Dzisiaj Ministerstwo Transportu ko\u0144czy konsultacje spo\u0142eczne rozporz\u0105dzenia w sprawie rozk\u0142adów jazdy. Projekt przedmiotowego rozporz\u0105dzenia by\u0142 ju\u017c przedmiotem konsultacji spo\u0142ecznych w styczniu 2011 r. Z uwagi jednak na znacz\u0105ce zmiany, które zosta\u0142y wprowadzone do projektowanej regulacji w wyniku przeprowadzonych konsultacji spo\u0142ecznych, za zasadne uznano ponowne przes\u0142anie projektu do podmiotów, które przekaza\u0142y swoj\u0105 opini\u0119 i uwagi na temat proponowanych rozwi\u0105za\u0144. Teraz rozk\u0142ady maj\u0105 by\u0107 jednolite i przejrzyste, czyli przygotowywane wed\u0142ug jednego wzoru, z zastosowaniem oznacze\u0144 i symboli ze specjalnie ustalonego katalogu. Wprowadza m.in. obowi\u0105zek odpowiedniego oznaczenia linii komunikacyjnej. I tak przewozy o charakterze u\u017cyteczno\u015bci publicznej sygnowane maj\u0105 by\u0107 liter\u0105 'U’, regularne specjalne – 'RS’, a inne regularne niemaj\u0105ce charakteru u\u017cyteczno\u015bci publicznej oraz nieb\u0119d\u0105ce przewozami regularnymi specjalnymi oznaczone maj\u0105 by\u0107 liter\u0105 'R’. Regulacja ta jest wi\u0105\u017ce si\u0119 z tym, \u017ce od 1 stycznia 2017 r. uprawnienia do ulgowych przejazdów \u015brodkami publicznego transportu zbiorowego b\u0119d\u0105 obowi\u0105zywa\u0142y wy\u0142\u0105cznie w przewozach o charakterze u\u017cyteczno\u015bci publicznej, wi\u0119c odpowiednie oznaczenie linii komunikacyjnej b\u0119dzie niezb\u0119dn\u0105 informacj\u0105 dla pasa\u017cerów chc\u0105cych skorzysta\u0107 z tego uprawnienia. A oto ministerialne uzasadnienie rozporz\u0105dzenia:
-„Wydanie przedmiotowego rozporz\u0105dzenia stanowi wykonanie upowa\u017cnienia ustawowego zawartego w art. 34 ust. 2 ustawy z dnia 15 listopada 1984 r. Prawo przewozowe (Dz. U. z 2000 r. Nr 50, poz. 601, z pó\u017an. zm.), zwanej dalej „Prawem przewozowym’. Upowa\u017cnienie do wydania projektowanego rozporz\u0105dzenia zosta\u0142o zmienione przez art. 66 pkt 10 ustawy z dnia 16 grudnia 2010 r. o publicznym transporcie zbiorowym (Dz. U. z 2011 r. Nr 5, poz. 13 i Nr 228, poz. 1368), zwanej dalej „ustaw\u0105 o ptz’. Ustawa o ptz przede wszystkim wprowadza zró\u017cnicowanie pomi\u0119dzy przewozami o charakterze u\u017cyteczno\u015bci publicznej i przewozami wykonywanymi na zasadach komercyjnych. Systemowa zmiana przepisów reguluj\u0105cych regularny przewóz osób sta\u0142a si\u0119 podstawow\u0105 przyczyn\u0105 dokonania zmian art. 34 Prawa przewozowego i opracowania projektowanego rozporz\u0105dzenia.
Obecnie kwestie zwi\u0105zane z rozk\u0142adami jazdy reguluje rozporz\u0105dzenie Ministra Transportu i Budownictwa z dnia 13 stycznia 2006 r. w sprawie tre\u015bci, sposobu i terminów og\u0142aszania rozk\u0142adów jazdy oraz ich aktualizacji, warunków ponoszenia kosztów zwi\u0105zanych z zamieszczaniem informacji dotycz\u0105cych rozk\u0142adów jazdy oraz podawaniem rozk\u0142adów jazdy do publicznej wiadomo\u015bci (Dz. U. Nr 12, poz. 79). Obowi\u0105zuj\u0105ca regulacja jest zbyt ogólna i nie uwzgl\u0119dnia specyfiki poszczególnych rodzajów przewozów. Ponadto, dla prawid\u0142owego funkcjonowania regularnych przewozów osób niezb\u0119dne jest uregulowanie tak istotnych zagadnie\u0144 zwi\u0105zanych z rozk\u0142adami jazdy, jak: proces zatwierdzania rozk\u0142adu jazdy przez w\u0142a\u015bciwy organ, wprowadzanie zmian do rozk\u0142adów jazdy i ujednolicenie sposobu aktualizacji rozk\u0142adów jazdy, podawanie rozk\u0142adów jazdy do publicznej wiadomo\u015bci oraz zamieszczanie informacji o rozk\u0142adzie jazdy na obiektach przystankowych. W szczególno\u015bci, maj\u0105c na uwadze skal\u0119 przewozów, potrzeba uregulowania ww. kwestii dotyczy transportu drogowego (przy uwzgl\u0119dnieniu odr\u0119bno\u015bci w przewozach wykonywanych w transporcie drogowym w komunikacji miejskiej) oraz transportu kolejowego (przy uwzgl\u0119dnieniu obowi\u0105zuj\u0105cych w tym zakresie regulacji o transporcie kolejowym).
