2 lutego br. Rada Ministrów przyj\u0119\u0142a projekt ustawy o publicznym transporcie zbiorowym. Projekt ustawy ma na celu zmian\u0119 dotychczasowego sposobu funkcjonowania i organizowania przewozów w transporcie publicznym (drogowym, kolejowym, innym szynowym, linowym, linowo-terenowym, morskim oraz w \u017cegludze \u015bródl\u0105dowej). Zorganizowanie regularnego przewozu osób, niezb\u0119dnego z punktu widzenia ogólnego interesu spo\u0142ecznego, b\u0119dzie le\u017ca\u0142o w gestii tzw. organizatora publicznego transportu zbiorowego (jednostki samorz\u0105du terytorialnego lub ministra infrastruktury), zwanego dalej „organizatorem”. W pozosta\u0142ym zakresie przewóz osób b\u0119dzie wykonywany przez przewo\u017aników „komercyjnych”i ma funkcjonowa\u0107 na zasadach rynkowych.
Nowe przepisy wprowadzaj\u0105 poj\u0119cie „operatora publicznego transportu zbiorowego”, zwanego dalej „operatorem”. B\u0119dzie to samorz\u0105dowy zak\u0142ad bud\u017cetowy lub przedsi\u0119biorca uprawniony do \u015bwiadczenia us\u0142ug przewozowych na podstawie zawartej z organizatorem umowy o \u015bwiadczenie us\u0142ug w zakresie publicznego transportu zbiorowego. Operator b\u0119dzie wykonywa\u0107 przewozy na podstawie umowy lub na podstawie aktu wewn\u0119trznego w przypadku samorz\u0105dowego zak\u0142adu bud\u017cetowego. Przewozy \u015bwiadczone przez przewo\u017anika „komercyjnego”b\u0119d\u0105 wykonywane na podstawie potwierdzenia zg\u0142oszenia przewozu wydawanego przez w\u0142a\u015bciwego organizatora. Do podstawowych zada\u0144 organizatora nale\u017ce\u0107 b\u0119dzie planowanie rozwoju transportu oraz organizowanie sieci komunikacyjnej i zarz\u0105dzanie ni\u0105. Niektórzy organizatorzy, wskazani w projekcie ustawy, b\u0119d\u0105 mieli obowi\u0105zek przygotowania planu zrównowa\u017conego rozwoju publicznego transportu zbiorowego. Decyduj\u0105cym kryterium w kwestii przygotowania planu przez gminy i powiaty b\u0119dzie liczba mieszka\u0144ców. Obowi\u0105zek przygotowania planu transportowego na\u0142o\u017cono na:
– gminy licz\u0105ce co najmniej 50 tys. mieszka\u0144ców,
– powiaty licz\u0105ce co najmniej 80 tys. mieszka\u0144ców,
– zwi\u0105zki i porozumienia mi\u0119dzygminne –80 tys. mieszka\u0144ców,
– zwi\u0105zki i porozumienia powiatów –120 tys. mieszka\u0144ców.
Okre\u015blono równie\u017c elementy, jakie powinien zawiera\u0107 plan transportowy. W celu zapewnienia lokalnym spo\u0142eczno\u015bciom oraz zainteresowanym podmiotom udzia\u0142u w etapie opracowywania projektu planu transportowego, przewidziano obowi\u0105zek organizatora do og\u0142oszenia w miejscowej prasie oraz w sposób zwyczajowo przyj\u0119ty informacji o mo\u017cliwo\u015bci sk\u0142adania opinii dotycz\u0105cych tego projektu, ze wskazaniem miejsca wy\u0142o\u017cenia projektu oraz formy, miejsca i terminu na sk\u0142adanie takich opinii. W przyj\u0119tym przez Rad\u0119 Ministrów projekcie ustawy nie przewiduje si\u0119 mo\u017cliwo\u015bci przyznawania operatorowi, w zamian za realizacj\u0119 us\u0142ug u\u017cyteczno\u015bci publicznej, wy\u0142\u0105cznych praw, o których mowa w rozporz\u0105dzeniu (WE) nr 1370\/2007.
