{"id":108168,"date":"2010-07-15T21:03:01","date_gmt":"2010-07-15T21:03:01","guid":{"rendered":"https:\/\/transinfo.pl\/x\/infotrans\/30-uwag-pigtsis-do-ustawy-o-transporcie-publicznym\/"},"modified":"2010-07-15T21:03:01","modified_gmt":"2010-07-15T21:03:01","slug":"30-uwag-pigtsis-do-ustawy-o-transporcie-publicznym","status":"publish","type":"infotrans","link":"https:\/\/transinfo.pl\/x\/infotrans\/30-uwag-pigtsis-do-ustawy-o-transporcie-publicznym\/","title":{"rendered":"30 uwag PIGTSiS do ustawy o transporcie publicznym"},"content":{"rendered":"

PIGTSiS przes\u0142a\u0142a do sejmowej Podkomisji Nadzwyczajnej swoje propozycje zmian w ustawie o transporcie zbiorowym. Dotycz\u0105 one m.in. nowej definicji komunikacji miejskiej, a tak\u017ce wyd\u0142u\u017cenia okresu przej\u015bciowego, tak aby przepisy obowi\u0105zywa\u0142y od 2016 r. Ta tematyka by\u0142a tak\u017ce poruszona podczas spotkania Izby w Ostrowcu \u015awi\u0119tokrzyskim (1 lipca), gdzie z inicjatywy \u015awi\u0119tokrzyskiego Oddzia\u0142u regionalnego PIGTSiS odby\u0142a si\u0119 konferencja nt. miejsca PKS-ów w publicznym transporcie zbiorowym. Szczegó\u0142owy program Konferencji mo\u017cna pobra\u0107 tutaj<\/a> .
Jak mo\u017cemy przeczyta\u0107 w li\u015bcie Izby do sejmowej podkomisji zajmuj\u0105cej si\u0119 ustaw\u0105 –„Problem funkcjonowania rynku regularnych przewozów pasa\u017cerskich po wej\u015bciu w \u017cycie „Rozporz\u0105dzenia (WE) 3370\/2007′ jest najwa\u017cniejsz\u0105 spraw\u0105 dla naszych cz\u0142onków. Pragniemy, aby przyj\u0119te w ustawie rozwi\u0105zania zapewnia\u0142y mo\u017cliwo\u015b\u0107 systematycznego porz\u0105dkowania rynku w interesie pasa\u017cerów, organizatorów przewozów publicznych oraz operatorów i przewo\u017aników realizuj\u0105cych te przewozy. Polska Izba Gospodarcza Transportu Samochodowego i Spedycji w nawi\u0105zaniu do prac podkomisji nadzwyczajnej oraz naszego pisma z dnia 8 czerwca 2010 przedstawia poni\u017cej propozycje zmiany zapisów w druku sejmowym nr 2916: Oto nasze propozycje:
1.W art.4 ust.l pkt, 3 proponujemy zmian\u0119 zawartej w projekcie ustawy definicji „’komunikacja miejska’: „3) komunikacja miejska – gminne przewozy pasa\u017cerskie wykonywane przez operatorów w granicach administracyjnych:
miasta, obszaru metropolitalnego, miasta i gminy, miast, albo miast i gmin s\u0105siaduj\u0105cych – je\u017celi zosta\u0142o zawarte porozumienie lub zosta\u0142 utworzony zwi\u0105zek mi\u0119dzygminny w celu wspólnej realizacji publicznego transportu zbiorowego’;
Uzasadnienie: Istot\u0105 komunikacji miejskiej jest obs\u0142uga mieszka\u0144ców miast przez przedsi\u0119biorców realizuj\u0105cych przewozy na zlecenie w\u0142adz miasta i wg zasad okre\u015blonych przez w\u0142adze samorz\u0105dowe. Szczególnie dotyczy to przebiegu linii komunikacyjnej, liczby kursów, ceny biletów i prawa do ulg. Tak\u0105 komunikacj\u0119 b\u0119d\u0105 realizowali wy\u0142\u0105cznie operatorzy. Ustawa przewiduje, \u017ce na tym samym obszarze mo\u017ce by\u0107 wykonywana komunikacja przez tzw. „przewo\u017aników’, którzy samodzielnie b\u0119d\u0105 okre\u015blali przebieg linii komunikacyjnej, liczby kursów, ceny biletów i prawa do ulg. W zwi\u0105zku z tym definiowane poj\u0119cie komunikacji miejskie nie b\u0119dzie obejmowa\u0142o przewo\u017aników. Realizowana przez przewo\u017aników na obszarach miast i gmin taka komunikacja b\u0119dzie komunikacj\u0105 okre\u015blon\u0105 w definicji „przewozy gminne’ i to okre\u015blenie jest jedynie potrzebne i wystarczaj\u0105ce do wskazania organu wydaj\u0105cego „potwierdzenie przyj\u0119cia zg\u0142oszenia’.
2. W art.4 ust.l pkt.7 proponujemy zmian\u0119 zawartej w projekcie ustawy definicji:
„7) operator publicznego transportu zbiorowego ~ przedsi\u0119biorca uprawniony do prowadzenia dzia\u0142alno\u015bci gospodarczej w zakresie przewozu osób, który zawar\u0142 z organizatorem publicznego transportu zbiorowego umow\u0119 o \u015bwiadczenie us\u0142ug w zakresie publicznego transportu zbiorowego, na liniach okre\u015blonych w umowie oraz samorz\u0105dowy zak\u0142ad bud\u017cetowy na obszarze gminy lub gmin które go powo\u0142a\u0142y;’
Uzasadnienie: Obecne sformu\u0142owanie nie jest precyzyjne i mo\u017ce sugerowa\u0107, \u017ce przedsi\u0119biorca maj\u0105cy zawart\u0105 umow\u0119 na kilka linii jest zawsze operatorem i przys\u0142uguje mu prawo do otrzymywania rekompensaty z tytu\u0142u honorowania ulg. To samo dotyczy zak\u0142adu bud\u017cetowego. Zawarte w projekcie ustawy sformu\u0142owanie upowa\u017cnia do traktowania tego podmiotu na obszarze poza swoja gmin\u0105, lub gminami które zawar\u0142y porozumienie, jako „operatora’ uprawnionego do otrzymywania rekompensaty z ró\u017cnych tytu\u0142ów. Je\u017celi definicja nie zosta\u0142a by zmienione to mog\u0142o by powodowa\u0107 naruszenie zasad równo\u015bci w prowadzeniu dzia\u0142alno\u015bci gospodarczej.
3. W art.4 ust.l pkt.9 proponujemy zmian\u0119 definicji:
„9) powiatowe przewozy pasa\u017cerskie – przewóz osób w ramach publicznego transportu zbiorowego wykonywany w granicach administracyjnych co najmniej dwóch gmin i nie wykraczaj\u0105cy poza granice jednego powiatu albo w granicach administracyjnych powiatów s\u0105siaduj\u0105cych, które zawar\u0142y stosowne porozumienie lub które utworzy\u0142y zwi\u0105zek powiatów, je\u017celi nie s\u0105 przewozami gminnymi;’
Uzasadnienie: Zmiana ta usunie w\u0105tpliwo\u015bci, który organ jest w\u0142a\u015bciwy do wydania decyzji administracyjnej.
4. W art. 4 ust.l brak definicji prawa wy\u0142\u0105cznego, proponujemy nast\u0119puj\u0105ce brzmienie nowego punktu nr 9a: „9a. prawo wy\u0142\u0105czne – przyznane przez organizatora publicznego transportu zbiorowego na mocy umowy o \u015bwiadczenie us\u0142ug w zakresie publicznego transportu zbiorowego prawo, które zastrzega na rzecz danego operatora publicznego transportu zbiorowego wy\u0142\u0105czno\u015b\u0107 na \u015bwiadczenie us\u0142ug w zakresie publicznego transportu zbiorowego na okre\u015blonej linii komunikacyjnej, liniach komunikacyjnych lub sieci komunikacyjnej;’
Uzasadnienie: Prawo wy\u0142\u0105czne jest uj\u0119te w art. 1 ust.l Rozporz\u0105dzenia (WE) 1370\/2007 gdzie stwierdza si\u0119, \u017ce w\u0142a\u015bciwe organy rekompensuj\u0105 podmiotom \u015bwiadcz\u0105cym us\u0142ugi publiczne poniesione koszty lub przyznaj\u0105 wy\u0142\u0105cz\u0119 prawa w zamian za realizacj\u0119 zobowi\u0105za\u0144 z tytu\u0142u \u015bwiadczenia tych us\u0142ug. W zwi\u0105zku z powy\u017cszym prawo wy\u0142\u0105czne mo\u017ce by\u0107 stosowane wprost na podstawie przepisów w\/w rozporz\u0105dzenia, a wi\u0119c konieczna jest definicja tego prawa w polskiej ustawie.