Nale\u017cy wyja\u015bni\u0107, \u017ce w celu prawid\u0142owego funkcjonowania rynku regularnych przewozów osób istnieje potrzeba w\u0142a\u015bciwego uregulowania takich kwestii jak: podstawowego katalogu stosowanych w rozk\u0142adach jazdy oznacze\u0144 i symboli, sposobu sporz\u0105dzenia rozk\u0142adu jazdy, trybu przeprowadzania zmian rozk\u0142adów jazdy czy te\u017c tre\u015bci powiadomienia odpowiednich podmiotów przez przewo\u017anika o aktualno\u015bci rozk\u0142adu jazdy. Ponadto, niezb\u0119dne jest uregulowanie i ujednolicenie ww. zagadnie\u0144 dla w\u0142a\u015bciwych organów wydaj\u0105cych dokumenty uprawniaj\u0105ce do wykonywania przewozów (do których za\u0142\u0105cznikiem jest rozk\u0142ad jazdy) jako podmiotów, które powinny by\u0107 odpowiedzialne za organizowanie i funkcjonowanie regularnych przewozów osób na swoim obszarze, w celu prawid\u0142owej realizacji ich zada\u0144. Projektowane rozporz\u0105dzenie w §2 ust. 1 wprowadza definicje ró\u017cnych rodzajów komunikacji w transporcie drogowym (osobowej, przyspieszonej, pospiesznej i ekspresowej. Zaproponowane definicje maj\u0105 na celu ujednolicenie poszczególnych rodzajów komunikacji funkcjonuj\u0105cych w ramach regularnych przewozów osób. Ponadto, zaproponowano wprowadzenie definicji komunikacji mi\u0119dzynarodowej, równie\u017c w celu ujednolicenia rozumienia tego poj\u0119cia w ró\u017cnych rodzajach transportu. Nale\u017cy przy tym mie\u0107 na uwadze, \u017ce definicja ta – w odniesieniu do regularnego przewozu osób regulowanych ustaw\u0105 o ptz -obejmuje zarówno mi\u0119dzynarodowe przewozy pasa\u017cerskie, jak równie\u017c przewozy realizowane w strefie transgranicznej (obydwa przewozy odbywaj\u0105 si\u0119 z przekroczeniem granicy RP). W §2 ust. 2 wyja\u015bniono poj\u0119cia stosowane w rozporz\u0105dzeniu, w tym rejestr terytorialny (na potrzeby opisanych poni\u017cej: oznakowania obiektów przystankowych oraz nadawania numeru linii komunikacyjnej) oraz w\u0142a\u015bciwy organ. Nale\u017cy przy tym wyja\u015bni\u0107, \u017cc projektowana regulacja dotyczy, w zakresie:
1) przewozów o charakterze u\u017cyteczno\u015bci publicznej, jak równie\u017c przewozów komercyjnych w transporcie innym ni\u017c transport drogowy i kolejowy -organizatorów publicznego transportu zbiorowego, o których mowa w ustawie o ptz;
2) przewozów komercyjnych w transporcie drogowym:
a) do dnia 31 grudnia 2016 r. – organów wskazanych w ustawie z dnia 6 wrze\u015bnia 2001 r. o transporcie drogowym (Dz. U. z 2007 r. Nr 125, poz. 874, z pó\u017an. zm.),
b) od dnia 1 lipca 2016 r. – organizatorów publicznego transportu zbiorowego, o których mowa w ustawie o ptz, w zwi\u0105zku ze zmianami, jakie wprowadza ta ustawa w zakresie dokumentu uprawniaj\u0105cego do wykonywania regularnych przewozów osób nieb\u0119d\u0105cych przewozami o charakterze u\u017cyteczno\u015bci publicznej;
3) przewozów komercyjnych w transporcie kolejowym – Prezesa Urz\u0119du Transportu Kolejowego;
4) przewozów regularnych specjalnych – organów wskazanych w ustawie z dnia 6 wrze\u015bnia 2001 r. o transporcie drogowym.
