{"id":189612,"date":"2018-09-12T08:30:00","date_gmt":"2018-09-12T08:30:00","guid":{"rendered":"https:\/\/transinfo.pl\/x\/infotrans\/nik-o-elektromobilnej-ustawie-zielone-strefy-pelne-dziur-_more_108197\/"},"modified":"2018-09-12T08:30:00","modified_gmt":"2018-09-12T08:30:00","slug":"nik-o-elektromobilnej-ustawie-zielone-strefy-pelne-dziur-_more_108197","status":"publish","type":"infotrans","link":"https:\/\/transinfo.pl\/x\/infotrans\/nik-o-elektromobilnej-ustawie-zielone-strefy-pelne-dziur-_more_108197\/","title":{"rendered":"NIK o elektromobilnej ustawie: Zielone strefy pe\u0142ne dziur"},"content":{"rendered":"<p><span style=\"font-weight: bold\">Zanieczyszczenie powietrza spowodowane emisj\u0105 przemys\u0142ow\u0105 itransportem samochodowym jest nie mniej gro\u017ane dla \u017cycia i zdrowia od py\u0142\u00f3wpochodz\u0105cych z piec\u00f3w komunalnych. <\/span><\/p>\n<p>W latach 2014-2017 przekroczenia poziomu dopuszczalnego NO2(wynikaj\u0105ce g\u0142\u00f3wnie z oddzia\u0142ywania \u017ar\u00f3de\u0142 transportowych) wyst\u0119powa\u0142y w 4 z 46stref (9%), w kt\u00f3rych dokonuje si\u0119 oceny jako\u015bci powietrza, lecz skala tychprzekrocze\u0144 by\u0142a wysoka (maksymalne warto\u015bci st\u0119\u017ce\u0144 rocznych mie\u015bci\u0142y si\u0119 wprzedziale od 148%-158% poziomu dopuszczalnego). O ile w przypadku \u017ar\u00f3de\u0142przemys\u0142owych ograniczono emisj\u0119 zanieczyszcze\u0144 do atmosfery, to w przypadkutransportu sytuacja nie uleg\u0142a poprawie. <\/p>\n<p>Wed\u0142ug danych Krajowego O\u015brodka Bilansowania i Zarz\u0105dzaniaEmisjami (KOBiZE) najwi\u0119cej tlenk\u00f3w azotu (NOx)emitowa\u0142 w 2016 r. przemys\u0142 &#8211; 38 % i transport drogowy 32%.<\/p>\n<p>W ocenie NIK, przygotowane przezMinistra Energii regulacje prawne dotycz\u0105ce wprowadzenia ogranicze\u0144 wtransporcie samochodowym w miastach ze wzgl\u0119du na niedoskona\u0142o\u015bci przyj\u0119tychrozwi\u0105za\u0144 rodz\u0105 ryzyko nieskuteczno\u015bci tych dzia\u0142a\u0144, a tym samym nie pos\u0142u\u017c\u0105 dopoprawy jako\u015bci powietrza.<\/p>\n<h4>Unijna kara<\/h4>\n<p>W ocenie NIK przy obecnym tempie redukcji emisji NOx Polskanie b\u0119dzie w stanie wype\u0142ni\u0107 wymog\u00f3w Dyrektywy NEC. Ta unijna dyrektywa okre\u015blapoziomy redukcji zanieczyszcze\u0144 w krajach UE i terminy ich osi\u0105gni\u0119cia. NECna\u0142o\u017cy\u0142a na Polsk\u0119 obowi\u0105zek redukcji w por\u00f3wnaniu z 2005 r. niekt\u00f3rychzanieczyszcze\u0144 powietrza m.in. NOx. Przewidziano w niej, \u017ce w ci\u0105gu dziesi\u0119ciulat (2020-2029) redukcja emisji w skali kraju wyniesie 30% dla NOx. <\/p>\n<p>Tymczasemanaliza danych do 2015 r. wskazuje, \u017ce w stosunku do 2005 r. emisj\u0119 ca\u0142kowit\u0105tych substancji ograniczono o 18%. Zatem dotychczasowe tempo redukcji emisjitlenk\u00f3w azotu b\u0119dzie zbyt niskie, aby osi\u0105gn\u0105\u0107 wyznaczony pu\u0142ap redukcji emisjitych substancji.<\/p>\n<p>Dlatego te\u017c wymagane b\u0119dzie wdro\u017cenie rozwi\u0105za\u0144, kt\u00f3re skutecznieogranicz\u0105 poziom emisji NOx, zw\u0142aszcza z sektora transportowego. Recept\u0105 na t\u0119 sytuacj\u0119 mo\u017ce by\u0107 tworzenie na terenach wysokiego nat\u0119\u017ceniaruchu samochodowego stref ograniczonej emisji (LEZ &#8211; ang. Low emission zone).<\/p>\n<h4>Zielone strefy<br \/><\/h4>\n<p>W 2017 r. na zlecenie Ministerstwa \u015arodowiska przygotowanoanaliz\u0119 dotycz\u0105c\u0105 stosowanych rozwi\u0105za\u0144 w innych krajach europejskich wzakresie ograniczenia emisji ze \u017ar\u00f3de\u0142 komunikacyjnych i mo\u017cliwo\u015bci wdro\u017ceniaLEZ w Polsce. Dokonano w niej przegl\u0105du zasad funkcjonowania takich stref wkilku krajach europejskich. Jako generalny efekt wdro\u017cenia LEZ w Niemczech(kilkadziesi\u0105t stref) wskazano zakup nowych pojazd\u00f3w, spe\u0142niaj\u0105cych wy\u017cszy standardemisji spalin oraz wyposa\u017canie pojazd\u00f3w w filtry cz\u0105stek sta\u0142ych, coumo\u017cliwia\u0142o uzyskanie zielonej etykiety zezwalaj\u0105cej na wjazd do strefy. WBerlinie oszacowano, \u017ce po utworzeniu LEZ emisja sadzy z silnik\u00f3w Dieslazmala\u0142a prawie o 60% a NO2 o 20%. R\u00f3wnocze\u015bnie funkcjonowanie LEZ w tym mie\u015bciespowodowa\u0142o, \u017ce niemal 90% wszystkich pojazd\u00f3w z silnikiem Diesla posiadasystem redukcji cz\u0105stek sta\u0142ych, a 97% pojazd\u00f3w posiada zielon\u0105 etykiet\u0119uprawniaj\u0105c\u0105 do wjazdu do strefy. LEZ utworzono te\u017c w Londynie. Tam jednakograniczenia nie dotycz\u0105 samochod\u00f3w osobowych i dlatego redukcja NO2 by\u0142anieznaczna w por\u00f3wnaniu z Niemcami.