1 czerwca mia\u0142o miejsce g\u0142osowanie w Parlamencie Europejskim, zgodnie z którymi ostatecznie zatwierdzono projekt nowych unijnych przepisów umo\u017cliwiaj\u0105cych pa\u0144stwom cz\u0142onkowskim obci\u0105\u017canie pojazdów ci\u0119\u017carowych kosztami zwi\u0105zanymi nie tylko z utrzymaniem infrastruktury –tak jak to ma miejsce ju\u017c dzi\u015b –ale tak\u017ce dodatkow\u0105 op\u0142at\u0105 z tytu\u0142u ha\u0142asu i zanieczyszczenia powietrza. Przegl\u0105d obowi\u0105zuj\u0105cej obecnie dyrektywy o eurowiniecie umo\u017cliwi tak\u017ce pa\u0144stwom cz\u0142onkowskim skuteczniejsze radzenie sobie z problemem du\u017cego nat\u0119\u017cenia ruchu, daj\u0105c im mo\u017cliwo\u015b\u0107 elastycznego regulowania wysoko\u015bci op\u0142at dla pojazdów ci\u0119\u017carowych (z mo\u017cliwo\u015bci\u0105 zwi\u0119kszenia ich nawet o 175 proc.), zale\u017cnie od pory dnia. Co istotne, dzi\u0119ki wynikom g\u0142osowania powstanie mechanizm umo\u017cliwiaj\u0105cy przeznaczanie dochodów z nowych op\u0142at na projekty inwestycyjne s\u0142u\u017c\u0105ce modernizacji infrastruktury transportowej (TEN-T). <\/p>\n
Siim Kallas, wiceprzewodnicz\u0105cy Komisji Europejskiej odpowiedzialny za Transport, powiedzia\u0142: „Wynik g\u0142osowania przes\u0105dza o wprowadzeniu nowych ogólnounijnych przepisów, dzi\u0119ki którym pojazdy ci\u0119\u017carowe ponios\u0105 ca\u0142o\u015b\u0107 kosztów zwi\u0105zanych z powodowanym przez nie ha\u0142asem i zanieczyszczeniem powietrza. Nowe unijne przepisy stanowi\u0107 b\u0119d\u0105 odpowiedni bodziec cenowy dla operatorów, sk\u0142aniaj\u0105c ich do zwi\u0119kszenia inwestycji podnosz\u0105cych efektywno\u015b\u0107 logistyki, oraz do zwi\u0119kszenia nak\u0142adów na pojazdy wywo\u0142uj\u0105ce mniej zanieczyszcze\u0144 i ogólnie na transport zorganizowany z wi\u0119kszym poszanowaniem zasady zrównowa\u017conego rozwoju. Daj\u0105 one równie\u017c pa\u0144stwom cz\u0142onkowskim nowe narz\u0119dzia do walki z du\u017cym nat\u0119\u017ceniem ruchu, umo\u017cliwiaj\u0105c regulowanie wysoko\u015bci op\u0142at zale\u017cnie od pory dnia, tak aby pojazdy ci\u0119\u017carowe nie wyje\u017cd\u017ca\u0142y na drogi w godzinach szczytu. To bardzo istotny krok naprzód.”<\/p>\n
Obowi\u0105zuj\u0105ce przepisy <\/p>\n
Dyrektywa o eurowiniecie z 1999 r. w sprawie pobierania op\u0142at za u\u017cytkowanie niektórych typów infrastruktury przez pojazdy ci\u0119\u017carowe ustanawia unijne ramy nak\u0142adania op\u0142at drogowych za przewóz \u0142adunków ci\u0119\u017carowych. Dyrektywa ta zezwala pa\u0144stwom cz\u0142onkowskim –bez nak\u0142adania na nie obowi\u0105zku –na pobieranie op\u0142at za korzystanie z infrastruktury (rozliczanych czasowo, np. za dzie\u0144, za tydzie\u0144, za rok) lub op\u0142at za przejazd (rozliczanych