W projektowanych przepisach rozdzia\u0142u 2 („Tre\u015b\u0107 rozk\u0142adu jazdy’) proponuje si\u0119 uregulowanie i ujednolicenie kwestii zwi\u0105zanych z niektórymi elementami tre\u015bci rozk\u0142adu jazdy, w szczególno\u015bci:
1) z uwagi na wspomnian\u0105 wy\u017cej systemow\u0105 zmian\u0119, jak\u0105 wprowadzi\u0142a ustawa o ptz, zasadnym jest wprowadzenie odpowiedniego oznaczenia linii komunikacyjnej;nale\u017cy podkre\u015bli\u0107, \u017ce z dniem 1 stycznia 2017 r. uprawnienia do ulgowych przejazdów \u015brodkami publicznego transportu zbiorowego b\u0119d\u0105 obowi\u0105zywa\u0142y wy\u0142\u0105cznie w przewozach o charakterze u\u017cyteczno\u015bci publicznej, zatem odpowiednie oznaczenie linii komunikacyjnej b\u0119dzie niezb\u0119dn\u0105 informacj\u0105 dla pasa\u017cerów, którzy b\u0119d\u0105 chcieli korzysta\u0107 z przys\u0142uguj\u0105cych im uprawnie\u0144;
2) wprowadzenie, jako elementu obligatoryjnego rozk\u0142adu jazdy, obja\u015bnie\u0144 u\u017cytych oznacze\u0144 i symboli;nale\u017cy podkre\u015bli\u0107, \u017ce katalog obecnie stosowanych oznacze\u0144 i symboli jest bardzo zró\u017cnicowany;te same oznaczenia\/symbole stosowane u jednego przewo\u017anika, mog\u0105 oznacza\u0107 co\u015b innego w drugiego przewo\u017anika, co nie wp\u0142ywa korzystnie na przejrzysto\u015b\u0107 informacji dla pasa\u017cerów;w zwi\u0105zku z powy\u017cszym, w za\u0142\u0105czniku nr 1 do rozporz\u0105dzenia, zaproponowano katalog podstawowych oznacze\u0144 i symboli, które mog\u0105 by\u0107 stosowane w rozk\u0142adzie jazdy (§3 ust. 5);
3) w zakresie drogi przejazdu (§3 ust. 1 pkt 5) w transporcie drogowym zaproponowano doprecyzowanie, w jaki sposób powinno odbywa\u0107 si\u0119 okre\u015blenie tej drogi (§3 ust. 4);nale\u017cy wskaza\u0107, \u017ce obecnie obowi\u0105zuj\u0105ce rozporz\u0105dzenie przewiduje w\u015bród elementów rozk\u0142adu jazdy okre\u015blenie drogi przejazdu z uwzgl\u0119dnieniem odleg\u0142o\u015bci w kilometrach pomi\u0119dzy punktami odprawy osób;maj\u0105c na uwadze rozbie\u017cno\u015bci w zakresie okre\u015blania tego elementu, zasadnym wydaje si\u0119 uregulowanie tego zagadnienia;powy\u017csze okre\u015blenie b\u0119dzie niezb\u0119dne dla w\u0142a\u015bciwego organu do badania prawid\u0142owo\u015bci sporz\u0105dzenia rozk\u0142adu jazdy (§7 ust. 4 pkt 2);
4) maj\u0105c na uwadze brak ujednolicenia nazewnictwa i numeracji obiektów przystankowych w transporcie drogowym (co w praktyce prowadzi do tego, i\u017c ten sam obiekt jest ró\u017cnie oznaczany przez poszczególnych przewo\u017aników), w projektowanym rozporz\u0105dzeniu postanowiono wskaza\u0107, co zawiera nazwa i numer takiego obiektu;ponadto, potrzeba uregulowania tego zagadnienia jest zwi\u0105zana z przepisami ustawy o ptz, które nak\u0142adaj\u0105 na organizatorów publicznego transportu zbiorowego obowi\u0105zek okre\u015blenia przystanków komunikacyjnych i dworców po\u0142o\u017conych na obszarze swojej w\u0142a\u015bciwo\u015bci;dla stworzenia wykazu obiektów przystankowych celowym jest ujednolicenie przedmiotowych kwestii;
5) ze wzgl\u0119du na specyfik\u0119 przewozów wykonywanych w transporcie drogowym, w rozk\u0142adzie jazdy, poza elementami wskazanymi w §3, powinny zosta\u0107 okre\u015blone:
a) numer linii komunikacyjnej, który jest nadawany przez w\u0142a\u015bciwy organ (§8 ust. 3 i 4),
