{"id":137909,"date":"2014-06-24T23:51:27","date_gmt":"2014-06-24T23:51:27","guid":{"rendered":"https:\/\/transinfo.pl\/x\/infotram\/plan-transportowy-po-co-i-dla-kogo\/"},"modified":"2014-06-24T23:51:27","modified_gmt":"2014-06-24T23:51:27","slug":"plan-transportowy-po-co-i-dla-kogo","status":"publish","type":"infotram","link":"https:\/\/transinfo.pl\/x\/infotram\/plan-transportowy-po-co-i-dla-kogo\/","title":{"rendered":"Plan transportowy. Po co i dla kogo?"},"content":{"rendered":"

W ostatnich latach polskie miasta stan\u0119\u0142y przed konieczno\u015bci\u0105 przygotowania planów transportowych. Opracowania te dotyczy\u0142y równie\u017c miejskiego transportu szynowego. <\/p>\n

Do marca 2011 roku plany zrównowa\u017conego rozwoju transportu opracowywane by\u0142y przez jednostki samorz\u0105dowe ró\u017cnych szczebli rzadko, najcz\u0119\u015bciej wtedy, gdy taki plan by\u0142 niezb\u0119dny dla pozyskania zewn\u0119trznego finansowania z Unii Europejskiej, lub innych \u015brodków pomocowych. Plany takie przygotowywane by\u0142y wed\u0142ug ró\u017cnych wzorców, przez ró\u017cnych autorów, st\u0105d ich zawarto\u015b\u0107 by\u0142a niejednolita. Czasem obejmowa\u0142y wszystkie \u015brodki transportu, nie tylko publiczne, czasem obejmowa\u0142y ró\u017cne rodzaje transportu (lotniczy, kolejowy, drogowy), niekiedy odnosi\u0142y si\u0119 do programu budowy i modernizacji dróg na danym obszarze. Niektóre plany zajmowa\u0142y si\u0119 na przyk\u0142ad tylko komunikacj\u0105 miejsk\u0105. Nie oznacza to, \u017ce niektóre by\u0142y niew\u0142a\u015bciwe, lecz \u017ce plany by\u0142y dostosowywane do ró\u017cnych potrzeb ró\u017cnych samorz\u0105dów.<\/p>\n

Sytuacja uleg\u0142\u0105 zmianie 3 grudnia 2009 roku, kiedy wesz\u0142o w \u017cycie Rozporz\u0105dzenie (WE) nr 1370\/2007 parlamentu Europejskiego I Rady. Rozporz\u0105dzenie to od pocz\u0105tku obowi\u0105zywania sta\u0142o si\u0119 cz\u0119\u015bci\u0105 polskiego systemu prawnego. Rozporz\u0105dzenia takie s\u0105 w charakterze zbli\u017cone do polskich ustaw i obowi\u0105zuj\u0105 bezpo\u015brednio. Oznacza to, \u017ce nie jest wymagana \u017cadna dodatkowa transpozycja do prawa krajowego pa\u0144stw cz\u0142onkowskich. Ustawy uchwalane przez parlamenty krajowe, w tym polski Sejm, nie mog\u0105 narusza\u0107 takich rozporz\u0105dze\u0144. <\/p>\n

Rozporz\u0105dzenie 1370\/2007 odnosi si\u0119 do pasa\u017cerskiego transportu publicznego. Powy\u017csze rozporz\u0105dzenie pomimo, \u017ce ma charakter do\u015b\u0107 ogólny, wprowadzi\u0142o nowe rozwi\u0105zania rynku regulowanego. W\u0142a\u015bciwe organy na mocy tego rozporz\u0105dzenia mog\u0105 zleca\u0107 wykonywanie us\u0142ug pasa\u017cerskiego publicznego transportu zbiorowego z pomini\u0119ciem zasad konkurencji:
– bezpo\u015brednio tzw. podmiotowi wewn\u0119trznemu, lub
– gdy umowa dotyczy ma\u0142ego zakresu us\u0142ug (max 1 mln EURO rocznie), lub
– w transporcie kolejowym, lub
– w \u015bci\u015ble okre\u015blonych warunkach (zagro\u017cenie ci\u0105g\u0142o\u015bci).
W pozosta\u0142ych przypadkach obowi\u0105zuje zasada konkurencji , co oznacza konieczno\u015b\u0107 stosowania procedury przetargowej. Poj\u0119cie podmiotu wewn\u0119trznego zosta\u0142o \u015bci\u015ble zdefiniowane. Na przyk\u0142ad wymogi te spe\u0142nia przedsi\u0119biorstwo gminne (np. MZK Sp. z o.o.), w którym gmina ma wi\u0119kszo\u015bciowe udzia\u0142y i którego podstawowym zadaniem jest wykonywanie przewozów w transporcie publicznym dla tej gminy.<\/p>\n

Rozporz\u0105dzenia ponadto okre\u015bli\u0142o konieczno\u015b\u0107 zawarcia umowy pomi\u0119dzy w\u0142a\u015bciwym organem a podmiotem wewn\u0119trznym, okre\u015blaj\u0105c wymogi, które taka umowa musi spe\u0142nia\u0107. <\/p>\n

