{"id":182039,"date":"2018-02-23T16:00:00","date_gmt":"2018-02-23T16:00:00","guid":{"rendered":"https:\/\/transinfo.pl\/x\/infotrans\/jest-nowy-projekt-ustawy-o-ptz-ruszaja-konsultacje-_more_102953\/"},"modified":"2018-02-23T16:00:00","modified_gmt":"2018-02-23T16:00:00","slug":"jest-nowy-projekt-ustawy-o-ptz-ruszaja-konsultacje-_more_102953","status":"publish","type":"infotrans","link":"https:\/\/transinfo.pl\/x\/infotrans\/jest-nowy-projekt-ustawy-o-ptz-ruszaja-konsultacje-_more_102953\/","title":{"rendered":"Jest nowy projekt ustawy o ptz. Ruszaj\u0105 konsultacje!"},"content":{"rendered":"

W pi\u0105tek, 23 lutego 2018 r., na stronach Rz\u0105dowego Centrum Legislacjipojawi\u0142 si\u0119 kolejny projekt ustawy o zmianie ustawy o publicznym transporciezbiorowym oraz niekt\u00f3rych innych ustaw \u2013 z dnia 16 lutego 2018 r. Ustawaplanowo ma wej\u015b\u0107 w \u017cycie 14 dni od dnia og\u0142oszenia.<\/span><\/p>\n

Teraz ten projekt ten w dniu dzisiejszym zosta\u0142 skierowany do 30-dniowychkonsultacji spo\u0142ecznych.<\/p>\n

Osoby \/ instytucje spoza rozdzielnika mog\u0105 kierowa\u0107 swoje uwagi drog\u0105elektroniczn\u0105 na adres: SekretariatDTD@mi.gov.pl<\/a>.<\/p>\n

Projekt mo\u017cna pobra\u0107 TUTAJ<\/a>, a poni\u017cej uzasadnienie noweli – z bardzodok\u0142adnym opisem wprowadzanych zmian. Zach\u0119camy do lektury. <\/p>\n

Uzasadnienieprojektu <\/h4>\n

Projektustawy o zmianie ustawy o publicznym transporcie zbiorowym oraz niekt\u00f3rychinnych ustaw ma na celu popraw\u0119 funkcjonowania przewoz\u00f3w drogowych os\u00f3b wtransporcie publicznym, zapewnieniesp\u00f3jno\u015bci komunikacyjnej kraju, eliminowanie tzw. bia\u0142ych plam transportowych wrejonach gdzie regularna komunikacja autobusowa nie istnieje lub funkcjonuje wwymiarze niezaspokajaj\u0105cym podstawowych potrzeb komunikacyjnych obywateli,atak\u017ce przeciwdzia\u0142anie wykluczeniu komunikacyjnemu obywatelizamieszka\u0142ych na terenach oddalonych od aglomeracji miejskich.<\/p>\n

Osi\u0105gni\u0119ciu powy\u017cszego celu s\u0142u\u017cy\u0107 maprzedstawiona w przedmiotowym projekcie koncepcja pakiet\u00f3w liniikomunikacyjnych sk\u0142adaj\u0105cych si\u0119 z co najmniej jednej liniikomunikacyjnej odu\u017cym potoku pasa\u017cerskim i co najmniej jednej liniikomunikacyjnej o ma\u0142ym potoku pasa\u017cerskim, zgodnie z kt\u00f3r\u0105 nast\u0105pi zmianadotychczasowych zasad organizacji ifunkcjonowania autobusowegopublicznego transportu zbiorowego. <\/p>\n

Jednocze\u015bnie projekt zapewnia przedsi\u0119biorcomdzia\u0142aj\u0105cym obecnie na rynku mo\u017cliwo\u015b\u0107 rozwijania dzia\u0142alno\u015bci transportowej wramach obs\u0142ugi linii komunikacyjnych poprzez preferencyjne dla tej grupyprzedsi\u0119biorc\u00f3w warunki i zasady dost\u0119pu do rynku. <\/p>\n

Projekt przewiduje, \u017ce wpierwszym pi\u0119cioletnim okresie stosowania ustawy, na kt\u00f3ry b\u0119d\u0105 zawierane umowyo \u015bwiadczenie us\u0142ug w zakresie publicznego transportu zbiorowego,przedsi\u0119biorcom prowadz\u0105cym dzia\u0142alno\u015b\u0107 w zakresie krajowych przewoz\u00f3w os\u00f3boraz posiadaj\u0105cym siedzib\u0119 na obszarze w\u0142a\u015bciwo\u015bci danego organizatora, conajmniej przez ostatnie 5 lat od momentu przyst\u0105pienia do przetargu na pakietylinii komunikacyjnych b\u0119d\u0105 przyznawane preferencje. Waga tego kryterium przyokre\u015blaniu jego istotno\u015bci wocenie oferty wynosi 60%.<\/p>\n

Wzmocni to zdolno\u015b\u0107 konkurencyjn\u0105 lokalnychprzedsi\u0119biorc\u00f3w w konfrontacji z du\u017cymi firmami przy przyst\u0119powaniu doprzetarg\u00f3w w pierwszym pi\u0119cioletnim okresie po wej\u015bciu w\u017cycie ustawy istworzy im warunki dla zapewnienia ci\u0105g\u0142o\u015bci w zakresie prowadzonejdzia\u0142alno\u015bci przewozowej oraz dalszego udzia\u0142u w rynku.<\/p>\n

Ustawa ma na celu popraw\u0119 sytuacji pasa\u017cer\u00f3wkorzystaj\u0105cych z komunikacji autobusowej uwzgl\u0119dniaj\u0105c jednocze\u015bnie prawo doswobody \u015bwiadczenia dzia\u0142alno\u015bci gospodarczej przez przedsi\u0119biorc\u00f3wdzia\u0142aj\u0105cych dotychczas na rynku przewoz\u00f3w drogowych os\u00f3b. <\/p>\n

Ponadtoprojekt ustawy przewiduje mechanizmy maj\u0105ce na celu przeciwdzia\u0142aniemonopolizacji rynku i stwarzaj\u0105ce warunki do jak najszerszego udzia\u0142uprzedsi\u0119biorc\u00f3w wobs\u0142udze linii komunikacyjnych w ramach rozwi\u0105za\u0144systemowych przewidzianych t\u0105 ustaw\u0105. <\/p>\n

G\u0142\u00f3wne zmiany dotycz\u0105 przepis\u00f3w ustawy zdnia 16 grudnia 2010 r. o publicznym transporcie zbiorowym (Dz. U. 2017 poz.2136, z p\u00f3\u017an. zm.). Dodatkowo projekt wprowadza zmiany w ustawie z dnia 6wrze\u015bnia 2001 r. otransporcie drogowym (Dz. U. z 2017 r. poz. 2200, zp\u00f3\u017an. zm.) i w ustawie z dnia 20 czerwca 1992 r. o uprawnieniach do ulgowychprzejazd\u00f3w \u015brodkami publicznego transportu zbiorowego (Dz. U. z 2018 r. poz.295). <\/p>\n

Z uwagina problemy sygnalizowane przez r\u00f3\u017cne podmioty odpowiedzialne za organizowanierynku przewozu os\u00f3b, jak i uczestnik\u00f3w tego rynku, dotycz\u0105ce stosowania aktualnie obowi\u0105zuj\u0105cych regulacjiprawnych w tej dziedzinie oraz liczne pytania iw\u0105tpliwo\u015bci dotycz\u0105ceprzysz\u0142o\u015bci publicznego transportu zbiorowego w Polsce podj\u0119to prace nad zmian\u0105przepis\u00f3w prawnych w tym obszarze. <\/p>\n

Pomimo kilkuletniego „vacatio legis”zar\u00f3wno jednostki samorz\u0105du terytorialnego, jak iprzewo\u017anicy \u015bwiadcz\u0105cyprzewozy os\u00f3b w transporcie drogowym wskazuj\u0105 na zagro\u017cenia jakie niesie zesob\u0105 pe\u0142ne wej\u015bcie w \u017cycie przepis\u00f3w w obecnym kszta\u0142cie. Istotnym problemem jestbrak dost\u0119pno\u015bci ulg ustawowych, kt\u00f3re od 1 stycznia 2016 r. mia\u0142y by\u0107stosowane wy\u0142\u0105cznie w przewozach u\u017cyteczno\u015bci publicznej. Obecnie w zwi\u0105zkuznowelizacj\u0105 ustawy dnia 16 grudnia 2010 r. o publicznym transporciezbiorowym ustaw\u0105 z dnia 21 lipca 2016 r. o zmianie ustawy o publicznymtransporcie zbiorowym (Dz. U. poz. 1342) oraz ustaw\u0105 z dnia 8 grudnia 2017 r. oszczeg\u00f3lnych rozwi\u0105zaniach s\u0142u\u017c\u0105cych realizacji ustawy bud\u017cetowej na rok 2018(Dz. U. z 2017 r. poz. 2371) termin tenzosta\u0142 okre\u015blony na dzie\u0144 1 stycznia 2019 r. Tym samym prawo do rekompensaty ztytu\u0142u stosowania tych ulg b\u0119d\u0105 mieli jedynie operatorzy publicznego transportuzbiorowego. Dost\u0119pno\u015b\u0107 ulg ustawowych dla pasa\u017cer\u00f3w by\u0142aby zale\u017cna w du\u017cejmierze od organizator\u00f3w publicznego transportu zbiorowego odpowiedzialnych zaorganizacj\u0119 transportu publicznego na poziomie lokalnym (w przewozach drogowychs\u0105 nimi gminy, zwi\u0105zki mi\u0119dzygminne, powiaty, zwi\u0105zki powiat\u00f3w, zwi\u0105zkipowiatowo-gminne, zwi\u0105zki metropolitalne, wojew\u00f3dztwa). <\/p>\n

