23 stycznia sejmowa Komisja Infrastruktury przeprowadzi\u0142a pierwsze czytanie poselskiego projektu ustawy o zmianie ustawy o uprawnieniach do ulgowych przejazdów \u015brodkami publicznego transportu zbiorowego oraz o zmianie ustawy o transporcie drogowym. Dokument przedstawi\u0142 S\u0142awomir Zawi\u015blak (PiS), a oto jego wyst\u0105pienie: -„Szanowni panowie przewodnicz\u0105cy, panie i panowie pos\u0142owie, szanowni go\u015bcie, przypad\u0142 mi w udziale zaszczyt przedstawienia poselskiego projektu ustawy o zmianie ustawy o uprawnieniach do ulgowych przejazdów \u015brodkami publicznego transportu zbiorowego oraz o zmianie ustawy o transporcie drogowym. Projekt ten odnosi si\u0119 do jakby si\u0119 wydawa\u0142o problematyki uregulowanej ju\u017c u nas prawnie, dotycz\u0105cej du\u017cej liczby grup spo\u0142ecznych, które maj\u0105 prawo do ulg na podstawie tej ustawy i innych aktów prawnych. Jednak projekt powsta\u0142 dlatego, \u017ce w wyniku kontaktów z wyborcami ustalone zosta\u0142o, \u017ce pomimo zapisanego prawa do korzystania z ulg na przejazdy \u015brodkami publicznego transportu drogowego, to te ulgi w praktyce w du\u017cym zakresie nie s\u0105 udzielane przez wielu przewo\u017aników prywatnych realizuj\u0105cych us\u0142ugi komunikacji autobusowej. Praktyka pokazuje pomimo tego, \u017ce w bud\u017cecie pa\u0144stwa s\u0105 zabezpieczone pieni\u0105dze na zwrot kwot dla przewo\u017aników za udzielane ulgi, pasa\u017cerowie, którzy maj\u0105 prawo do takich ulg, to zwykle p\u0142ac\u0105 tak\u0105 sam\u0105 cen\u0119 biletu jak inni pasa\u017cerowie. Jest to tzw. bilet komercyjny. Jak pa\u0144stwo zauwa\u017cyli w materia\u0142ach, samorz\u0105dy województw podkre\u015blaj\u0105, \u017ce jako podmioty wyp\u0142acaj\u0105ce dop\u0142aty z rezerwy zapisanej ze \u015brodków bud\u017cetu pa\u0144stwa mog\u0105 wyp\u0142aca\u0107 te pieni\u0105dze przewo\u017anikom tylko wtedy, kiedy maj\u0105 podpisan\u0105 umow\u0119 z przewo\u017anikami na udzielanie ulg. Samorz\u0105dy twierdz\u0105, \u017ce nie maj\u0105 \u015brodków do zmuszania przewo\u017aników do podpisywania umów na udzielanie ulg. Jednocze\u015bnie przewo\u017anicy nie maj\u0105 obowi\u0105zku wyst\u0119powa\u0107 z wnioskami o podpisanie takiej umowy. W praktyce oznacza to, \u017ce przewo\u017anicy obchodz\u0105 przepisy ustaw daj\u0105cych prawo do ulg na przejazdy \u015brodkami transportu zbiorowego. Do\u015b\u0107 cz\u0119sto nie podpisuj\u0105 takich umów, mimo \u017ce jest orzeczenie S\u0105du Najwy\u017cszego z dnia 28 maja 2008 r., które mówi, \u017ce art. 8a omawianej ustawy kreuje po stronie samorz\u0105du województwa obowi\u0105zek zawarcia takiej umowy z wszystkimi przewo\u017anikami. Dostawa\u0142em takie same opinie w korespondencji od ministerstw i rz\u0105du. Na bazie tych ustale\u0144 doszli\u015bmy do wniosku, \u017ce trzeba przed\u0142o\u017cy\u0107 taki projekt w pierwszym czytaniu.
