Utrzymanie przej\u015b\u0107 granicznych mo\u017ce by\u0107 ta\u0144sze i bardziej efektywne. Aby to osi\u0105gn\u0105\u0107 potrzebna jest zmiana systemu finansowania i utrzymania tych przej\u015b\u0107. Zdaniem NIK s\u0142u\u017cby graniczne powinny kupowa\u0107 i zapewnia\u0107 utrzymanie sprz\u0119tu kontrolnego we w\u0142asnym zakresie i z w\u0142asnych \u015brodk\u00f3w, bez obowi\u0105zkowego anga\u017cowania wojewod\u00f3w. Pozwoli\u0142oby to skr\u00f3ci\u0107 proces zakup\u00f3w i zapewni\u0107 ich zgodno\u015b\u0107 z oczekiwaniami s\u0142u\u017cb. W ocenie Izby zar\u00f3wno S\u0142u\u017cba Celna jak i Stra\u017c Graniczna organizacyjnie s\u0105 przygotowane do przej\u0119cia takiego obowi\u0105zku. NIK sprawdzi\u0142a organizacj\u0119 i finansowanie przej\u015b\u0107 granicznych na lubelskim odcinku granicy pa\u0144stwowej z Ukrain\u0105 i Bia\u0142orusi\u0105. Lubelski Zarz\u0105d Obs\u0142ugi Przej\u015b\u0107 Granicznych, zarz\u0105dzaj\u0105cy przej\u015bciami w imieniu wojewody zobowi\u0105zany by\u0142 do nieodp\u0142atnego udost\u0119pniania s\u0142u\u017cbom granicznym pomieszcze\u0144, wyposa\u017cenia, urz\u0105dze\u0144 technicznych i sprz\u0119tu kontrolnego oraz do utrzymywania ich w dobrym stanie. W latach 2011-2013 Zarz\u0105d Obs\u0142ugi zapewni\u0142 S\u0142u\u017cbie Celnej i Stra\u017cy Granicznej warunki do sprawnego funkcjonowania 10 przej\u015b\u0107 granicznych. Zainwestowano tam og\u00f3\u0142em 222 mln z\u0142, wykorzystuj\u0105c zar\u00f3wno pa\u0144stwowe (90%) jak i unijne (10%) \u015brodki finansowe. Inwestycje zwi\u0105zane by\u0142y przede wszystkim z budow\u0105 drogowego przej\u015bcia granicznego w Do\u0142hobyczowie, rozbudow\u0105 przej\u015bcia w Zosinie i budow\u0105 nowego budynku dla s\u0142u\u017cb granicznych na kolejowym przej\u015bciu granicznym w Dorohusku. Tylko w niewielkim stopniu natomiast zosta\u0142y zaspokojone potrzeby dot. wyposa\u017cenia: Zarz\u0105d Obs\u0142ugi zrealizowa\u0142 zaledwie 37% z\u0142o\u017conych zapotrzebowa\u0144 S\u0142u\u017cby Celnej, w tym m.in. na sprz\u0119t kontrolny i urz\u0105dzenia techniczne. Powodem by\u0142y ograniczone \u015brodki, zapisane na ten cel w bud\u017cecie. Pomimo niewielkiego zaspokojenia potrzeb S\u0142u\u017cby Celnej przej\u015bcia graniczne funkcjonowa\u0142y sprawnie. By\u0142o to mo\u017cliwe dzi\u0119ki Ministerstwu Finans\u00f3w i Izbie Celnej, kt\u00f3re w 96% sfinansowa\u0142y zakupy niezb\u0119dnych do kontroli urz\u0105dze\u0144 i sprz\u0119tu. NIK zwraca uwag\u0119, \u017ce wykorzystywanie przez S\u0142u\u017cb\u0119 Celn\u0105 urz\u0105dze\u0144 i sprz\u0119tu kontrolnego przynios\u0142o bud\u017cetowi pa\u0144stwa \u0142\u0105cznie 79 mln z\u0142 korzy\u015bci finansowych, w tym ponad dziewi\u0119\u0107 razy wi\u0119cej z kontroli