5. W art.4st.l pkt.15 proponujemy zmian\u0119 definicji zawartej w projekcie ustawy: „15) sie\u0107 komunikacyjna uk\u0142ad linii komunikacyjnych przebiegaj\u0105cych wy\u0142\u0105cznie w obszarze dzia\u0142ania organizatora publicznego transportu zbiorowego lub cz\u0119\u015bci tego obszaru dla potrzeb opracowania planu transportowego, kontroli i sprawozdawczo\u015bci, lub wykonywanych wy\u0142\u0105cznie przez operatorów dla potrzeb udzielania zamówienia publicznego. ’
Uzasadnienie: Poj\u0119cie sieci w projekcie ustawy jest u\u017cywane w ró\u017cnych znaczeniach, raz jako wszystkie linie komunikacji publicznej na obszarze danej jednostki samorz\u0105dowej lub jej zwi\u0105zku, oraz jako wy\u0142\u0105cznie linie na których organizator zawrze umow\u0119 o \u015bwiadczenie us\u0142ug o charakterze u\u017cyteczno\u015bci publicznej. Dlatego nale\u017cy to doprecyzowa\u0107 o jaki zakres poj\u0119ciowy chodzi w danym przypadku. Ponadto w projekcie ustawy chodzi o linie przebiegaj\u0105ce wy\u0142\u0105cznie po obszarze danej jednostki samorz\u0105dowe, a nie linie które tak\u017ce przebiegaj\u0105 po tym obszarze, ale rozpoczynaj\u0105 si\u0119 i ko\u0144cz\u0105 na obszarze innych jednostek terytorialnych. Organizator planuj\u0105c sie\u0107 komunikacyjn\u0105 powinien kierowa\u0107 si\u0119 za\u0142o\u017ceniami opracowanego planu transportowego, wynikami przeprowadzonych kontroli oraz wymaganej sprawozdawczo\u015bci, a tak\u017ce do sprecyzowania zamówienia publicznego na sie\u0107, co nast\u0119pnie umo\u017cliwi finansowe rozliczenie tego zamówienia.
6. W art.4 ust.l pkt.24 proponujemy zmian\u0119 definicji: „24) wojewódzkie przewozy pasa\u017cerskie – przewóz osób w ramach publicznego transportu zbiorowego wykonywany w granicach administracyjnych co najmniej dwóch powiatów i nie wykraczaj\u0105cy poza granice jednego województwa nie b\u0119d\u0105cy przewozem gminnym, miejskim lub powiatowym, a w przypadku linii komunikacyjnych w transporcie kolejowym tak\u017ce przewóz do najbli\u017cszej stacji w województwie s\u0105siednim, umo\u017cliwiaj\u0105cy przesiadki w celu odbycia dalszej podró\u017cy lub techniczne odwrócenie biegu poci\u0105gu;
Uzasadnienie: Zmiana ta usunie w\u0105tpliwo\u015bci, który organ jest w\u0142a\u015bciwy do wydania decyzji administracyjnej.
7. W art.5 proponujemy zmian\u0119 brzmienia ust, 1: „1.Publiczny transport zbiorowy w zakresie us\u0142ug u\u017cyteczno\u015bci publicznej odbywa sie na zasadach konkurencji regulowanej, o której mowa w rozporz\u0105dzeniu (WE) 1370\/2007, zgodnie z zasadami okre\u015blonymi w ustawie oraz z uwzgl\u0119dnieniem potrzeb zrównowa\u017conego rozwoju publicznego transportu zbiorowego’.
Uzasadnienie: Proponowane obecnie brzmienie ust. 1 nie mo\u017ce odnosi\u0107 si\u0119 do transportu publicznego realizowanego przez przewo\u017aników a b\u0119dzie jedynie dotyczy\u0107 przewozów realizowanych przez operatorów. Przewozy na zg\u0142oszenie b\u0119d\u0105 podejmowane przez samych przewo\u017aników, a organy samorz\u0105dowe musz\u0105 przyj\u0105\u0107 do wiadomo\u015bci wyra\u017con\u0105 przez przewo\u017anika wol\u0119.
8. Art.8 – uwa\u017camy za konieczne dopisanie nowego pkt. 4 o tre\u015bci: „4) Organizowanie systemu informacji dla pasa\u017cera o realizowanych przewozach publicznych na swoim obszarze i przekazywanie tych danych do ogólnopolskich systemów informacji’.
Uzasadnienie: Obecnie komunikacje publiczn\u0105 realizuje kilka tysi\u0119cy firm w drogowych przewozach osób oraz kilkana\u015bcie firm w kolejowych przewozach osób. Wielu z tych przewo\u017aników publikuje informacj\u0119 o realizowanej wy\u0142\u0105cznie przez siebie komunikacji. Z punktu widzenia pasa\u017cera niezb\u0119dne jest tworzenie regionalnych i ogólnopolskich systemów informacji o ca\u0142ej ofercie przewozów publicznych. Organizator powinien zadba\u0107 o funkcjonowanie zawsze aktualnej informacji tworzonej przez siebie oraz udost\u0119pnianej innym podmiotom, które b\u0119d\u0105 tworzy\u0142y takie systemy informacyjne.
9. W art. 10 ust 1 otrzymuje brzmienie: „1. Informacj\u0119 o opracowanym projekcie planu transportowego og\u0142asza si\u0119 w miejscowej prasie, na stronach internetowych Biuletynu Informacji Publicznej oraz w sposób zwyczajowo przyj\u0119ty, okre\u015blaj\u0105c miejsce wy\u0142o\u017cenia projektu planu transportowego oraz form\u0119, miejsce i termin sk\u0142adania opinii dotycz\u0105cych tego projektu, nie krótszy jednak ni\u017c 21 dni od dnia og\u0142oszenia. Uzasadnienie:
Informacja o projekcie planu transportowego powinna by\u0107 dost\u0119pna tak\u017ce w BIP.
10. W art.12 w ustl proponujemy zmian\u0119 brzmienia punktu 1 i 3 oraz dodanie nowego pkt. 7 w brzmieniu: '1) sie\u0107 komunikacyjn\u0105, na której jest planowane wykonywanie przewozów o charakterze u\u017cyteczno\u015bci publiczne poprzez udzielenie rekompensaty lub przyznanie prawa wy\u0142\u0105cznego;’ „3) przewidywany sposób i zakres finansowania us\u0142ug przewozowych’ „7) sposób zapewnienia spójnej informacji dla pasa\u017cera o realizowanych przewozach publicznych’
Uzasadnienie: W pkt. 1 konieczne jest doprecyzowanie w planie transportowym czy dana sie\u0107 komunikacyjna b\u0119dzie obj\u0119ta przyznaniem rekompensaty, czy te\u017c przyznania prawa wy\u0142\u0105cznego. W pkt.3 konieczne jest doprecyzowanie, ze chodzi o sposób i zakres finansowania us\u0142ug publicznych. Poniewa\u017c w art.8 dodano pkt.4 w którym zobowi\u0105zano organizatora do tworzenia lub wspó\u0142dzia\u0142ania w tworzeniu systemów informacyjnych o realizowanych przewozach publicznych, w zwi\u0105zku z tym konieczne jest okre\u015blenia w planie transportowym sposobu zapewnienia spójnej informacji dla pasa\u017cera o realizowanych przewozach publicznych.
11 Wart, 15 ust.l proponujemy zmieni\u0107 brzmienie pkt. 6: „6) okre\u015blaniu w regulaminie warunków i zasad korzystania z przystanków komunikacyjnych, zintegrowanych w\u0119z\u0142ów przesiadkowych i dworców, których w\u0142a\u015bcicielem albo zarz\u0105dzaj\u0105cym jest jednostka samorz\u0105du terytorialnego;’
Uzasadnienie: Jednostka samorz\u0105du powinna okre\u015bli\u0107 w regulaminie podanym do publicznej wiadomo\u015bci, warunki i zasady korzystania z przystanków komunikacyjnych jednakowe dla wszystkich przedsi\u0119biorców realizuj\u0105cych publiczny transport zbiorowy, w tym np. wykaz przystanków dost\u0119pnych dla wszystkich przewo\u017aników i operatorów. Okre\u015blenie warunków i zasad wyeliminuje istniej\u0105c\u0105 dzisiaj dowolno\u015b\u0107 w ró\u017cnorodnym traktowaniu poszczególnych przedsi\u0119biorców.