<\/p>\n<p>Autorzy analizy dla Ministerstwa \u015arodowiska przeprowadzilisymulacje wp\u0142ywu wdro\u017cenia LEZ na przyk\u0142adzie Gliwic i Krakowa. Z przeprowadzonychanaliz wynika\u0142o, m.in. \u017ce:<\/p>\n<ul>\n<li>\n<p>dla miast i aglomeracji, w kt\u00f3rych wyst\u0119puj\u0105 lub wprzysz\u0142o\u015bci wyst\u0105pi\u0105 przekroczenia poziomu dopuszczalnego st\u0119\u017cenia NO2 mo\u017cnarekomendowa\u0107 LEZ, jako podstawowe dzia\u0142anie naprawcze. Wprowadzenie tych strefmo\u017ce doprowadzi\u0107 do trwa\u0142ego rozwi\u0105zania problemu zanieczyszczenia powietrzaNO2 na danym obszarze;<\/p>\n<\/li>\n<li>\n<p>na podstawie do\u015bwiadcze\u0144 z innych kraj\u00f3w UE mo\u017cnastwierdzi\u0107, \u017ce uzyskanie istotnego efektu w postaci redukcji st\u0119\u017ce\u0144zanieczyszcze\u0144 jest mo\u017cliwe w przypadku obj\u0119cia wymaganiami stref LEZwszystkich kategorii pojazd\u00f3w;<\/p>\n<\/li>\n<li>\n<p>ustanawianie LEZ wdu\u017cych miastach Polski ma ekonomiczne uzasadnienie. Przeprowadzona analizawskazuje, \u017ce korzy\u015bci ekologiczne, w postaci unikni\u0119tych strat gospodarczych ispo\u0142ecznych (4,3 mln z\u0142 w Krakowie i 11,1 mln z\u0142 w Gliwicach rocznie),przewa\u017caj\u0105 nad zbilansowanymi kosztami utworzenia LEZ (5,6 mln z\u0142 w Krakowie i1,9 mln z\u0142 w Gliwicach i funkcjonowania (3,0 mln z\u0142 w Krakowie i 1,0 mln z\u0142 wGliwicach);<\/p>\n<\/li>\n<li>\n<p>mo\u017cliwo\u015b\u0107 zastosowania LEZ wymaga wprowadzenia zmiany wdotychczasowym systemie prawnym. Nowe przepisy powinny w szczeg\u00f3lno\u015bci okre\u015bla\u0107zasi\u0119g obowi\u0105zywania strefy, rodzaje pojazd\u00f3w obj\u0119tych ograniczeniami, a tak\u017cestandard techniczny dopuszczonej emisji spalin (normy EURO), w odniesieniu doposzczeg\u00f3lnych grup pojazd\u00f3w;<\/p>\n<\/li>\n<\/ul>\n<ul>\n<li>przy projektowaniu LEZ nale\u017cy r\u00f3wnie\u017c wzi\u0105\u0107 pod uwag\u0119dynamik\u0119 zmian technologicznych w konstrukcjach silnik\u00f3w samochodowych, a co zatym idzie zmian charakterystyki technicznej floty pojazd\u00f3w. Wymaganiatechniczne odno\u015bnie spe\u0142niania norm emisyjnych (EURO) przez pojazdy wje\u017cd\u017caj\u0105cedo strefy mog\u0105 by\u0107 stopniowo zaostrzane w kolejnych fazach funkcjonowaniastrefy.<\/li>\n<\/ul>\n<h4>Minister \u015arodowiska nie zadba\u0142<br \/><\/h4>\n<p>Mimo tak bogatego materia\u0142u por\u00f3wnawczego i analitycznego,zawieraj\u0105cego cenne wskaz\u00f3wki dla ewentualnego wdro\u017cenia rozwi\u0105za\u0144 krajowych wzakresie LEZ, Minister \u015arodowiska, na etapie opiniowania projektu ustawy oelektromobilno\u015bci i paliwach alternatywnych (przygotowanego przez MinistraEnergii) nie wskaza\u0142, \u017ce projektowane regulacje zak\u0142adaj\u0105 o wiele bardziejrestrykcyjne rozwi\u0105zania ni\u017c stosowane w wielu innych krajach europejskich. <\/p>\n<p>R\u00f3wnocze\u015bnie Minister \u015arodowiska sta\u0142 na stanowisku, \u017cewnioski wynikaj\u0105ce ze wskazanej wcze\u015bniej analizy, wykonanej na zlecenieresortu, b\u0119d\u0105 mog\u0142y stanowi\u0107 podstaw\u0119 do wprowadzenia zmian w ustawie Po\u015b,kt\u00f3re umo\u017cliwi\u0105 gminom ustanawianie LEZ na swoim terenie, niezale\u017cnie odrozwi\u0105za\u0144 przyj\u0119tych w ustawie o elektromoblilno\u015bci i paliwach alternatywnych. <\/p>\n<p>Zdaniem NIK wdra\u017canie regulacji dotycz\u0105cych ograniczeniazanieczyszcze\u0144 z sektora transportowego na podstawie dw\u00f3ch odr\u0119bnych ustaw wnieuzasadniony spos\u00f3b tylko komplikuje i tak ju\u017c