b) imi\u0119 i nazwisko osoby zarz\u0105dzaj\u0105cej transportem – w tym miejscu nale\u017cy wyja\u015bni\u0107, \u017ce z dniem 4 grudnia 2011 r. wejdzie w \u017cycie tzw. „pakiet rozporz\u0105dze\u0144’, który zmieni zasady wykonywania us\u0142ug transportu drogowego*, w tym w zakresie wskazania u przewo\u017anika osoby fizycznej, która faktycznie i w sposób ci\u0105g\u0142y b\u0119dzie zarz\u0105dza\u0142a operacjami transportowymi przedsi\u0119biorstwa i jednocze\u015bnie b\u0119dzie mia\u0142a rzeczywisty zwi\u0105zek z przedsi\u0119biorstwem, chyba \u017ce przewo\u017anik przedsi\u0119biorca samodzielnie zarz\u0105dza transportem i posiada odpowiednie kwalifikacje;zarz\u0105dzaj\u0105cy transportem powinien odpowiada\u0107 za prawid\u0142owe sporz\u0105dzenie rozk\u0142adu jazdy, dlatego zasadnym jest wskazanie imienia i nazwiska tej osoby w rozk\u0142adzie jazdy;
e) informacje w zakresie \u015bredniej pr\u0119dko\u015bci technicznej pomi\u0119dzy przystankami komunikacyjnymi oraz pr\u0119dko\u015bci komunikacyjnej, w poszczególnych kursach na ca\u0142ej linii komunikacyjnej – wprowadzenie tego elementu wynika z obecnego okre\u015blania przez przewo\u017aników czasu przejazdu pomi\u0119dzy poszczególnymi przystankami komunikacyjnymi w taki sposób, \u017ce \u015brodki transportu, którymi wykonywany jest przewóz musia\u0142yby znacznie przekracza\u0107 dozwolon\u0105 pr\u0119dko\u015b\u0107, a w pewnych przypadkach przejazd we wskazanym przez przewo\u017anika czasie jest niemo\u017cliwy z technicznego punktu widzenia;zatem omawiany element ma zapewni\u0107 rzetelne opracowanie przez przewo\u017anika rozk\u0142adu jazdy;sposób wyliczenia \u015bredniej pr\u0119dko\u015bci technicznej i komunikacyjnej okre\u015blono w za\u0142\u0105czniku nr 2 do rozporz\u0105dzenia;
6) maj\u0105c na uwadze d\u0105\u017cenie do ujednolicenia kwestii dotycz\u0105cych rozk\u0142adów jazdy i ich sporz\u0105dzania, w §5 ust. 1 wskazano, \u017ce w przypadku okre\u015blenia wzoru rozk\u0142adu jazdy przez w\u0142a\u015bciwy organ, przewo\u017anik b\u0119dzie zobowi\u0105zany do sporz\u0105dzenia rozk\u0142adu jazdy zgodnie z takim wzorem;natomiast w za\u0142\u0105czniku nr 3 do rozporz\u0105dzenia przedstawiono przyk\u0142adowy sposób sporz\u0105dzenia rozk\u0142adu jazdy.
Projekt przedmiotowego rozporz\u0105dzenia, w odró\u017cnieniu od obecnie obowi\u0105zuj\u0105cego, okre\u015bla tryb zatwierdzania rozk\u0142adów jazdy (rozdzia\u0142 3 „Tryb zatwierdzania rozk\u0142adów jazdy), który w transporcie drogowym obejmuje dokonanie przez w\u0142a\u015bciwy organ weryfikacji proponowanego rozk\u0142adu jazdy, zw\u0142aszcza pod wzgl\u0119dem:
1) prawid\u0142owo\u015bci sporz\u0105dzenia rozk\u0142adu jazdy, w tym w zakresie obiektów przystankowych:
2) poprawno\u015bci przyj\u0119tych odleg\u0142o\u015bci przystankowych i d\u0142ugo\u015bci linii;
3) prawid\u0142owo\u015bci wyliczenia czasu jazdy i przejazdu mi\u0119dzy przystankami komunikacyjnymi i dworcami oraz dla poszczególnych kursów;
4) prawid\u0142owo\u015bci wyliczenia \u015bredniej pr\u0119dko\u015bci technicznej i komunikacyjnej.
W przypadku negatywnego wyniku weryfikacji projektu rozk\u0142adu jazdy, przewo\u017anik b\u0119dzie realizowa\u0142 przewozy na podstawie dotychczasowego rozk\u0142adu jazdy, chyba \u017ce przewo\u017anik ten dokona odpowiednich modyfikacji projektu rozk\u0142adu jazdy, które pozwol\u0105 na jego zatwierdzenie, o ile o mo\u017cliwo\u015bci dokonania takich modyfikacji powiadomi przewo\u017anika w\u0142a\u015bciwy organ, a przewo\u017anik odpowiednio poprawi rozk\u0142ad jazdy i przeka\u017ce w\u0142a\u015bciwemu organowi w terminie 3 dni roboczych od dnia otrzymania powiadomienia (§8 ust. 1). W przypadku nie przekazania poprawionego rozk\u0142adu jazdy w ww. terminie przewo\u017anik powinien liczy\u0107 si\u0119 z tym, \u017ce w\u0142a\u015bciwy organ nie zd\u0105\u017cy przeprowadzi\u0107 procesu zatwierdzenia rozk\u0142adu jazdy i proponowany przez przewo\u017anika rozk\u0142ad jazdy zacznie obowi\u0105zywa\u0107 od nast\u0119pnego najbli\u017cszego terminu.
