"category","embeddable":true,"href":"https:\/\/transinfo.pl\/x\/wp-json\/wp\/v2\/categories?post=20403"},{"taxonomy":"post_tag","embeddable":true,"href":"https:\/\/transinfo.pl\/x\/wp-json\/wp\/v2\/tags?post=20403"}],"curies":[{"name":"wp","href":"https:\/\/api.w.org\/{rel}","templated":true}]}}