Prezentujemy artyku\u0142 po\u015bwi\u0119cony sprawom publicznego transportu zbiorowego opublikowany na \u0142amach Polskiej Gazety Transportowej, który przygotowa\u0142a Polska Izba Transportu Samochodowego i Spedycji. –„Od ponad trzech i pó\u0142 roku obowi\u0105zuje Rozporz\u0105dzenie 1370\/2007 w sprawie publicznego transportu zbiorowego, od 1 marca 2011 ustawa o publicznym transporcie zbiorowym która uszczegó\u0142owi\u0142a postanowienia tego Rozporz\u0105dzenia na obszarze Polski. Oczekiwania przewo\u017aników drogowych dzia\u0142aj\u0105cych na obszarze poza miejskim zwi\u0105zane z tymi regulacjami by\u0142y bardzo du\u017ce. Tak\u017ce oczekiwania pasa\u017cerów by\u0142y ogromne, szczególnie tych którzy nie posiadaj\u0105 w\u0142asnych samochodów osobowych, lub którym zdrowie i wiek nie pozwala z nich korzysta\u0107. I co si\u0119 w tym zakresie zmieni\u0142o, ano nic. Prawo okre\u015bli\u0142o, ze ka\u017cdy samorz\u0105d tylko z w\u0142asnej woli mo\u017ce zosta\u0107 tzw. „Organizatorem komunikacji publicznej o charakterze u\u017cyteczno\u015bci publicznej”. W transporcie autobusowym \u017caden samorz\u0105d (na prawie trzy tysi\u0105ce istniej\u0105cych), nie chce spe\u0142nia\u0107 tej funkcji. Nie chce organizowa\u0107 komunikacji publicznej dla w\u0142asnych mieszka\u0144ców i zapewni\u0107 im jednego z podstawowych w XXI wieku prawa –us\u0142ugi komunikacyjnej pozwalaj\u0105cej na kontakt ze \u015bwiatem zewn\u0119trznym.
Dlatego PIGTSiS organizuje wiele spotka\u0144 i konferencji w czasie których próbuje uzyska\u0107 odpowied\u017a dlatego si\u0119 tak dzieje?
Dlaczego organy samorz\u0105du szczebla wojewódzkiego gotowe s\u0105 finansowa\u0107 \u015brednio w 80 procentach bilety w kolejowej komunikacji regionalnej, a absolutnie nie dopuszczaj\u0105 \u017cadnej mo\u017cliwo\u015bci sfinansowania w najmniejszej wysoko\u015bci kosztów przejazdu swoich mieszka\u0144ców, którzy nie maj\u0105 „szcz\u0119\u015bcia”mieszka\u0107 blisko linii kolejowych? –pomimo , ze prawo jest takie samo dla ka\u017cdej z tych us\u0142ug.
Dlaczego organy gmin przyjmuj\u0105 do wiadomo\u015bci i wyp\u0142acaj\u0105 ogromne \u015brodki dla pokrycia kosztów komunikacji miejskiej (pokrywaj\u0105c \u015brednio w kraju te koszty w 60%), ale absolutnie nie chc\u0105 w \u017cadnym przypadku dofinansowa\u0107 komunikacji dla swoich mieszka\u0144ców zamieszkuj\u0105cych obszary po\u0142o\u017cone w znacznej odleg\u0142o\u015bci od obszarów zurbanizowanych?
Dlaczego parlamentarzy\u015bci oraz politycy rz\u0105dowi nie widz\u0105 nic szczególnego w pompowaniu pieni\u0119dzy z bud\u017cetu Pa\u0144stwa oraz \u015brodków UE na – tabor, infrastruktur\u0119 komunikacyjn\u0105, dworce, systemy informacyjne –na kolei oraz w komunikacji miejskiej, ale nie chc\u0105 w \u017cadnym przypadku zgodzi\u0107 si\u0119 na jakie kolwiek wsparcie komunikacji autobusowej?