z\u0142o\u017cony system wzajemnychzale\u017cno\u015bci podmiot\u00f3w uczestnicz\u0105cych w ochronie powietrza i rodzi ryzyko brakusp\u00f3jno\u015bci tych rozwi\u0105za\u0144. Nie wiadomo bowiem jaka b\u0119dzie wzajemna relacjatakich akt\u00f3w prawnych, w szczeg\u00f3lno\u015bci czy pozwol\u0105 one na tworzenie LEZ naobszarach obj\u0119tych strefami czystego transportu (lub odwrotnie), tak abymo\u017cliwe by\u0142o r\u00f3wnie\u017c wprowadzenie ogranicze\u0144 dla pojazd\u00f3w benzynowych oraz zsilnikiem Diesla i jakie wymogi b\u0119d\u0105 obowi\u0105zywa\u0107 w takich przypadkach (gminymog\u0105 w strefach czystego transportu wprowadza\u0107 inne ograniczenia ni\u017c wskazanewprost w ustawie o elektromobilno\u015bci i paliwach alternatywnych).<\/p>\n<h4>Zbyt restrykcja <\/h4>\n<p>Minister Energii opracowa\u0142 projekt ustawy oelektromobilno\u015bci i paliwach alternatywnych, kt\u00f3ra wesz\u0142a w \u017cycie 22 lutego2018 r. Uregulowa\u0142a ona m.in. kwestie tworzenia przez gminy stref czystegotransportu. W ocenie NIK, ze wzgl\u0119du na znaczny wzrost liczby samochod\u00f3w, a tymsamym emitowanych przez nie zanieczyszcze\u0144 &#8211; konieczne by\u0142o wprowadzenierozwi\u0105za\u0144 prawnych zapewniaj\u0105cych jednostkom samorz\u0105du terytorialnego wi\u0119kszemo\u017cliwo\u015bci oddzia\u0142ywania na poziom emisji z sektora transportowego. W okresie2000-2016 liczba zarejestrowanych w Polsce pojazd\u00f3w silnikowych wzros\u0142a niemalpi\u0119ciokrotnie. W 2016 r. najwi\u0119ksz\u0105 grup\u0119 stanowi\u0142y pojazdy benzynowe (61%og\u00f3lnej liczby) i z silnikiem Diesla (37%). Nik\u0142y odsetek stanowi\u0142a grupapojazd\u00f3w nap\u0119dzanych gazem ziemnym, energi\u0105 elektryczn\u0105 lub wodorem (0,03%).<\/p>\n<p>Ustawa pozwala na tworzenie stref czystego transportu, dokt\u00f3rej ogranicza si\u0119 wjazd pojazd\u00f3w innych ni\u017c: elektryczne, nap\u0119dzane wodoremlub gazem ziemnym.<\/p>\n<p>NIK zwr\u00f3ci\u0142a uwag\u0119, \u017ce tak skonstruowane unormowania prawnezak\u0142adaj\u0105 o wiele bardziej restrykcyjne rozwi\u0105zania ni\u017c wcze\u015bniej rozwa\u017canemechanizmy (dopuszczaj\u0105ce wjazd pojazd\u00f3wspe\u0142niaj\u0105cych okre\u015blone normy emisji spalin), a tak\u017ce nie wykorzystuj\u0105do\u015bwiadcze\u0144 w stosowaniu LEZ p\u0142yn\u0105cych z innych kraj\u00f3w UE. <\/p>\n<p>Do\u015bwiadczenia tewskazuj\u0105, \u017ce redukcja zanieczyszcze\u0144 jest mo\u017cliwa tak\u017ce w przypadku obj\u0119ciawymaganiami LEZ wszystkich kategorii pojazd\u00f3w. Tymczasem przepisy krajowe nieprzewiduj\u0105 wprost mo\u017cliwo\u015bci wprowadzenia ogranicze\u0144 dla samochod\u00f3w z silnikiemDiesla oraz samochod\u00f3w benzynowych, kt\u00f3re stanowi\u0105 najwi\u0119ksz\u0105 grup\u0119 pojazd\u00f3wsilnikowych w Polsce. Mo\u017ce to dodatkowo &#8211; wobec zaostrzania wymog\u00f3w LEZ winnych krajach europejskich &#8211; w niewystarczaj\u0105cym stopniu zabezpiecza\u0107 rynekkrajowy przed mo\u017cliwo\u015bci\u0105 sprowadzania do Polski i u\u017cytkowania tych pojazd\u00f3w,kt\u00f3re nie b\u0119d\u0105 spe\u0142nia\u0107 minimalnych wymog\u00f3w emisyjnych przyj\u0119tych w tychstrefach.<\/p>\n<p>Analiza przeprowadzona przez NIK na przyk\u0142adzie Warszawy,Krakowa, Katowic, Wroc\u0142awia i \u0141odzi (w czterech z nich wyst\u0119puj\u0105 przekroczenianormatywnych st\u0119\u017ce\u0144 NO2 g\u0142\u00f3wnie z uwagi na emisj\u0119 z sektora transportowego)wskaza\u0142a, \u017ce stosownie do przyj\u0119tych regulacji, uprawnienia do wjazdu do strefczystego transportu posiada\u0142oby zaledwie 0,03% wszystkich zarejestrowanych wtych miastach pojazd\u00f3w silnikowych.