{"id":192321,"date":"2018-11-15T07:00:00","date_gmt":"2018-11-15T07:00:00","guid":{"rendered":"https:\/\/transinfo.pl\/x\/infotrans\/9-podejscie-do-ustawy-o-publicznym-transporcie-zbiorowym-_more_109972\/"},"modified":"2018-11-15T07:00:00","modified_gmt":"2018-11-15T07:00:00","slug":"9-podejscie-do-ustawy-o-publicznym-transporcie-zbiorowym-_more_109972","status":"publish","type":"infotrans","link":"https:\/\/transinfo.pl\/x\/infotrans\/9-podejscie-do-ustawy-o-publicznym-transporcie-zbiorowym-_more_109972\/","title":{"rendered":"9 podej\u015bcie do ustawy o publicznym transporcie zbiorowym"},"content":{"rendered":"

Analizujemy najnowszy projekt ustawy o zmianie ustawy o publicznym transporcie zbiorowym z dnia 9 listopada 2018 r. W skr\u00f3cie – wida\u0107 ju\u017c \u015bwiate\u0142ko w tunelu. Najnowszy dokument mo\u017cna pobra\u0107 TUTAJ <\/a><\/span><\/p>\n

Zaczynamy od termin\u00f3w – bo one s\u0105 teraz najwa\u017cniejsze. Najnowszy projekt przed\u0142u\u017ca wa\u017cno\u015b\u0107 zezwole\u0144 do 31 grudnia 2021 r. i wprowadza nowe zasady organizacji rynku od 1 stycznia 2022 r. O ile termin wej\u015bcia w \u017cycie nowych zasad organizacji rynku mo\u017cna uzna\u0107 za do\u015b\u0107 odleg\u0142y, to ju\u017c co najmniej za ma\u0142o realny nale\u017cy uzna\u0107 termin okre\u015blenia potrzeb komunikacyjnych przez samorz\u0105dy \u2013 w formie uchwa\u0142 rad \u2013 wyznaczony na 30 czerwca 2019 r. Analogicznego terminu sporz\u0105dzenia plan\u00f3w transportowych dla komunikacji miejskiej w projekcie nie znalaz\u0142em.<\/p>\n

Samorz\u0105dy wojew\u00f3dztw maj\u0105 na swoje plany transportowe czas do 30 czerwca 2020 r. W planach tych musz\u0105 uwzgl\u0119dni\u0107 kszta\u0142t sieci komunikacyjnej w dniu 1 czerwca 2019 r.<\/p>\n

Okiem eksperta<\/h4>\n

-„Generalnie, dziewi\u0105ty projekt nowelizacji jest w ostatnim czasie pierwszym, kt\u00f3ry nie straszy nierealnymi terminami realizacji poszczeg\u00f3lnych postanowie\u0144 – analizuje dla nas dokument Marcin Gromadzki z Public Transport Consulting. – Zawarta w nim wizja funkcjonowania publicznego transportu zbiorowego opiera si\u0119 na definiowaniu siatki po\u0142\u0105cze\u0144 \u2013 zar\u00f3wno komercyjnych, jak i u\u017cyteczno\u015bci publicznej \u2013 przez jej organizatora i umieszczaniu tej siatki w planie transportowym marsza\u0142ka wojew\u00f3dztwa. Nowelizacja istotnie ograniczona liczb\u0119 organizator\u00f3w publicznego transportu zbiorowego, zobowi\u0105zanych do opracowania planu transportowego.” <\/span><\/p>\n

Gminy i zwi\u0105zki mi\u0119dzygminne b\u0119d\u0105 zobowi\u0105zane do opracowania planu transportowego dotycz\u0105cego komunikacji miejskiej, je\u017celi podejm\u0105 decyzj\u0119 o jej organizacji. Plany transportowe w zakresie gminnych, powiatowych, powiatowo-gminnych i wojew\u00f3dzkich przewoz\u00f3w pasa\u017cerskich stan\u0105 si\u0119 za\u015b obowi\u0105zkami marsza\u0142k\u00f3w wojew\u00f3dztw.<\/p>\n

W uzasadnieniu ustawy mo\u017cna przeczyta\u0107, \u017ce „zmiany w zakresie funkcjonowania publicznego transportu zbiorowego wprowadzono z uwagi na wa\u017cny interes publiczny wynikaj\u0105cy z konieczno\u015bci zapewnienia bezpiecze\u0144stwa i porz\u0105dku publicznego, kt\u00f3rego nieod\u0142\u0105czn\u0105 cz\u0119\u015bci\u0105 jest prawo obywateli do przemieszczania si\u0119 i podr\u00f3\u017cy w ramach zorganizowanego przez Pa\u0144stwo systemu transportu zbiorowego”.<\/p>\n

-„To t\u0142umaczy, dlaczego projekt nadaje tak du\u017ce uprawnienia samorz\u0105dom, ograniczaj\u0105c rol\u0119 przewo\u017anik\u00f3w komercyjnych, ale jednocze\u015bnie czyni to nie w a\u017c tak du\u017cym stopniu, jak projekty poprzednie. Wprowadzona zmiana czyni w mojej ocenie obecny projekt \u2013 oczywi\u015bcie po niezb\u0119dnym dopracowaniu szczeg\u00f3\u0142\u00f3w \u2013 realnym do wprowadzenia w \u017cycie. Nie s\u0105 ju\u017c konieczne zmiany fundamentalne – zauwa\u017ca Marcin Gromadzki.<\/span><\/p>\n