Pomimo wielu godzin dyskusji naukowców, przedstawicieli samorz\u0105dów terytorialnych, przedsi\u0119biorców –odpowiedzi na te pytania nie ma. Odpowied\u017a jest w zasadzie jedna. Ten rodzaj transportu ma si\u0119 rozwija\u0107, a w zasadzie zwija\u0107 w oparciu o prawa wolnego rynku. Ciekawi tylko dlaczego tylko ten rodzaj transportu publicznego, a nie wszystkie? Dlaczego zwolennicy tzw. Liberalnej polityki ekonomicznej wy\u0142\u0105czaj\u0105 z tych zasad kolej oraz komunikacj\u0119 miejsk\u0105? Dlaczego chc\u0105, aby panowa\u0142y na rynku nierówne zasady funkcjonowania przedsi\u0119biorców? Gdzie Urz\u0105d Kontroli Konkurencji ? Dlaczego nie broni równych zasad funkcjonowania przedsi\u0119biorców na tym rynku? Gdyby wolny rynek w zakresie komunikacji publicznej wspaniale funkcjonowa\u0142, to w UE nikt nie uchwala\u0142 by specjalnego rozporz\u0105dzenia reguluj\u0105cego funkcjonowanie tego rynku oraz nie wyk\u0142ada\u0142 ogromnych kwot na funkcjonowanie komunikacji. Tak\u017ce w Polsce w komunikacja miasta i na liniach kolejowych funkcjonowa\u0142a by wspaniale, a rz\u0105d zamiast k\u0142opotów i wsparcia finansowego kierowanego w te segmentu rynku powinien chwali\u0107 si\u0119 ogromnymi kwotami jakie p\u0142ac\u0105 mu przedsi\u0119biorcy dzia\u0142aj\u0105cy na tym rynku i jak wielu Niemarzyn o niczym innym tylko prowadzeniu dzia\u0142alno\u015bci w tych dziedzinach. Ale o takiej euforii i zadowoleniu raczej nie s\u0142ycha\u0107.
W dniu 1 stycznia 2017 r. zmieniaj\u0105 si\u0119 przepisy w zakresie dost\u0119pno\u015bci pasa\u017cerów do posiadanego prawa nadanego w drodze ustaw –do ulgowych przejazdów \u015brodkami publicznego transportu zbiorowego. W tym dniu publiczny transport zbiorowy zostanie podzielony na dwie grupy. Uprawnienia do ulg b\u0119d\u0105 przys\u0142ugiwa\u0142y Obywatelom tylko w tzw. „us\u0142ugach u\u017cyteczno\u015bci publicznej”. Je\u017celi dany rodzaj komunikacji nie b\u0119dzie zorganizowany i finansowany przez jednostk\u0119 samorz\u0105du terytorialnego w trybie okre\u015blonym przez w\/w przepisy, to Obywatel nie b\u0119dzie móg\u0142 ze swoich praw korzysta\u0107. Transport autobusowy przewozi rocznie ponad 900 mln pasa\u017cerów. Podstawow\u0105 grup\u0105 korzystaj\u0105ca z ulg s\u0105 dzieci i m\u0142odzie\u017c szkolna z obszarów wiejskich oraz ma\u0142ych miejscowo\u015bci pozbawionych komunikacji kolejowej lub miejskiej. Prawa do ulg w tych przewozach s\u0105 zagro\u017cone. Na razie nie wiele si\u0119 dzieje. Mi\u0119dzy innymi o tym jest mowa na organizowanych przez Izb\u0119 konferencjach i spotkaniach. Mówimy o tym tak\u017ce na wszystkich spotkaniach gdzie jeste\u015bmy zapraszani. Do pocz\u0105tku 2017 r. zdaje si\u0119 by\u0107 du\u017co czasu, ale je\u017celi og\u0142oszenia o zamiarze udzielenia zamówienia publicznego nie zostan\u0105 zamieszczone w biuletynach w IV kwartale 2014 r. to mo\u017ce nie starczy\u0107 czasu do zamkni\u0119cia procedury przetargowej. Chyba, \u017ce rz\u0105d przesunie termin zmiany prawa lub zakres podmiotów które b\u0119d\u0105 \u015bwiadczy\u0107 takie us\u0142ugi na rzecz Obywateli.