prowadzonych z u\u017cyciem sprz\u0119tu w\u0142asnego, ni\u017c z kontroli z u\u017cyciem urz\u0105dze\u0144 i sprz\u0119tu udost\u0119pnionego przez wojewod\u0119. W ocenie NIK obecny, niski poziom realizacji potrzeb S\u0142u\u017cby Celnej mo\u017ce w przysz\u0142o\u015bci sprawi\u0107, \u017ce kontrola na przej\u015bciach granicznych b\u0119dzie mniej skuteczna. Wi\u0119ksz\u0105 skuteczno\u015b\u0107 kontroli mo\u017ce zapewni\u0107 zaopatrywanie si\u0119 s\u0142u\u017cb granicznych w urz\u0105dzenia ruchome i sprz\u0119t kontrolny we w\u0142asnym zakresie, z pomini\u0119ciem s\u0142u\u017cb wojewody. Taka sytuacja wskazuje r\u00f3wnie\u017c na potrzeb\u0119 wprowadzenia zmian w prawie, kt\u00f3re umo\u017cliwi\u0142yby przeniesienie cz\u0119\u015bci obowi\u0105zk\u00f3w wojewod\u00f3w na graniczne s\u0142u\u017cby kontrolne. Chodzi przede wszystkim o zaopatrywanie s\u0142u\u017cb w specjalistyczne urz\u0105dzenia techniczne i przeno\u015bny sprz\u0119t kontrolny. Dzi\u0119ki temu mo\u017cliwe b\u0119dzie bardziej efektywne wydatkowanie \u015brodk\u00f3w z bud\u017cetu pa\u0144stwa na etapie zakupu urz\u0105dze\u0144 i sprz\u0119tu oraz poprawa skuteczno\u015bci kontroli granicznej. Poza tym przej\u0119cie tych zada\u0144 przez s\u0142u\u017cby graniczne sprawi, \u017ce procedura zakup\u00f3w b\u0119dzie sprawniejsza, a s\u0142u\u017cby b\u0119d\u0105 mia\u0142y pewno\u015b\u0107, \u017ce parametry techniczne urz\u0105dze\u0144 i sprz\u0119tu odpowiadaj\u0105 ich oczekiwaniom. Stanie si\u0119 to mo\u017cliwe dzi\u0119ki wyeliminowaniu – przy tego rodzaju zakupach – po\u015bredniego ogniwa, jakim obecnie jest Zarz\u0105d Obs\u0142ugi Przej\u015b\u0107 Granicznych. Wprowadzenie proponowanych przez NIK zmian pozwoli na przysporzenie Skarbowi Pa\u0144stwa przez S\u0142u\u017cb\u0119 Celn\u0105 z samego tylko woj. lubelskiego korzy\u015bci finansowych na poziomie 3-5 mln z\u0142 rocznie. W ocenie NIK konieczne jest tak\u017ce zwi\u0119kszenie puli \u015brodk\u00f3w na zakup nowych urz\u0105dze\u0144 i sprz\u0119tu kontrolnego dla S\u0142u\u017cby Celnej, poniewa\u017c sprz\u0119t i urz\u0105dzenia przekazane przez Zarz\u0105d Obs\u0142ugi s\u0105 ju\u017c w znacz\u0105cym stopniu zu\u017cyte. W praktyce oznacza to, \u017ce du\u017ca cz\u0119\u015b\u0107 sprz\u0119tu – w tym wszystkie urz\u0105dzenia RTG s\u0142u\u017c\u0105ce do prze\u015bwietlania pojazd\u00f3w i baga\u017cu, zu\u017cyte w niemal 100%, w najbli\u017cszych latach mog\u0105 sta\u0107 si\u0119 trwale niezdatne do u\u017cytku i nie b\u0119d\u0105 mog\u0142y s\u0142u\u017cy\u0107 przeprowadzaniu kontroli. Wed\u0142ug stanu na 31 grudnia 2013 r. Lubelski Zarz\u0105d Obs\u0142ugi Przej\u015b\u0107 Granicznych zarz\u0105dza\u0142 maj\u0105tkiem o warto\u015bci pocz\u0105tkowej 651 mln z\u0142. Maj\u0105tek