Nowa definicja <\/h4>\n

W dokumencie pojawia si\u0119 nowa definicja komunikacji miejskiej. <\/p>\n

„Komunikacja miejska \u2013 przewozy pasa\u017cerskie wykonywane wy\u0142\u0105cznie w granicach miasta na prawach powiatu lub gminy o statusie miasta oraz gminne lub powiatowe przewozy pasa\u017cerskie wykonywane odpowiednio w granicach gminy o statusie miasta lub miasta na prawach powiatu oraz miast i gmin powi\u0105zanych z nimi komunikacyjnie, je\u017celi zosta\u0142o zawarte porozumienie mi\u0119dzygminne dotycz\u0105ce powierzenia zada\u0144 z zakresu publicznego transportu zbiorowego lub gminy te nale\u017c\u0105 do zwi\u0105zku mi\u0119dzygminnego lub zwi\u0105zku powiatowo-gminnego maj\u0105cych za zadanie realizacj\u0119 publicznego transportu zbiorowego, a tak\u017ce metropolitalne przewozy pasa\u017cerskie”.<\/span><\/p>\n

Jest to definicja zaczerpni\u0119ta z projektu si\u00f3dmego (lutowego), niebudz\u0105ca wi\u0119kszych kontrowersji. Jej skutkiem jest zaliczenie do komunikacji miejskiej, czyli wy\u0142\u0105czenie z refundacji ulg ustawowych z bud\u017cetu pa\u0144stwa, przewoz\u00f3w organizowanych przez zwi\u0105zki powiatowo-gminne, gdy obejmuj\u0105 one gmin\u0119 o statusie miasta. Z drugiej strony, komunikacj\u0105 miejsk\u0105 nie b\u0119d\u0105 ju\u017c formalnie przewozy organizowane przez gminy miejsko-wiejskie \u2013 z wszystkimi konsekwencjami tego stanu rzeczy (refundacja jako korzy\u015b\u0107, ale tak\u017ce fiskalizacja, inne wyposa\u017cenie pojazd\u00f3w, itp.).<\/p>\n

Jak zauwa\u017ca Marcin Gromadzki – definicja ta jest w pe\u0142ni zgodna z oczekiwaniami \u015brodowiska komunikacji miejskiej, reprezentowanego przez Izb\u0119 Gospodarcz\u0105 Komunikacji Miejskiej.<\/p>\n

Nowa definicja zezwolenia<\/h4>\n

W s\u0142owniczku pojawia si\u0119 nowa definicja zezwolenia na wykonywanie regularnych przewoz\u00f3w os\u00f3b w krajowym transporcie drogowym (art. 4 ust. 1 pkt 30). Jest nim decyzja administracyjna wydana przez okre\u015blony w ustawie organ samorz\u0105du terytorialnego, uprawniaj\u0105ca przewo\u017anika drogowego do wykonywania okre\u015blonego rodzaju transportu drogowego.<\/p>\n

W stosunku do poprzednich wersji, art. 5a, definiuj\u0105cy zadania publicznego transportu zbiorowego, zosta\u0142 rozbudowany o pkt. 3 (zast\u0105piono te\u017c b\u0142\u0119dne „i” s\u0142owem „lub” w pkt. 1) i brzmi obecnie nast\u0119puj\u0105co:<\/p>\n

„Art. 5a. Publiczny transport zbiorowy zapewnia co najmniej:<\/p>\n

1) po\u0142\u0105czenia pomi\u0119dzy miastem stanowi\u0105cym siedzib\u0119 wojewody lub sejmiku wojew\u00f3dztwa a miejscowo\u015bciami stanowi\u0105cymi siedziby w\u0142adz powiat\u00f3w wchodz\u0105cych w sk\u0142ad danego wojew\u00f3dztwa;<\/p>\n

2) po\u0142\u0105czenia pomi\u0119dzy miejscowo\u015bciami stanowi\u0105cymi siedziby w\u0142adz powiat\u00f3w wchodz\u0105cych w sk\u0142ad danego wojew\u00f3dztwa;<\/p>\n

3) po\u0142\u0105czenia pomi\u0119dzy miejscowo\u015bciami stanowi\u0105cymi siedziby w\u0142adz gminy wchodz\u0105cych w sk\u0142ad danego powiatu a miejscowo\u015bci\u0105 stanowi\u0105c\u0105 siedzib\u0119 w\u0142adz tego powiatu”.<\/p>\n

Wed\u0142ug szefa firmy Public Transport Consulting jest to istotna zmiana na plus \u2013 zobowi\u0105zanie do tworzenia znacznie bardziej rozbudowanej sieci komunikacyjnej.<\/p>\n