12. W art. 18 proponujemy zmian\u0119 brzmienia: „Art.18. Operatorowi mo\u017ce by\u0107 przyznane prawo wy\u0142\u0105czne, o którym mowa w rozporz\u0105dzeniu (WE) 1370\/2007, o ile organizator nie rekompensuje jemu poniesionych kosztów \u015bwiadczenia tych us\u0142ug publicznych, ’
Uzasadnienie: Prawo wy\u0142\u0105czne jest uj\u0119te w art. 1 ust.l Rozporz\u0105dzenia (WE) 1370\/2007 gdzie stwierdza si\u0119, \u017ce w\u0142a\u015bciwe organy rekompensuj\u0105 podmiotom \u015bwiadcz\u0105cym us\u0142ugi publiczne poniesione koszty lub przyznaj\u0105 wy\u0142\u0105cz\u0119 prawa w zamian za realizacj\u0119 zobowi\u0105za\u0144 z tytu\u0142u \u015bwiadczenia tych us\u0142ug. W zwi\u0105zku z powy\u017cszym prawo wy\u0142\u0105czne mo\u017ce by\u0107 stosowane wprost na podstawie przepisów w\/w rozporz\u0105dzenia. Proponowany zapis nie spowoduje \u017cadnych dodatkowych wydatków z bud\u017cetu jednostek samorz\u0105du terytorialnego natomiast zapobiegnie znacznemu wzrostowi wydatków publicznych w przypadku przyznania rekompensaty. Brak mo\u017cliwo\u015bci prawa wy\u0142\u0105cznego mo\u017ce powodowa\u0107 uruchamianie przez przewo\u017aników komunikacji na zg\u0142oszenie, a tym samym spowoduje spadek przychodów operatora, który b\u0119dzie musia\u0142 by\u0107 rekompensowany wy\u017cszymi wydatkami organizatora.
13. W art. 19 ust. 1 proponujemy doda\u0107 pkt.4 w brzmieniu: „4) ewentualne zobowi\u0105zanie do przej\u0119cia przedsi\u0119biorstwa i osób dotychczasowego przewo\u017anika lub operatora przez wybranego operatora, na zasadach okre\u015blonych w art.4ust.5 i 6Rozporz\u0105dzenia (WE) 1370\/2007′
Uzasadnienie: W art. 4 ust.5 i 6 Rozporz\u0105dzenia (WE) 1370\/2007 przewidziano procedur\u0119 aby dokumenty przetargowe i umowy zawiera\u0142y informacj\u0119 o zamiarze lub konieczno\u015bci przej\u0119cia przedsi\u0119biorstwa i pracowników oraz ich praw i warunków tego przej\u0119cia. Podmiot znaj\u0105c taki zamiar organizatora b\u0119dzie mia\u0142 mo\u017cliwo\u015b\u0107 przygotowania si\u0119 na taki obowi\u0105zek.
14. Art. 21 proponujemy nada\u0107 ust.5 inne brzmienie: „5. W przypadku zmiany informacji, o których mowa w ust.4 pkt. 1 – 3, organizator niezw\u0142ocznie zamieszcza og\u0142oszenie o tej zmianie. Przepisy ust. 2 i 3 stosuje si\u0119 odpowiednio. Zmiana tych informacji nie mo\u017ce by\u0107 og\u0142oszona pó\u017aniej ni\u017c do up\u0142ywu po\u0142owy okresów o których mowa w ust. 1′.
Uzasadnienie: Powy\u017csza zmiana jest konieczna poniewa\u017c obecny zapis powoduje w\u0105tpliwo\u015bci co do znaczenia terminów okre\u015blonych w ust. 1. Stwarza to mo\u017cliwo\u015bci tzw, 'ustawiania zamówienia’ poprzez istotn\u0105 zmian\u0105 trybu i warunków. Uwa\u017camy, \u017ce zmiana dokonana na 6 miesi\u0119cy przed up\u0142ywem terminu rozpocz\u0119cia post\u0119powania o udzielenie zamówienia publicznego, powinna skutkowa\u0107 ponownym rozpocz\u0119ciem biegu terminu.
15. W art.23 ust.3 pkt.14 – proponujemy nada\u0107 pkt. 14 brzmienie: „14) parametry, wed\u0142ug których jest obliczana rekompensata’
Uzasadnienie: Je\u017celi prawo wy\u0142\u0105czne nie zostanie przywrócone to konieczna b\u0119dzie zmian pkt. 14 poprzez skre\u015blenie wyrazów „je\u017celi jest udzielana’,
16. W art. 25 proponujemy aby ust.7 otrzyma\u0142 brzmienie: „7. Operator mo\u017ce zg\u0142asza\u0107 na pi\u015bmie w\u0142a\u015bciwemu organizatorowi propozycje zmian rozk\u0142adów jazdy, o ile nie b\u0119dzie to powodowa\u0107 wzrostu warto\u015bci przedmiotu udzielonego zamówienia publicznego. ’
Uzasadnienie: Dotychczasowy zapis art. 25 ust. 7 w zakresie zmian w rozk\u0142adzie jazdy stwarza mo\u017cliwo\u015bci dokonywania zmiany warto\u015bci zamówienia poprzez unikanie dodatkowego zamówienia . Rozk\u0142ad jazdy w publicznym przewozie osób jest bowiem podstawowym elementem specyfikacji i umowy. Z uwagi na równo\u015b\u0107 podmiotów zmiany mog\u0105 dotyczy\u0107 jedynie godzin odjazdów w tej samej ilo\u015bci przebiegu, a operator nie mo\u017ce mie\u0107 mo\u017cliwo\u015bci znacznego zwi\u0119kszenia przebiegu (ilo\u015bci kursów).
17. W przypadku gdyby zosta\u0142a wprowadzona mo\u017cliwo\u015b\u0107 stosowania prawa wy\u0142\u0105cznego, to nale\u017cy w art. 28 wprowadzi\u0107 mo\u017cliwo\u015b\u0107 wydania decyzji odmownej w przypadku przyznania operatorowi tego prawa, lub og\u0142oszenia zamiaru udzielenia zamówienia publicznego w którym zamierza si\u0119 takie prawo przyzna\u0107. W zwi\u0105zku z tym proponujemy nowe brzmienie art. 28:
„Art. 28. 1. Organizator odmawia wydania, w drodze decyzji administracyjnej, potwierdzenia zg\u0142oszenia przewozu, o którym mowa w art. 27 ust.
1, je\u017celi: operatorowi jest przyznane prawo wy\u0142\u0105czne, o którym mowa w art. 18 na linii komunikacyjnej wskazanej w zg\u0142oszeniu;
2. zamierza przeprowadzi\u0107 post\u0119powanie o udzielenie zamówienia w trybie, o którym mowa w art. 19 ust. 1,
3. lub bezpo\u015brednio zawrze\u0107 z operatorem umow\u0105 w trybie, o którym mowa w art. 20 ust. 1, i przyzna\u0107 mu prawo wy\u0142\u0105czne, o którym mowa w art. 18, na lini\u0119 komunikacyjn\u0105 wskazan\u0105 w zg\u0142oszeniu, i o zamiarze tym opublikowa\u0142 og\u0142oszenie, o którym mowa w art. 21 ust. 1, albo zaistniej\u0105 okoliczno\u015bci, o których mowa w art. 30 ust. 5.
2. Organizator mo\u017ce odmówi\u0107 wydania potwierdzenia zg\u0142oszenia przewozu, je\u017celi:
1. linia komunikacyjna, na której maj\u0105 by\u0107 realizowane przewozy, uj\u0119ta jest w planie transportowym obowi\u0105zuj\u0105cym na obszarze w\u0142a\u015bciwo\u015bci danego organizatora jako linia, na której realizowane s\u0105 przewozy przez operatora i zosta\u0142a podpisana z tym operatorem umowa o \u015bwiadczenie us\u0142ug w zakresie publicznego transportu zbiorowego na tej linii komunikacyjnej, oraz
2. wykonywanie przewozu na linii, o której mowa w pkl. 1, przez przedsi\u0119biorc\u0105, b\u0119dzie mia\u0142o wp\u0142yw na. rentowno\u015b\u0107 przewozów realizowanych przez operatora lub na zwi\u0119kszenie straty zwi\u0105zanej z realizacj\u0105 tych przewozów.