Samorz\u0105dy województw rozpocz\u0119\u0142y procedur\u0119 opracowywania tzw. „Planów Transportowych”. Z opracowywanych specyfikacji przetargowych wynika, \u017ce skupia\u0107 si\u0119 maja na us\u0142ugach kolejowych, a w zakresie komunikacji autobusowej na po\u0142\u0105czeniach miast wojewódzkich z powiatowymi na sieci dróg wojewódzkich. Samorz\u0105dy te naszym zdaniem chc\u0105 przerzuci\u0107 ewentualne koszty zwi\u0105zane z funkcjonowaniem komunikacji autobusowej na samorz\u0105dy powiatów i gmin. Pozostaje wi\u0119c pytanie –Kto i z jakich funduszy b\u0119dzie finansowa\u0142 komunikacj\u0119 publiczn\u0105 dla osób najbardziej jej potrzebuj\u0105cej. W chwili obecnej obserwujemy gwa\u0142towny spadek dost\u0119pno\u015bci komunikacyjnej na ogromnym obszarze kraju. Wiele miejscowo\u015bci zostaje w ogóle pozbawionych komunikacji publiczne. Inne posiadaj\u0105 tylko komunikacj\u0119 w godzinach szczytów komunikacyjnych. W ostatnich 6-ciu lat wg \u017aróde\u0142 w\u0142asnych Izby ilo\u015b\u0107 kursów zmniejszy\u0142a si\u0119 o ponad 40%, to samo z ilo\u015bci\u0105 przebiegu oferowanego w komunikacji publicznej. Po likwidacji du\u017cych firm lub po radykalnym zmniejszeniu komunikacji przez takie firmy w\u0142adze samorz\u0105dowe sygnalizuj\u0105 problemy z wykluczeniem komunikacyjnym. Okazuje si\u0119, \u017ce ma\u0142e firmy przewozowe które maj\u0105 rzekomo znacznie ni\u017csze koszty, nie chc\u0105 wozi\u0107 ludzi na trasach gdzie jest ujemna rentowno\u015b\u0107. Natomiast ceny biletów p\u0142acone przez pasa\u017cerów wzrastaj\u0105 o kilka razy. Wykonywa\u0107 przewozy w publicznym transporcie osób za pieni\u0105dze pasa\u017cera si\u0119 ju\u017c nie da. Komunikacja publiczna ostanie si\u0119 tylko na relacjach, gdzie potok podró\u017cnych jest bardzo du\u017cy. Ale to tak\u017ce do czasu. Przedsi\u0119biorcy wycofuj\u0105cy si\u0119 z linii nierentownych zwi\u0119kszaj\u0105 konkurencj\u0119 na tych rentownych i z czasem z jednej strony liczba po\u0142\u0105cze\u0144 b\u0119dzie tak du\u017ca, \u017ce niemal wszyscy ponosi\u0107 zaczn\u0105 strat\u0119.
Obecny stan konkurencji jest tylko pozornie korzystny dla pasa\u017cera. Przedsi\u0119biorcy zapewniaj\u0105 nisk\u0105 cen\u0119 biletu, ale tak\u017ce niski standard przewozu. Wystarczy porówna\u0107 dane GUS o wieku autobusów –zbli\u017ca si\u0119 on do 20 lat. Czy taki autobus jest oczekiwanym sposobem realizacji komunikacji publicznej –to pytanie do samorz\u0105dowców, polityków i pasa\u017cerów. Samorz\u0105d terytorialny zosta\u0142 w rozwi\u0105zaniach UE zobowi\u0105zany do zapewnienia Obywatelom komunikacji publicznej. Jego w\u0142adze oraz radni musz\u0105 sobie zda\u0107 spraw\u0119, \u017ce bez dodatkowych \u015brodków finansowych tego obowi\u0105zku nie spe\u0142ni w regionalnej komunikacji autobusowej. Tak jak bez pieni\u0119dzy nie mog\u0105 go spe\u0142ni\u0107 samorz\u0105dy wojewódzkie w stosunku do us\u0142ug kolejowych, a samorz\u0105dy miast do komunikacji miejskiej. Zmian podej\u015bcia do tych problemów i wsparcie dla obecnie dzia\u0142aj\u0105cych na rynku podmiotów b\u0119dzie kosztowa\u0107 mniej ni\u017c odtwarzanie ca\u0142ego systemu pod naciskiem niezadowolonych mieszka\u0144ców. <\/p>\n","protected":false},"author":2,"featured_media":123340,"comment_status":"","ping_status":"closed","template":"","categories":[26],"tags":[2354],"class_list":["post-123339","infotrans","type-infotrans","status-publish","has-post-thumbnail","hentry","category-przewoznicy","tag-pigtsis"],"acf":[],"yoast_head":"\n