Plany, plany, plany <\/h4>\n

Zmieniony art. 9 zobowi\u0105zuje jednostki samorz\u0105du terytorialnego do opracowania planu transportowego. W odniesieniu do gminy lub zwi\u0105zku mi\u0119dzygminnego znikn\u0105\u0142 w tym zakresie pr\u00f3g demograficzny, natomiast pojawi\u0142o si\u0119 zastrze\u017cenie, \u017ce sporz\u0105dzenie planu jest wymogiem, je\u017celi dana jednostka podejmuje si\u0119 organizacji linii albo sieci lub przyjmuje tak\u0105 organizacje wskutek powierzenia przez inn\u0105 gmin\u0119 i gdy dotyczy to komunikacji miejskiej. Organizacja innych przewoz\u00f3w nie wymaga zatem opracowania planu.<\/p>\n

Powiaty, zwi\u0105zki powiat\u00f3w i zwi\u0105zki powiatowo-gminne projekt zwalnia z obowi\u0105zku opracowania planu. Zadanie opracowania planu w zakresie linii komunikacyjnej albo sieci komunikacyjnej w gminnych (nie jest to napisane wprost, ale zapewne poza komunikacj\u0105 miejsk\u0105), powiatowych, powiatowo-gminnych i wojew\u00f3dzkich przewozach pasa\u017cerskich, przechodzi na szczebel wojew\u00f3dztwa samorz\u0105dowego. I to ju\u017c jest nie lada wyzwanie.<\/p>\n

Nowy ust. 2a w art. 9 zobowi\u0105zuje organizator\u00f3w szczebli od gminnego do zwi\u0105zku powiatowo-gminnego do okre\u015blenia potrzeb komunikacyjnych \u2013 poprzez wyznaczenie linii komunikacyjnych i cz\u0119stotliwo\u015bci obs\u0142ugi po\u0142\u0105cze\u0144 komunikacyjnych \u2013 z wy\u0142\u0105czeniem komunikacji miejskiej \u2013 i z uwzgl\u0119dnieniem okre\u015blenia modelu obs\u0142ugi komunikacyjnej, poprzez wskazanie:<\/p>\n

\u2013 linii komunikacyjnych lub sieci komunikacyjnej lub obszar\u00f3w, na kt\u00f3rych b\u0119d\u0105 realizowane przewozy o charakterze u\u017cyteczno\u015bci publicznej,<\/p>\n

\u2013 linii komunikacyjnych, na kt\u00f3rych mog\u0105 by\u0107 realizowane przewozy na podstawie zezwolenia na wykonywanie regularnych przewoz\u00f3w os\u00f3b w krajowym transporcie drogowym,<\/p>\n

przy czym udzia\u0142 procentowy linii komunikacyjnych przeznaczonych do obs\u0142ugi w ramach przewoz\u00f3w o charakterze u\u017cyteczno\u015bci publicznej, musi wynie\u015b\u0107 co najmniej 70% wszystkich po\u0142\u0105cze\u0144 komunikacyjnych realizowanych na obszarze w\u0142a\u015bciwo\u015bci organizatora.<\/p>\n

Zatem, przewozy komercyjne nie b\u0119d\u0105 mog\u0142y przekroczy\u0107 progu 30% wszystkich przewoz\u00f3w na obszarze danego organizatora, a wszystkie linie \u2013 tak\u017ce komercyjne \u2013 musz\u0105 by\u0107 ujmowane w dokumentach („okre\u015bleniu potrzeb”) sporz\u0105dzanych przez samorz\u0105dy i przyjmowanych uchwa\u0142\u0105 w\u0142a\u015bciwego organu.<\/p>\n

Zgodnie z t\u0105 konstrukcj\u0105, poza komunikacj\u0105 miejsk\u0105, \u017cadna linia \u2013 zar\u00f3wno u\u017cyteczno\u015bci publicznej, jak i komercyjna \u2013 nie b\u0119dzie mog\u0142a funkcjonowa\u0107 bez uchwa\u0142y w\u0142a\u015bciwego organu samorz\u0105du. <\/p>\n

Uchwa\u0142y okre\u015blaj\u0105ce potrzeby transportowe poszczeg\u00f3lni organizatorzy ni\u017cszego szczebla przekazuj\u0105 marsza\u0142kowi wojew\u00f3dztwa, kt\u00f3ry ujmuje je w swoim planie transportowym.<\/p>\n

-„Co ciekawe, plany transportowe opracowywane przez zarz\u0105d zwi\u0105zku metropolitalnego, w\u00f3jta, burmistrza, prezydenta miasta i zarz\u0105d zwi\u0105zku mi\u0119dzygminnego \u2013 dotycz\u0105ce komunikacji miejskiej \u2013 musz\u0105 uwzgl\u0119dnia\u0107 plan transportowy opracowany przez marsza\u0142ka wojew\u00f3dztwa. Odczytywa\u0107 to nale\u017cy chyba w taki spos\u00f3b, \u017ce planowane przez samorz\u0105dy ni\u017cszego szczebla po\u0142\u0105czenia komunikacji miejskiej, powinny mie\u0107 charakter komplementarny do po\u0142\u0105cze\u0144 w planie transportowym marsza\u0142ka (np. kolejowych), a nie substytucyjny, czyli nie powinny z nimi konkurowa\u0107 – podkre\u015bla Gromadzki. <\/span><\/p>\n