3. W przypadku wyst\u0105pienia przes\u0142anek wydania decyzji odmawiaj\u0105cej wydania potwierdzenia zg\u0142oszenia przewozu, o których mowa w ust. 1 pkl. 1 i 2 oraz w ust. 2, organizator powiadamia przewo\u017anika o mo\u017cliwo\u015bci dokonania, w terminie 7 dni od dnia otrzymania powiadomienia, odpowiednich zmian w zg\u0142oszeniu, w szczególno\u015bci modyfikacji proponowanego rozk\u0142adu jazdy b\u0105d\u017a przebiegu linii komunikacyjnej, o ile dokonanie tych zmian jest mo\u017cliwe.
4. W przypadku, o którym mowa w ust. 1 pkt.2, organizator mo\u017ce wyda\u0107 potwierdzenie zg\u0142oszenia przewozu na okres do dnia zawarcia umowy o \u015bwiadczenie us\u0142ug w zakresie publicznego transportu zbiorowego przewidzianego w og\u0142oszeniu, o którym mowa w art. 21. Przepis ust. 3 stosuje si\u0119 odpowiednio.’
Uzasadnienie: Poprawka ma na celu wprowadzenie przes\u0142anek obligatoryjnej lub fakultatywnej odmowy wydania zg\u0142oszenia przewozu, co zapewni przejrzyste relacje prawne pomi\u0119dzy przewo\u017anikiem a organizatorem, je\u017celi organizator skorzysta z prawa wy\u0142\u0105cznego. Brak sprecyzowania przes\u0142anek odmowy b\u0119dzie powodowa\u0107 konflikty pomi\u0119dzy przewo\u017anikiem a operatorem,
18. Proponujemy w art. 29 doda\u0107 nowy ust. 7 w brzmieniu: „7. Je\u017celi organizator w terminie okre\u015blonym w ust. 1, nie wyda przedsi\u0119biorcy potwierdzenia zg\u0142oszenia przewozu, ma on prawo rozpocz\u0105\u0107 przewozy zgodnie z w\u0142asnym wnioskiem. Zamiast wypisów z tego potwierdzenia w autobusie powinna si\u0119 znajdowa\u0107 potwierdzona przez przewo\u017anika za zgodno\u015b\u0107 z orygina\u0142em kserokopia z\u0142o\u017conego wniosku wraz z rozk\u0142adem jazdy. ’ W zwi\u0105zku z powy\u017cszym nale\u017cy odpowiednio zmieni\u0107 brzmienie pkt.2a.l. za\u0142\u0105cznika „przepisy karne’ do ustawy.
Uzasadnienie: Dotychczasowa praktyka wydawania decyzji administracyjnych dotycz\u0105cych wydania lub zmiany zezwolenia na wykonywanie przewozów regularnych, wskazuje \u017ce ustawowe 30 dniowe terminy przed\u0142u\u017cane s\u0105 nawet do 6 miesi\u0119cy. W zwi\u0105zku z powy\u017cszym nale\u017cy umo\u017cliwi\u0107 przedsi\u0119biorcy wykonywanie tych przewozów w terminie zamierzonym i koniecznym z punktu widzenia zaufania Obywatela do pa\u0144stwa. Proponowana poprawka ma to na celu.
19. W art.30 ust.7 wyrazy „w terminie 14 dni,’ zast\u0119puje si\u0119 wyrazami „w terminie 30 dni, ’
Uzasadnienie: Termin 14 dniowy zg\u0142aszania na pi\u015bmie w\u0142a\u015bciwemu organizatorowi rozk\u0142adów jazdy jest zbyt krótkim. Proponujemy okre\u015blenie tego terminu na 30 dni zgodnego z terminami zgodnymi z KPA.
20. w art. 38. ust. 1 – Proponujemy doda\u0107 nowy punkt w brzmieniu: „9) nadzorze i kontroli realizowanych przez operatorów i przewo\u017aników przewozów publicznych ’.
Uzasadnienie: Obecnie w przepisach ustawy nie ma upowa\u017cniania dla organizatora do prowadzenia nadzoru i kontroli realizowanych przez operatorów i przewo\u017aników przewozów publicznych. O ile z operatorem organizator mo\u017ce takie uprawnienia zapisa\u0107 sobie w umowie, to stosunku do przewo\u017anika takich mo\u017cliwo\u015bci mia\u0142 nie b\u0119dzie. W zwi\u0105zku z tym uprawnienia w tym zakresie musz\u0105 by\u0107 zawarte w ustawie.
21. Art.41 ust.l – wyst\u0119puje uzasadniona w\u0105tpliwo\u015b\u0107 co do zakresu obowi\u0105zywania tego przepisu – naszym zdaniem przepis dotyczy jedynie us\u0142ug o charakterze u\u017cyteczno\u015bci publicznej. Zapisy ust 2 dotycz\u0105 operatora, zapis pkt. 4 tak\u017ce dotyczy\u0107 mo\u017ce wy\u0142\u0105cznie operatora, to samo dalej. Jest to przepis który wywo\u0142a spory kompetencyjne, pomi\u0119dzy organizatorem a „Przewo\u017anikiem’, po co? Czy nie lepiej utworzy\u0107 dwa artyku\u0142y, jeden dotycz\u0105cy spraw które powinny by\u0107 kontrolowane zarówno u przewo\u017anika jak i operatora, a drugi tylko spraw kontrolowanych u operatora. W zwi\u0105zku powy\u017cszym proponujemy nast\u0119puj\u0105ce brzmienie art. 41 i wprowadzenie nowego art. 41 a..
„Art. 41. 1. Funkcjonowanie publicznego transportu zbiorowego o charakterze u\u017cyteczno\u015bci publicznej odbywa si\u0119 zgodnie z nast\u0119puj\u0105cymi zasadami:
1) przewóz osób odbywa si\u0119 \u015brodkami transportu przystosowanymi do przewozu osób, odpowiadaj\u0105cymi wymaganym ze wzgl\u0119du na rodzaj przewozu warunkom technicznym, oraz posiadaj\u0105cym co najmniej 15 miejsc \u0142\u0105cznie z miejscem kierowcy, wyposa\u017conym w co najmniej dwoje drzwi dost\u0119pnych dla pasa\u017cerów:
2) \u015brodki transportu, za pomoc\u0105 których operator \u015bwiadczy us\u0142ugi w zakresie publicznego transportu zbiorowego, powinny by\u0107 oznakowane w sposób widoczny dla pasa\u017cera;
3) rozk\u0142ady jazdy \u015brodków transportu poszczególnych operatorów s\u0105 podawane przez organizatora do publicznej wiadomo\u015bci na wszystkich wymienionych w rozk\u0142adzie jazdy przystankach komunikacyjnych, zintegrowanych w\u0119z\u0142ach przesiadkowych oraz dworcach, a tak\u017ce przekazuj\u0105 te dane do ogólnopolskich systemów informacji, wszystkim podmiotom zainteresowanym ich publikacj\u0105;.