<\/p>\n<p>Og\u00f3lna liczba pojazd\u00f3w silnikowych zarejestrowanych wWarszawie, Krakowie, Katowicach, Wroc\u0142awiu i \u0141odzi wg stanu na 2016 r. orazodsetek i liczba pojazd\u00f3w uprawnionych do wjazdu do stref czystego transportu zmocy ustawy o elektromobilno\u015bci i paliwach alternatywnych. \u0179r\u00f3d\u0142o: Opracowaniew\u0142asne NIK na podstawie danych z Centralnej Ewidencji Pojazd\u00f3w, przekazanychprzez Ministerstwo Cyfryzacji<\/p>\n<p>W ocenie NIK tak skonstruowane przepisy nios\u0105 ryzyko, \u017cegminy nie b\u0119d\u0105 zainteresowane tworzeniem stref, co w konsekwencji mo\u017ceograniczy\u0107 redukcj\u0119 zanieczyszcze\u0144. NIKnie podziela przy tym stanowiska Ministra Energii, \u017ce wprowadzone uregulowaniazapewniaj\u0105 elastyczno\u015b\u0107 w kszta\u0142towaniu dost\u0119pno\u015bci stref czystego transportu,poniewa\u017c gminy mog\u0105 same decydowa\u0107 o udost\u0119pnianiu tych stref dla innychkategorii pojazd\u00f3w. Zdaniem NIK takie sytuacje powinny mie\u0107 charakter wyj\u0105tkowyi by\u0107 uzasadnione szczeg\u00f3lnie wa\u017cnym interesem spo\u0142ecznym, wa\u017cniejszym ni\u017c zapobie\u017cenie negatywnemuoddzia\u0142ywaniu na zdrowie ludzi i \u015brodowisko emisji zanieczyszcze\u0144 z transportu.Ponadto nie mog\u0105 wprost zezwala\u0107 na wjazd pojazd\u00f3w o innym nap\u0119dzie ni\u017celektryczny, wodorowy lub na gaz ziemny. R\u00f3wnocze\u015bnie trzeba podkre\u015bli\u0107, \u017ceMinister \u015arodowiska wskaza\u0142 na prowadzenie dzia\u0142a\u0144 w zakresie zmian w ustawiePo\u015b, kt\u00f3re umo\u017cliwi\u0105 gminom ustanawianie LEZ na swoim terenie, niezale\u017cnie odrozwi\u0105za\u0144 przyj\u0119tych w ustawie o elektromoblilno\u015bci i paliwach alternatywnych.<\/p>\n<h4>Co z rowerzystami? <\/h4>\n<p>Jednocze\u015bnie NIK zwr\u00f3ci\u0142a uwag\u0119 na zaw\u0119\u017cenie obszaru, nakt\u00f3rym mo\u017cna ustanowi\u0107 stref\u0119 czystego transportu tylko do zwartej zabudowymieszkaniowej z koncentracj\u0105 budynk\u00f3w u\u017cyteczno\u015bci publicznej. W niekt\u00f3rychprzypadkach mo\u017ce to ogranicza\u0107 g\u0142\u00f3wny cel tej regulacji, czyli zapobie\u017cenienegatywnemu oddzia\u0142ywaniu na zdrowie ludzi i \u015brodowisko. W ocenie NIK ochronaprzed negatywnymi skutkami zanieczyszczenia powietrza powinna by\u0107 prowadzona naobszarach, na kt\u00f3rych wyst\u0119puj\u0105 przekroczenia lub ryzyko przekrocze\u0144 norm odpowiednichsubstancji zwi\u0105zanych z emisj\u0105 z transportu (w szczeg\u00f3lno\u015bci dwutlenku azotu ipy\u0142\u00f3w zawieszonych) niezale\u017cnie od rodzaju zabudowy na danym terenie.<\/p>\n<p>Mimo, \u017ce jeszcze \u017cadna gmina nie zdecydowa\u0142a si\u0119 naskorzystanie z przedmiotowych uprawnie\u0144 do ustanowienia na swoim terenie strefczystego transportu, to pojawi\u0142y si\u0119 ju\u017c pierwsze opinie zainteresowanych natemat takich rozwi\u0105za\u0144. Jedna z nich wskazuje, \u017ce w \u015bwietle przyj\u0119tychuregulowa\u0144 nawet rowerzy\u015bci nie b\u0119d\u0105 uprawnieni do wjazdu do strefy czystegotransportu, chyba \u017ce tak\u0105 mo\u017cliwo\u015b\u0107 dopu\u015bci rada gminy, co wi\u0105za\u0142o si\u0119 b\u0119dziewtedy z obowi\u0105zkiem uiszczenia stosownej op\u0142aty. <\/p>\n<p>Obserwowane od 2013 r. przekroczenia dopuszczalnego rocznegost\u0119\u017cenia NO2 dotycz\u0105 tylko 4 miast: Katowic, Krakowa, Warszawy iWroc\u0142awia. Jednak skala tych przekrocze\u0144 by\u0142a wysoka ikszta\u0142towa\u0142a si\u0119 w latach 2013-2017 na poziomie od 122% do 170% normy (dlast\u0119\u017ce\u0144 \u015bredniorocznych). Aktualnie brak jest narz\u0119dzi umo\u017cliwiaj\u0105cych rzetelnypomiar osi\u0105ganych efekt\u00f3w ekologicznych (przede wszystkim w postaci redukcjiemisji NO2) dzia\u0142a\u0144 naprawczych ukierunkowanych na ograniczenie emisji ztransportu. W kontrolowanym okresie na dzia\u0142ania sprzyjaj\u0105ce redukcji emisji ze\u017ar\u00f3de\u0142 liniowych w ww. miastach wydano 6,7 mld z\u0142 &#8211; a\u017c 92,3% \u0142\u0105cznych wydatk\u00f3wtych jednostek na ochron\u0119 powietrza.