Przesuni\u0119cie terminu wej\u015bcia w \u017cycieniekt\u00f3rych przepis\u00f3w ustawy na dzie\u0144 1 stycznia 2019r. stworzy\u0142omo\u017cliwo\u015b\u0107 przygotowania uregulowa\u0144 dotycz\u0105cych dofinansowania utraconychprzychod\u00f3w w zwi\u0105zku ze stosowaniem ustawowych uprawnie\u0144 do ulgowych przejazd\u00f3wwpublicznym transporcie zbiorowym.<\/p>\n

Zmieniono art. 1 ust. 2 ustawy opublicznym transporcie zbiorowym w taki spos\u00f3b, aby ustawa okre\u015bla\u0142a zasadyfinansowania regularnych przewoz\u00f3w os\u00f3b w transporcie publicznym, a niewy\u0142\u0105cznie przewoz\u00f3w o charakterze u\u017cyteczno\u015bci publicznej. Z tego wzgl\u0119dudofinansowanie utraconych przychod\u00f3w w zwi\u0105zku ze stosowaniem ustawowychuprawnie\u0144 do ulgowych przejazd\u00f3w w publicznym transporcie zbiorowym przyznanozar\u00f3wno operatorowi jak i przewo\u017anikowi. W zwi\u0105zku z tym zmienione zosta\u0142yr\u00f3wnie\u017c przepisy rozdzia\u0142u 6 ustawy dotycz\u0105ce finansowania przewoz\u00f3w ocharakterze u\u017cyteczno\u015bci publicznej. <\/p>\n

W art. 3 ustawy o publicznymtransporcie zbiorowym doprecyzowano, \u017ce w zakresie regularnego przewozu os\u00f3brealizowanego w strefie transgranicznej, przepisy ustawy stosuje si\u0119 zuwzgl\u0119dnieniem przepis\u00f3w ustawy z dnia 6wrze\u015bnia 2001 r. o transporciedrogowym oraz rozporz\u0105dzenia (WE) nr 1073\/2009 wzakresiemi\u0119dzynarodowego transportu drogowego. <\/p>\n

Przygotowany projekt ustawyzak\u0142ada dokonanie zmiany w ustawie opublicznym transporcie zbiorowymm.in. w zakresie doprecyzowania niekt\u00f3rych definicji wniej zawartych.Doprecyzowano definicj\u0119 dworca poprzez dodanie, \u017ce jest to obiekt budowlanyoraz uszczeg\u00f3\u0142owienie, i\u017c w jego sk\u0142ad wchodz\u0105 w szczeg\u00f3lno\u015bci:przystanki komunikacyjne, punkt sprzeda\u017cy bilet\u00f3w, punkt informacji dlapodr\u00f3\u017cnych, poczekalnia oraz w\u0119ze\u0142 sanitarny.<\/p>\n

Zmieniona zosta\u0142ar\u00f3wnie\u017c definicja komunikacji miejskiej, w zwi\u0105zku z pojawiaj\u0105cymi si\u0119 licznymiproblemami interpretacyjnymi w tym zakresie. Komunikacj\u0105 miejsk\u0105 s\u0105przewozy pasa\u017cerskie wykonywane wy\u0142\u0105cznie w granicach miasta na prawach powiatulub gminy ostatusie miasta oraz gminne lub powiatowe przewozy pasa\u017cerskiewykonywane odpowiednio w granicach gminy o statusie miasta lub miasta naprawach powiatu oraz miast igmin powi\u0105zanych z nimi komunikacyjnie,je\u017celi zosta\u0142o zawarte porozumienie mi\u0119dzygminne dotycz\u0105ce powierzenia zada\u0144 zzakresu publicznego transportu zbiorowego lub gminy te nale\u017c\u0105 do zwi\u0105zkumi\u0119dzygminnego lub zwi\u0105zku powiatowo – gminnego maj\u0105cych za zadanie realizacj\u0119publicznego transportu zbiorowego, a tak\u017ce metropolitalne przewozy pasa\u017cerskie.<\/p>\n

Wdefinicji linii komunikacyjnej zawartej w art. 4 pkt 5 ustawy o publicznymtransporcie zbiorowym dodano, \u017ce lini\u0105 komunikacyjn\u0105 jest r\u00f3wnie\u017c po\u0142\u0105czeniekomunikacyjne na drogach wewn\u0119trznych. Ma to na celu umo\u017cliwienie organizacjipublicznego transportu na liniachkomunikacyjnych przebiegaj\u0105cych przez te drogi. <\/p>\n

Wdefinicji przewo\u017anika zawartej w art. 4 pkt 11 ustawy o publicznym transporciezbiorowym doprecyzowano, \u017ce jest nim przedsi\u0119biorca wykonuj\u0105cy przewozy wpublicznym transporcie zbiorowym na infrastrukturze kolei w\u0105skotorowej. Ma tona celu zapewnienie sp\u00f3jno\u015bci z przepisami ustawy o transporcie kolejowym. <\/p>\n

Wdefinicji wojew\u00f3dzkich przewoz\u00f3w pasa\u017cerskich zawartej w art. 4 pkt 25 ustawyopublicznym transporcie zbiorowym uwzgl\u0119dniono r\u00f3wnie\u017c po\u0142\u0105czeniakomunikacyjne mi\u0119dzy powiatami ziemskimi a miastami na prawach powiatu. Ma tona celu unikni\u0119cie rozbie\u017cno\u015bci interpretacyjnych w kwestii charakteruprzewoz\u00f3w pomi\u0119dzy powiatami ziemskimi a miastami na prawach powiatu w sytuacjigdy nie zosta\u0142o zawarte porozumienie.<\/p>\n

Wprojektowanej nowelizacji dodaje si\u0119 art. 5a wprowadzaj\u0105cy minimalny standarddost\u0119pno\u015bci komunikacyjnej w zakresie przewoz\u00f3w wojew\u00f3dzkich. Rozwi\u0105zanie to mana celu zapewnienie odpowiedniego poziomu dost\u0119pno\u015bci komunikacyjnej ca\u0142egokraju. Zgodnie z projektem ustawy publiczny transport zbiorowy b\u0119dzie zapewnia\u0142co najmniej po\u0142\u0105czenia komunikacyjne pomi\u0119dzy miastem stanowi\u0105cym siedzib\u0119wojewody i sejmiku wojew\u00f3dztwa a miejscowo\u015bciami stanowi\u0105cymi siedziby w\u0142adzpowiat\u00f3w wchodz\u0105cych w sk\u0142ad danego wojew\u00f3dztwa oraz po\u0142\u0105cze\u0144 pomi\u0119dzymiejscowo\u015bciami stanowi\u0105cymi siedziby w\u0142adz powiat\u00f3w s\u0105siaduj\u0105cych.<\/p>\n

W art.7 ustawy o publicznym transporcie zbiorowym jako organizatora publicznegotransportu zbiorowego dodano r\u00f3wnie\u017c wojew\u00f3dztwo w\u0142a\u015bciwe ze wzgl\u0119du nasiedzib\u0119 przedsi\u0119biorcy – w mi\u0119dzywojew\u00f3dzkich przewozach pasa\u017cerskich wtransporcie drogowym nieb\u0119d\u0105cych przewozami o charakterze u\u017cyteczno\u015bcipublicznej, w zakresie wydania przez ten organ potwierdzenia zg\u0142oszeniaprzewozu. Wynika to z rozwi\u0105zania, kt\u00f3re przewiduje, \u017ce przewozy wykonywane napodstawie potwierdzenia zg\u0142oszenia przewozu b\u0119d\u0105 mog\u0142y by\u0107 realizowanewy\u0142\u0105cznie na liniach mi\u0119dzywojew\u00f3dzkich. <\/p>\n