Dzisiejsza praktyka, zw\u0142aszcza w aglomeracjach, jest jednak zgo\u0142a odmienna. Brak integracji zarz\u0105dzania komunikacja miejsk\u0105 i regionalnymi przewozami kolejowymi, odmienno\u015b\u0107 ulg ustawowych i r\u00f3\u017cne ich wymiary, skutkuj\u0105 przewa\u017cnie substytucj\u0105 komunikacji miejskiej wobec przewoz\u00f3w kolejowych, a nie komplementarno\u015bci\u0105. W obecnych uwarunkowaniach nie\u0142atwo b\u0119dzie to zmieni\u0107 bez szkody dla pasa\u017cer\u00f3w, zw\u0142aszcza w kontek\u015bcie wy\u0142\u0105czenia z refundacji ulg wszelkich bilet\u00f3w refundowanych, o czym szerzej dalej.<\/p>\n

Transporty szkolny <\/h4>\n

Plan transportowy \u2013 w cz\u0119\u015bci dotycz\u0105cej transportu drogowego \u2013 ma mi\u0119dzy innymi:<\/p>\n

a) przedstawia\u0107 diagnoz\u0119 skuteczno\u015bci aktualnego modelu organizacji funkcjonowania transportu na danym obszarze z uwzgl\u0119dnieniem:<\/p>\n

\u2013 przebiegu dotychczasowych linii komunikacyjnych,<\/p>\n

\u2013 wskazania obszar\u00f3w na kt\u00f3rych nie funkcjonuje publiczny transport zbiorowy,<\/p>\n

\u2013 przewoz\u00f3w szkolnych nie stanowi\u0105cych publicznego transportu zbiorowego wraz z kosztami,<\/p>\n

b) okre\u015bla\u0107 model organizacji przewoz\u00f3w (o czym by\u0142o ju\u017c wcze\u015bniej);<\/p>\n

c) okre\u015bla\u0107 standard dost\u0119pno\u015bci komunikacyjnej linii komunikacyjnych, sieci komunikacyjnej lub obszar\u00f3w obj\u0119tych planem transportowym na kt\u00f3rych b\u0119d\u0105 realizowane przewozy o charakterze u\u017cyteczno\u015bci publicznej \u2013 w szczeg\u00f3lno\u015bci przebieg linii komunikacyjnych, minimalny odst\u0119p czasowy mi\u0119dzy poszczeg\u00f3lnymi kursami,<\/p>\n

d) okre\u015bla\u0107 standard obs\u0142ugi linii komunikacyjnych \u2013 w szczeg\u00f3lno\u015bci dotycz\u0105cy taboru, zasad oznaczania poszczeg\u00f3lnych linii komunikacyjnych, stosowania zintegrowanego systemu taryfowego.<\/p>\n

W\u015br\u00f3d nowych przepis\u00f3w znalaz\u0142 si\u0119 te\u017c bardzo konkretny zapis w art. 12 ust. 7:<\/p>\n

„Je\u017celi w miejscowo\u015bci po\u0142o\u017conej na obszarze w\u0142a\u015bciwo\u015bci organizatora nie zatrzymuje si\u0119 \u015brodek transportu realizuj\u0105cy publiczny transport zbiorowy, zapewnienie dowozu dzieci o kt\u00f3rym mowa w ustawie z dnia 14 grudnia 2016 r. \u2013 Prawo o\u015bwiatowe, jest realizowane w ramach przewoz\u00f3w stanowi\u0105cych publiczny transport zbiorowy.”<\/span><\/p>\n

Wed\u0142ug Marcina Gromadzkiego, zapis ten ma kardynalne znaczenie i jest fenomenalny. Je\u017celi nie ma kurs\u00f3w publicznego transportu zbiorowego, samorz\u0105dowi nie wolno organizowa\u0107 przewoz\u00f3w zamkni\u0119tych. Koniec \u2013 kropka. Proste i skuteczne.<\/p>\n

Ekologiczny udzia\u0142
<\/h4>\n

W art. 15, precyzuj\u0105cym zadania organizatora, dodano obowi\u0105zek analizowania stopnia wykorzystania ekologicznych \u015brodk\u00f3w transportu w publicznym transporcie zbiorowym, nie precyzuj\u0105c jednak, c\u00f3\u017c to znaczy (w innych aktach prawnych s\u0105 np. definicje autobus\u00f3w zero- i niskoemisyjnych \u2013 szkoda, \u017ce nie zachowano tu sp\u00f3jno\u015bci).<\/p>\n

Bardzo sensownym u\u0142atwieniem dla organizator\u00f3w jest ograniczenie obowi\u0105zku publikowania og\u0142oszenia informacyjnego o zamiarze zawarcia umowy \u2013 gdy ma ona dotyczy\u0107 \u015bwiadczenia us\u0142ug przewozowych w wymiarze mniejszym ni\u017c 50 000 wozokilometr\u00f3w rocznie \u2013 wy\u0142\u0105cznie do stron BIP jednostki.<\/p>\n

Nowa tre\u015b\u0107 art. 24 ust. 1 wi\u0105\u017ce zakres umowy o \u015bwiadczenie us\u0142ug w zakresie publicznego transportu zbiorowego z konieczno\u015bci\u0105 uj\u0119cia tego faktu w planie transportowym obowi\u0105zuj\u0105cym na obszarze w\u0142a\u015bciwo\u015bci danego organizatora.<\/p>\n