Pozytywny wynik weryfikacji w\u0142a\u015bciwy organ zatwierdza, nadaj\u0105c numer linii komunikacyjnej i sk\u0142adaj\u0105c podpis, stawiaj\u0105c piecz\u0119\u0107 i wpisuj\u0105c dat\u0119 zatwierdzenia. W ij 9 okre\u015blone zosta\u0142y elementy numeru linii komunikacyjnej. W transporcie kolejowym tryb zatwierdzania regulowany jest w regulaminie przydzielania (ras poci\u0105gów i korzystania z przydzielonych tras poci\u0105gów przez licencjonowanych przewo\u017aników kolejowych, opracowywanym przez zarz\u0105dc\u0119 infrastruktury na podstawie przepisów o transporcie kolejowym. Dlatego te\u017c w tym zakresie proponuje si\u0119 odes\u0142anie do ww. regulacji. W odniesieniu do pozosta\u0142ych rodzajów transportu rozporz\u0105dzenie wskazuje przepisy, jakie b\u0119d\u0105 mia\u0142y zastosowanie do rozk\u0142adów jazdy w tych rodzajach transportu.
Projektowany rozdzia\u0142 4 („Sposób i terminy og\u0142aszania i aktualizacji rozk\u0142adów jazdy’) reguluje zagadnienie podawania rozk\u0142adów jazdy do publicznej wiadomo\u015bci (og\u0142aszania), odró\u017cniaj\u0105c og\u0142aszanie rozk\u0142adów jazdy od og\u0142aszania niektórych informacji zawartych w rozk\u0142adzie jazdy (m.in. na przystankach komunikacyjnych i dworcach), niezb\u0119dnych dla pasa\u017cerów w celu korzystania z okre\u015blonych us\u0142ug przewozowych i planowania podró\u017cy.
Nale\u017cy zauwa\u017cy\u0107, \u017ce ustawa o ptz przewiduje, i\u017c organizowanie publicznego transportu zbiorowego polega m.in. na zapewnieniu odpowiednich warunków funkcjonowania publicznego transportu zbiorowego w zakresie systemu informacji dla pasa\u017cera, którego administrowanie nale\u017cy do w\u0142a\u015bciwego organizatora publicznego transportu zbiorowego. Dla prawid\u0142owego funkcjonowania takiego systemu niezb\u0119dne jest posiadanie przez w\u0142a\u015bciwych organizatorów rozk\u0142adów jazdy przewo\u017aników wykonuj\u0105cych przewozy na obszarze ich w\u0142a\u015bciwo\u015bci, w celu podania do widomo\u015bci pasa\u017cerów niezb\u0119dnych informacji dotycz\u0105cej okre\u015blonych przewozów. W zwi\u0105zku z powy\u017cszym, w projektowanym §12 ust. 1 pkt 2 wskazano, jako jeden ze sposobów podania rozk\u0142adu jazdy do publicznej wiadomo\u015bci, przekazanie rozk\u0142adu jazdy organizatorom publicznego transportu zbiorowego, na których obszarze przewo\u017anik wykonuje przewozy, celem podania do publicznej wiadomo\u015bci niezb\u0119dnych do administrowania systemem informacji dla pasa\u017cera (poprzez przekazanie kopii zatwierdzonego rozk\u0142adu jazdy w postaci pliku w formacie PDF – §12 ust. 3 pkt 2). W transporcie kolejowym przedmiotow\u0105 kwesti\u0119 reguluje projektowany §12 ust. 2 pkt 2.
Maj\u0105c na uwadze wspomniane wcze\u015bniej informacje niezb\u0119dne dla pasa\u017cerów celem korzystania z us\u0142ug przewozowych, w projektowanym §13 okre\u015blono elementy, jakie powinna zawiera\u0107 informacja o rozk\u0142adzie jazdy, zamieszczona na przystanku komunikacyjnym i dworcu. W transporcie drogowym i innym szynowym obowi\u0105zek przewo\u017anika w tym przypadku polega na przekazaniu odpowiednio przygotowanej informacji o rozk\u0142adzie jazdy, wraz z kopi\u0105 zatwierdzonego rozk\u0142adu jazdy (na 10 dni przed terminem obowi\u0105zywania rozk\u0142adu jazdy w formie elektronicznej w postaci pliku PDF), w\u0142a\u015bcicielowi lub zarz\u0105dzaj\u0105cemu danym przystankiem komunikacyjnym lub dworcem, celem zamieszczenia informacji na tym obiekcie przez jego w\u0142a\u015bciciela lub zarz\u0105dzaj\u0105cego. W transporcie kolejowym kwestie te reguluj\u0105 przepisy o transporcie kolejowym.