ten – wykorzystywany przez 11 przej\u015b\u0107 granicznych – stopniowo traci na warto\u015bci. Stopie\u0144 umorzenia maj\u0105tku wykorzystywanego przez Stra\u017c Graniczn\u0105 wynosi\u0142 blisko 33%, a S\u0142u\u017cb\u0119 Celn\u0105 – a\u017c 83%. Natomiast w Wydziale Zwalczania Przest\u0119pczo\u015bci Izby Celnej, dzia\u0142aj\u0105cym w strukturach S\u0142u\u017cby Celnej, maj\u0105tek (g\u0142\u00f3wnie urz\u0105dzenia RTG) umorzony by\u0142 w ca\u0142o\u015bci. Tylko dzi\u0119ki Ministerstwu Finans\u00f3w, kt\u00f3re sfinansowa\u0142o zakup nowych aparat\u00f3w RTG, Wydzia\u0142 ten m\u00f3g\u0142 przeprowadza\u0107 kontrole samochod\u00f3w ci\u0119\u017carowych w terminalu samochodowym w Koroszczynie. Innym problemem, na kt\u00f3ry zwr\u00f3cili uwag\u0119 inspektorzy NIK, jest deficyt \u015brodk\u00f3w jakimi dysponuje Zarz\u0105d Obs\u0142ugi Przej\u015b\u0107 Granicznych na napraw\u0119 lub utylizacj\u0119 urz\u0105dze\u0144 kontrolnych s\u0142u\u017cb granicznych. Powoduje to m.in., \u017ce nienadaj\u0105ce si\u0119 do naprawy i niedzia\u0142aj\u0105ce od 4-5 lat dwa urz\u0105dzenia RTG do prze\u015bwietlania samochod\u00f3w ci\u0119\u017carowych nadal pozostaj\u0105 w terminalu samochodowym w Koroszczynie. Niezb\u0119dne jest zatem uwzgl\u0119dnianie w bud\u017cecie Zarz\u0105du potrzeb, kt\u00f3rych dotychczas nie brano pod uwag\u0119, np. dotycz\u0105cych utylizacji urz\u0105dze\u0144. Zdaniem NIK Zarz\u0105d powinien r\u00f3wnie\u017c na bie\u017c\u0105co decydowa\u0107 o sprzeda\u017cy lub likwidacji urz\u0105dze\u0144, kt\u00f3rych naprawy sta\u0142y si\u0119 nieop\u0142acalne. Maj\u0105c na wzgl\u0119dzie konieczno\u015b\u0107 jak najsprawniejszej pracy s\u0142u\u017cb na przej\u015bciach granicznych, Najwy\u017csza Izba Kontroli, przy pe\u0142nej akceptacji Wiceministra Finans\u00f3w – Szefa S\u0142u\u017cby Celnej, sformu\u0142owa\u0142a propozycj\u0119 zmiany systemowej: zwolnienia wojewody z obowi\u0105zku zakupu i utrzymania urz\u0105dze\u0144 i przeno\u015bnego sprz\u0119tu kontrolnego, u\u017cytkowanego przez s\u0142u\u017cby graniczne. NIK z\u0142o\u017cy\u0142a tak\u017ce zwi\u0105zany z tym odpowiedni wniosek de lege ferenda, dotycz\u0105cy zmiany rozporz\u0105dzenia Rady Ministr\u00f3w w sprawie obowi\u0105zk\u00f3w wojewody. NIK wnioskuje tak\u017ce o zwi\u0119kszenie \u015brodk\u00f3w na zakup nowych urz\u0105dze\u0144 i sprz\u0119tu dla S\u0142u\u017cby Celnej do kontroli na przej\u015bciach granicznych. Dalsze informacje\u00a0tutaj<\/p>\n","protected":false},"author":1,"featured_media":0,"comment_status":"","ping_status":"closed","template":"","categories":[1],"tags":[415],"class_list":["post-143194","infotrans","type-infotrans","status-publish","hentry","category-kontrakty","tag-nik"],"acf":[],"yoast_head":"\n