-„Inaczej m\u00f3wi\u0105c \u2013 gdy organizator (dotyczy to tak\u017ce komunikacji miejskiej) ma zamiar zawrze\u0107 umow\u0119 na obs\u0142ug\u0119 jednej linii, wielu linii, sieci albo wybranego obszaru, to musi ten fakt odpowiednio przewidzie\u0107 i uj\u0105\u0107 w planie transportowym. Zapis ten w zasadzie pogrzebie praktyk\u0119 przetarg\u00f3w niekt\u00f3rych organizator\u00f3w na pojedyncze zadania lub linie \u2013 nast\u0105pi konsolidacja rynku. To oznacza, \u017ce strac\u0105 na tym mniejsi, lokalni operatorzy” – opiniuje ten artyku\u0142 Marcin Gromadzki.<\/span><\/p>\n

8 i 10 lat <\/h4>\n

Maksymalna d\u0142ugo\u015b\u0107 umowy przewozowej w transporcie drogowym wyniesie 8 lat, z wy\u0142\u0105czeniem komunikacji miejskiej, w kt\u00f3rej zaplanowano 10 lat. Wydaje si\u0119 to rozs\u0105dne i zgodne z oczekiwaniami zar\u00f3wno przedsi\u0119biorstw, jak i samorz\u0105d\u00f3w.<\/p>\n

Zmiana art. 28 likwiduje uci\u0105\u017cliwo\u015b\u0107, jak\u0105 by\u0142o okre\u015blanie rodzaju i liczby \u015brodk\u00f3w transportu w za\u015bwiadczeniu, a w komunikacji miejskiej upraszcza te\u017c okre\u015blanie zasi\u0119gu przewoz\u00f3w, aczkolwiek przy za\u0142o\u017ceniu, \u017ce w nowym zapisie: „okre\u015blenie przebiegu sieci komunikacyjnej na kt\u00f3rej b\u0119dzie wykonywany przew\u00f3z” s\u0142owo „przebiegu” jest omy\u0142k\u0105 pisarsk\u0105.<\/p>\n

Przewozy komercyjne <\/h4>\n

W projekcie nowelizacji zachowany zosta\u0142 art. 30, umo\u017cliwiaj\u0105cy wykonywanie przewoz\u00f3w komercyjnych. Ale pojawi\u0142 si\u0119 ca\u0142y nowy Oddzia\u0142 3a ustawy, po\u015bwi\u0119cony zezwoleniu na wykonywanie regularnych przewoz\u00f3w os\u00f3b w krajowym transporcie drogowym.<\/p>\n

Zgodnie z art. 38a ust 1, w transporcie drogowym przew\u00f3z os\u00f3b w zakresie publicznego transportu zbiorowego nieb\u0119d\u0105cy przewozem o charakterze u\u017cyteczno\u015bci publicznej mo\u017ce by\u0107 wykonywany wy\u0142\u0105cznie na liniach okre\u015blonych w planie transportowym, z wy\u0142\u0105czeniem przewoz\u00f3w mi\u0119dzywojew\u00f3dzkich. Prawo do wykonywania przewoz\u00f3w komercyjnych musi by\u0107 wi\u0119c nadane odpowiedni\u0105 uchwa\u0142\u0105 samorz\u0105du („okre\u015blenie potrzeb”) szczebla od gminy do zwi\u0105zku powiatowo-gminnego i nast\u0119pnie zaimplementowane do wojew\u00f3dzkiego planu transportowego. Swoboda wykonywania przewoz\u00f3w komercyjnych pozostawiona zosta\u0142a tylko w relacjach mi\u0119dzywojew\u00f3dzkich.<\/p>\n

Bardzo siln\u0105 sankcj\u0105 jest art. 38g, w my\u015bl kt\u00f3rego organizator odmawia (nie: „mo\u017ce odm\u00f3wi\u0107”, lecz kategorycznie: „odmawia”) udzielenia lub zmiany zezwolenia, mi\u0119dzy innymi w przypadku wyst\u0105pienia jednej z nast\u0119puj\u0105cych okoliczno\u015bci:<\/p>\n

1) wnioskodawca nie spe\u0142nia ustalonych w planie transportowym standard\u00f3w obs\u0142ugi linii komunikacyjnych,<\/p>\n

2) wniosek o wydanie zezwolenia dotyczy linii, kt\u00f3ra nie zosta\u0142a wskazana w planie transportowym jako linia na kt\u00f3rej mog\u0105 by\u0107 realizowane przewozy na podstawie zezwolenia na wykonywanie regularnych przewoz\u00f3w os\u00f3b w krajowym transporcie drogowym, z wy\u0142\u0105czeniem przewoz\u00f3w mi\u0119dzywojew\u00f3dzkich.<\/p>\n

W kwestii mechanizmu finansowania przewoz\u00f3w zmienia si\u0119 de facto niewiele. Z refundacji ulg ustawowych z bud\u017cetu pa\u0144stwa nadal wy\u0142\u0105czona zostaje komunikacja miejska, za\u015b rozliczenia z tytu\u0142u refundacji ulg pomi\u0119dzy operatorami, przewo\u017anikami komercyjnymi i bud\u017cetem, nadal prowadzi\u0107 b\u0119d\u0105 urz\u0119dy marsza\u0142kowskie.<\/p>\n