<\/p>\n<h4>Ustawowa ignorancja <\/h4>\n<p>NIK zwr\u00f3ci\u0142a uwag\u0119, \u017ce ustawa o elektromobilno\u015bci jestbardzo restrykcyjna (str. 10 i 11) a przez to mo\u017ce nie przynie\u015b\u0107 oczekiwanychrezultat\u00f3w. R\u00f3wnocze\u015bnie trzeba zwr\u00f3ci\u0107 uwag\u0119, \u017ce obecnie wiele miasteuropejskich d\u0105\u017cy do zaostrzenia wymog\u00f3w emisyjnych dla pojazd\u00f3w poruszaj\u0105cychsi\u0119 w centrach miast, nawet w obr\u0119bie ju\u017c istniej\u0105cych LEZ. W Londynie od 2020r. planuje si\u0119 utworzenie (na terenie cz\u0119\u015bci LEZ) strefy ULEZ (ang. Ultra LEZ),w kt\u00f3rej przewidziano dodatkowe ograniczenia w zakresie emisji spalin, m.in.zakaz wjazdu dla lekkich samochod\u00f3w dostawczych, samochod\u00f3w osobowych zsilnikami Diesla, ci\u0119\u017car\u00f3wek i autobus\u00f3w niespe\u0142niaj\u0105cych wymaga\u0144 normy EURO 6. <\/p>\n<p>W I kwartale 2018 r. Niemiecki Federalny S\u0105d Administracyjny w Lipsku uzna\u0142, \u017cew\u0142adze Stuttgartu i D\u00fcsseldorfu wprowadzaj\u0105c zakaz wjazdu do centrum miastasamochodom z silnikami Diesla nie z\u0142ami\u0105 prawa. Stwierdzono, \u017ce lokalne w\u0142adzew ramach dzia\u0142a\u0144 zmierzaj\u0105cych do poprawy jako\u015bci powietrza maj\u0105 prawo dosamodzielnego wprowadzania takich zakaz\u00f3w. Od 31 maja 2018 r. w Hamburguwprowadzono, na dw\u00f3ch g\u0142\u00f3wnych ulicach w centrum miasta, zakaz wjazdusamochod\u00f3w, kt\u00f3re nie spe\u0142niaj\u0105 norm emisji spalin EURO 6 . W\u0142adze trzechdu\u017cych europejskich miast, tj. Pary\u017ca, Madrytu i Aten zadeklarowa\u0142y, \u017ce do 2025r. wprowadz\u0105 ca\u0142kowity zakaz poruszania si\u0119 samochod\u00f3w z silnikami Diesla. Wprzypadku Pary\u017ca zakazy te maj\u0105 si\u0119gn\u0105\u0107 jeszcze dalej, poniewa\u017c przewiduje si\u0119,\u017ce od 2030 r. b\u0119dzie obowi\u0105zywa\u0142 zakaz wjazdu wszystkich pojazd\u00f3w z silnikiemspalinowym. Powy\u017csze dzia\u0142ania mog\u0105 doprowadzi\u0107 m.in. na terenie Polski dozwi\u0119kszenia importu samochod\u00f3w z silnikami Diesla, kt\u00f3re nie b\u0119d\u0105 spe\u0142nia\u0107wyznaczonych standard\u00f3w emisyjnych w wielu krajach europejskich.<\/p>\n<p>Bior\u0105c pod uwag\u0119 fakt, \u017ce przepisy ustawy o elektromobilno\u015bcii paliwach alternatywnych nie daj\u0105 mo\u017cliwo\u015bci wprowadzenia ogranicze\u0144 dlasamochod\u00f3w z silnikiem Diesla oraz samochod\u00f3w benzynowych, w ocenie NIKrozwi\u0105zania przyj\u0119te w ustawie b\u0119d\u0105 niewystarczaj\u0105ce do ograniczenia emisji zsektora transportowego. Dodatkowo mog\u0105 one w niewystarczaj\u0105cym stopniuzabezpiecza\u0107 rynek krajowy przed mo\u017cliwo\u015bci\u0105 u\u017cytkowania pojazd\u00f3w,niedopuszczonych do ruchu, na terenie LEZ w innych krajach europejskich.Zaznaczy\u0107 r\u00f3wnie\u017c nale\u017cy, \u017ce rozwi\u0105zania przyj\u0119te w Polsce ca\u0142kowicie ignoruj\u0105do\u015bwiadczenia w stosowaniu LEZ p\u0142yn\u0105ce z innych kraj\u00f3w UE. Jak wskazano wekspertyzie wykonanej na zlecenie Ministerstwa \u015arodowiska uzyskanie istotnegoefektu w postaci redukcji st\u0119\u017ce\u0144 zanieczyszcze\u0144 jest mo\u017cliwe w przypadkuobj\u0119cia wymaganiami stref LEZ wszystkich kategorii pojazd\u00f3w, a wymagania tepowinny by\u0107 stopniowo zaostrzane w kolejnych fazach funkcjonowania strefy.<\/p>\n<h4>Problemem stacje kontrolne <\/h4>\n<p>Na nieskuteczno\u015b\u0107 dzia\u0142a\u0144 maj\u0105cych na celu ograniczenieemisji ze \u017ar\u00f3de\u0142 liniowych ma r\u00f3wnie\u017c wp\u0142yw nieprawid\u0142owe wykonywanieobowi\u0105zk\u00f3w w zakresie dopuszczania pojazd\u00f3w do ruchu drogowego. Problemem tymNIK zajmowa\u0142a si\u0119 w latach 2016-2017. W informacji o wynikach kontroli z tegozakresu (P\/16\/028) wskazano m.in., \u017cezwi\u0119kszaj\u0105ca si\u0119 w ostatnich latach w Polsce liczba pojazd\u00f3w, a w konsekwencjiwzrost nat\u0119\u017cenia ruchu drogowego, przyczyniaj\u0105 si\u0119 do zwi\u0119kszenia zagro\u017ce\u0144bezpiecze\u0144stwa uczestnik\u00f3w ruchu. W Polsce u\u017cytkowanych jest przy tym wielepojazd\u00f3w zaawansowanych wiekowo, kt\u00f3re stwarzaj\u0105 szczeg\u00f3lnie du\u017ce zagro\u017cenie wruchu, a przy tym maj\u0105 niekorzystny wp\u0142yw na \u015brodowisko naturalne, w tym naczysto\u015b\u0107 powietrza. W informacji tej NIK negatywnie oceni\u0142a dzia\u0142alno\u015b\u0107skontrolowanych organ\u00f3w dopuszczaj\u0105cych pojazdy do ruchu. Wskazano r\u00f3wnie\u017c, \u017cenadz\u00f3r