wg. przebytej odleg\u0142o\u015bci, np. za kilometr) od pojazdów ci\u0119\u017carowych o masie powy\u017cej 3,5 tony –ma\u0142ych pojazdów ci\u0119\u017carowych –pod warunkiem, \u017ce op\u0142aty te nie prowadz\u0105 do jakiejkolwiek formy dyskryminacji oraz \u017ce zosta\u0142y one ustalone na poziomie, który nie przekracza poziomu kosztów, których odzyskanie jest \u015bci\u015ble niezb\u0119dne, aby utrzyma\u0107 lub wymieni\u0107 infrastruktur\u0119 drogow\u0105. <\/p>\n
Dyrektywa o eurowiniecie z 1999 r. zabrania odzyskiwania innych kosztów, np. tak zwanych kosztów zewn\u0119trznych, do których zaliczaj\u0105 si\u0119 koszty zwi\u0105zane z ha\u0142asem i zanieczyszczeniem powietrza ponoszone obecnie przez ogó\u0142 spo\u0142ecze\u0144stwa i podatników. W\u0142a\u015bnie dlatego dyrektyw\u0119 t\u0119 nale\u017cy zmieni\u0107. <\/p>\n
Nowe przepisy zatwierdzone przez Parlament: <\/p>\n
– daj\u0105 pa\u0144stwom cz\u0142onkowskim mo\u017cliwo\u015b\u0107 obci\u0105\u017cenia pojazdów ci\u0119\u017carowych op\u0142atami, które pokryj\u0105 nie tylko koszty infrastruktury, ale tak\u017ce koszty powodowanych przez ruch drogowy ha\u0142asu i zanieczyszczenia powietrza. <\/p>\n
– daj\u0105 pa\u0144stwom cz\u0142onkowskim mo\u017cliwo\u015b\u0107 podniesienia wysoko\u015bci op\u0142at w godzinach szczytu i obni\u017cenia ich poza szczytem, tak aby skuteczniej zarz\u0105dza\u0107 ruchem i zmniejszy\u0107 jego nat\u0119\u017cenie. Uzgodniony kompromis umo\u017cliwia wprowadzenie wy\u017cszych op\u0142at w obszarach o zwi\u0119kszonym nat\u0119\u017ceniu ruchu nawet do 175 proc. powy\u017cej \u015bredniej wysoko\u015bci stawek, przy czym najwy\u017csze op\u0142aty pobierane b\u0119d\u0105 przez maksymalnie pi\u0119\u0107 godzin szczytu dziennie, a przez reszt\u0119 dnia na tym samym odcinku drogi obowi\u0105zywa\u0107 b\u0119d\u0105 ni\u017csze stawki. W praktyce op\u0142aty z tytu\u0142u kosztów zewn\u0119trznych stanowi\u0107 b\u0119d\u0105 3-4 centy\/km, zale\u017cnie od klasy Euro danego pojazdu, lokalizacji danej drogi oraz nat\u0119\u017cenia ruchu. Op\u0142aty b\u0119d\u0105 pobierane przez systemy elektroniczne, które maj\u0105 by\u0107 w pe\u0142ni interoperacyjne na szczeblu UE do 2012 r., a przewo\u017anicy b\u0119d\u0105 otrzymywa\u0107 potwierdzenie zap\u0142aty, na którym wyra\u017anie okre\u015blona zostanie kwota op\u0142aty pobranej z tytu\u0142u kosztów zewn\u0119trznych, tak aby mogli oni przenie\u015b\u0107 jej koszty na swoich klientów. <\/p>\n
– poszerzaj\u0105 zakres dyrektywy o eurowiniecie, tak aby w jego ramach uwzgl\u0119dniono nie tylko sie\u0107 TEN-T (transeuropejska sie\u0107 transportowa) –tak jak to ma miejsce obecnie –ale tak\u017ce wszystkie autostrady w Europie. <\/p>\n
