p\u00f3\u0142ki komunalne s\u0105 rozdarte mi\u0119dzy obowi\u0105zkiem zaspokajania potrzeb spo\u0142ecznych a konieczno\u015bci\u0105 maksymalizacji zysku. W konsekwencji miejskie przedsi\u0119biorstwo mo\u017ce zarabia\u0107 kosztem mieszka\u0144c\u00f3w lub przeciwnie – mimo rzetelnego zaspokajania ich potrzeb by\u0107 oceniane jako dzia\u0142aj\u0105ce nieefektywnie. Problematyczne jest tak\u017ce funkcjonowanie sp\u00f3\u0142ek poza sfer\u0105 u\u017cyteczno\u015bci publicznej.<\/p>\n
NIK przygl\u0105da si\u0119 zadaniom realizowanym przez sp\u00f3\u0142ki samorz\u0105dowe. Podczas zorganizowanego w Warszawie panelu ekspert\u00f3w z kontrolerami spotkali si\u0119 urz\u0119dnicy, reprezentanci pracodawc\u00f3w oraz przedstawiciele \u015bwiata nauki. W opinii tych ostatnich prawo dotycz\u0105ce dzia\u0142alno\u015bci sp\u00f3\u0142ek komunalnych jest niekonsekwentne. – Obecne przepisy s\u0105 niejednoznaczne, rodz\u0105 w\u0105tpliwo\u015bci interpretacyjne i obni\u017caj\u0105 powag\u0119 regulacji prawnych – uwa\u017ca prof. Marek Szyd\u0142o z Uniwersytetu Wroc\u0142awskiego. To stawia w niewygodnej pozycji zar\u00f3wno samorz\u0105dy, kt\u00f3re podejmuj\u0105 dzia\u0142alno\u015b\u0107 gospodarcz\u0105 w obszarach czysto komercyjnych, jak i krytykuj\u0105ce je za to p\u00f3\u017aniej w orzeczeniach s\u0105dy.<\/p>\n
Wed\u0142ug ustale\u0144 NIK ponad po\u0142owa sp\u00f3\u0142ek samorz\u0105dowych przynosi straty. – Niepokoi nas zw\u0142aszcza to, \u017ce straty przynosz\u0105 cz\u0119sto te sp\u00f3\u0142ki, kt\u00f3re zajmuj\u0105 si\u0119 dzia\u0142alno\u015bci\u0105 poza sfer\u0105 u\u017cyteczno\u015bci publicznej – m\u00f3wi prezes NIK Krzysztof Kwiatkowski. I dodaje, \u017ce chodzi np. o sp\u00f3\u0142ki prowadz\u0105ce dzia\u0142alno\u015b\u0107 cateringow\u0105, sklepy spo\u017cywcze czy stacje paliw. By\u0107 mo\u017ce takie przedsi\u0119wzi\u0119cia nale\u017ca\u0142oby pozostawi\u0107 wy\u0142\u0105cznie podmiotom prywatnym. Lokalni pracodawcy narzekaj\u0105 cz\u0119sto, \u017ce musz\u0105 konkurowa\u0107 biznesowo z samorz\u0105dem, kt\u00f3ry wyst\u0119puje w podw\u00f3jnej roli – rywala i regulatora.<\/p>\n
Okazuje si\u0119 jednak, \u017ce obecnie coraz wi\u0119ksze problemy budzi samo poj\u0119cie u\u017cyteczno\u015bci publicznej. Co ni\u0105 jest, a co ju\u017c nie? W\u0105tpliwo\u015bci ma nawet Urz\u0105d Ochrony Konkurencji i Konsument\u00f3w. Czy nale\u017cy zatem wprowadzi\u0107 w przepisach jasne i ostre definicje? Czy op\u0142akanym konsekwencjom prowadzenia przez samorz\u0105dy dzia\u0142alno\u015bci deweloperskiej lub kinematograficznej zapobiegnie sztywny wykaz dziedzin, kt\u00f3rymi sp\u00f3\u0142ki komunalne b\u0119d\u0105 mog\u0142y si\u0119 w przysz\u0142o\u015bci zajmowa\u0107? Przed takim rozwi\u0105zaniem przestrzegaj\u0105 z kolei sami samorz\u0105dowcy, kt\u00f3rzy z praktyki wiedz\u0105, \u017ce potrzeby mieszka\u0144c\u00f3w wymagaj\u0105 w okre\u015blonych sytuacjach elastycznych rozwi\u0105za\u0144.<\/p>\n
\u00a0Mo\u017ce zatem recept\u0105 na problemy n\u0119kaj\u0105ce sp\u00f3\u0142ki komunalne by\u0142oby stworzenie zupe\u0142nie nowej formy organizacyjnej, adekwatnej do definicji u\u017cyteczno\u015bci publicznej? Formy, kt\u00f3ra uniknie sprzeczno\u015bci targaj\u0105cych sp\u00f3\u0142kami komunalnymi. Proponuje to prof. Eugeniusz Wojciechowski z Uniwersytetu \u0141\u00f3dzkiego: – W polskim porz\u0105dku prawnym brakuje obecnie formy po\u015bredniej mi\u0119dzy zak\u0142adem bud\u017cetowym a sp\u00f3\u0142k\u0105 prawa handlowego. Rozwi\u0105zaniem mog\u0142oby by\u0107 komunalne przedsi\u0119biorstwo u\u017cyteczno\u015bci publicznej z odr\u0119bnym statusem ekonomiczno-finansowym, a wi\u0119c znacznie lepiej dostosowane do specyfiki swojego przeznaczenia.<\/p>\n
Panel ekspert\u00f3w przyni\u00f3s\u0142 ciekawe zderzenie pogl\u0105d\u00f3w. Z jednej strony samorz\u0105dowcy, z drugiej przedstawiciele pracodawc\u00f3w, z trzeciej profesorowie prawa i ekonomii. – Wszystkie te g\u0142osy bierzemy pod uwag\u0119 – podsumowuje szef NIK. W raporcie wie\u0144cz\u0105cym kontrol\u0119 Izba zarekomenduje rozwi\u0105zania najlepsze z punktu widzenia pa\u0144stwa i obywateli.<\/p>\n","protected":false},"author":1,"featured_media":144825,"comment_status":"","ping_status":"closed","template":"","categories":[1],"tags":[2695,415],"class_list":["post-144824","infotrans","type-infotrans","status-publish","has-post-thumbnail","hentry","category-kontrakty","tag-eksperci","tag-nik"],"acf":[],"yoast_head":"\n