W art. 7 ww. ustawy o publicznym transporciezbiorowym dodano ust. 2a przewiduj\u0105cy, \u017ce gmina mo\u017ce powierzy\u0107 powiatowi napodstawie porozumienia pe\u0142nienie funkcji organizatora w zakresie gminnychprzewoz\u00f3w pasa\u017cerskich oraz ust. 2b wprowadzaj\u0105cy rozwi\u0105zania umo\u017cliwiaj\u0105ceorganizacj\u0119 przewoz\u00f3w wykraczaj\u0105cych poza granice jednostek samorz\u0105duterytorialnego przez te w\u0142a\u015bnie jednostki. Obecnie problemy z organizacj\u0105 tychprzewoz\u00f3w pojawiaj\u0105 si\u0119 na styku mi\u0119dzy miastem na prawach powiatu, aotaczaj\u0105cymi je jednostkami samorz\u0105du terytorialnego. Bez zawarcia porozumieniaprzewozy takie maj\u0105 charakter wojew\u00f3dzki \u2013 itym samym pomimo, \u017ce maj\u0105lokalny charakter s\u0105 organizowane przez wojew\u00f3dztwo. Proponuje si\u0119 zatemrozszerzenie katalogu przypadk\u00f3w kiedy mo\u017cliwe jest organizowanie przewoz\u00f3wpoza obszar w\u0142a\u015bciwo\u015bci organizatora. Starosta powiatu
i marsza\u0142ek wojew\u00f3dztwa b\u0119d\u0105 organizatorem publicznego transportu zbiorowegor\u00f3wnie\u017c wprzewozach si\u0119gaj\u0105cych odpowiednio s\u0105siedniego powiatu lub miastana prawach powiatu, s\u0105siedniego wojew\u00f3dztwa na liniach komunikacyjnych je\u017celi:<\/p>\n

1) przejazd przez obszar innej jednostkisamorz\u0105du terytorialnego jest niezb\u0119dny dla obs\u0142ugi obszaru w\u0142asnej jednostkisamorz\u0105du terytorialnego;<\/p>\n

2) przew\u00f3z jest realizowany do najbli\u017cszejmiejscowo\u015bci, do kt\u00f3rej dociera transport zorganizowany przez s\u0105siedni\u0105jednostk\u0119 samorz\u0105du terytorialnego, umo\u017cliwiaj\u0105cy obs\u0142ug\u0119 pasa\u017cer\u00f3w;<\/p>\n

3) przew\u00f3z jest realizowany do najbli\u017cszego w\u0119z\u0142aprzesiadkowego po\u0142o\u017conego ws\u0105siaduj\u0105cym z danym powiatem mie\u015bcie naprawach powiatu;<\/p>\n

4) w transporcie kolejowym przew\u00f3z jestrealizowany do najbli\u017cszej stacji, na kt\u00f3rej jest mo\u017cliwe techniczne odwr\u00f3ceniebiegu poci\u0105gu.<\/p>\n

W projektowanej zmianie art. 9 o publicznym transporciezbiorowym na\u0142o\u017cono obowi\u0105zek opracowania planu zr\u00f3wnowa\u017conego rozwojupublicznego transportu zbiorowego (planu transportowego) na wszystkichorganizator\u00f3w publicznego transportu zbiorowego, kt\u00f3rymi s\u0105 jednostki samorz\u0105duterytorialnego, z wyj\u0105tkiem sytuacji w kt\u00f3rej gmina powierzy organizacj\u0119publicznego transportu zbiorowego powiatowi, poniewa\u017c w tym przypadku plantransportowy dla tej gminy, z uwzgl\u0119dnieniem przewoz\u00f3w gminnych opracowuje ww.powiat. Zapewni to organizatorom mo\u017cliwo\u015b\u0107 planowania, tworzenia irozwojukomunikacji publicznej na ich obszarze i przeciwdzia\u0142anie tworzeniu si\u0119obszar\u00f3w wykluczonych komunikacyjnie.<\/p>\n

Art. 12 ust. 1 okre\u015bla nowe elementy planutransportowego, do kt\u00f3rych nale\u017c\u0105:<\/p>\n

-sie\u0107 komunikacyjna niezb\u0119dna do zaspokojeniapotrzeb przewozowych spo\u0142eczno\u015bci na obszarze w\u0142a\u015bciwo\u015bci organizatora;<\/p>\n

-zasady oznaczania poszczeg\u00f3lnych liniitworz\u0105cych sie\u0107 komunikacyjn\u0105;<\/p>\n

-informacje o prognozowanej liczbie pasa\u017cer\u00f3wobs\u0142ugiwanych na danej linii komunikacyjnej z uwzgl\u0119dnieniem potok\u00f3wpasa\u017cerskich w okre\u015blonych przez organizatora przedzia\u0142ach czasowych w ci\u0105gudoby oraz poszczeg\u00f3lnych dni tygodnia;<\/p>\n

-informacje o pakietach linii komunikacyjnychobejmuj\u0105cych co najmniej jedn\u0105 lini\u0119 komunikacyjn\u0105 o du\u017cym potoku pasa\u017cerskim ico najmniej jedn\u0105 lini\u0119 komunikacyjn\u0105 o ma\u0142ym potoku pasa\u017cerskim wraz zinformacj\u0105 oplanowanych rozk\u0142adach jazdy, przewidzianych do obs\u0142ugi przezoperator\u00f3w w transporcie drogowym, zwy\u0142\u0105czeniem komunikacji miejskiej.<\/p>\n

W art.12 dodano ust. 1b, w kt\u00f3rym okre\u015blono, \u017ce plan transportowy mo\u017ce przewidywa\u0107wprowadzenie zintegrowanego systemu taryfowo-biletowego. <\/p>\n

Wzmienionym brzmieniu ust. 2 w art. 12 wymieniono elementy, kt\u00f3re nale\u017cyuwzgl\u0119dni\u0107 przy opracowywaniu planu transportowego poprzez wskazanie na konieczno\u015b\u0107zapewnienia realizacji potrzeb przewozowych spo\u0142eczno\u015bci obszaru w\u0142a\u015bciwo\u015bciorganizatora, potrzeby zr\u00f3wnowa\u017conego rozwoju publicznego transportuzbiorowego, w szczeg\u00f3lno\u015bci w zakresie obs\u0142ugi potrzeb os\u00f3b niepe\u0142nosprawnych ios\u00f3b o ograniczonej sprawno\u015bci ruchowej.<\/p>\n

Z uwagina zmian\u0119 tre\u015bci art. 12 zmieniono r\u00f3wnie\u017c brzmienie art. 14 dotycz\u0105cegoaktualizacji plan\u00f3w transportowych. <\/p>\n

Ograniczeniezawarto\u015bci plan\u00f3w transportowych, do niezb\u0119dnego minimum, wstosunku doobowi\u0105zuj\u0105cych plan\u00f3w spowoduje, \u017ce ka\u017cdy z organizator\u00f3w publicznegotransportu zbiorowego b\u0119dzie m\u00f3g\u0142 wykona\u0107 plan transportowy samodzielnie, napodstawie posiadanych danych, bez konieczno\u015bci zlecania tego zadania, coznacznie ograniczy koszt ich przygotowania. <\/p>\n

Poprzezwprowadzenie rozwi\u0105zania przewiduj\u0105cego, \u017ce ka\u017cdy z organizator\u00f3w b\u0119dzieobowi\u0105zany opracowa\u0107 plan transportowy zawieraj\u0105cy w transporcie drogowympakiety linii komunikacyjnych, zapewniono organizatorom mo\u017cliwo\u015b\u0107 planowania,tworzenia i rozwoju komunikacji publicznej na swoim obszarze poprzezsamodzielne okre\u015blanie takich pakiet\u00f3w oraz dob\u00f3r okre\u015blonych liniikomunikacyjnych w spos\u00f3b zapewniaj\u0105cy realizacj\u0119 potrzeb przewozowych lokalnychspo\u0142eczno\u015bci.<\/p>\n

W art.15 ust. 1 ustawy o publicznym transporcie zbiorowym dotycz\u0105cym organizowaniapublicznego transportu zbiorowego dodano ust. 7a, kt\u00f3ry przewiduje, \u017ce wtransporcie drogowym z wy\u0142\u0105czeniem przewoz\u00f3w nieb\u0119d\u0105cych przewozami ocharakterze u\u017cyteczno\u015bci publicznej w mi\u0119dzywojew\u00f3dzkich przewozachpasa\u017cerskich, organizowanie publicznego transportu zbiorowego polega nauzgadnianiu zasad korzystania z przystank\u00f3w komunikacyjnych i dworc\u00f3w z ichw\u0142a\u015bcicielami lub zarz\u0105dzaj\u0105cymi. Takie rozwi\u0105zanie jest niezb\u0119dne w celuzapewnienia funkcjonowania pakiet\u00f3w linii komunikacyjnych przewidzianych doobs\u0142ugi przez przedsi\u0119biorc\u00f3w, tak aby organizator oferuj\u0105c w przetargu obs\u0142ug\u0119pakietu linii komunikacyjnych by\u0142 zobowi\u0105zany zapewni\u0107 bezproblemowy dost\u0119p doprzystank\u00f3w na tych liniach. <\/p>\n

