Podczas Nieformalnego Spotkania Ministrów ds. Transportu z pa\u0144stw cz\u0142onkowskich UE 12 lutego 2010 r. w La Coruña (Hiszpania) odby\u0142a si\u0119 debata w sprawie Planu dzia\u0142ania na rzecz mobilno\u015bci w miastach. Zosta\u0142 on przyj\u0119ty przez Komisj\u0119 Europejsk\u0105 30 wrze\u015bnia 2009 r. Przed\u0142o\u017cony przez Komisj\u0119 Europejsk\u0105 Plan dzia\u0142ania na rzecz mobilno\u015bci w miastach poprzedzony by\u0142 opublikowanym w dniu 25 wrze\u015bnia 2007 r. dokumentem Komisji Zielona Ksi\u0119ga –w kierunku nowej kultury mobilno\u015bci w mie\u015bcie. Celem tego dokumentu by\u0142o zainicjowanie debaty publicznej na temat podj\u0119cia, na poziomie wspólnotowym, dzia\u0142a\u0144 i inicjatyw dotycz\u0105cych poprawy mobilno\u015bci w miastach. Zaadresowano j\u0105 do w\u0142adz krajowych, regionalnych i lokalnych oraz do podmiotów spo\u0142ecznych: mieszka\u0144ców miast, u\u017cytkowników i pracowników przedsi\u0119biorstw transportu miejskiego, przedstawicieli przemys\u0142u motoryzacyjnego, a tak\u017ce przedstawicieli i stowarzysze\u0144 zainteresowanych stron w poszczególnych bran\u017cach. Dokument, który powsta\u0142 i zawarte w nim propozycje dzia\u0142a\u0144 mo\u017cna uzna\u0107 za wyraz woli konsultowanych podmiotów.
Plan dzia\u0142ania okre\u015bla spójne ramy dla unijnych inicjatyw dotycz\u0105cych mobilno\u015bci w miastach. B\u0119dzie on realizowany poprzez wspieranie i stymulowanie rozwoju polityki mobilno\u015bci w miastach, zgodnej z zasadami zrównowa\u017conego rozwoju, co przyczyni si\u0119 do osi\u0105gni\u0119cia ogólnych celów UE, w szczególno\u015bci dzi\u0119ki u\u0142atwianiu wymiany najlepszych praktyk i finansowaniu dzia\u0142a\u0144 w tym zakresie. Komisja jest \u015bwiadoma, \u017ce obszary miejskie w ca\u0142ej Europie stoj\u0105 w obliczu ró\u017cnych wyzwa\u0144, w zale\u017cno\u015bci od ich po\u0142o\u017cenia geograficznego, wielko\u015bci oraz wzgl\u0119dnej zamo\u017cno\u015bci.
Celem Planu dzia\u0142ania nie jest narzucenie wszystkim tych samych, odgórnych rozwi\u0105za\u0144, ale zaproponowanie krótko- i \u015brednioterminowych dzia\u0142a\u0144 praktycznych odpowiadaj\u0105cych w sposób zintegrowany na konkretne problemy zwi\u0105zane z mobilno\u015bci\u0105 w miastach, uruchamianych stopniowo od teraz do 2012 r.
Dzia\u0142ania zosta\u0142y zgrupowane w sze\u015bciu obszarach tematycznych:
– wspieranie zintegrowanej polityki,
– uwzgl\u0119dnienie dobra obywateli,
– bardziej ekologiczny transport miejski,
– wzmocnienie finansowania,
– dzielenie si\u0119 do\u015bwiadczeniem i wiedz\u0105
– optymalizacja mobilno\u015bci w miastach.
Komisja zwraca uwag\u0119 na konieczno\u015b\u0107 uwzgl\u0119dnienia potrzeb w zakresie mobilno\u015bci grup szczególnie nara\u017conych, takich jak osoby starsze, osoby o niskich dochodach i niepe\u0142nosprawni, których mobilno\u015b\u0107 ograniczaj\u0105 upo\u015bledzenie b\u0105d\u017a niepe\u0142nosprawno\u015b\u0107 fizyczna, intelektualna czy sensoryczna, lub wiek.
Odpowiedzialno\u015b\u0107 za polityk\u0119 mobilno\u015bci w miastach spoczywa przede wszystkim na w\u0142adzach lokalnych, regionalnych i krajowych. Decyzje podejmowane na szczeblu lokalnym wpisuj\u0105 si\u0119 w ramy wytyczone przez krajow\u0105, regionaln\u0105 i unijn\u0105 polityk\u0119 i prawodawstwo. Komisja proponuje organom lokalnym, regionalnym i krajowym dzia\u0142anie na zasadzie partnerstwa, opieraj\u0105ce si\u0119 na dobrowolnym zobowi\u0105zaniu do wspó\u0142pracy w wybranych obszarach b\u0119d\u0105cych przedmiotem wspólnego zainteresowania. Komisja zaprasza równie\u017c do \u015bcis\u0142ej wspó\u0142pracy wszystkie inne zainteresowane podmioty z pa\u0144stw cz\u0142onkowskich, zarówno obywateli jak i sektor gospodarczy.