nad stacjami diagnostycznymi prowadzony by\u0142 nierzetelnie i z naruszeniemprzepis\u00f3w prawa, poniewa\u017c:<\/p>\n<ul>\n<li>\n<p>nieprawid\u0142owo wykonywano obowi\u0105zki z zakresu przeprowadzaniaokresowych kontroli w stacjach kontroli pojazd\u00f3w, w tym przede wszystkim wramach corocznych kontroli,<\/p>\n<\/li>\n<li>\n<p>nie dokonywano wymaganego sprawdzenia prawid\u0142owo\u015bciwykonywania bada\u0144 technicznych przez diagnost\u00f3w, a w przypadku takichsprawdze\u0144, nie kwestionowano nieprawid\u0142owego przeprowadzania bada\u0144, w tym przyu\u017cyciu urz\u0105dze\u0144 kontrolno-pomiarowych niespe\u0142niaj\u0105cych wymaga\u0144 (ustalono, \u017ce59% przypadk\u00f3w tak przeprowadzonych bada\u0144 zosta\u0142o zako\u0144czonych dopuszczeniempojazdu do ruchu<\/p>\n<\/li>\n<li>\n<p>nie egzekwowano spe\u0142niania przez przedsi\u0119biorc\u00f3wprowadz\u0105cych stacje kontroli pojazd\u00f3w wszystkich wymaga\u0144 ustawowych doprzeprowadzania bada\u0144,<\/p>\n<\/li>\n<li>\n<p>nierzetelniedokumentowano przebieg kontroli, nie formu\u0142owano zalece\u0144 pokontrolnych oraz nieegzekwowano ich wykonania.<\/p>\n<\/li>\n<\/ul>\n<p>W konsekwencji nierzetelnie sprawowanego nadzoru niewyeliminowano stacji kontroli pojazd\u00f3w niespe\u0142niaj\u0105cych wymaga\u0144, zw\u0142aszcza wzakresie ich wyposa\u017cenia technicznego. Badania wykonywane by\u0142y w niepe\u0142nymzakresie, z u\u017cyciem urz\u0105dze\u0144 niespe\u0142niaj\u0105cych wymaga\u0144, nawet przez diagnost\u00f3wskazanych prawomocnymi wyrokami. W rezultacie do ruchu drogowego dopuszczaneby\u0142y pojazdy, kt\u00f3rych stan techniczny nie zosta\u0142 prawid\u0142owo zweryfikowany.\u2003<\/p>\n<p>&#8222;<\/p>\n","protected":false},"author":1,"featured_media":189613,"comment_status":"","ping_status":"closed","template":"","categories":[1],"tags":[692,415,576],"class_list":["post-189612","infotrans","type-infotrans","status-publish","has-post-thumbnail","hentry","category-kontrakty","tag-elektromobilnosc","tag-nik","tag-raport"],"acf":[],"yoast_head":"<!-- This site is optimized with the Yoast SEO Premium plugin v21.8 (Yoast SEO v23.7) - https:\/\/yoast.com\/wordpress\/plugins\/seo\/ -->\n<title>NIK o elektromobilnej ustawie: Zielone strefy pe\u0142ne dziur - TransInfo Archiwum<\/title>\n<meta name=\"robots\" content=\"index, follow, max-snippet:-1, max-image-preview:large, max-video-preview:-1\" \/>\n<link rel=\"canonical\" href=\"https:\/\/transinfo.pl\/x\/infotrans\/nik-o-elektromobilnej-ustawie-zielone-strefy-pelne-dziur-_more_108197\/\" \/>\n<meta property=\"og:locale\" content=\"pl_PL\" \/>\n<meta property=\"og:type\" content=\"article\" \/>\n<meta property=\"og:title\" content=\"NIK o elektromobilnej ustawie: Zielone strefy pe\u0142ne dziur\" \/>\n<meta property=\"og:description\" content=\"Zanieczyszczenie powietrza spowodowane emisj\u0105 przemys\u0142ow\u0105 itransportem samochodowym jest nie mniej gro\u017ane dla \u017cycia i...\" \/>\n<meta property=\"og:url\" content=\"https:\/\/transinfo.pl\/x\/infotrans\/nik-o-elektromobilnej-ustawie-zielone-strefy-pelne-dziur-_more_108197\/\" \/>\n<meta property=\"og:site_name\" content=\"TransInfo Archiwum\" \/>\n<meta property=\"og:image\" content=\"http:\/\/default\" \/>\n<meta name=\"twitter:card\" content=\"summary_large_image\" \/>\n<meta name=\"twitter:label1\" content=\"Szacowany czas czytania\" \/>\n\t<meta name=\"twitter:data1\" content=\"13 minut\" \/>\n<script type=\"application\/ld+json\" class=\"yoast-schema-graph\">{\"@context\":\"https:\/\/schema.org\",\"@graph\":[{\"@type\":\"WebPage\",\"@id\":\"https:\/\/transinfo.pl\/x\/infotrans\/nik-o-elektromobilnej-ustawie-zielone-strefy-pelne-dziur-_more_108197\/\",\"url\":\"https:\/\/transinfo.pl\/x\/infotrans\/nik-o-elektromobilnej-ustawie-zielone-strefy-pelne-dziur-_more_108197\/\",\"name\":\"NIK o elektromobilnej ustawie: Zielone strefy pe\u0142ne dziur - TransInfo