W art.16 ustawy dokonano zmiany polegaj\u0105cej na zwi\u0119kszeniu wysoko\u015bci op\u0142aty zakorzystanie zdworc\u00f3w. Zaproponowano wzrost op\u0142aty za jedno zatrzymaniesi\u0119 \u015brodka transportu na dworcu z 1 z\u0142 na 1,5 z\u0142 oraz na dworcu wyznaczonym doudzielania pomocy osobom niepe\u0142nosprawnym z 2 z\u0142 na 5 z\u0142. Jest to realizacjapostulat\u00f3w jednostek samorz\u0105du terytorialnego, b\u0119d\u0105cych w\u0142a\u015bcicielami dworc\u00f3w,kt\u00f3re sygnalizuj\u0105, \u017ce op\u0142aty te s\u0105 ni\u017csze ni\u017c w przypadku dworc\u00f3w prywatnych inie rekompensuj\u0105 tym samym ponoszonych przez nie koszt\u00f3w. W projekcie ustawyop\u0142ata za zatrzymanie \u015brodka transportu na dworcu zosta\u0142a zamieniona na op\u0142at\u0119za wjazd na dworzec. Rozwi\u0105zanie takie ma zapobiega\u0107 sytuacji, wkt\u00f3rejprzewo\u017anicy s\u0105 obci\u0105\u017cani dwukrotn\u0105 op\u0142at\u0105 za zatrzymanie na tym samym dworcu,gdy na dworcu s\u0105 odr\u0119bne przystanki dla wysiadaj\u0105cych i wsiadaj\u0105cych. <\/p>\n

Woddziale 2 ustawy o publicznym transporcie zbiorowym dotycz\u0105cym umowyoo\u015bwiadczenie us\u0142ug w zakresie publicznego transportu zbiorowego dodanoart. 19a okre\u015blaj\u0105cy, \u017ce wtransporcie drogowym z wy\u0142\u0105czeniem komunikacjimiejskiej organizator dokonuje wyboru operatora na poszczeg\u00f3lne pakiety liniikomunikacyjnych okre\u015blone wplanach transportowych. Z uwagi na specyfik\u0119przewoz\u00f3w realizowanych w ramach komunikacji miejskiej oraz brak zastrze\u017ce\u0144 codo jej funkcjonowania, dotychczasowe przepisy w tym zakresie pozostawiono bezzmian. <\/p>\n

Dodano art. 19a kt\u00f3ry ma na celuprzeciwdzia\u0142anie monopolizacji rynku izagwarantowanie konkurencyjno\u015bci wpublicznym transporcie zbiorowym. W celu unikni\u0119cia tworzenia nadmiernie du\u017cychpakiet\u00f3w linii komunikacyjnych ustalono g\u00f3rny limit wielko\u015bci pakietu napoziomie 80 000 wozokilometr\u00f3w miesi\u0119cznie. Proponowany limit jest wynikiemprzyj\u0119cia jako rozwi\u0105zanie modelowe:<\/p>\n

\u00b723 pojazd\u00f3w eksploatowanych przez jedenpodmiot \u2013 liczba ta koresponduje z liczb\u0105 u\u017cywan\u0105 wrozporz\u0105dzeniunr1370\/2007;<\/p>\n

\u00b7przeci\u0119tnej miesi\u0119cznej pracy eksploatacyjnejjednego pojazdu na poziomie 3480 km. <\/p>\n

Przyj\u0119to, \u017ce \u015bredni przebieg autobusu wynosi 116 km dziennie (wkomunikacji mi\u0119dzymiastowej z wy\u0142\u0105czeniem komunikacji miejskiej). <\/p>\n

23 pojazdy x 3480 km miesi\u0119cznie = 80040 wozokilometr\u00f3w miesi\u0119cznie <\/p>\n

Dodatkowo w projektowanym art. 19a ust. 3doprecyzowano zasady tworzenia pakiet\u00f3w linii komunikacyjnych wskazuj\u0105c, \u017celinie o spodziewanym du\u017cym potoku pasa\u017cerskim ispodziewanym ma\u0142ym potokupasa\u017cerskim powinny by\u0107 roz\u0142o\u017cone r\u00f3wnomiernie pomi\u0119dzy poszczeg\u00f3lne pakiety.Rozwi\u0105zanie to ma zapewni\u0107 r\u00f3wnomierne roz\u0142o\u017cenie rentownych liniikomunikacyjnych w ramach danego pakietu.<\/p>\n

W projekcie zmienia si\u0119 r\u00f3wnie\u017c brzmienie art.21, kt\u00f3ry wskazuje na elementy jakie organizator publicznego transportuzbiorowego mo\u017ce uwzgl\u0119dnia\u0107 w specyfikacji istotnych warunk\u00f3w zam\u00f3wienia. Wart. 21 proponuje si\u0119 aby organizator nie m\u00f3g\u0142 ustawia\u0107 liczbyiwieku taboru, kt\u00f3rym dysponuje przedsi\u0119biorca jako kryterium ocenyofert. Takie rozwi\u0105zanie na zapewni\u0107 przewo\u017anikom r\u00f3wne szanse udzia\u0142u wprocedurze przetargowej.<\/p>\n

W projekcie ustawy dodaje si\u0119 art. 21a, kt\u00f3ryprzewiduje, \u017ce udzielenie zam\u00f3wienia publicznego na wykonywanie publicznegotransportu zbiorowego lub zawarcie umowy koncesji lub bezpo\u015brednie zawarcieumowy o \u015bwiadczenie us\u0142ug w zakresie publicznego transportu zbiorowego, okt\u00f3rym mowa w art. 22 ust. 1, mo\u017cenast\u0105pi\u0107 wy\u0142\u0105cznie
z przedsi\u0119biorc\u0105, kt\u00f3ry w okresie ostatnich 5 lat przed dniem przyst\u0105pienia do przetargunie zosta\u0142 skazany prawomocnym wyrokiem s\u0105du za nieprawid\u0142owo\u015bci w zakresierozliczania dop\u0142at z tytu\u0142u stosowania obowi\u0105zuj\u0105cych ulg w przewozachpasa\u017cerskich, o kt\u00f3rych mowa w art. 8a ust. 2 ustawy z dnia 20 czerwca 1992 r.o uprawnieniach do ulgowych przejazd\u00f3w \u015brodkami publicznego transportuzbiorowego (Dz. U. z 2018 poz. 295 ) lub dofinansowania, okt\u00f3rym mowa wart. 56. Takie rozwi\u0105zanie ma na celu zapewnienie, \u017ce us\u0142ugi drogowychprzewoz\u00f3w os\u00f3b autobusami b\u0119d\u0105 \u015bwiadczone przez rzetelnych i solidnychprzewo\u017anik\u00f3w,
u kt\u00f3rych nie stwierdzono narusze\u0144 przepis\u00f3w prawa.<\/p>\n

W zmienianym art. 23 znosi si\u0119 obowi\u0105zekpublikacji w Dzienniku Unii Europejskiej og\u0142oszenia ozamiarzeprzeprowadzenia post\u0119powania o udzielenie zam\u00f3wienia publicznego w przypadku,gdy umowa o \u015bwiadczenie us\u0142ug w zakresie publicznego transportu zbiorowego madotyczy\u0107 \u015bwiadczenia tych us\u0142ug w wymiarze mniejszym ni\u017c 50 000 kilometr\u00f3wrocznie. Obecnie w takim przypadku ustawa o publicznym transporcie drogowymprzewiduje obowi\u0105zek publikacji og\u0142oszenia w terminie 6 miesi\u0119cy przedprzeprowadzeniem post\u0119powania. Projektowane rozwi\u0105zanie ma u\u0142atwi\u0107 organizacj\u0119post\u0119powa\u0144 o udzielnie zam\u00f3wienia publicznego oraz skr\u00f3ci\u0107 czas potrzebny naich przygotowanie. <\/p>\n