Wprost stwierdzono, \u017ce prawo do refundacji ulg, opr\u00f3cz przewo\u017anika, otrzyma te\u017c operator (oczywi\u015bcie inny ni\u017c komunikacji miejskiej).<\/p>\n

Pojawia\u0142 si\u0119 te\u017c ciekawy zapis w art. 56 ust. 10, m\u00f3wi\u0105cy o tym, \u017ce ceny bilet\u00f3w, od kt\u00f3rych jest udzielana ulga i wyliczana wielko\u015b\u0107 dofinansowania z bud\u017cetu pa\u0144stwa, nie powinny by\u0107 okre\u015blone w wysoko\u015bci nieproporcjonalnej do koszt\u00f3w ponoszonych przez przewo\u017anika lub operatora publicznego transportu zbiorowego.<\/p>\n

-„Bie\u017c\u0105cy projekt utrzymuje zaproponowane ju\u017c wcze\u015bniej bardzo wysokie kary finansowe za oszustwa operator\u00f3w i przewo\u017anik\u00f3w przy sprzeda\u017cy bilet\u00f3w ulgowych i rozliczaniu ulg. Pot\u0119\u017cn\u0105 kar\u0105 jest r\u00f3wnie\u017c wstrzymanie wyp\u0142aty dofinansowania a\u017c na 3 lata \u2013 to powinno ukr\u00f3ci\u0107 wszelkie malwersacje w tym zakresie” – zauwa\u017ca na koniec Marcin Gromadzki z PTC. <\/p>\n