Projekt zak\u0142ada pewne zmiany, których nie b\u0119d\u0119 przytacza\u0142, dlatego \u017ce s\u0105 zapisane w tym projekcie. One s\u0105 krótkie. S\u0105 to dwie propozycje. Jedna do ustawy, o której mówi\u0119, a druga do ustawy o transporcie drogowym. Mam \u015bwiadomo\u015b\u0107, \u017ce pomimo generalnie pozytywnej opinii na temat tego projektu ustawy np. ze strony Zwi\u0105zku Województw, by\u0142a te\u017c cz\u0119\u015b\u0107 pozytywnych opinii uwidocznionych w opiniach samorz\u0105dów wojewódzkich, czy te\u017c w zawartej opinii BAS, która mówi, \u017ce projekt ten nie jest sprzeczny z prawem Unii Europejskiej. Jest troszeczk\u0119 elementów do dyskusji. Jako wnioskodawcy chcieli\u015bmy rozpocz\u0105\u0107 dyskusj\u0119. Jest kilka punktów, które warto na tym etapie procedowania poruszy\u0107. Gdyby\u015bmy przeprowadzili ten projekt w tej postaci, któr\u0105 przedstawili\u015bmy, to samorz\u0105dy mia\u0142yby wi\u0119ksz\u0105 liczb\u0119 zada\u0144. B\u0119dzie potrzeba dyskusji z przedsi\u0119biorcami na temat ewentualnego zwi\u0119kszenia kosztów ich dzia\u0142alno\u015bci. Chocia\u017c powiem od razu, \u017ce moje dane s\u0105 ca\u0142kowicie rozbie\u017cne kwotowo od informacji uzyskanych na pi\u015bmie od samorz\u0105dów w tej kwestii, np. kas fiskalnych. Trzeba by\u0142oby przeanalizowa\u0107 skutki dla Skarbu Pa\u0144stwa. My\u015bl\u0119, \u017ce one nie by\u0142yby du\u017co wi\u0119ksze. Trzeba te\u017c podyskutowa\u0107 o tzw. uldze komercyjnej, czy te\u017c o obowi\u0105zku na\u0142o\u017cenia na jednostki samorz\u0105dowe przekazywania do samorz\u0105dów wojewódzkich informacji o tym, \u017ce np. inne samorz\u0105dy wyda\u0142y koncesj\u0119 na przewozy.
Prosi\u0142bym bardzo panów przewodnicz\u0105cych i pos\u0142ów o to, \u017ceby\u015bmy spróbowali zlikwidowa\u0107 fikcj\u0119, która funkcjonuje i polega na tym, \u017ce jakoby s\u0105 udzielane zgodnie z prawem powszechnie przejazdy ulgowe w \u015brodkach transportu publicznego, autobusowego. Z tych ulg korzystaj\u0105 ludzie, którzy mo\u017ce nie za cz\u0119sto podró\u017cuj\u0105, ale jak wybieraj\u0105 si\u0119 ju\u017c w podró\u017c to ta ulga jest dla nich bardzo wa\u017cna. Prosz\u0119 o pozytywne dyskutowanie na ten temat. Mimo, \u017ce na podstawie ustawy o publicznym transporcie zbiorowym wydawa\u0142oby si\u0119, \u017ce mamy cztery lata funkcjonowania ewentualnego, nowego przepisu, ale cztery lata to jest bardzo, bardzo du\u017co czasu. Ko\u0144cz\u0105c, licz\u0119 na to, \u017ce po tej dzisiejszej dyskusji stwierdzimy, \u017ce problem dla dobra mieszka\u0144ców RP nale\u017cy za\u0142atwi\u0107 pozytywnie. Nale\u017cy da\u0107 samorz\u0105dom instrumenty do przestrzegania obowi\u0105zuj\u0105cego w Polsce prawa. Dzi\u0119kuj\u0119 bardzo za uwag\u0119 i prosz\u0119 o pozytywne podej\u015bcie do tematu w imieniu grupy pos\u0142ów wnioskodawców. Dzi\u0119kuj\u0119 bardzo.
Projekt skomentowa\u0142 sekretarz stanu w MTBiGM, Tadeusz Jarmuziewicz: -„Odnosz\u0119 wra\u017cenie, \u017ce w takich okoliczno\u015bciach jak dzisiaj ci\u0119\u017cko by\u0142oby przepracowa\u0107 ca\u0142o\u015b\u0107 projektu. Brakuje mi np. w tej ustawie tego, od jakiego momentu uznamy, \u017ce on nie respektuje ulg. W zwi\u0105zku z tym projekt, propozycja pana przewodnicz\u0105cego, \u017ceby powo\u0142a\u0107 podkomisj\u0119 jest jak najbardziej s\u0142uszna. Tu jest wi\u0119cej rzeczy. Pa\u0144ska sugestia, panie po\u015ble, \u017ceby rozmawia\u0107 z przedsi\u0119biorcami jest okej, ale te\u017c z samorz\u0105dowcami, \u017ceby nie uszcz\u0119\u015bliwia\u0107 ich na si\u0142\u0119, czy oni tego chc\u0105, czy te\u017c nie. W zwi\u0105zku z tym konsultacje spo\u0142eczne na \u017cywo, \u017ce tak powiem powinny mie\u0107 miejsce. I tyle. Dobrze, \u017ce taki projekt zosta\u0142 wniesiony.”Dalej nad podeslkim dokumentem b\u0119dzie obradowa\u0142a specjalna podkomisja w sk\u0142adzie: pan pose\u0142 Kmiecik, pan pose\u0142 Racki, pan pose\u0142 Kami\u0144ski, pan pose\u0142 \u017baczek, pan pose\u0142 Abramowicz, pan pose\u0142 Sasin, pani pose\u0142 Wielichowska, pan pose\u0142 Kania, pani pose\u0142 Kochan i pan pose\u0142 Smolarz. <\/p>\n","protected":false},"author":2,"featured_media":125625,"comment_status":"","ping_status":"closed","template":"","categories":[26],"tags":[107,338],"class_list":["post-125624","infotrans","type-infotrans","status-publish","has-post-thumbnail","hentry","category-przewoznicy","tag-sejm","tag-ustawa"],"acf":[],"yoast_head":"\n