W zmienianym art. 24 okre\u015blono, \u017ce umowy o\u015bwiadczenie us\u0142ug w zakresie publicznego transportu zbiorowegowtransporcie drogowym, z wy\u0142\u0105czeniem komunikacji miejskiej b\u0119d\u0105 dotyczy\u0142y wy\u0142\u0105cznie pakiet\u00f3w liniikomunikacyjnych obj\u0119tych planem transportowym obowi\u0105zuj\u0105cym na obszarzew\u0142a\u015bciwo\u015bci danego organizatora. Natomiast wkomunikacji miejskiejuwzgl\u0119dniaj\u0105c specyfik\u0119 jej dzia\u0142ania ww. umowy nie b\u0119d\u0105 dotyczy\u0142y pakiet\u00f3wlinii komunikacyjnych lecz linii komunikacyjnej albo linii komunikacyjnych albosieci komunikacyjnych. <\/p>\n

W projektowanym art.24 ust. 4 i 5 przewidziano dodatkowe rozwi\u0105zanie maj\u0105ce na celu zachowaniekonkurencyjno\u015bci w transporcie drogowym i eliminowanie zjawiska monopolizacjirynku poprzez ustalenie dopuszczalnej liczby pakiet\u00f3w obs\u0142ugiwanych przezjednego przedsi\u0119biorc\u0119 u danego organizatora. Zaproponowano, aby organizatorm\u00f3g\u0142 zawrze\u0107 umow\u0119 z jednym operatorem publicznego transportu zbiorowego naobs\u0142ug\u0119 nie wi\u0119cej ni\u017c 2\/3 pakiet\u00f3w linii komunikacyjnych. Ww. ograniczenie niema zastosowania je\u017celi w okresie 1 roku przed dniem przyst\u0105pienia przezprzedsi\u0119biorc\u0119 do przetargu spe\u0142nione s\u0105 \u0142\u0105cznie co najmniej dwa z poni\u017cszychwarunk\u00f3w:<\/p>\n

a) co najmniej 80% zatrzyma\u0144 na przystankach publicznego transportuzbiorowego na terenie danego organizatora jest wykonywanych przez jednego przewo\u017anika;<\/p>\n

b) co najmniej 80% wielko\u015bci pracy eksploatacyjnej, wyra\u017conej wwozokilometrach, na terenie danego organizatora wykonywanych jest przez jednegoprzewo\u017anika;<\/p>\n

c) co najmniej 80% zada\u0144 przewozowych, wyra\u017conych w pasa\u017cerokilometrach,na terenie danego organizatora wykonywanych jest przez jednego przewo\u017anika;<\/p>\n

d) na terenie danego powiatu funkcjonujetylko jeden podmiot posiadaj\u0105cy co najmniej 25 autobus\u00f3w \u2013 w przypadkuprzewoz\u00f3w gminnych i powiatowych.<\/p>\n

Powy\u017csze rozwi\u0105zanie zosta\u0142o wprowadzone poniewa\u017c obecnie s\u0105 takie rejonykraju gdzie wi\u0119kszo\u015b\u0107 linii komunikacyjnych jest obs\u0142ugiwana lokalnie przezjednego przewo\u017anika, w tej sytuacji istnieje du\u017ce prawdopodobie\u0144stwowyst\u0105pienia trudno\u015bci w wy\u0142onieniu kilku operator\u00f3w na obszarze w\u0142a\u015bciwo\u015bciorganizatora. <\/p>\n

Kolejnym rozwi\u0105zaniem maj\u0105cym na celu przeciwdzia\u0142anie monopolizacjirynku izachowanie konkurencyjno\u015bci jest skr\u00f3cenie czasu, na kt\u00f3ry mog\u0105by\u0107 zawierane umowy o\u015bwiadczenie us\u0142ug w zakresie publicznego transportuzbiorowego w transporcie drogowym z wy\u0142\u0105czeniem komunikacji miejskiej – z 10 do5 lat. <\/p>\n

W projekcie przewidziano zmian\u0119 art. 28 ustawy o publicznym transporciezbiorowym polegaj\u0105c\u0105 na umo\u017cliwieniu posiadania w komunikacji miejskiej,za\u0142\u0105cznika do za\u015bwiadczenia na wykonywanie publicznego transportu zbiorowego,kt\u00f3rym jest rozk\u0142ad jazdy w formie elektronicznej. Obecnie operator,\u015bwiadcz\u0105c us\u0142ugi przewozowe na podstawie ustawy o publicznym transporciezbiorowym jest obowi\u0105zany posiada\u0107, oddzielnie dla ka\u017cdej obs\u0142ugiwanej przezsiebie linii autobusowej, za\u015bwiadczenie w liczbie odpowiadaj\u0105cej liczbieautobus\u00f3w, kt\u00f3rymi wykonywany jest publiczny transport zbiorowy. Zgodnie z art. 28 ust. 3 tej ustawyza\u0142\u0105cznikiem do ww. za\u015bwiadczenia jest aktualny rozk\u0142ad jazdy. W ruchu miejskim bardzo cz\u0119sto wyst\u0119puj\u0105 przypadki, wkt\u00f3rych rozk\u0142ad jazdy staje si\u0119 nieaktualny nawet wiele razy w miesi\u0105cu. Wtakiej sytuacji, aby sprosta\u0107 wymogom z art. 28 ust. 4 ustawy, atak\u017cezuwagi na niemo\u017cliwe do przewidzenia sytuacje wymagaj\u0105ce zmiany numeruobs\u0142ugiwanej linii, jedynym rozwi\u0105zaniem jest wyposa\u017cenie ka\u017cdegowyje\u017cd\u017caj\u0105cego autobusu do obs\u0142ugi linii miejskich w pe\u0142en zestaw wszystkichza\u015bwiadcze\u0144 wraz zkompletem wszystkich rozk\u0142ad\u00f3w jazdy. W sytuacjinag\u0142ego zadysponowania autobusu naobs\u0142ug\u0119 innej linii wtrakcie dnia roboczego wyst\u0119puje problem brakuw\u0142a\u015bciwego za\u0142\u0105cznika do za\u015bwiadczenia, kt\u00f3ry stanowi aktualny rozk\u0142ad jazdy itym samym naruszenie przepis\u00f3w ustawy opublicznym transporcie zbiorowym,gdzie rozk\u0142ad ten ma form\u0119 papierow\u0105. Bior\u0105c pod uwag\u0119 fakt, \u017ce w postacielektronicznej taki rozk\u0142ad znajduje si\u0119 w komputerze pok\u0142adowym ka\u017cdegoautobusu liniowego w projektowanych przepisach przewidziano mo\u017cliwo\u015b\u0107posiadania w komunikacji miejskiej rozk\u0142adu jazdy, jako za\u0142\u0105cznika doza\u015bwiadczenia na wykonywanie publicznego transportu zbiorowego, w formieelektronicznej. <\/p>\n

Zmieniany art. 30 ustawy przewiduje ograniczenie zakresu przewoz\u00f3wwykonywanych przez przedsi\u0119biorc\u0119 po dokonaniu zg\u0142oszenia o zamiarzewykonywania przewozu, wtransporcie drogowym, do przewoz\u00f3w mi\u0119dzywojew\u00f3dzkich.Przewozy na liniach mi\u0119dzywojew\u00f3dzkich nie b\u0119d\u0105 przewozami u\u017cyteczno\u015bcipublicznej. Jednostki samorz\u0105du terytorialnego powinny d\u0105\u017cy\u0107 do likwidowaniatzw. bia\u0142ych plam transportowych na swoim obszarze i przeciwdzia\u0142a\u0107 wykluczeniukomunikacyjnemu, tworz\u0105c pakiety linii komunikacyjnych, do obs\u0142ugi kt\u00f3rychprzedsi\u0119biorcy b\u0119d\u0105 wybierani w drodze otwartych procedur przetargowych. Wzwi\u0105zku
z powy\u017cszym zdecydowano o umo\u017cliwieniu przewo\u017anikom wykonywania dzia\u0142alno\u015bci wtrybie pozaprzetargowym wy\u0142\u0105cznie wmi\u0119dzywojew\u00f3dzkich przewozachpasa\u017cerskich, kt\u00f3re nie s\u0105 tak istotne z punktu widzenia zapewnienia potrzebkomunikacyjnych obywateli. <\/p>\n

Z uwagi na fakt, \u017ce projektowane przepisy przewiduj\u0105 tak\u017ce dlaprzewo\u017anik\u00f3w wykonuj\u0105cych mi\u0119dzywojew\u00f3dzkie przewozy pasa\u017cerskie dofinansowanieutraconych przychod\u00f3w z tytu\u0142u stosowania ustawowych uprawnie\u0144 do ulgowychprzejazd\u00f3w w publicznym transporcie zbiorowym, kt\u00f3rego kwot\u0119 stanowi r\u00f3\u017cnicapomi\u0119dzy warto\u015bci\u0105 sprzeda\u017cy bilet\u00f3w obliczon\u0105 wed\u0142ug cen nieuwzgl\u0119dniaj\u0105cychulg ustawowych awarto\u015bci\u0105 sprzeda\u017cy tych bilet\u00f3w wcenachuwzgl\u0119dniaj\u0105cych te ulgi w art. 30 ust. 3 okre\u015blaj\u0105cym za\u0142\u0105czniki do zg\u0142oszeniaozamiarze wykonywania przewozu dodano cennik zawieraj\u0105cy ceny bilet\u00f3wuwzgl\u0119dniaj\u0105ce uprawnienia do ulgowych przejazd\u00f3w \u015brodkami publicznegotransportu zbiorowego ustanowione na podstawie odr\u0119bnych przepis\u00f3w. <\/p>\n