„<\/p>\n","protected":false},"author":1,"featured_media":192322,"comment_status":"","ping_status":"closed","template":"","categories":[24],"tags":[3532,2147,107,338],"class_list":["post-192321","infotrans","type-infotrans","status-publish","has-post-thumbnail","hentry","category-prawo","tag-ptc","tag-ptz","tag-sejm","tag-ustawa"],"acf":[],"yoast_head":"\n9 podej\u015bcie do ustawy o publicznym transporcie zbiorowym - TransInfo Archiwum<\/title>\n<meta name=\"robots\" content=\"index, follow, max-snippet:-1, max-image-preview:large, max-video-preview:-1\" \/>\n<link rel=\"canonical\" href=\"https:\/\/transinfo.pl\/x\/infotrans\/9-podejscie-do-ustawy-o-publicznym-transporcie-zbiorowym-_more_109972\/\" \/>\n<meta property=\"og:locale\" content=\"pl_PL\" \/>\n<meta property=\"og:type\" content=\"article\" \/>\n<meta property=\"og:title\" content=\"9 podej\u015bcie do ustawy o publicznym transporcie zbiorowym\" \/>\n<meta property=\"og:description\" content=\"Analizujemy najnowszy projekt ustawy o zmianie ustawy o publicznym transporcie zbiorowym z dnia 9...\" \/>\n<meta property=\"og:url\" content=\"https:\/\/transinfo.pl\/x\/infotrans\/9-podejscie-do-ustawy-o-publicznym-transporcie-zbiorowym-_more_109972\/\" \/>\n<meta property=\"og:site_name\" content=\"TransInfo Archiwum\" \/>\n<meta property=\"og:image\" content=\"http:\/\/default\" \/>\n<meta name=\"twitter:card\" content=\"summary_large_image\" \/>\n<meta name=\"twitter:label1\" content=\"Szacowany czas czytania\" \/>\n\t<meta name=\"twitter:data1\" content=\"12 minut\" \/>\n<script type=\"application\/ld+json\" class=\"yoast-schema-graph\">{\"@context\":\"https:\/\/schema.org\",\"@graph\":[{\"@type\":\"WebPage\",\"@id\":\"https:\/\/transinfo.pl\/x\/infotrans\/9-podejscie-do-ustawy-o-publicznym-transporcie-zbiorowym-_more_109972\/\",\"url\":\"https:\/\/transinfo.pl\/x\/infotrans\/9-podejscie-do-ustawy-o-publicznym-transporcie-zbiorowym-_more_109972\/\",\"name\":\"9 podej\u015bcie do ustawy o publicznym transporcie zbiorowym - TransInfo Archiwum\",\"isPartOf\":{\"@id\":\"https:\/\/transinfo.pl\/x\/#website\"},\"primaryImageOfPage\":{\"@id\":\"https:\/\/transinfo.pl\/x\/infotrans\/9-podejscie-do-ustawy-o-publicznym-transporcie-zbiorowym-_more_109972\/#primaryimage\"},\"image\":{\"@id\":\"https:\/\/transinfo.pl\/x\/infotrans\/9-podejscie-do-ustawy-o-publicznym-transporcie-zbiorowym-_more_109972\/#primaryimage\"},\"thumbnailUrl\":\"https:\/\/transinfo.pl\/x\/wp-content\/uploads\/2022\/01\/9-podejscie-do-ustawy-o-publicznym-transporcie-zbiorowym-0-1.jpg\",\"datePublished\":\"2018-11-15T07:00:00+00:00\",\"dateModified\":\"2018-11-15T07:00:00+00:00\",\"breadcrumb\":{\"@id\":\"https:\/\/transinfo.pl\/x\/infotrans\/9-podejscie-do-ustawy-o-publicznym-transporcie-zbiorowym-_more_109972\/#breadcrumb\"},\"inLanguage\":\"pl-PL\",\"potentialAction\":[{\"@type\":\"ReadAction\",\"target\":[\"https:\/\/transinfo.pl\/x\/infotrans\/9-podejscie-do-ustawy-o-publicznym-transporcie-zbiorowym-_more_109972\/\"]}]},{\"@type\":\"ImageObject\",\"inLanguage\":\"pl-PL\",\"@id\":\"https:\/\/transinfo.pl\/x\/infotrans\/9-podejscie-do-ustawy-o-publicznym-transporcie-zbiorowym-_more_109972\/#primaryimage\",\"url\":\"https:\/\/transinfo.pl\/x\/wp-content\/uploads\/2022\/01\/9-podejscie-do-ustawy-o-publicznym-transporcie-zbiorowym-0-1.jpg\",\"contentUrl\":\"https:\/\/transinfo.pl\/x\/wp-content\/uploads\/2022\/01\/9-podejscie-do-ustawy-o-publicznym-transporcie-zbiorowym-0-1.jpg\"},{\"@type\":\"BreadcrumbList\",\"@id\":\"https:\/\/transinfo.pl\/x\/infotrans\/9-podejscie-do-ustawy-o-publicznym-transporcie-zbiorowym-_more_109972\/#breadcrumb\",\"itemListElement\":[{\"@type\":\"ListItem\",\"position\":1,\"name\":\"Home\",\"item\":\"https:\/\/transinfo.pl\/x\/\"},{\"@type\":\"ListItem\",\"position\":2,\"name\":\"Infotrans\",\"item\":\"https:\/\/transinfo.pl\/x\/infotrans\/\"},{\"@type\":\"ListItem\",\"position\":3,\"name\":\"9 podej\u015bcie do ustawy o publicznym transporcie zbiorowym\"}]},{\"@type\":\"WebSite\",\"@id\":\"https:\/\/transinfo.pl\/x\/#website\",\"url\":\"https:\/\/transinfo.pl\/x\/\",\"name\":\"TransInfo Archiwum\",\"description\":\"Ca\u0142y transport w jednym miejscu\",\"publisher\":{\"@id\":\"https:\/\/transinfo.pl\/x\/#organization\"},\"potentialAction\":[{\"@type\":\"SearchAction\",\"target\":{\"@type\":\"EntryPoint\",\"urlTemplate\":\"https:\/\/transinfo.pl\/x\/?s={search_term_string}\"},\"query-input\":{\"@type\":\"PropertyValueSpecification\",\"valueRequired\":true,\"valueName\":\"search_term_string\"}}],\"inLanguage\":\"pl-PL\"},{\"@type\":\"Organization\",\"@id\":\"https:\/\/transinfo.pl\/x\/#organization\",\"name\":\"TransInfo\",\"url\":\"https:\/\/transinfo.pl\/x\/\",\"logo\":{\"@type\":\"ImageObject\",\"inLanguage\":\"pl-PL\",\"@id\":\"https:\/\/transinfo.pl\/x\/#\/schema\/logo\/image\/\",\"url\":\"https:\/\/transinfo.pl\/x\/wp-content\/uploads\/2024\/10\/favicon.png\",\"contentUrl\":\"https:\/\/transinfo.pl\/x\/wp-content\/uploads\/2024\/10\/favicon.png\",\"width\":512,\"height\":512,\"caption\":\"TransInfo\"},\"image\":{\"@id\":\"https:\/\/transinfo.pl\/x\/#\/schema\/logo\/image\/\"}}]}<\/script>\n<!