W celu ujednolicenia koloru t\u0142a, na którym przygotowuje si\u0119 informacj\u0119 o rozk\u0142adzie jazdy zamieszczana na przystankach komunikacyjnych i dworcach, w projektowanym §13 ust. 4 wskazano, \u017ce dla odjazdów \u015brodków transportowych informacj\u0119 przygotowuje si\u0119 na tle \u017có\u0142tym, natomiast dla przyjazdów – na tle bia\u0142ym. Dla uporz\u0105dkowania zagadnienia zwi\u0105zanego z podawaniem rozk\u0142adów jazdy do publicznej wiadomo\u015bci, niezb\u0119dnym jest wskazanie konkretnych terminów obowi\u0105zywania rozk\u0142adów jazdy. I tak:
1) w transporcie drogowym, maj\u0105c na uwadze potrzeb\u0119 zapewnienia stabilno\u015bci wykonywania us\u0142ug przewozowych na podstawie okre\u015blonego rozk\u0142adu jazdy oraz znaczenie tego rodzaju transportu dla regularnego przewozu osób, proponuje si\u0119 terminy obowi\u0105zywania rozk\u0142adu jazdy (dzie\u0144 1 marca, najbli\u017csza niedziela po zako\u0144czeniu zaj\u0119\u0107 dydaktyczno-wychowawczych w publicznych szko\u0142ach i placówkach artystycznych, dzie\u0144 1 pa\u017adziernika, druga niedziela grudnia);wyj\u0105tek stanowi wyst\u0105pienie zak\u0142ócenia w \u015bwiadczeniu us\u0142ug w zakresie publicznego transportu zbiorowego lub bezpo\u015bredniego ryzyka powstania takiej sytuacji, jako sytuacji nadzwyczajnej, gdzie postanowiono pozostawi\u0107 decyzj\u0119 co do terminu obowi\u0105zywania rozk\u0142adu jazdy organizatorowi publicznego transportu zbiorowego;
2) w transporcie kolejowym przedmiotowe zagadnienie regulowane jest przepisami o transporcie kolejowym, st\u0105d zaproponowano stosowane odes\u0142anie do tych przepisów w §14 ust. 1 pkt 2;
3) w transporcie linowym, linowo-terenowym i w \u017cegludze \u015bródl\u0105dowej, z uwagi na skal\u0119 us\u0142ug przewozowych w tych rodzajach transportu, postanowiono pozostawi\u0107 swobod\u0119 przewo\u017anikowi w zakresie wskazania terminu obowi\u0105zywania rozk\u0142adu jazdy;
4) w komunikacji miejskiej, bior\u0105c pod uwag\u0119 specyfik\u0119 tych przewozów przede wszystkim konieczno\u015b\u0107 dokonywania cz\u0119stych zmian rozk\u0142adu jazdy, postanowiono o pozostawieniu omawianej kwestii w gestii organizatora publicznego transportu zbiorowego;
5) w zakresie przewozów regularnych specjalnych nie ma potrzeby wprowadzania konkretnych terminów wej\u015bcia w \u017cycie rozk\u0142adu jazdy, dlatego decyzj\u0119 co do terminu pozostawiono w gestii przewo\u017anika.
Powy\u017cej wskazane terminy obowi\u0105zywania odnosz\u0105 si\u0119 równie\u017c do zmian rozk\u0142adu jazdy, które b\u0119d\u0105 skutkowa\u0142y podaniem zmienionego rozk\u0142adu jazdy do publicznej wiadomo\u015bci w odpowiednich terminach. W transporcie drogowym, poza ww. czterema terminami (poza wyj\u0105tkiem dotycz\u0105cym sytuacji nadzwyczajnej), zasadnym jest umo\u017cliwienie przewo\u017anikowi dokonania zmiany rozk\u0142adu jazdy w innym terminie, jednak\u017ce wy\u0142\u0105cznie w uzasadnionych przypadkach. Za takie przypadki uznano:
1) wzgl\u0119dy ekonomiczne zwi\u0105zane z ograniczeniem zakresu wykonywanych us\u0142ug przewozowych, z uwagi na ich nieop\u0142acalno\u015b\u0107 (w tym: zmniejszenie cz\u0119stotliwo\u015bci kursowania, liczby kursów, dni kursowania, liczby miejsc zatrzymania \u015brodków transportowych, skrócenie niektórych kursów na danej linii komunikacyjnej):
2) wyst\u0105pienie okoliczno\u015bci niezale\u017cnych od przewo\u017anika, wymagaj\u0105cych zmiany rozk\u0142adu jazdy, jak np. zmiana nazwy ulicy czy likwidacja przystanku komunikacyjnego;jednak\u017ce w przypadku, gdy okoliczno\u015bci te maj\u0105 charakter przej\u015bciowy (np. awaria sieci, roboty drogowe, blokady drogowe), zmiany rozk\u0142adu jazdy dokonuje si\u0119 na czas trwania tych okoliczno\u015bci, po ustaniu których ponownie b\u0119dzie obowi\u0105zywa\u0142 rozk\u0142ad jazdy sprzed ich wyst\u0105pienia (§15 ust. 4 i 5).