W art. 32 zmieniono tre\u015b\u0107 ust. 1 poprzez dodanie odniesienia do art. 30ust. 1a, dotycz\u0105cego mi\u0119dzywojew\u00f3dzkich przewoz\u00f3w w transporcie drogowym, kt\u00f3rezgodnie z projektem ustawy b\u0119d\u0105 mog\u0142y by\u0107 wykonywane na podstawie potwierdzeniazg\u0142oszenia przewozu.
Ww. przepis wskazuje, \u017ce w mi\u0119dzywojew\u00f3dzkich przewozach w transporcie drogowymprzed dokonaniem zg\u0142oszenia przewozu przedsi\u0119biorca powinien uzgodni\u0107 zasady korzystaniaz przystank\u00f3w komunikacyjnych po\u0142o\u017conych w granicach administracyjnych miast idworc\u00f3w z w\u0142a\u015bcicielem tych obiekt\u00f3w lub ich zarz\u0105dzaj\u0105cym. <\/p>\n

W art. 34 dodano ust. 10, w kt\u00f3rym wskazano, \u017cezadania organ\u00f3w jednostek samorz\u0105du terytorialnego w zakresie wydawaniapotwierdze\u0144 zg\u0142oszenia przewozu oraz wypis\u00f3w zpotwierdze\u0144 s\u0105 wykonywanejako zadania w\u0142asne.<\/p>\n

W art. 35 zmieniono tre\u015b\u0107 ust. 1 poprzez dodanieodniesienia do art. 30 ust. 1a, dotycz\u0105cego mi\u0119dzywojew\u00f3dzkich przewoz\u00f3w wtransporcie drogowym, kt\u00f3re zgodnie z projektem ustawy b\u0119d\u0105 mog\u0142y by\u0107wykonywane na podstawie potwierdzenia zg\u0142oszenia przewozu. Ww. przepiswskazuje, \u017ce potwierdzenie zg\u0142oszenia przewozu uprawnia do wykonywaniapublicznego transportu zbiorowego na okre\u015blonej linii komunikacyjnej.Potwierdzenie zg\u0142oszenia przewozu lub wypis z potwierdzenia oraz aktualnyrozk\u0142ad jazdy powinny znajdowa\u0107 si\u0119 w \u015brodku transportu, kt\u00f3rym wykonywany jestpubliczny transport zbiorowy wtransporcie drogowym, i powinny by\u0107okazywane na \u017c\u0105danie uprawnionego organu kontroli.<\/p>\n

Nowelizacja ustawyprzewiduje r\u00f3wnie\u017c zmiany art. 39-42 dotycz\u0105ce Centralnej EwidencjiPrzewo\u017anik\u00f3w. Proponuje si\u0119 zast\u0105pienie „Centralnej Ewidencji Przewo\u017anik\u00f3w”przez „Wykaz Przewo\u017anik\u00f3w wykonuj\u0105cych publiczny transport zbiorowy”. W wykazieprowadzonym przez ministra w\u0142a\u015bciwego do spraw transportu lub wskazan\u0105przez ministra w\u0142a\u015bciwego do spraw transportu, w drodze obwieszczenia,jednostk\u0119 gromadzone b\u0119d\u0105dane oprzedsi\u0119biorcach wobec kt\u00f3rych zosta\u0142a wydana ostateczna decyzja ocofni\u0119ciu potwierdzenia zg\u0142oszenia przewozu.<\/p>\n

„WykazPrzewo\u017anik\u00f3w” b\u0119dzie zamieszczany przez ministra w\u0142a\u015bciwego do spraw transportu lub wyznaczon\u0105, wdrodze obwieszczenia, jednostk\u0119 w Biuletynie Informacji Publicznej i na bie\u017c\u0105coaktualizowany.<\/p>\n

Takie rozwi\u0105zanie jestprostsze i nie b\u0119dzie generowa\u0107 dodatkowych koszt\u00f3w dla bud\u017cetu pa\u0144stwa.<\/p>\n

W wyniku obj\u0119ciamo\u017cliwo\u015bci\u0105 uzyskania dofinansowania utraconych przychod\u00f3w zar\u00f3wno przewo\u017anik\u00f3wjak i operator\u00f3w w zwi\u0105zku ze stosowaniem ustawowych uprawnie\u0144 do ulgowychprzejazd\u00f3w w publicznym transporcie zbiorowym zmieniono tre\u015b\u0107 art. 46 ust. 1pkt6. Zgodnie z powy\u017cszym cennik op\u0142at zar\u00f3wno w przewozach realizowanychprzez przewo\u017anik\u00f3w jak i operator\u00f3w powinien zawiera\u0107 tak\u017ce ceny bilet\u00f3wulgowych. <\/p>\n

W art. 46 dokonano zmianybrzmienia ust. 1 pkt 10, w kt\u00f3rym na\u0142o\u017cono na operatora iprzewo\u017anikaobowi\u0105zek uwzgl\u0119dniania uprawnie\u0144 pasa\u017cer\u00f3w do ulgowych przejazd\u00f3w.<\/p>\n

W zwi\u0105zku zdodaniem ust. 2a w art. 46 w ust. 2 dokonano wy\u0142\u0105czenia transportu drogowego zprzepisu dotycz\u0105cego zlecania realizacji cz\u0119\u015bci lub ca\u0142o\u015bci zada\u0144 zzakresu organizacji publicznego transportu zbiorowego.<\/p>\n

W art. 46 dodanoust. 2a przewiduj\u0105cy, \u017ce w transporcie drogowym podmiot, kt\u00f3remuorganizator zleci\u0142 realizacj\u0119 cz\u0119\u015bci lub ca\u0142o\u015bci zada\u0144 z zakresu organizacjipublicznego transportu zbiorowego, nie mo\u017ce by\u0107 jednocze\u015bnie: <\/p>\n

1)operatorem lub przewo\u017anikiem, albo<\/p>\n

2)podmiotem powi\u0105zanym z operatorem lub przewo\u017anikiem w spos\u00f3b uniemo\u017cliwiaj\u0105cybezstronn\u0105 realizacj\u0119 zada\u0144 <\/p>\n

\u2013 je\u017celiwykonywanie tych zada\u0144 mog\u0142oby mie\u0107 wp\u0142yw na konkurencyjno\u015b\u0107 przewoz\u00f3wwzakresie publicznego transportu zbiorowego. <\/p>\n

Mato na celu zapewnienie ochrony \u015bwiadczonych us\u0142ug przewozowych przez operator\u00f3wpublicznego transportu zbiorowego, jako spo\u0142ecznie istotnych przed nastawion\u0105wy\u0142\u0105cznie na zysk dzia\u0142alno\u015bci\u0105 przewo\u017anik\u00f3w komercyjnych na liniach mi\u0119dzywojew\u00f3dzkich. <\/p>\n

W projekcie ustawydodano art. 48a, zgodnie z kt\u00f3rym organizator mo\u017ce na\u0142o\u017cy\u0107 na operatora lubprzewo\u017anika obowi\u0105zek przekazania w wyznaczonym terminie:<\/p>\n

1) informacji i dokument\u00f3wpotwierdzaj\u0105cych, \u017ce spe\u0142nia on wymagania ustawowe i warunki okre\u015bloneodpowiednio w umowie o \u015bwiadczenie us\u0142ug w zakresie publicznego transportuzbiorowego lub w potwierdzeniu zg\u0142oszenia przewozu;<\/p>\n

2) innych ni\u017cokre\u015blone w pkt 1 informacji zwi\u0105zanych z przewozem os\u00f3b.<\/p>\n

Rozwi\u0105zanie takiema na celu zwi\u0119kszenie kompetencji organizatora i zapewni sprawnefunkcjonowanie publicznego transportu zbiorowego, gwarantuj\u0105c \u017ce b\u0119d\u0105 gowykonywali operatorzy spe\u0142niaj\u0105cy wymagania zawarte w umowie o \u015bwiadczenie us\u0142ugw zakresie publicznego transportu zbiorowego lub w potwierdzeniu zg\u0142oszeniaprzewozu. W art. 64 dodano ust. 4, na mocy kt\u00f3rego wprowadzono kar\u0119 pieni\u0119\u017cn\u0105za niespe\u0142nienie ww. wymaga\u0144.<\/p>\n