Archiwum\",\"isPartOf\":{\"@id\":\"https:\/\/transinfo.pl\/x\/#website\"},\"primaryImageOfPage\":{\"@id\":\"https:\/\/transinfo.pl\/x\/infotrans\/nik-o-elektromobilnej-ustawie-zielone-strefy-pelne-dziur-_more_108197\/#primaryimage\"},\"image\":{\"@id\":\"https:\/\/transinfo.pl\/x\/infotrans\/nik-o-elektromobilnej-ustawie-zielone-strefy-pelne-dziur-_more_108197\/#primaryimage\"},\"thumbnailUrl\":\"https:\/\/transinfo.pl\/x\/wp-content\/uploads\/2022\/01\/NIK-o-elektromobilnej-ustawie-Zielone-strefy-pelne-dziur-0-1.jpg\",\"datePublished\":\"2018-09-12T08:30:00+00:00\",\"dateModified\":\"2018-09-12T08:30:00+00:00\",\"breadcrumb\":{\"@id\":\"https:\/\/transinfo.pl\/x\/infotrans\/nik-o-elektromobilnej-ustawie-zielone-strefy-pelne-dziur-_more_108197\/#breadcrumb\"},\"inLanguage\":\"pl-PL\",\"potentialAction\":[{\"@type\":\"ReadAction\",\"target\":[\"https:\/\/transinfo.pl\/x\/infotrans\/nik-o-elektromobilnej-ustawie-zielone-strefy-pelne-dziur-_more_108197\/\"]}]},{\"@type\":\"ImageObject\",\"inLanguage\":\"pl-PL\",\"@id\":\"https:\/\/transinfo.pl\/x\/infotrans\/nik-o-elektromobilnej-ustawie-zielone-strefy-pelne-dziur-_more_108197\/#primaryimage\",\"url\":\"https:\/\/transinfo.pl\/x\/wp-content\/uploads\/2022\/01\/NIK-o-elektromobilnej-ustawie-Zielone-strefy-pelne-dziur-0-1.jpg\",\"contentUrl\":\"https:\/\/transinfo.pl\/x\/wp-content\/uploads\/2022\/01\/NIK-o-elektromobilnej-ustawie-Zielone-strefy-pelne-dziur-0-1.jpg\"},{\"@type\":\"BreadcrumbList\",\"@id\":\"https:\/\/transinfo.pl\/x\/infotrans\/nik-o-elektromobilnej-ustawie-zielone-strefy-pelne-dziur-_more_108197\/#breadcrumb\",\"itemListElement\":[{\"@type\":\"ListItem\",\"position\":1,\"name\":\"Home\",\"item\":\"https:\/\/transinfo.pl\/x\/\"},{\"@type\":\"ListItem\",\"position\":2,\"name\":\"Infotrans\",\"item\":\"https:\/\/transinfo.pl\/x\/infotrans\/\"},{\"@type\":\"ListItem\",\"position\":3,\"name\":\"NIK o elektromobilnej ustawie: Zielone strefy pe\u0142ne dziur\"}]},{\"@type\":\"WebSite\",\"@id\":\"https:\/\/transinfo.pl\/x\/#website\",\"url\":\"https:\/\/transinfo.pl\/x\/\",\"name\":\"TransInfo Archiwum\",\"description\":\"Ca\u0142y transport w jednym miejscu\",\"publisher\":{\"@id\":\"https:\/\/transinfo.pl\/x\/#organization\"},\"potentialAction\":[{\"@type\":\"SearchAction\",\"target\":{\"@type\":\"EntryPoint\",\"urlTemplate\":\"https:\/\/transinfo.pl\/x\/?s={search_term_string}\"},\"query-input\":{\"@type\":\"PropertyValueSpecification\",\"valueRequired\":true,\"valueName\":\"search_term_string\"}}],\"inLanguage\":\"pl-PL\"},{\"@type\":\"Organization\",\"@id\":\"https:\/\/transinfo.pl\/x\/#organization\",\"name\":\"TransInfo\",\"url\":\"https:\/\/transinfo.pl\/x\/\",\"logo\":{\"@type\":\"ImageObject\",\"inLanguage\":\"pl-PL\",\"@id\":\"https:\/\/transinfo.pl\/x\/#\/schema\/logo\/image\/\",\"url\":\"https:\/\/transinfo.pl\/x\/wp-content\/uploads\/2024\/10\/favicon.png\",\"contentUrl\":\"https:\/\/transinfo.pl\/x\/wp-content\/uploads\/2024\/10\/favicon.png\",\"width\":512,\"height\":512,\"caption\":\"TransInfo\"},\"image\":{\"@id\":\"https:\/\/transinfo.pl\/x\/#\/schema\/logo\/image\/\"}}]}<\/script>\n<!-- \/ Yoast SEO Premium plugin. -->","yoast_head_json":{"title":"NIK o elektromobilnej ustawie: Zielone strefy pe\u0142ne dziur - TransInfo Archiwum","robots":{"index":"index","follow":"follow","max-snippet":"max-snippet:-1","max-image-preview":"max-image-preview:large","max-video-preview":"max-video-preview:-1"},"canonical":"https:\/\/transinfo.pl\/x\/infotrans\/nik-o-elektromobilnej-ustawie-zielone-strefy-pelne-dziur-_more_108197\/","og_locale":"pl_PL","og_type":"article","og_title":"NIK o elektromobilnej ustawie: Zielone strefy pe\u0142ne dziur","og_description":"Zanieczyszczenie powietrza spowodowane emisj\u0105 przemys\u0142ow\u0105 itransportem samochodowym jest nie mniej gro\u017ane dla \u017cycia i...","og_url":"https:\/\/transinfo.pl\/x\/infotrans\/nik-o-elektromobilnej-ustawie-zielone-strefy-pelne-dziur-_more_108197\/","og_site_name":"TransInfo Archiwum","og_image":[{"url":"default"}],"twitter_card":"summary_large_image","twitter_misc":{"Szacowany czas czytania":"13 minut"},"schema":{"@context":"https:\/\/schema.org","@graph":[{"@type":"WebPage","@id":"https:\/\/transinfo.pl\/x\/infotrans\/nik-o-elektromobilnej-ustawie-zielone-strefy-pelne-dziur-_more_108197\/","url":"https:\/\/transinfo.pl\/x\/infotrans\/nik-o-elektromobilnej-ustawie-zielone-strefy-pelne-dziur-_more_108197\/","name":"NIK