W projekcie ustawy przewidziano mo\u017cliwo\u015b\u0107 pobierania przez jednostk\u0119 samorz\u0105du terytorialnego op\u0142at za korzystanie przez operatorów i przewo\u017aników z przystanków komunikacyjnych i dworców, których w\u0142a\u015bcicielem albo zarz\u0105dzaj\u0105cym jest dana jednostka samorz\u0105du terytorialnego, okre\u015blaj\u0105c górn\u0105 granic\u0119 stawki op\u0142aty na 0,05 z\u0142 za jedno zatrzymanie \u015brodka transportu. Stawki op\u0142at za korzystanie przez operatora i przewo\u017anika z przystanków komunikacyjnych i dworców, których w\u0142a\u015bcicielem ani zarz\u0105dzaj\u0105cym nie jest jednostka samorz\u0105du terytorialnego, b\u0119d\u0105 ustalane w drodze negocjacji pomi\u0119dzy gmin\u0105, na obszarze której usytuowany jest okre\u015blony przystanek komunikacyjny lub dworzec, i w\u0142a\u015bcicielem albo zarz\u0105dzaj\u0105cym takim przystankiem lub dworcem.
W projekcie ustawy dok\u0142adnie omówiono procedury wyboru operatora, wskazuj\u0105c \u017ce wybór ten mo\u017ce nast\u0105pi\u0107 w trybie przepisów o zamówieniach publicznych, przepisów o koncesji na roboty budowlane lub us\u0142ugi, lub na podstawie bezpo\u015bredniego zawarcia umowy. Ponadto, organizator mo\u017ce podj\u0105\u0107 decyzj\u0119 o realizowaniu przewozów w formie samorz\u0105dowego zak\u0142adu bud\u017cetowego.
Zadaniem w\u0142asnym gmin w zakresie publicznego transportu zbiorowego b\u0119dzie budowa, przebudowa i remont przystanków komunikacyjnych, dworców oraz wiat przystankowych lub innych budynków s\u0142u\u017c\u0105cych pasa\u017cerom. Realizowanie tego zadania powinno by\u0107 finansowane z op\u0142at ponoszonych przez przedsi\u0119biorców w zwi\u0105zku z wy\u017cej omówionym korzystaniem z przystanków komunikacyjnych i dworców, wydawaniem stosownych dokumentów zwi\u0105zanych z wykonywaniem publicznego transportu zbiorowego oraz z dochodów z kar nak\u0142adanych przez organizatora.
Utworzona zostanie Centralna Ewidencja Przewo\u017aników. B\u0119d\u0105 w niej gromadzone dane o przedsi\u0119biorcach, wzgl\u0119dem których wydano decyzj\u0119 o cofni\u0119ciu potwierdzenia zg\u0142oszenia przewozu. W zamy\u015ble projektodawców powy\u017csza ewidencja w praktyce powinna wp\u0142yn\u0105\u0107 mobilizuj\u0105co na przewo\u017aników, by rzetelnie wykonywali swoje przewozy.
W projekcie ustawy okre\u015blono zasady funkcjonowania publicznego transportu zbiorowego wspólne dla wszystkich rodzajów transportu (z uwzgl\u0119dnieniem ró\u017cnic np. w transporcie drogowym i kolejowym) –np. dotycz\u0105ce sposobów podawania do publicznej wiadomo\u015bci rozk\u0142adów jazdy, cenników op\u0142at lub taryf.
Projekt ustawy przewiduje równie\u017c mo\u017cliwo\u015b\u0107 integracji publicznego transportu zbiorowego poprzez promocj\u0119 zintegrowanych systemów taryfowo-biletowych oraz zintegrowanych w\u0119z\u0142ów przesiadkowych. Projektowane regulacje maj\u0105 na celu przede wszystkim zapewnienie prawid\u0142owego funkcjonowania przewozów o charakterze u\u017cyteczno\u015bci publicznej, czyli tych, które s\u0105 konieczne ze spo\u0142ecznego punktu widzenia.<\/p>\n","protected":false},"author":2,"featured_media":105505,"comment_status":"","ping_status":"closed","template":"","categories":[26],"tags":[123,338],"class_list":["post-105504","infotrans","type-infotrans","status-publish","has-post-thumbnail","hentry","category-przewoznicy","tag-pasazer","tag-ustawa"],"acf":[],"yoast_head":"\n