4) cennik op\u0142at lub taryfa zatwierdzone przez organizatora s\u0105 podawane do publicznej wiadomo\u015bci w zintegrowanym w\u0119\u017ale przesiadkowym oraz na dworcu, a w ka\u017cdym \u015brodku transportu wykonuj\u0105cym przewozy w ramach komunikacji miejskiej w publicznym transporcie zbiorowym znajduje si\u0119 wyci\u0105g z cennika op\u0142at lub taryfy, przy czym cennik op\u0142at powinien tak\u017ce zawiera\u0107 ceny biletów ulgowych:
a) ustalonych na podstawie odr\u0119bnych przepisów, w szczególno\u015bci: ustawy z dnia 20 czerwca 1992 r. o uprawnieniach do ulgowych przejazdów \u015brodkami publicznego transportu zbiorowego (Dz. U. z 2002 r. Nr 175, poz. 1440, zpó\u017an. zm.),
ustawy z dnia 29 maja 1974 r. o zaopatrzeniu inwalidów wojennych i wojskowych oraz ich rodzin (Dz. U. z 2002 r. Nr 9, poz. 87, zpó\u017an, zm,), ustawy z dnia 24 stycznia 1991 r. o kombatantach oraz niektórych osobach b\u0119d\u0105cych ofiarami represji wojennych i okresu powojennego (Dz. U. z 2002 r. Nr 42, poz. 371, zpó\u017an, zm.), ustawy z dnia 7 wrze\u015bnia 1991 r. o systemie o\u015bwiaty (Dz. U. z 2004 r. Nr 256, poz. 2572, zpó\u017an. zm.), ustawy z dnia 27 lipca 2005 r. – Prawo o szkolnictwie wy\u017cszym (Dz. U. Nr 164, poz. 1365, zpó\u017an. zm), ustawy z dnia 16 listopada 2006 r. o \u015bwiadczeniu pieni\u0119\u017cnym i uprawnieniach przys\u0142uguj\u0105cych cywilnym niewidomym ofiarom dzia\u0142a\u0144 wojennych (Dz. U. Nr 249, poz. 1824), ustawy z dnia 7 wrze\u015bnia 2007 r. – o Karcie Polaka (Dz. U. Nr 180, poz. 1280 oraz z 2008 r. Nr 52, poz. 305, Nr 214, poz. 1348 i Nr 216, poz. 1367),
b) wynikaj\u0105cych z uprawnie\u0144 pasa\u017cerów do innych ulgowych przejazdów, ustanowionych na obszarze w\u0142a\u015bciwo\u015bci danego organizatora;
5) wsiadanie i wysiadanie pasa\u017cerów odbywa si\u0119 tylko na przystankach komunikacyjnych, zintegrowanych w\u0119z\u0142ach przesiadkowych lub dworcach okre\u015blonych odpowiednio w rozk\u0142adzie jazdy;
6) w mi\u0119dzynarodowych przewozach pasa\u017cerskich w transporcie kolejowym podró\u017c mo\u017ce si\u0119 rozpocz\u0105\u0107 i zako\u0144czy\u0107 na terytorium Rzeczypospolitej Polskiej;
7) w zintegrowanym w\u0119\u017ale przesiadkowym oraz na dworcu znajduje si\u0119 regulamin przewozu osób w publicznym transporcie zbiorowym opracowany przez: organizatora, operatora lub grup\u0119 operatorów i zatwierdzony przez organizatora, – a w \u015brodkach transportu znajduje si\u0119 wyci\u0105g z tego regulaminu;
8) operator uwzgl\u0119dnia uprawnienia pasa\u017cerów do ulgowych przejazdów okre\u015blone w pkl 4;
9) w przewozach o charakterze u\u017cyteczno\u015bci publicznej nie mog\u0105 by\u0107 ustanawiane przez operatora uprawnienia do ulgowych przejazdów;
10) \u015brodki transportu udost\u0119pnione operatorowi przez organizatora mog\u0105 by\u0107 wykorzystywane wy\u0142\u0105cznie do realizacji przewozów na podstawie zawartej z organizatorem umowy o \u015bwiadczenie us\u0142ug w zakresie publicznego transportu zbiorowego;
11) w przypadku gdy warto\u015b\u0107 zamówienia publicznego albo przedmiotu umowy o \u015bwiadczenie us\u0142ug w zakresie publicznego transportu zbiorowego przekracza wyra\u017con\u0105 w z\u0142otych równowarto\u015b\u0107 kwoty 14 000 euro, przy zakupie \u015brodków transportu drogowego operator powinien uwzgl\u0119dnia\u0107 czynnik energetyczny i oddzialywania na \u015brodowisko podczas ca\u0142ego cyklu u\u017cytkowania \u015brodków transportu;
12) przewóz osób realizowany w strefie transgranicznej w transporcie drogowym nie zwalnia z obowi\u0105zku uzyskania zezwolenia, o którym mowa w rozporz\u0105dzeniu (EWG) nr 684\/92.
2. Podmiot, któremu organizator zleci\u0142 realizacj\u0119 cz\u0119\u015bci lub ca\u0142o\u015bci zada\u0144 z zakresu organizacji publicznego transportu zbiorowego, nie mo\u017ce by\u0107 jednocze\u015bnie operatorem ani podmiotem powi\u0105zanym z operatorem w sposób uniemo\u017cliwiaj\u0105cy bezstronn\u0105 realizacj\u0119 zada\u0144.
Dodaje si\u0119 nowy art. Ala w brzmieniu:
„Art. 4 la. Funkcjonowanie publicznego transportu zbiorowego odbywa si\u0119 zgodnie z nast\u0119puj\u0105cymi zasadami:
1) przewóz osób odbywa si\u0119 \u015brodkami transportu przystosowanymi do przewozu osób, odpowiadaj\u0105cymi wymaganym ze wzgl\u0119du na rodzaj przewozu warunkom technicznym, oraz posiadaj\u0105cym co najmniej 15 miejsc \u0142\u0105cznie z miejscem kierowcy, wyposa\u017conym w co najmniej dwoje drzwi dost\u0119pnych dla pasa\u017cerów:
2) \u015brodki transportu, za pomoc\u0105 których przewo\u017anik \u015bwiadczy us\u0142ugi w zakresie publicznego transportu zbiorowego, powinny by\u0107 oznakowane w sposób widoczny dla pasa\u017cera, w szczególno\u015bci w tablice kierunkowe oraz nazw\u0105
przewo\u017anika;
3) rozk\u0142ady jazdy \u015brodków transportu poszczególnych przewo\u017aników s\u0105 podawane przez organizatora do publicznej wiadomo\u015bci na wszystkich wymienionych w rozk\u0142adzie jazdy przystankach komunikacyjnych, zintegrowanych w\u0119z\u0142ach przesiadkowych oraz dworcach, a tak\u017ce przekazuj\u0105 te dane do ogólnopolskich systemów informacji, wszystkim podmiotom zainteresowanym ich publikacj\u0105;.
4) cennik op\u0142at lub taryfa s\u0105 podawane do publicznej wiadomo\u015bci w zintegrowanym w\u0119\u017ale przesiadkowym oraz na dworcu, a w ka\u017cdym \u015brodku transportu wykonuj\u0105cym przewozy w publicznym transporcie zbiorowym znajduje si\u0119 wyci\u0105g z cennika op\u0142at lub taryfy;
5) wsiadanie i wysiadanie pasa\u017cerów odbywa si\u0119 tylko na. przystankach komunikacyjnych, zintegrowanych w\u0119z\u0142ach przesiadkowych lub dworcach okre\u015blonych odpowiednio w rozk\u0142adzie jazdy;
6) w mi\u0119dzynarodowych przewozach pasa\u017cerskich w transporcie kolejowym podró\u017c mo\u017ce si\u0119 rozpocz\u0105\u0107 i zako\u0144czy\u0107 na terytorium Rzeczypospolitej Polskiej;
7) w zintegrowanym w\u0119\u017ale przesiadkowym oraz na dworcu znajduje si\u0119 regulamin przewozu osób w publicznym transporcie zbiorowym opracowany przez przewo\u017anika, a w \u015brodkach transportu znajduje si\u0119 wyci\u0105g z tego regulaminu;
8) przewóz osób realizowany w strefie transgranicznej w transporcie drogowym nie zwalnia z obowi\u0105zku uzyskania zezwolenia, o którym mowa w rozporz\u0105dzeniu (EWG) nr 684\/92.
Uzasadnienie:
W projekcie obecny art.41 zawiera\u0142 ma\u0142o precyzyjny rozdzia\u0142 obowi\u0105zków i uprawnie\u0144 organizatora, operatora i przewo\u017anika. W zwi\u0105zku z powy\u017cszym proponujemy podzia\u0142 tych spraw na odr\u0119bne artyku\u0142y 41 (dotycz\u0105cy organizatora i operatora) oraz art.41 a (dotycz\u0105cy organizatora i przewo\u017anika).
22. W art. 47 w ust. 2 powinien zosta\u0107 wskazany sposób w jaki b\u0119dzie okre\u015blany poziom „rozs\u0105dnego zysku’. Uwa\u017camy, \u017ce maksymalny i minimalny poziom powinien okre\u015bla\u0107 w drodze zarz\u0105dzenia minister w\u0142a\u015bciwy dla spraw transportu. W zwi\u0105zku z powy\u017cszym proponujemy w art. 47 doda\u0107 ust\u0119p 4 w brzmieniu: „4. Minister w\u0142a\u015bciwy do spraw transportu, m>uzgodnieniu z ministrem w\u0142a\u015bciwym do spraw finansów, do dnia 30 listopada ka\u017cdego roku, w drodze zarz\u0105dzenia, og\u0142osi minimaln\u0105 procentow\u0105 wysoko\u015b\u0107 stopy rozs\u0105dnego zysku uwzgl\u0119dniaj\u0105c przewidywany poziom rentowno\u015bci gospodarki narodowej’.