Komisja ma aktywnie przewodniczy\u0107 w realizacji Planu dzia\u0142a\u0144. B\u0119dzie równie\u017c kontynuowa\u0107 konsultacje z zainteresowanymi stronami oraz wdra\u017ca\u0107 odpowiednie mechanizmy sterowania, np. za po\u015brednictwem wspólnej grupy ekspertów ds. transportu i \u015brodowiska. W 2012 r. Komisja przeprowadzi przegl\u0105d realizacji Planu dzia\u0142ania oraz oceni potrzeb\u0119 podj\u0119cia dalszych kroków dla poprawy mobilno\u015bci w miastach.
Co na to Polska?
Polski rz\u0105d uwa\u017ca, \u017ce realizacja dzia\u0142a\u0144 na rzecz poprawy mobilno\u015bci w miastach powinna uwzgl\u0119dnia\u0107 realne uwarunkowania, ró\u017cnorodno\u015b\u0107 i specyfik\u0119 pa\u0144stw cz\u0142onkowskich. W naszym kraju wynikaj\u0105 one g\u0142ównie z wieloletnich zaleg\u0142o\u015bci w utrzymaniu, modernizacji i budowie infrastruktury transportowej, z zasobno\u015bci bud\u017cetów miast i bud\u017cetu pa\u0144stwa oraz innych uwarunkowa\u0144 spo\u0142ecznych. W realiach polskich miast musi obowi\u0105zywa\u0107 pewna hierarchia potrzeb, których zlekcewa\u017cenie w procesie dorównywania poziomowi miast EU-15 mo\u017ce skutkowa\u0107 nadmiernymi wydatkami i negatywnymi skutkami dla spo\u0142ecze\u0144stwa. Jednocze\u015bnie Polska zwraca uwag\u0119 na fakt, i\u017c u nas rozwój transportu publicznego w miastach ma coraz wi\u0119ksze znaczenie. \u015arodki pomocowe na rozwój transportu publicznego w miastach przyznane Polsce na lata 2007-2013 zosta\u0142y ju\u017c zaprogramowane, a znacz\u0105ca ich cz\u0119\u015b\u0107 jest skierowana na wsparcie rozwoju systemów szynowych wraz z zakupem taboru oraz zwi\u0119kszenie dost\u0119pno\u015bci do transportu publicznego osobom o ograniczonych mo\u017cliwo\u015bciach ruchowych. Z tego powodu rz\u0105d z zadowoleniem przyjmuje zapowied\u017a Komisji dokonania analizy potrzeb w zakresie przysz\u0142ego finansowania dzia\u0142a\u0144 na rzecz poprawy mobilno\u015bci w miastach.
Nasze Ministerstwo Infrastruktury w pe\u0142ni popiera zastosowanie zintegrowanego podej\u015bcia w rozwi\u0105zywaniu problemów miejskich systemów transportowych. Municypalna polityka w tym zakresie musi by\u0107 powi\u0105zana z polityk\u0105 w zakresie ochrony \u015brodowiska, planowaniem przestrzennym, budownictwem mieszkaniowym, polityk\u0105 przemys\u0142ow\u0105 oraz polityk\u0105 spo\u0142eczn\u0105 w zakresie dost\u0119pno\u015bci i mobilno\u015bci. Polska z zadowoleniem przyjmuje zapowied\u017a udzielania przez Komisj\u0119 wsparcia dla w\u0142adz lokalnych w opracowywaniu planów mobilno\u015bci w miastach obejmuj\u0105cych przewozy osób i towarów zarówno na terenach miejskich jak i podmiejskich. Zdaniem Polski podej\u015bcie takie b\u0119dzie m. in. przeciwdzia\u0142a\u0107 niekontrolowanemu efektowi „rozlewania si\u0119 miast”.
Nasz rz\u0105d podziela opini\u0119 odno\u015bnie skutecznego sposobu realizowania polityki mobilno\u015bci w mie\u015bcie, która powinna polega\u0107 na zintegrowanych dzia\u0142aniach \u0142\u0105cz\u0105cych najlepsze rozwi\u0105zania w zakresie:
– rozwoju ekologicznych, bezpiecznych i inteligentnych systemów transportu;
– stosowania innowacyjnych technologii oraz
– u\u017cycia na szersz\u0105 skal\u0119 instrumentów finansowo-ekonomicznych.