W przypadku, gdy w ramach aktualizacji rozk\u0142adu jazdy w transporcie drogowym przewo\u017anik:
1) planuje dokonanie zmian, to powinien je przekaza\u0107 w\u0142a\u015bciwemu organowi nie pó\u017aniej ni\u017c w terminie 30 dni przed terminem obowi\u0105zywania rozk\u0142adu jazdy (celem przeprowadzenia procesu zatwierdzenia rozk\u0142adu jazdy);je\u017celi proponowane zmiany maj\u0105 wp\u0142yw na uzgodnienia zasad korzystania z okre\u015blonych obiektów przystankowych, przewo\u017anik powinien przekaza\u0107 równie\u017c stosowne potwierdzenia uzgodnienia tych zasad;
2) nie planuje dokonywania zmian, to powinien przekaza\u0107 w\u0142a\u015bciwemu organowi, jak równie\u017c w\u0142a\u015bcicielom i zarz\u0105dzaj\u0105cym obiektami przystankowymi, na których zatrzymuj\u0105 si\u0119 \u015brodki transportowe danego przewo\u017anika w ramach okre\u015blonej linii komunikacyjnej, nie pó\u017aniej ni\u017c w terminie 30 dni przed najbli\u017csz\u0105 niedziel\u0105 po zako\u0144czeniu zaj\u0119\u0107 dydaktyczno-wychowawczych w publicznych szko\u0142ach i placówkach artystycznych, powiadomienie o aktualno\u015bci obowi\u0105zuj\u0105cego rozk\u0142adu jazdy;w za\u0142\u0105cznikach nr 3 i 4 do rozporz\u0105dzenia przedstawiono przyk\u0142adowy sposób sporz\u0105dzenia stosownych powiadomie\u0144.
W projektowanym rozdziale 5 rozporz\u0105dzenia („Warunki ponoszenia kosztów zwi\u0105zanych zamieszczaniem informacji dotycz\u0105cych rozk\u0142adów jazdy oraz podawaniem rozk\u0142adów jazdy do publicznej wiadomo\u015bci’) odró\u017cniono wy\u017cej omówione og\u0142aszanie rozk\u0142adów jazdy od og\u0142aszanie niektórych informacji z rozk\u0142adu jazdy (informacji o rozk\u0142adzie jazdy) niezb\u0119dnych dla pasa\u017cerów. W zwi\u0105zku z tym, \u017ce obowi\u0105zek podania do publicznej wiadomo\u015bci rozk\u0142adu jazdy ci\u0105\u017cy, co do zasady, na przewo\u017aniku, w §18 wskazano, \u017ce koszty z tym zwi\u0105zane ponosi przewo\u017anik. Maj\u0105c na uwadze przepisy o transporcie kolejowym, w §18 ust. 2 wskazano, \u017ce w przypadku obowi\u0105zku zarz\u0105dcy infrastruktury podania rozk\u0142adu jazdy do publicznej wiadomo\u015bci na swojej stronie internetowej, koszty z. tym zwi\u0105zane ponosi zarz\u0105dca infrastruktury. Natomiast w odniesieniu do podawania rozk\u0142adu jazdy do publicznej wiadomo\u015bci poprzez zamieszczenie informacji o rozk\u0142adzie jazdy na przystankach komunikacyjnych i dworcach oraz w ramach systemu informacji dla pasa\u017cera, przez wskazane w projektowanym rozporz\u0105dzeniu podmioty, w §19 ust. 1 wskazano, \u017ce koszty ponosi przewo\u017anik na podstawie zawartej umowy. W §19 ust. 2 okre\u015blono, jakie kryteria nale\u017cy bra\u0107 pod uwag\u0119 przy okre\u015blaniu przedmiotowych kosztów.