Przepisy ustawy z dnia 16 grudnia 2010 r. o publicznym transporciezbiorowym, kt\u00f3re mia\u0142yby obowi\u0105zywa\u0107 w pe\u0142nym zakresie od dnia 1 stycznia 2019r. zapewniaj\u0105 rekompensat\u0119 z tytu\u0142u utraconych przychod\u00f3w w zwi\u0105zku zestosowaniem ustawowych uprawnie\u0144 do ulgowych przejazd\u00f3w w publicznymtransporcie zbiorowym wy\u0142\u0105cznie operatorom publicznego transportu zbiorowego.Dla przewo\u017anik\u00f3w komercyjnych nie przewidziano zwrotu tych \u015brodk\u00f3w, nieobliguj\u0105c ich tym samym do honorowania ustawowych uprawnie\u0144 do ulgowychprzejazd\u00f3w. Taki stan prawny nie zapewnienia powszechnego dost\u0119pu do ulg przyprzejazdach \u015brodkami publicznego transportu zbiorowego. <\/p>\n

W zwi\u0105zku z tym zaproponowano zmiany w rozdziale 6 ustawy o publicznymtransporcie zbiorowym dotycz\u0105cym finansowania przewoz\u00f3w o charakterzeu\u017cyteczno\u015bci publicznej. Projekt przewiduje przyznanie dofinansowania ztytu\u0142u utraconych przychod\u00f3w w zwi\u0105zku ze stosowaniem ustawowych uprawnie\u0144 doulgowych przejazd\u00f3w w publicznym transporcie zbiorowym zar\u00f3wno dla operator\u00f3wjak i przewo\u017anik\u00f3w. W zwi\u0105zku z tym dokonano zmiany tytu\u0142u rozdzia\u0142u 6 na: „Finansowaniepublicznego transportu zbiorowego”. <\/p>\n

W art. 50 sprecyzowano, \u017ce rekompensata z tytu\u0142u utraconych przychod\u00f3ww zwi\u0105zku ze stosowaniem ustawowych uprawnie\u0144 do ulgowych przejazd\u00f3w wpublicznym transporcie zbiorowym b\u0119dzie stanowi\u0142a dofinansowanie.<\/p>\n