– przewiduj\u0105 przeznaczenie dochodów z op\u0142at za przejazd na popraw\u0119 stabilno\u015bci sektora transportu. Nowe przepisy stanowi\u0107 b\u0119d\u0105 siln\u0105 zach\u0119t\u0119 do gromadzenia nowych przychodów z tytu\u0142u op\u0142at i wykorzystywania ich do finansowania okre\u015blonych rodzajów projektów transportowych wymienionych w dyrektywie, takich jak infrastruktura alternatywna, innowacyjne ekologicznie czyste systemy transportowe lub bezpieczne strefy parkingowe. Przepis ten daje tak\u017ce pa\u0144stwom cz\u0142onkowskim mo\u017cliwo\u015b\u0107 podj\u0119cia decyzji o przeznaczeniu 15 proc. ca\u0142kowitej kwoty uzyskanych dochodów (\u0142\u0105cznie z op\u0142at za infrastruktur\u0119 oraz z tytu\u0142u kosztów zewn\u0119trznych) na projekty w ramach transeuropejskiej sieci transportowej. W tym zakresie istnieje tak\u017ce zobowi\u0105zanie dotycz\u0105ce przejrzystej sprawozdawczo\u015bci, poniewa\u017c pa\u0144stwa cz\u0142onkowskie zobowi\u0105zane b\u0119d\u0105 do przedstawiania regularnych sprawozda\u0144 na temat sposobu wykorzystania ca\u0142o\u015bci dochodów z op\u0142at za przejazd. <\/p>\n
Osobno uwzgl\u0119dniono obszary górskie, w odniesieniu do których przepisy umo\u017cliwiaj\u0105 jednoczesne stosowanie obowi\u0105zuj\u0105cych dop\u0142at oraz nowych op\u0142at z tytu\u0142u kosztów zewn\u0119trznych od pojazdów klasy Euro 0, I i II, a od 2015 r. tak\u017ce od pojazdów klasy Euro III. Te dodatkowe dochody trzeba b\u0119dzie wyda\u0107 na finansowanie projektów priorytetowych TEN-T w ramach tego samego korytarza TEN (obowi\u0105zkowy mechanizm „mini-earmarking”). Aby stale nadzorowa\u0107 przestrzeganie zasady „zanieczyszczaj\u0105cy p\u0142aci”oraz kwesti\u0119 internalizacji kosztów zewn\u0119trznych, przewidziano klauzul\u0119 „rendez-vous”. Umo\u017cliwia ona Komisji przygotowywanie sprawozda\u0144 na temat dalszej internalizacji kosztów zewn\u0119trznych, w tym w ramach innych rodzajów transportu, wobec innych pojazdów oraz aby zapewni\u0107 bardziej zharmonizowane podej\u015bcie. Terminy przygotowania tych sprawozda\u0144 to odpowiednio 12 i 48 miesi\u0119cy po wej\u015bciu w \u017cycie przedmiotowej dyrektywy. W razie potrzeby Komisja mo\u017ce –na podstawie tych sprawozda\u0144 –przygotowa\u0107 nowy wniosek ustawodawczy. <\/p>\n
Jeszcze tej wiosny Rada formalnie zatwierdzi osi\u0105gni\u0119ty kompromis. Nast\u0119pnie pa\u0144stwa cz\u0142onkowskie b\u0119d\u0105 mia\u0142y maksymalnie dwa lata na przeniesienie przedmiotowych przepisów do prawa krajowego zanim zaczn\u0105 one obowi\u0105zywa\u0107.<\/p>\n","protected":false},"author":2,"featured_media":0,"comment_status":"","ping_status":"closed","template":"","categories":[26],"tags":[1050],"class_list":["post-113604","infotrans","type-infotrans","status-publish","hentry","category-przewoznicy","tag-komisja-europejska"],"acf":[],"yoast_head":"\n