Projektowany rozdzia\u0142 6 („Przepisy przej\u015bciowe i ko\u0144cowe’) przewiduje, \u017ce proponowane regulacje z dniem wej\u015bcia w \u017cycie rozporz\u0105dzenia, b\u0119d\u0105 mia\u0142y zastosowanie do rozk\u0142adów jazdy obowi\u0105zuj\u0105cych na podstawie dotychczasowych przepisów w przypadku wprowadzenia w nich zmian wynikaj\u0105cych z tego rozporz\u0105dzenia. Aby uregulowa\u0107 kwesti\u0119 wniosków dotycz\u0105cych zmian rozk\u0142adów jazdy w transporcie drogowym z\u0142o\u017conych przed dniem wej\u015bcia w \u017cycie rozporz\u0105dzenia, w §21 ust. 2 przewidziano, \u017ce do wniosków tych maj\u0105 zastosowanie przepisy dotychczasowe. W odniesieniu do transportu drogowego proponuje si\u0119, aby przepisy dotycz\u0105ce okre\u015blenia nazwy linii komunikacyjnej oraz informacji o rozk\u0142adzie jazdy i kosztów zwi\u0105zanych z jej zamieszczaniem na przystankach komunikacyjnych i dworcach, z uwagi na potrzebny czas do przygotowania si\u0119 zainteresowanych podmiotów do wdro\u017cenia projektowanych regulacji, mia\u0142y zastosowanie do rozk\u0142adów jazdy oraz zmian rozk\u0142adów jazdy, które zaczn\u0105 obowi\u0105zywa\u0107 od dnia 1 pa\u017adziernika 2012 r. Takie rozwi\u0105zanie umo\u017cliwi opracowanie na dzie\u0144 1 pa\u017adziernika 2012 r. rozk\u0142adów jazdy oraz ich zmian zgodnie z proponowanymi przepisami rozporz\u0105dzenia, a jednocze\u015bnie umo\u017cliwi zainteresowanym podmiotom przygotowanie si\u0119 do wprowadzenia stosowania proponowanych regulacji. Z uwagi na to, \u017ce w transporcie kolejowym rozk\u0142ad jazdy ustalany jest raz w roku (o pó\u0142nocy w drug\u0105 sobot\u0119 grudnia), w §22 ust. 2 proponuje si\u0119, aby przepisy rozporz\u0105dzenia dotycz\u0105ce tego rodzaju transportu mia\u0142y zastosowanie do rozk\u0142adów jazdy, które wejd\u0105 w \u017cycie z dniem 9 grudnia 2012 r. Ponadto, zgodnie z okresem przej\u015bciowym wynikaj\u0105cym z przepisów przej\u015bciowych ustawy o ptz, w zakresie przewozów komercyjnych w transporcie drogowym, do ko\u0144ca 2016 r. obowi\u0105zuje system zezwole\u0144 na wykonywanie krajowych regularnych przewozów osób. Natomiast o „nowy’ dokument uprawniaj\u0105cy do wykonywania tych przewozów po dniu 31 grudnia 2016 r. (potwierdzenie zg\u0142oszenia przewozu), przedsi\u0119biorcy b\u0119d\u0105 mogli si\u0119 ubiega\u0107 od dnia 1 lipca 2016 r. Zatem, w §7 ust. 4 pkt 1 lit. b zaproponowano, aby do dnia 30 czerwca 2016 r. w\u0142a\u015bciwe organy nie przeprowadza\u0142y weryfikacji rozk\u0142adów jazdy w zakresie prawid\u0142owo\u015bci okre\u015blenia w projekcie rozk\u0142adu jazdy przystanków komunikacyjnych lub dworców zgodnie z przepisami ustawy o ptz.
Przepis §24 okre\u015bla termin wej\u015bcia w \u017cycie rozporz\u0105dzenia, wskazuj\u0105c dzie\u0144 1 marca 2012 r., co jest konsekwencj\u0105 przepisów przej\u015bciowych ustawy o ptz, która utrzyma\u0142a w mocy obecnie obowi\u0105zuj\u0105ce rozporz\u0105dzenie przez okres dwunastu miesi\u0119cy od dnia wej\u015bcia w \u017cycie tej ustawy, tj. od dnia 1 marca 2011 r. Inny termin wej\u015bcia w \u017cycie, dzie\u0144 1 wrze\u015bnia 2012 r., przewidziano dla przepisów §3 ust. 6 i 7, które reguluj\u0105 sposób oznaczenia nazwy przystanku komunikacyjnego i dworca oraz numeru przystanku komunikacyjnego w transporcie drogowym. Podmioty, których dotycz\u0105 te regulacje powinny mie\u0107 mo\u017cliwo\u015b\u0107 przygotowania si\u0119 do odpowiedniego stosowania wskazanych przepisów. Poni\u017cej podajemy list\u0119 podmiotów, które konsultowa\u0142y projekt ustawy.
1. Izba Gospodarcza Komunikacji Miejskiej,
2. Polska Izba Gospodarcza Transportu Samochodowego i Spedycji,
3. Zrzeszenie Mi\u0119dzynarodowych Przewo\u017aników Drogowych,
4. Stowarzyszenie In\u017cynierów i Techników Komunikacji RP. VI. Inne:
5. PKPS.A.,
6. PKP Intercity S.A.,
7. PLKS.A.,
8. Przewozy Regionalne Sp. z o.o.,
9. Koleje Mazowieckie Sp. z o.o.
10. Zwi\u0105zek Województw RP.
Aktualnie projekt zostanie przekazany do zaopiniowania Komisji Wspólnej Rz\u0105du i Samorz\u0105du Terytorialnego. <\/p>\n","protected":false},"author":2,"featured_media":116634,"comment_status":"","ping_status":"closed","template":"","categories":[26],"tags":[9717],"class_list":["post-116633","infotrans","type-infotrans","status-publish","has-post-thumbnail","hentry","category-przewoznicy","tag-ministerstwo-transportu"],"acf":[],"yoast_head":"\n