Rol\u0105 UE w tym zakresie powinno by\u0107:
– u\u0142atwianie wymiany najlepszych rozwi\u0105za\u0144,
– udzielanie wsparcia finansowego,
– finansowanie bada\u0144 i propagowanie ich wyników,
– uproszczenie prawodawstwa oraz
– okre\u015blenie wspólnych standardów z mo\u017cliwo\u015bci\u0105 ich ujednolicania, jednak\u017ce bez narzucania odgórnych rozwi\u0105za\u0144, które mog\u0142yby okaza\u0107 si\u0119 nieadekwatne do warunków lokalnych.
Polska docenia potrzeb\u0119 wdra\u017cania rozwi\u0105za\u0144, które z jednej strony poprawi\u0142by komfort \u017cycia mieszka\u0144ców, a z drugiej wspiera\u0142y rozwój pojazdów o lepszych parametrach efektywno\u015bciowych i emisyjnych, w szczególno\u015bci maj\u0105cych wp\u0142yw na zmiany klimatyczne. Równie istotna jest optymalizacja mobilno\u015bci w miastach za pomoc\u0105 udoskonalenia transportu towarowego oraz inteligentnych systemów transportu.
Polskie Ministerstwo Infrastruktury z zadowoleniem przyj\u0119\u0142o wpisanie do Planu takich dzia\u0142a\u0144 jak:
– stworzenie platformy ds. praw pasa\u017cerów w miejskim transporcie publicznym,
– popraw\u0119 dost\u0119pno\u015bci transportu dla osób z ograniczeniami ruchowymi,
– usprawnienie informacji o transporcie oraz
– poszukiwanie najlepszych rozwi\u0105za\u0144 w zakresie wprowadzania, tzw. zielonych stref.
Polska zgadza si\u0119 z opini\u0105, \u017ce w celu promowania mobilno\u015bci w miastach zgodnej z zasadami zrównowa\u017conego rozwoju konieczne s\u0105 dzia\u0142ania na rzecz wzrostu \u015bwiadomo\u015bci ekologicznej mieszka\u0144ców. Kampanie edukacyjne i informacyjne mog\u0105 odegra\u0107 wa\u017cn\u0105 rol\u0119 w tworzeniu nowej kultury mobilno\u015bci i skutkowa\u0107 wi\u0119ksz\u0105 akceptacj\u0105 wprowadzanych rozwi\u0105za\u0144, np. zamykania centrów miast przed transportem prywatnym czy te\u017c wydzielania pasa ruchu dla transportu publicznego. Obecnie s\u0142u\u017cy temu zainicjowana przez Komisj\u0119 kampania: Europejski Tydzie\u0144 Mobilno\u015bci, w której aktywnie uczestnicz\u0105 polskie miasta (84 miasta w 2008 r. a w 2009 r. ju\u017c 127 miast). Istot\u0105 Planu ma by\u0107 udzielenie wsparcia miastom we wdra\u017caniu polityki zrównowa\u017conego rozwoju na swoim obszarze.
Nale\u017cy przy tym mie\u0107 na uwadze, \u017ce Komisja Europejska b\u0119dzie zapewne realizowa\u0107 plan w ró\u017cnych formach, w tym: umo\u017cliwianie wymiany dobrych praktyk, opracowanie zalece\u0144 i wytycznych, udzielanie wsparcia finansowego oraz wsparcia eksperckiego, ewentualnie opracowanie nowych regulacji prawnych b\u0105d\u017a nowelizowanie obecnych przepisów. Nale\u017cy zak\u0142ada\u0107, \u017ce ten zakres spraw zostanie rozstrzygni\u0119ty na forum Grupy Roboczej Rady UE. Dotyczy to równie\u017c kwestii utworzenia krajowych platform wymiany do\u015bwiadcze\u0144 i dobrych praktyk. Je\u017celi w wyniku tych prac zostan\u0105 okre\u015blone szczegó\u0142owe zadania dla administracji rz\u0105dowych pa\u0144stw cz\u0142onkowskich to w Ministerstwie Infrastruktury zostan\u0105 podj\u0119te stosowne dzia\u0142ania. Pierwsze posiedzenie tej Grupy mia\u0142o si\u0119 odby\u0107 17 marca 2010 r.
Ponadto podczas spotkania w La Coruña, hiszpa\u0144ska Prezydencja zapowiedzia\u0142a, \u017ce ma zamiar przygotowa\u0107 projekt Konkluzji Rady w sprawie Planu Dzia\u0142ania na rzecz mobilno\u015bci w miastach, tak by mo\u017cliwe by\u0142o ich przyj\u0119cie na posiedzeniu Rady UE ds. Transportu, Telekomunikacji i Energii (Rady TTE) w czerwcu 2010 r.<\/p>\n","protected":false},"author":2,"featured_media":106252,"comment_status":"","ping_status":"closed","template":"","categories":[27],"tags":[204],"class_list":["post-106251","infotrans","type-infotrans","status-publish","has-post-thumbnail","hentry","category-wydarzenia","tag-ue"],"acf":[],"yoast_head":"\n