Uzasadnienie: Dla zapewnienia jednakowych warunków funkcjonowania i finansowania publicznych przewozów na terenie ca\u0142ego kraju, konieczne jest okre\u015blenie minimalnej procentowej wysoko\u015bci rozs\u0105dnego zysku o którym mowa w ust. 2 tego artyku\u0142u.
23. Art. 59 otrzymuje brzmienie: „Art, 59, 1. Kto wykonuje regularny przewóz osób, w okre\u015blonych odst\u0119pach czasu i po okre\u015blonej linii komunikacyjnej w transporcie kolejowym, innym szynowym, linowym, linowo-lerenowym, morskim lub w \u017cegludze \u015bródl\u0105dowej, bez umowy o \u015bwiadczenie us\u0142ug w zakresie publicznego transportu zbiorowego albo bez potwierdzenia zg\u0142oszenia przewozu, podlega karze pieni\u0119\u017cnej w wysoko\u015bci 10 000 z\u0142. 2. Kary pieni\u0119\u017cne, o których mowa w ust. 1, nak\u0142ada, w drodze decyzji administracyjnej, organizator w\u0142a\u015bciwy ze wzgl\u0119du na miejsce przeprowadzonej kontroli. ’
24. Dodaje si\u0119 art. 59a w brzmieniu: „Art.59a. 1. Operator lub przewo\u017anik, który:
1) nie wyst\u0105pi\u0142 do w\u0142a\u015bciwego organizatora z wnioskiem o zmian\u0119 tre\u015bci za\u015bwiadczenia, o którym mowa w art. 25 ust. 1, lub potwierdzenia, o którym mowa w art. 29 ust. 1, w przypadku wszelkich zmian dotycz\u0105cych: oznaczenia przedsi\u0119biorcy, jego siedziby (miejsca zamieszkania) lub adresu, numeru w rejestrze przedsi\u0119biorców albo w ewidencji dzia\u0142alno\u015bci gospodarczej, nie pó\u017aniej ni\u017c w terminie 14 dni od dnia ich powstania,
2) nie zg\u0142osi\u0142 na pi\u015bmie w\u0142a\u015bciwemu organizatorowi zmiany dotycz\u0105cej rozk\u0142adu jazdy, nie pó\u017aniej ni\u017c w terminie odpowiednio 30 albo 14 dni przed dniem aktualizacji rozk\u0142adów jazdy w terminach okre\u015blonych w ustawie z dnia 15 listopada 1984 r. – Prawo przewozowe,
3) nie przekaza\u0142 organizatorowi, w terminie do dnia 31 marca ka\u017cdego roku, informacji o liczbie i sposobie za\u0142atwienia skarg i reklamacji sk\u0142adanych przez pasa\u017cerów w zwi\u0105zku z realizacj\u0105 us\u0142ug w zakresie publicznego transportu zbiorowego oraz informacji o liczbie i wysoko\u015bci przyznanych odszkodowa\u0144
– podlega karze pieni\u0119\u017cnej w wysoko\u015bci 1 000 z\u0142.
2. Przewo\u017anik, który nie zwróci\u0142 dokumentów, o których mowa w art. 29 ust. 1, organizatorowi, który wyda\u0142 potwierdzenie zg\u0142oszenia przewozu:
1) niezw\u0142ocznie, nie pó\u017aniej jednak ni\u017c w terminie 14 dni od dnia, w którym decyzja o cofni\u0119ciu potwierdzenia stal\u0105 si\u0119 ostateczna, w przypadkach, o których mowa w art. 30 ust. 4,
2) wraz z wnioskiem o stwierdzenie wyga\u015bni\u0119cia potwierdzenia zg\u0142oszenia przewozów, w przypadku, o którym mowa w art, 30 ust. 8 pkt. 1 -podlega karze pieni\u0119\u017cnej w wysoko\u015bci 1 000 z\u0142.
3. Przewo\u017anik, który nie poinformowa\u0142 w\u0142a\u015bciwego organizatora o podj\u0119ciu wykonywania przewozu we wskazanym przez siebie terminie w przypadku zawieszenia jego wykonywania, podlega karze pieni\u0119\u017cnej w Mysoko\u015bci 1 000 z\u0142.
4. Kary pieni\u0119\u017cne, o których mowa w ust. 1-3, nak\u0142ada, w drodze decyzji administracyjnej, organizator w\u0142a\u015bciwy ze wzgl\u0105du na miejsce przeprowadzonej kontroli. ’
Uzasadnienie:
W art.58 okre\u015blono, \u017ce do nak\u0142adania kar pieni\u0119\u017cnych za naruszenia przepisów ustawy w transporcie drogowym stosuje si\u0119 kary okre\u015blone w za\u0142\u0105czniku do tej ustawy. Natomiast ust. 1 w art. 59 odnosi si\u0119 do transportu innego ni\u017c transport drogowy. W zwi\u0105zku z powy\u017cszym powsta\u0142y w\u0105tpliwo\u015bci do jakiego rodzaju transportu mia\u0142y by odnosi\u0107 si\u0119 kary okre\u015blone w ust\u0119pach 2-4. W zwi\u0105zku z powy\u017cszym proponujemy podzia\u0142 artyku\u0142u 59 na art. 59 obejmuj\u0105cy dotychczasowe brzmienie ust. 1 oraz art.59a obejmuj\u0105cy dotychczasowe ust\u0119py 2 do 5.
25. Art. 60 otrzymuje brzmienie: „Art. 60. Kary pieni\u0119\u017cne, o których mowa w art. 58 ust. 1, art. 59 oraz art.59a ust. 1-3, stanowi\u0105 dochód w\u0142a\u015bciwego organizatora, z przeznaczeniem na realizacj\u0119 zada\u0144: wynikaj\u0105cych z organizacji publicznego transportu zbiorowego oraz okre\u015blonych w art. 16 – w przypadku gdy organizatorem jest gmina.’ Uzasadnienie: Proponowana zmiana jest konsekwencj\u0105 zmian art.59 i art.59a.
26. W art. 61 dotycz\u0105cym zmiany ustawy „prawo przewozowe’ proponujemy: doda\u0107 nowy punkt 0) w brzmieniu: „0) w art. 6 ust. 1 otrzymuje brzmienie: „1. Przewóz mo\u017ce by\u0107 wykonywany przez kilku przewo\u017aników tej samej lub ró\u017cnych ga\u0142\u0119zi transportu na podstawie jednej umowy przewozu i jednego dokumentu przewozowego a przy realizacji przewozu osób w publicznym transporcie zbiorowym, przewo\u017anicy mog\u0105 realizowa\u0107 te przewozy na okre\u015blonych w umowie liniach lub obszarze, na podstawie zintegrowanego systemu (taryfowo-biletowego lub innego wspólnego dokumentu przewozu;odpowiedzialno\u015b\u0107 przewo\u017aników jest solidarna.’.
Uzasadnienie: Zintegrowane systemy taryfowo-biletpwe s\u0105 ju\u017c obecnie stosowane przez przewo\u017aników np. w Warszawie, natomiast dotychczas brak jest uregulowa\u0144 prawnych w tym zakresie, co pozwala na swobodn\u0105 interpretacj\u0119 zawieranych przez przewo\u017aników, na podstawie art.6 ust. umów przez Urz\u0105d Ochrony Konkurencji i Konsumentów.
27. W art. 61 dotycz\u0105cym zmiany 4 ustawy „prawo przewozowe’ proponujemy: Art. 16 ust. 1 otrzymuje brzmienie oraz doda\u0107 nowy ust\u0119p 4: „Art. 16 ust. 1. Umow\u0119 przewozu zawiera si\u0119 przez nabycie biletu na przejazd przed rozpocz\u0119ciem podró\u017cy lub spe\u0142nienie innych okre\u015blonych przez przewo\u017anika lub organizatora warunków dost\u0119pu do \u015brodka transportowego, a w razie ich nieustalenia – przez samo zaj\u0119cie miejsca w \u015brodku transportowym’, „Art. 16 ust.4, Dane i informacje, o których mowa w ust.2 i 3, zapisywane s\u0105 m>w pami\u0119ci elektronicznej biletu, je\u017celi bilet ma form\u0119 elektroniczn\u0105. ’
Uzasadnienie: Zmiana polega na dodaniu w ust. 1 wyrazów „lub organizatora’ którego równie\u017c b\u0119dzie dotyczy\u0142o zawieranie umowy przewozu. Dodanie nowego ust\u0119pu 4 ureguluje zakres danych jakie powinien zawiera\u0107 u\u017cywany ju\u017c obecnie przez przewo\u017aników i organizatorów bilet elektroniczny.