-- \/ Yoast SEO Premium plugin. -->","yoast_head_json":{"title":"9 podej\u015bcie do ustawy o publicznym transporcie zbiorowym - TransInfo Archiwum","robots":{"index":"index","follow":"follow","max-snippet":"max-snippet:-1","max-image-preview":"max-image-preview:large","max-video-preview":"max-video-preview:-1"},"canonical":"https:\/\/transinfo.pl\/x\/infotrans\/9-podejscie-do-ustawy-o-publicznym-transporcie-zbiorowym-_more_109972\/","og_locale":"pl_PL","og_type":"article","og_title":"9 podej\u015bcie do ustawy o publicznym transporcie zbiorowym","og_description":"Analizujemy najnowszy projekt ustawy o zmianie ustawy o publicznym transporcie zbiorowym z dnia 9...","og_url":"https:\/\/transinfo.pl\/x\/infotrans\/9-podejscie-do-ustawy-o-publicznym-transporcie-zbiorowym-_more_109972\/","og_site_name":"TransInfo Archiwum","og_image":[{"url":"default"}],"twitter_card":"summary_large_image","twitter_misc":{"Szacowany czas czytania":"12 minut"},"schema":{"@context":"https:\/\/schema.org","@graph":[{"@type":"WebPage","@id":"https:\/\/transinfo.pl\/x\/infotrans\/9-podejscie-do-ustawy-o-publicznym-transporcie-zbiorowym-_more_109972\/","url":"https:\/\/transinfo.pl\/x\/infotrans\/9-podejscie-do-ustawy-o-publicznym-transporcie-zbiorowym-_more_109972\/","name":"9 podej\u015bcie do ustawy o publicznym transporcie zbiorowym - TransInfo Archiwum","isPartOf":{"@id":"https:\/\/transinfo.pl\/x\/#website"},"primaryImageOfPage":{"@id":"https:\/\/transinfo.pl\/x\/infotrans\/9-podejscie-do-ustawy-o-publicznym-transporcie-zbiorowym-_more_109972\/#primaryimage"},"image":{"@id":"https:\/\/transinfo.pl\/x\/infotrans\/9-podejscie-do-ustawy-o-publicznym-transporcie-zbiorowym-_more_109972\/#primaryimage"},"thumbnailUrl":"https:\/\/transinfo.pl\/x\/wp-content\/uploads\/2022\/01\/9-podejscie-do-ustawy-o-publicznym-transporcie-zbiorowym-0-1.jpg","datePublished":"2018-11-15T07:00:00+00:00","dateModified":"2018-11-15T07:00:00+00:00","breadcrumb":{"@id":"https:\/\/transinfo.pl\/x\/infotrans\/9-podejscie-do-ustawy-o-publicznym-transporcie-zbiorowym-_more_109972\/#breadcrumb"},"inLanguage":"pl-PL","potentialAction":[{"@type":"ReadAction","target":["https:\/\/transinfo.pl\/x\/infotrans\/9-podejscie-do-ustawy-o-publicznym-transporcie-zbiorowym-_more_109972\/"]}]},{"@type":"ImageObject","inLanguage":"pl-PL","@id":"https:\/\/transinfo.pl\/x\/infotrans\/9-podejscie-do-ustawy-o-publicznym-transporcie-zbiorowym-_more_109972\/#primaryimage","url":"https:\/\/transinfo.pl\/x\/wp-content\/uploads\/2022\/01\/9-podejscie-do-ustawy-o-publicznym-transporcie-zbiorowym-0-1.jpg","contentUrl":"https:\/\/transinfo.pl\/x\/wp-content\/uploads\/2022\/01\/9-podejscie-do-ustawy-o-publicznym-transporcie-zbiorowym-0-1.jpg"},{"@type":"BreadcrumbList","@id":"https:\/\/transinfo.pl\/x\/infotrans\/9-podejscie-do-ustawy-o-publicznym-transporcie-zbiorowym-_more_109972\/#breadcrumb","itemListElement":[{"@type":"ListItem","position":1,"name":"Home","item":"https:\/\/transinfo.pl\/x\/"},{"@type":"ListItem","position":2,"name":"Infotrans","item":"https:\/\/transinfo.pl\/x\/infotrans\/"},{"@type":"ListItem","position":3,"name":"9 podej\u015bcie do ustawy o publicznym transporcie zbiorowym"}]},{"@type":"WebSite","@id":"https:\/\/transinfo.pl\/x\/#website","url":"https:\/\/transinfo.pl\/x\/","name":"TransInfo Archiwum","description":"Ca\u0142y transport w jednym miejscu","publisher":{"@id":"https:\/\/transinfo.pl\/x\/#organization"},"potentialAction":[{"@type":"SearchAction","target":{"@type":"EntryPoint","urlTemplate":"https:\/\/transinfo.pl\/x\/?s={search_term_string}"},"query-input":{"@type":"PropertyValueSpecification","valueRequired":true,"valueName":"search_term_string"}}],"inLanguage":"pl-PL"},{"@type":"Organization","@id":"https:\/\/transinfo.pl\/x\/#organization","name":"TransInfo","url":"https:\/\/transinfo.pl\/x\/","logo":{"@type":"ImageObject","inLanguage":"pl-PL","@id":"https:\/\/transinfo.pl\/x\/#\/schema\/logo\/image\/","url":"https:\/\/transinfo.pl\/x\/wp-content\/uploads\/2024\/10\/favicon.png","contentUrl":"https:\/\/transinfo.pl\/x\/wp-content\/uploads\/2024\/10\/favicon.png","width":512,"height":512,"caption":"TransInfo"},"image":{"@id":"https:\/\/transinfo.pl\/x\/#\/schema\/logo\/image\/"}}]}},"_links":{"self":[{"href":"https:\/\/transinfo.pl\/x\/wp-json\/wp\/v2\/infotrans\/192321","targetHints":{"allow":["GET"]}}],"collection":[{"href":"https:\/\/transinfo.pl\/x\/wp-json\/wp\/v2\/infotrans"}],"about":[{"href":"https:\/\/transinfo.pl\/x\/wp-json\/wp\/v2\/types\/infotrans"}],"author":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/transinfo.pl\/x\/wp-json\/wp\/v2\/users\/1"}],"replies":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/transinfo.pl\/x\/wp-json\/wp\/v2\/comments?post=192321"}],"wp:featuredmedia":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/transinfo.pl\/x\/wp-json\/wp\/v2\/media\/192322"}],"wp:attachment":[{"href":"https:\/\/transinfo.pl\/x\/wp-json\/wp\/v2\/media?parent=192321"}],"wp:term":[{"taxonomy":"category","embeddable":true,"href":"https:\/\/transinfo.pl\/x\/wp-json\/wp\/v2\/categories?post=192321"},{"taxonomy":"post_tag","embeddable":true,"href":"https:\/\/transinfo.pl\/x\/wp-json\/wp\/v2\/tags?post=192321"}],"curies":[{"name":"wp","href":"https:\/\/api.w.org\/{rel}","templated":true}]}}