o elektromobilnej ustawie: Zielone strefy pe\u0142ne dziur - TransInfo Archiwum","isPartOf":{"@id":"https:\/\/transinfo.pl\/x\/#website"},"primaryImageOfPage":{"@id":"https:\/\/transinfo.pl\/x\/infotrans\/nik-o-elektromobilnej-ustawie-zielone-strefy-pelne-dziur-_more_108197\/#primaryimage"},"image":{"@id":"https:\/\/transinfo.pl\/x\/infotrans\/nik-o-elektromobilnej-ustawie-zielone-strefy-pelne-dziur-_more_108197\/#primaryimage"},"thumbnailUrl":"https:\/\/transinfo.pl\/x\/wp-content\/uploads\/2022\/01\/NIK-o-elektromobilnej-ustawie-Zielone-strefy-pelne-dziur-0-1.jpg","datePublished":"2018-09-12T08:30:00+00:00","dateModified":"2018-09-12T08:30:00+00:00","breadcrumb":{"@id":"https:\/\/transinfo.pl\/x\/infotrans\/nik-o-elektromobilnej-ustawie-zielone-strefy-pelne-dziur-_more_108197\/#breadcrumb"},"inLanguage":"pl-PL","potentialAction":[{"@type":"ReadAction","target":["https:\/\/transinfo.pl\/x\/infotrans\/nik-o-elektromobilnej-ustawie-zielone-strefy-pelne-dziur-_more_108197\/"]}]},{"@type":"ImageObject","inLanguage":"pl-PL","@id":"https:\/\/transinfo.pl\/x\/infotrans\/nik-o-elektromobilnej-ustawie-zielone-strefy-pelne-dziur-_more_108197\/#primaryimage","url":"https:\/\/transinfo.pl\/x\/wp-content\/uploads\/2022\/01\/NIK-o-elektromobilnej-ustawie-Zielone-strefy-pelne-dziur-0-1.jpg","contentUrl":"https:\/\/transinfo.pl\/x\/wp-content\/uploads\/2022\/01\/NIK-o-elektromobilnej-ustawie-Zielone-strefy-pelne-dziur-0-1.jpg"},{"@type":"BreadcrumbList","@id":"https:\/\/transinfo.pl\/x\/infotrans\/nik-o-elektromobilnej-ustawie-zielone-strefy-pelne-dziur-_more_108197\/#breadcrumb","itemListElement":[{"@type":"ListItem","position":1,"name":"Home","item":"https:\/\/transinfo.pl\/x\/"},{"@type":"ListItem","position":2,"name":"Infotrans","item":"https:\/\/transinfo.pl\/x\/infotrans\/"},{"@type":"ListItem","position":3,"name":"NIK o elektromobilnej ustawie: Zielone strefy pe\u0142ne dziur"}]},{"@type":"WebSite","@id":"https:\/\/transinfo.pl\/x\/#website","url":"https:\/\/transinfo.pl\/x\/","name":"TransInfo Archiwum","description":"Ca\u0142y transport w jednym miejscu","publisher":{"@id":"https:\/\/transinfo.pl\/x\/#organization"},"potentialAction":[{"@type":"SearchAction","target":{"@type":"EntryPoint","urlTemplate":"https:\/\/transinfo.pl\/x\/?s={search_term_string}"},"query-input":{"@type":"PropertyValueSpecification","valueRequired":true,"valueName":"search_term_string"}}],"inLanguage":"pl-PL"},{"@type":"Organization","@id":"https:\/\/transinfo.pl\/x\/#organization","name":"TransInfo","url":"https:\/\/transinfo.pl\/x\/","logo":{"@type":"ImageObject","inLanguage":"pl-PL","@id":"https:\/\/transinfo.pl\/x\/#\/schema\/logo\/image\/","url":"https:\/\/transinfo.pl\/x\/wp-content\/uploads\/2024\/10\/favicon.png","contentUrl":"https:\/\/transinfo.pl\/x\/wp-content\/uploads\/2024\/10\/favicon.png","width":512,"height":512,"caption":"TransInfo"},"image":{"@id":"https:\/\/transinfo.pl\/x\/#\/schema\/logo\/image\/"}}]}},"_links":{"self":[{"href":"https:\/\/transinfo.pl\/x\/wp-json\/wp\/v2\/infotrans\/189612","targetHints":{"allow":["GET"]}}],"collection":[{"href":"https:\/\/transinfo.pl\/x\/wp-json\/wp\/v2\/infotrans"}],"about":[{"href":"https:\/\/transinfo.pl\/x\/wp-json\/wp\/v2\/types\/infotrans"}],"author":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/transinfo.pl\/x\/wp-json\/wp\/v2\/users\/1"}],"replies":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/transinfo.pl\/x\/wp-json\/wp\/v2\/comments?post=189612"}],"wp:featuredmedia":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/transinfo.pl\/x\/wp-json\/wp\/v2\/media\/189613"}],"wp:attachment":[{"href":"https:\/\/transinfo.pl\/x\/wp-json\/wp\/v2\/media?parent=189612"}],"wp:term":[{"taxonomy":"category","embeddable":true,"href":"https:\/\/transinfo.pl\/x\/wp-json\/wp\/v2\/categories?post=189612"},{"taxonomy":"post_tag","embeddable":true,"href":"https:\/\/transinfo.pl\/x\/wp-json\/wp\/v2\/tags?post=189612"}],"curies":[{"name":"wp","href":"https:\/\/api.w.org\/{rel}","templated":true}]}}