28. W art, 63 dotycz\u0105cym zmiany ustawy „o uprawnieniach do ulgowych przejazdów’ proponujemy w zmianie 2 litera b drugie tire nada\u0107 nowe brzmienie pkt.5 : „5) \u015brodkach publicznego transportu zbiorowego – nale\u017cy przez to rozumie\u0107 \u015brodki transportu wykorzystywane w transporcie kolejowym lub drogowym, w przewozie o charakterze u\u017cyteczno\u015bci publicznej, o którym mowa w przepisach ustawy z dnia …o publicznym transporcie zbiorowym, a do dnia 3 grudnia 2019 r. tak\u017ce \u015brodki transportu u\u017cywane przez przewo\u017aników realizuj\u0105cych publiczne przewozy osób i otrzymuj\u0105cych dop\u0142aty z tytu\u0142u stosowania obwi\u0105zuj\u0105cych ustawowych ulg w przewozach pasa\u017cerskich.’
Uzasadnienie:
Po wej\u015bciu w \u017cycie przepisów ustawy o publicznym transporcie zbiorowym, powstan\u0105 w\u0105tpliwo\u015bci czy Obywatele b\u0119d\u0105 mieli nadal prawo do korzystania z posiadanych uprawnie\u0144 do ulgowych przejazdów. Zapisy proponowane w art. 83 nie s\u0105 precyzyjne, albowiem dotycz\u0105 jedynie wa\u017cno\u015bci umów ju\u017c zawartych przed wej\u015bciem w \u017cycie ustawy o publicznym transporcie zbiorowym. Oznacza to, ze w przypadku umów z jednorocznym okresem wa\u017cno\u015bci uprawnienia te nie mog\u0142y by zosta\u0107 przed\u0142u\u017cone. W zwi\u0105zku z tym konieczna jest zmiana w\/w przepisu. Prawo do tych ulg powinno przys\u0142ugiwa\u0107 wszystkim Obywatelom dnia 3 grudnia 2019 r. we wszystkich \u015brodkach wykonuj\u0105cych transport publiczny,
29. Proponujemy w artyku\u0142ach 73;74;75;76;81;83 – wyrazy „do dnia 31 grudnia 2014 r.’ zast\u0105pi\u0107 wyrazami „do dnia 31 grudnia 2015 r.’
Uzasadnienie;
Organy w\u0142a\u015bciwe wydaj\u0105 uprawnienia do prowadzenia dzia\u0142alno\u015bci gospodarczej w transporcie drogowym na kolejne 5 lat. W zwi\u0105zku z powy\u017cszym terminy zawarte w projekcie ustawy narusz\u0105 konstytucyjne prawo Obywatela zaufania do Pa\u0144stwa. Projekt ustawy nie przewiduje bowiem przepisów przej\u015bciowych, które skracaj\u0105 wa\u017cno\u015b\u0107 wydawanych obecnie dokumentów, oraz nie rozstrzygaj\u0105 wynikaj\u0105cych z tego kolizji.
30. Proponujemy w artykule 86 pkt.2 – wyrazy „z dniem 1 stycznia 2015 r.’ zast\u0105pi\u0107 wyrazami „z dniem 1 stycznia 2016 r,’
Uzasadnienie: W zwi\u0105zku z opó\u017anionym wej\u015bciem w \u017cycie przepisów tej ustawy niezb\u0119dne jest wyd\u0142u\u017cenie okresu przej\u015bciowego o 1 rok. <\/p>\n","protected":false},"author":2,"featured_media":108169,"comment_status":"","ping_status":"closed","template":"","categories":[26],"tags":[338],"class_list":["post-108168","infotrans","type-infotrans","status-publish","has-post-thumbnail","hentry","category-przewoznicy","tag-ustawa"],"acf":[],"yoast_head":"\n30 uwag PIGTSiS do ustawy o transporcie publicznym - TransInfo Archiwum<\/title>\n<meta name=\"robots\" content=\"index, follow, max-snippet:-1, max-image-preview:large, max-video-preview:-1\" \/>\n<link rel=\"canonical\" href=\"https:\/\/transinfo.pl\/x\/infotrans\/30-uwag-pigtsis-do-ustawy-o-transporcie-publicznym\/\" \/>\n<meta property=\"og:locale\" content=\"pl_PL\" \/>\n<meta property=\"og:type\" content=\"article\" \/>\n<meta property=\"og:title\" content=\"30 uwag PIGTSiS do ustawy o transporcie publicznym\" \/>\n<meta property=\"og:description\" content=\"PIGTSiS przes\u0142a\u0142a do sejmowej Podkomisji Nadzwyczajnej swoje propozycje zmian w ustawie o transporcie zbiorowym....\" \/>\n<meta property=\"og:url\" content=\"https:\/\/transinfo.pl\/x\/infotrans\/30-uwag-pigtsis-do-ustawy-o-transporcie-publicznym\/\" \/>\n<meta property=\"og:site_name\" content=\"TransInfo Archiwum\" \/>\n<meta property=\"og:image\" content=\"http:\/\/default\" \/>\n<meta name=\"twitter:card\" content=\"summary_large_image\" \/>\n<meta name=\"twitter:label1\" content=\"Szacowany czas czytania\" \/>\n\t<meta name=\"twitter:data1\" content=\"29 minut\" \/>\n<script type=\"application\/ld+json\" class=\"yoast-schema-graph\">{\"@context\":\"https:\/\/schema.org\",\"@graph\":[{\"@type\":\"WebPage\",\"@id\":\"https:\/\/transinfo.pl\/x\/infotrans\/30-uwag-pigtsis-do-ustawy-o-transporcie-publicznym\/\",\"url\":\"https:\/\/transinfo.pl\/x\/infotrans\/30-uwag-pigtsis-do-ustawy-o-transporcie-publicznym\/\",\"name\":\"30 uwag PIGTSiS do ustawy o transporcie publicznym - TransInfo Archiwum\",\"isPartOf\":{\"@id\":\"https:\/\/transinfo.pl\/x\/#website\"},\"primaryImageOfPage\":{\"@id\":\"https:\/\/transinfo.pl\/x\/infotrans\/30-uwag-pigtsis-do-ustawy-o-transporcie-publicznym\/#primaryimage\"},\"image\":{\"@id\":\"https:\/\/transinfo.pl\/x\/infotrans\/30-uwag-pigtsis-do-ustawy-o-transporcie-publicznym\/#primaryimage\"},\"thumbnailUrl\":\"https:\/\/transinfo.pl\/x\/wp-content\/uploads\/2022\/02\/ilu_4c3f5b8a6ab56.jpg\",\"datePublished\":\"2010-07-15T21:03:01+00:00\",\"dateModified\":\"2010-07-15T21:03:01+00:00\",\"breadcrumb\":{\"@id\":\"https:\/\/transinfo.pl\/x\/infotrans\/30-uwag-pigtsis-do-ustawy-o-transporcie-publicznym\/#breadcrumb\"},\"inLanguage\":\"pl-PL\",\"potentialAction\":[{\"@type\":\"ReadAction\",\"target\":[\"https:\/\/transinfo.pl\/x\/infotrans\/30-uwag-pigtsis-do-ustawy-o-transporcie-publicznym\/\"]}]},{\"@type\":\"ImageObject\",\"inLanguage\":\"pl-PL\",\"@id\":\"https:\/\/transinfo.pl\/x\/infotrans\/30-uwag-pigtsis-do-ustawy-o-transporcie-publicznym\/#primaryimage\",\"url\":\"https:\/\/transinfo.pl\/x\/wp-content\/uploads\/2022\/02\/ilu_4c3f5b8a6ab56.jpg\",\"contentUrl\":\"https:\/\/transinfo.pl\/x\/wp-content\/uploads\/2022\/02\/ilu_4c3f5b8a6ab56.jpg\"},{\"@type\":\"BreadcrumbList\",\"@id\":\"https:\/\/transinfo.pl\/x\/infotrans\/30-uwag-pigtsis-do-ustawy-o-transporcie-publicznym\/#breadcrumb\",\"itemListElement\":[{\"@type\":\"ListItem\",\"position\":1,\"name\":\"Home\",\"item\":\"https:\/\/transinfo.pl\/x\/\"},{\"@type\":\"ListItem\",\"position\":2,\"name\":\"Infotrans\",\"item\":\"https:\/\/transinfo.pl\/x\/infotrans\/\"},{\"@type\":\"ListItem\",\"position\":3,\"name\":\"30 uwag PIGTSiS do ustawy o transporcie