W rozdziale 6 dotycz\u0105cym finansowania wprowadzonozmian\u0119 w art. 52 ustawy. Zaproponowano, \u017ce w ramach rekompensaty z tytu\u0142uutraconych przychod\u00f3w w zwi\u0105zku ze stosowaniem uprawnie\u0144 do ulgowych przejazd\u00f3ww publicznym transporcie zbiorowym ustanowionych na obszarze w\u0142a\u015bciwo\u015bci danegoorganizatora, o ile zosta\u0142y ustanowione, lub rekompensaty z tytu\u0142u poniesionychkoszt\u00f3w w zwi\u0105zku ze \u015bwiadczeniem przez operatora us\u0142ug w zakresie publicznegotransportu zbiorowego operatorowi przys\u0142uguje rozs\u0105dny zysk, o kt\u00f3rym mowa wza\u0142\u0105czniku do rozporz\u0105dzenia (WE) nr 1370\/2007. W art. 53 i 54 ustawy okre\u015blonospos\u00f3b wyp\u0142aty ww. rekompensaty. Projekt ustawy wprowadza nowe brzmienie art. 56 ustawy. Zmieniony art.56 ust. 1 przewi”<\/p>\n","protected":false},"author":1,"featured_media":182040,"comment_status":"","ping_status":"closed","template":"","categories":[26],"tags":[769,2147,338],"class_list":["post-182039","infotrans","type-infotrans","status-publish","has-post-thumbnail","hentry","category-przewoznicy","tag-mi","tag-ptz","tag-ustawa"],"acf":[],"yoast_head":"\nJest nowy projekt ustawy o ptz. Ruszaj\u0105 konsultacje! - TransInfo Archiwum<\/title>\n<meta name=\"robots\" content=\"index, follow, max-snippet:-1, max-image-preview:large, max-video-preview:-1\" \/>\n<link rel=\"canonical\" href=\"https:\/\/transinfo.pl\/x\/infotrans\/jest-nowy-projekt-ustawy-o-ptz-ruszaja-konsultacje-_more_102953\/\" \/>\n<meta property=\"og:locale\" content=\"pl_PL\" \/>\n<meta property=\"og:type\" content=\"article\" \/>\n<meta property=\"og:title\" content=\"Jest nowy projekt ustawy o ptz. Ruszaj\u0105 konsultacje!\" \/>\n<meta property=\"og:description\" content=\"W pi\u0105tek, 23 lutego 2018 r., na stronach Rz\u0105dowego Centrum Legislacjipojawi\u0142 si\u0119 kolejny projekt...\" \/>\n<meta property=\"og:url\" content=\"https:\/\/transinfo.pl\/x\/infotrans\/jest-nowy-projekt-ustawy-o-ptz-ruszaja-konsultacje-_more_102953\/\" \/>\n<meta property=\"og:site_name\" content=\"TransInfo Archiwum\" \/>\n<meta property=\"og:image\" content=\"http:\/\/default\" \/>\n<meta name=\"twitter:card\" content=\"summary_large_image\" \/>\n<meta name=\"twitter:label1\" content=\"Szacowany czas czytania\" \/>\n\t<meta name=\"twitter:data1\" content=\"23 minuty\" \/>\n<script type=\"application\/ld+json\" class=\"yoast-schema-graph\">{\"@context\":\"https:\/\/schema.org\",\"@graph\":[{\"@type\":\"WebPage\",\"@id\":\"https:\/\/transinfo.pl\/x\/infotrans\/jest-nowy-projekt-ustawy-o-ptz-ruszaja-konsultacje-_more_102953\/\",\"url\":\"https:\/\/transinfo.pl\/x\/infotrans\/jest-nowy-projekt-ustawy-o-ptz-ruszaja-konsultacje-_more_102953\/\",\"name\":\"Jest nowy projekt ustawy o ptz. Ruszaj\u0105 konsultacje! - TransInfo Archiwum\",\"isPartOf\":{\"@id\":\"https:\/\/transinfo.pl\/x\/#website\"},\"primaryImageOfPage\":{\"@id\":\"https:\/\/transinfo.pl\/x\/infotrans\/jest-nowy-projekt-ustawy-o-ptz-ruszaja-konsultacje-_more_102953\/#primaryimage\"},\"image\":{\"@id\":\"https:\/\/transinfo.pl\/x\/infotrans\/jest-nowy-projekt-ustawy-o-ptz-ruszaja-konsultacje-_more_102953\/#primaryimage\"},\"thumbnailUrl\":\"https:\/\/transinfo.pl\/x\/wp-content\/uploads\/2022\/01\/Nowy-projekt-ustawy-o-ptz-0-1.jpg\",\"datePublished\":\"2018-02-23T16:00:00+00:00\",\"dateModified\":\"2018-02-23T16:00:00+00:00\",\"breadcrumb\":{\"@id\":\"https:\/\/transinfo.pl\/x\/infotrans\/jest-nowy-projekt-ustawy-o-ptz-ruszaja-konsultacje-_more_102953\/#breadcrumb\"},\"inLanguage\":\"pl-PL\",\"potentialAction\":[{\"@type\":\"ReadAction\",\"target\":[\"https:\/\/transinfo.pl\/x\/infotrans\/jest-nowy-projekt-ustawy-o-ptz-ruszaja-konsultacje-_more_102953\/\"]}]},{\"@type\":\"ImageObject\",\"inLanguage\":\"pl-PL\",\"@id\":\"https:\/\/transinfo.pl\/x\/infotrans\/jest-nowy-projekt-ustawy-o-ptz-ruszaja-konsultacje-_more_102953\/#primaryimage\",\"url\":\"https:\/\/transinfo.pl\/x\/wp-content\/uploads\/2022\/01\/Nowy-projekt-ustawy-o-ptz-0-1.jpg\",\"contentUrl\":\"https:\/\/transinfo.pl\/x\/wp-content\/uploads\/2022\/01\/Nowy-projekt-ustawy-o-ptz-0-1.jpg\"},{\"@type\":\"BreadcrumbList\",\"@id\":\"https:\/\/transinfo.pl\/x\/infotrans\/jest-nowy-projekt-ustawy-o-ptz-ruszaja-konsultacje-_more_102953\/#breadcrumb\",\"itemListElement\":[{\"@type\":\"ListItem\",\"position\":1,\"name\":\"Home\",\"item\":\"https:\/\/transinfo.pl\/x\/\"},{\"@type\":\"ListItem\",\"position\":2,\"name\":\"Infotrans\",\"item\":\"https:\/\/transinfo.pl\/x\/infotrans\/\"},{\"@type\":\"ListItem\",\"position\":3,\"name\":\"Jest nowy projekt ustawy o ptz. Ruszaj\u0105 konsultacje!\"}]},{\"@type\":\"WebSite\",\"@id\":\"https:\/\/transinfo.pl\/x\/#website\",\"url\":\"https:\/\/transinfo.pl\/x\/\",\"name\":\"TransInfo Archiwum\",\"description\":\"Ca\u0142y transport w jednym miejscu\",\"publisher\":{\"@id\":\"https:\/\/transinfo.pl\/x\/#organization\"},\"potentialAction\":[{\"@type\":\"SearchAction\",\"target\":{\"@type\":\"EntryPoint\",\"urlTemplate\":\"https:\/\/transinfo.pl\/x\/?s={search_term_string}\"},\"query-input\":{\"@type\":\"PropertyValueSpecification\",\"valueRequired\":true,\"valueName\":\"search_term_string\"}}],\"inLanguage\":\"pl-PL\"},{\"@type\":\"Organization\",\"@id\":\"https:\/\/transinfo.pl\/x\/#organization\",\"name\":\"TransInfo\",\"url\":\"https:\/\/transinfo.pl\/x\/\",\"logo\":{\"@type\":\"ImageObject\",\"inLanguage\":\"pl-PL\",\"@id\":\"https:\/\/transinfo.pl\/x\/#\/schema\/logo\/image\/\",\"url\":\"https:\/\/transinfo.pl\/x\/wp-content\/uploads\/2024\/10\/favicon.png\",\"contentUrl\":\"https:\/\/transinfo.pl\/x\/wp-content\/uploads\/2024\/10\/favicon.png\",\"width\":512,\"height\":512,\"caption\":\"TransInfo\"},\"image\":{\"@id\":\"https:\/\/transinfo.pl\/x\/#\/schema\/logo\/image\/\"}}]}<\/script>\n<!-- \/ Yoast SEO Premium plugin. -->","yoast_head_json":{"title":"Jest nowy projekt ustawy o ptz. Ruszaj\u0105 konsultacje! - TransInfo Archiwum","robots":{"index":"index","follow":"follow","max-snippet":"max-snippet:-1","max-image-preview":"max-image-preview:large","max-video-preview":"max-video-preview:-1"},"canonical":"https:\/\/transinfo.pl\/x\/infotrans\/jest-nowy-projekt-ustawy-o-ptz-ruszaja-konsultacje-_more_102953\/","og_locale":"pl_PL","og_type":"article","og_title":"Jest nowy projekt ustawy o ptz. Ruszaj\u0105 konsultacje!","og_description":"W pi\u0105tek, 23 lutego 2018 r., na stronach Rz\u0105dowego Centrum Legislacjipojawi\u0142 si\u0119 kolejny projekt...","og_url":"https:\/\/transinfo.pl\/x\/infotrans\/jest-nowy-projekt-ustawy-o-ptz-ruszaja-konsultacje-_more_102953\/","og_site_name":"TransInfo Archiwum","og_image":[{"url":"default"}],"twitter_card":"summary_large_image","twitter_misc":{"Szacowany czas czytania":"23 minuty"},"schema":{"@context":"https:\/\/schema.org","@graph":[{"@type":"WebPage","@id":"https:\/\/transinfo.pl\/x\/infotrans\/jest-nowy-projekt-ustawy-o-ptz-ruszaja-konsultacje-_more_102953\/","url":"https:\/\/transinfo.pl\/x\/infotrans\/jest-nowy-projekt-ustawy-o-ptz-ruszaja-konsultacje-_more_102953\/","name":"Jest nowy projekt ustawy o ptz. Ruszaj\u0105 konsultacje! - TransInfo Archiwum","isPartOf":{"@id":"https:\/\/transinfo.pl\/x\/#website"},"primaryImageOfPage":{"@id":"https:\/\/transinfo.pl\/x\/infotrans\/jest-nowy-projekt-ustawy-o-ptz-ruszaja-konsultacje-_more_102953\/#primaryimage"},"image":{"@id":"https:\/\/transinfo.pl\/x\/infotrans\/jest-nowy-projekt-ustawy-o-ptz-ruszaja-konsultacje-_more_102953\/#primaryimage"},"thumbnailUrl":"https:\/\/transinfo.pl\/x\/wp-content\/uploads\/2022\/01\/Nowy-projekt-ustawy-o-ptz-0-1.jpg","datePublished":"2018-02-23T16:00:00+00:00","dateModified":"2018-02-23T16:00:00+00:00","breadcrumb":{"@id":"https:\/\/transinfo.pl\/x\/infotrans\/jest-nowy-projekt-ustawy-o-ptz-ruszaja-konsultacje-_more_102953\/#breadcrumb"},"inLanguage":"pl-PL","potentialAction":[{"@type":"ReadAction","target":["https:\/\/transinfo.pl\/x\/infotrans\/jest-nowy-projekt-ustawy-o-ptz-ruszaja-konsultacje-_more_102953\/"]}]},{"@type":"ImageObject","inLanguage":"pl-PL","@id":"https:\/\/transinfo.pl\/x\/infotrans\/jest-nowy-projekt-ustawy-o-ptz-ruszaja-konsultacje-_more_102953\/#primaryimage","url":"https:\/\/transinfo.pl\/x\/wp-content\/uploads\/2022\/01\/Nowy-projekt-ustawy-o-ptz-0-1.jpg","contentUrl":"https:\/\/transinfo.pl\/x\/wp-content\/uploads\/2022\/01\/Nowy-projekt-ustawy-o-ptz-0-1.jpg"},{"@type":"BreadcrumbList","@id":"https:\/\/transinfo.pl\/x\/infotrans\/jest-nowy-projekt-ustawy-o-ptz-ruszaja-konsultacje-_more_102953\/#breadcrumb","itemListElement":[{"@type":"ListItem","position":1,"name":"Home","item":"https:\/\/transinfo.pl\/x\/"},{"@type":"ListItem","position":2,"name":"Infotrans","item":"https:\/\/transinfo.pl\/x\/infotrans\/"},{"@type":"ListItem","position":3,"name":"Jest nowy projekt ustawy o ptz. Ruszaj\u0105 konsultacje!"}]},{"@type":"WebSite","@id":"https:\/\/transinfo.pl\/x\/#website","url":"https:\/\/transinfo.pl\/x\/","name":"TransInfo Archiwum","description":"Ca\u0142y transport w jednym miejscu","publisher":{"@id":"https:\/\/transinfo.pl\/x\/#organization"},"potentialAction":[{"@type":"SearchAction","target":{"@type":"EntryPoint","urlTemplate":"https:\/\/transinfo.pl\/x\/?s={search_term_string}"},"query-input":{"@type":"PropertyValueSpecification","valueRequired":true,"valueName":"search_term_string"}}],"inLanguage":"pl-PL"},{"@type":"Organization","@id":"https:\/\/transinfo.pl\/x\/#organization","name":"TransInfo","url":"https:\/\/transinfo.pl\/x\/","logo":{"@type":"ImageObject","inLanguage":"pl-PL","@id":"https:\/\/transinfo.pl\/x\/#\/schema\/logo\/image\/","url":"https:\/\/transinfo.pl\/x\/wp-content\/uploads\/2024\/10\/favicon.png","contentUrl":"https:\/\/transinfo.pl\/x\/wp-content\/uploads\/2024\/10\/favicon.png","width":512,"height":512,"caption":"TransInfo"},"image":{"@id":"https:\/\/transinfo.pl\/x\/#\/schema\/logo\/image\/"}}]}},"_links":{"self":[{"href":"https:\/\/transinfo.pl\/x\/wp-json\/wp\/v2\/infotrans\/182039","targetHints":{"allow":["GET"]}}],"collection":[{"href":"https:\/\/transinfo.pl\/x\/wp-json\/wp\/v2\/infotrans"}],"about":[{"href":"https:\/\/transinfo.pl\/x\/wp-json\/wp\/v2\/types\/infotrans"}],"author":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/transinfo.pl\/x\/wp-json\/wp\/v2\/users\/1"}],"replies":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/transinfo.pl\/x\/wp-json\/wp\/v2\/comments?post=182039"}],"wp:featuredmedia":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/transinfo.pl\/x\/wp-json\/wp\/v2\/media\/182040"}],"wp:attachment":[{"href":"https:\/\/transinfo.pl\/x\/wp-json\/wp\/v2\/media?parent=182039"}],"wp:term":[{"taxonomy":"category","embeddable":true,"href":"https:\/\/transinfo.pl\/x\/wp-json\/wp\/v2\/categories?post=182039"},{"taxonomy":"post_tag","embeddable":true,"href":"https:\/\/transinfo.pl\/x\/wp-json\/wp\/v2\/tags?post=182039"}],"curies":[{"name":"wp","href":"https:\/\/api.w.org\/{rel}","templated":true}]}}