publicznym\"}]},{\"@type\":\"WebSite\",\"@id\":\"https:\/\/transinfo.pl\/x\/#website\",\"url\":\"https:\/\/transinfo.pl\/x\/\",\"name\":\"TransInfo Archiwum\",\"description\":\"Ca\u0142y transport w jednym miejscu\",\"publisher\":{\"@id\":\"https:\/\/transinfo.pl\/x\/#organization\"},\"potentialAction\":[{\"@type\":\"SearchAction\",\"target\":{\"@type\":\"EntryPoint\",\"urlTemplate\":\"https:\/\/transinfo.pl\/x\/?s={search_term_string}\"},\"query-input\":{\"@type\":\"PropertyValueSpecification\",\"valueRequired\":true,\"valueName\":\"search_term_string\"}}],\"inLanguage\":\"pl-PL\"},{\"@type\":\"Organization\",\"@id\":\"https:\/\/transinfo.pl\/x\/#organization\",\"name\":\"TransInfo\",\"url\":\"https:\/\/transinfo.pl\/x\/\",\"logo\":{\"@type\":\"ImageObject\",\"inLanguage\":\"pl-PL\",\"@id\":\"https:\/\/transinfo.pl\/x\/#\/schema\/logo\/image\/\",\"url\":\"https:\/\/transinfo.pl\/x\/wp-content\/uploads\/2024\/10\/favicon.png\",\"contentUrl\":\"https:\/\/transinfo.pl\/x\/wp-content\/uploads\/2024\/10\/favicon.png\",\"width\":512,\"height\":512,\"caption\":\"TransInfo\"},\"image\":{\"@id\":\"https:\/\/transinfo.pl\/x\/#\/schema\/logo\/image\/\"}}]}<\/script>\n<!-- \/ Yoast SEO Premium plugin. -->","yoast_head_json":{"title":"30 uwag PIGTSiS do ustawy o transporcie publicznym - TransInfo Archiwum","robots":{"index":"index","follow":"follow","max-snippet":"max-snippet:-1","max-image-preview":"max-image-preview:large","max-video-preview":"max-video-preview:-1"},"canonical":"https:\/\/transinfo.pl\/x\/infotrans\/30-uwag-pigtsis-do-ustawy-o-transporcie-publicznym\/","og_locale":"pl_PL","og_type":"article","og_title":"30 uwag PIGTSiS do ustawy o transporcie publicznym","og_description":"PIGTSiS przes\u0142a\u0142a do sejmowej Podkomisji Nadzwyczajnej swoje propozycje zmian w ustawie o transporcie zbiorowym....","og_url":"https:\/\/transinfo.pl\/x\/infotrans\/30-uwag-pigtsis-do-ustawy-o-transporcie-publicznym\/","og_site_name":"TransInfo Archiwum","og_image":[{"url":"default"}],"twitter_card":"summary_large_image","twitter_misc":{"Szacowany czas czytania":"29 minut"},"schema":{"@context":"https:\/\/schema.org","@graph":[{"@type":"WebPage","@id":"https:\/\/transinfo.pl\/x\/infotrans\/30-uwag-pigtsis-do-ustawy-o-transporcie-publicznym\/","url":"https:\/\/transinfo.pl\/x\/infotrans\/30-uwag-pigtsis-do-ustawy-o-transporcie-publicznym\/","name":"30 uwag PIGTSiS do ustawy o transporcie publicznym - TransInfo Archiwum","isPartOf":{"@id":"https:\/\/transinfo.pl\/x\/#website"},"primaryImageOfPage":{"@id":"https:\/\/transinfo.pl\/x\/infotrans\/30-uwag-pigtsis-do-ustawy-o-transporcie-publicznym\/#primaryimage"},"image":{"@id":"https:\/\/transinfo.pl\/x\/infotrans\/30-uwag-pigtsis-do-ustawy-o-transporcie-publicznym\/#primaryimage"},"thumbnailUrl":"https:\/\/transinfo.pl\/x\/wp-content\/uploads\/2022\/02\/ilu_4c3f5b8a6ab56.jpg","datePublished":"2010-07-15T21:03:01+00:00","dateModified":"2010-07-15T21:03:01+00:00","breadcrumb":{"@id":"https:\/\/transinfo.pl\/x\/infotrans\/30-uwag-pigtsis-do-ustawy-o-transporcie-publicznym\/#breadcrumb"},"inLanguage":"pl-PL","potentialAction":[{"@type":"ReadAction","target":["https:\/\/transinfo.pl\/x\/infotrans\/30-uwag-pigtsis-do-ustawy-o-transporcie-publicznym\/"]}]},{"@type":"ImageObject","inLanguage":"pl-PL","@id":"https:\/\/transinfo.pl\/x\/infotrans\/30-uwag-pigtsis-do-ustawy-o-transporcie-publicznym\/#primaryimage","url":"https:\/\/transinfo.pl\/x\/wp-content\/uploads\/2022\/02\/ilu_4c3f5b8a6ab56.jpg","contentUrl":"https:\/\/transinfo.pl\/x\/wp-content\/uploads\/2022\/02\/ilu_4c3f5b8a6ab56.jpg"},{"@type":"BreadcrumbList","@id":"https:\/\/transinfo.pl\/x\/infotrans\/30-uwag-pigtsis-do-ustawy-o-transporcie-publicznym\/#breadcrumb","itemListElement":[{"@type":"ListItem","position":1,"name":"Home","item":"https:\/\/transinfo.pl\/x\/"},{"@type":"ListItem","position":2,"name":"Infotrans","item":"https:\/\/transinfo.pl\/x\/infotrans\/"},{"@type":"ListItem","position":3,"name":"30 uwag PIGTSiS do ustawy o transporcie publicznym"}]},{"@type":"WebSite","@id":"https:\/\/transinfo.pl\/x\/#website","url":"https:\/\/transinfo.pl\/x\/","name":"TransInfo Archiwum","description":"Ca\u0142y transport w jednym miejscu","publisher":{"@id":"https:\/\/transinfo.pl\/x\/#organization"},"potentialAction":[{"@type":"SearchAction","target":{"@type":"EntryPoint","urlTemplate":"https:\/\/transinfo.pl\/x\/?s={search_term_string}"},"query-input":{"@type":"PropertyValueSpecification","valueRequired":true,"valueName":"search_term_string"}}],"inLanguage":"pl-PL"},{"@type":"Organization","@id":"https:\/\/transinfo.pl\/x\/#organization","name":"TransInfo","url":"https:\/\/transinfo.pl\/x\/","logo":{"@type":"ImageObject","inLanguage":"pl-PL","@id":"https:\/\/transinfo.pl\/x\/#\/schema\/logo\/image\/","url":"https:\/\/transinfo.pl\/x\/wp-content\/uploads\/2024\/10\/favicon.png","contentUrl":"https:\/\/transinfo.pl\/x\/wp-content\/uploads\/2024\/10\/favicon.png","width":512,"height":512,"caption":"TransInfo"},"image":{"@id":"https:\/\/transinfo.pl\/x\/#\/schema\/logo\/image\/"}}]}},"_links":{"self":[{"href":"https:\/\/transinfo.pl\/x\/wp-json\/wp\/v2\/infotrans\/108168","targetHints":{"allow":["GET"]}}],"collection":[{"href":"https:\/\/transinfo.pl\/x\/wp-json\/wp\/v2\/infotrans"}],"about":[{"href":"https:\/\/transinfo.pl\/x\/wp-json\/wp\/v2\/types\/infotrans"}],"author":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/transinfo.pl\/x\/wp-json\/wp\/v2\/users\/2"}],"replies":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/transinfo.pl\/x\/wp-json\/wp\/v2\/comments?post=108168"}],"wp:featuredmedia":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/transinfo.pl\/x\/wp-json\/wp\/v2\/media\/108169"}],"wp:attachment":[{"href":"https:\/\/transinfo.pl\/x\/wp-json\/wp\/v2\/media?parent=108168"}],"wp:term":[{"taxonomy":"category","embeddable":true,"href":"https:\/\/transinfo.pl\/x\/wp-json\/wp\/v2\/categories?post=108168"},{"taxonomy":"post_tag","embeddable":true,"href":"https:\/\/transinfo.pl\/x\/wp-json\/wp\/v2\/tags?post=108168"}],"curies":[{"name":"wp","href":"https:\/\/api.w.org\/{rel}","templated":true}]}}