\u015arodowisko przewo\u017aników publicznych oraz organy samorz\u0105dowe – nie maj\u0105c do\u015bwiadczenia w stosowaniu prawa wspólnotowego wprost (j\u0119zyk prawniczy tych przepisów jest do\u015b\u0107 trudny, pomimo \u017ce istnieje oficjalna wersja w j\u0119zyku polskim) oczekiwa\u0142y od polskich w\u0142adz uchwalenia ustawy przez nasz Sejm, która implementowa\u0142a by do polskiej praktyki prawnej Rozporz\u0105dzenie 1370\/2007. Po wielomiesi\u0119cznych przygotowaniach uchwalona zosta\u0142a w grudniu 2010 r. przez nasz Sejm Ustawa o publicznym transporcie zbiorowym. Wi\u0119kszo\u015b\u0107 przepisów tej ustawy wesz\u0142a w \u017cycie w dniu 1 marca 2011 roku. Polska Ustawa jest zgodna z Rozporz\u0105dzeniem 1370\/2007, niektóre zapisy dostosowuje do polskich realiów, wprowadza te\u017c nowe rozwi\u0105zania. Celem tej ustawy by\u0142a tak\u017ce cz\u0119\u015bciowa deregulacja rynku komercyjnych przewozów pasa\u017cerskich. Obecnie jest on silnie zbiurokratyzowany i obj\u0119ty konieczno\u015bci\u0105 uzyskania certyfikatu kompetencji oraz zezwole\u0144 na ka\u017cd\u0105 lini\u0119 i rozk\u0142ad. Jest jednak kwesti\u0105 mocno dyskusyjn\u0105, czy ustawa przynios\u0142a jak\u0105kolwiek deregulacj\u0119.<\/p>\n

W polskiej ustawie wydanej w zwi\u0105zku z og\u0142oszeniem Rozporz\u0105dzenia 1370\/2007 wprowadzono dla w\u0142a\u015bciwych organów (wed\u0142ug Rozporz\u0105dzenia) nazwanych organizatorami (w polskiej ustawie) obowi\u0105zek opracowania i uchwalenia planów transportowych. Organizatorami s\u0105 jednostki samorz\u0105du terytorialnego (gmina, powiat, województwo oraz ich zwi\u0105zki) oraz minister w\u0142a\u015bciwy do spraw transportu. Polska ustawa \u015bci\u015ble okre\u015bla, co taki plan musi zawiera\u0107.<\/p>\n

Nie wszystkie jednostki samorz\u0105du terytorialnego musz\u0105 sporz\u0105dza\u0107 plan transportowy (plan zrównowa\u017conego rozwoju publicznego transportu zbiorowego). Obowi\u0105zek ten dotyczy tylko:
– gminy licz\u0105cej co najmniej 50 tys. mieszka\u0144ców, je\u015bli jest organizatorem tylko na swoim obszarze;
– gminy, której inne gminy powierzy\u0142y organizowanie publicznego transportu zbiorowego, gdy wszystkie te gminy zamieszkuje co najmniej 80 tys. osób;
– zwi\u0105zków mi\u0119dzygminnych, je\u015bli na obszarze tych gmin mieszka co najmniej 80 tys. osób;
– powiatu licz\u0105cego co najmniej 80 tys. mieszka\u0144ców, je\u015bli jest organizatorem tylko na swoim obszarze;
– powiatu, któremu powierzono organizowanie publicznego transportu zbiorowego, je\u015bli na obszarze tych powiatów mieszka co najmniej 120 tys. osób;
– zwi\u0105zku powiatów, je\u015bli na obszarze tych powiatów mieszka co najmniej 120 tys. osób;
województwa;
– ministra w\u0142a\u015bciwego do spraw transportu.
Gminy, powiaty i ich zwi\u0105zki o mniejszej liczbie mieszka\u0144ców nie musz\u0105 opracowywa\u0107 planów transportowych, ale mog\u0105 to zrobi\u0107. <\/p>\n

\"tram2117_760\"<\/a><\/p>\n

<\/div>\n

Ka\u017cdy gminny plan transportowy musi by\u0107 uzgodniony z s\u0105siednimi organami samorz\u0105dowymi odpowiedniego szczebla, tj. gminami\/powiatami\/województwami, a nast\u0119pnie uchwalony odpowiednio przez rad\u0119 gminy, rad\u0119 powiatu, sejmik województwa lub zgromadzenie zwi\u0105zku gmin\/powiatów. Plan transportowy podlega przed uchwaleniem, jak ka\u017cdy akt prawa miejscowego, konsultacjom spo\u0142ecznym. Oznacza to konieczno\u015b\u0107 jego og\u0142oszenia i zebrania uwag oraz odniesienia sie do nich. Po uchwaleniu plan jest publikowany w dzienniku urz\u0119dowym. <\/p>\n

Jak wspomniano zlecenie przez organizatora wykonywania us\u0142ug w publicznym transporcie zbiorowym wymaga od 3 grudnia 2009 roku zawarcia umowy. Je\u015bli organizator chce zleci\u0107 komu\u015b wykonywanie us\u0142ug o charakterze u\u017cyteczno\u015bci publicznej, a podlega pod obowi\u0105zek opracowania planu transportowego, to umow\u0105 mo\u017ce obj\u0105\u0107 przewozy tylko w takim zakresie, w jakim uj\u0119te s\u0105 one (linie komunikacyjne, sie\u0107 albo obszar) w planie transportowym. Czyli nie ma planu – nie mo\u017cna zawrze\u0107 umowy. A jak nie ma umowy to nie jest mo\u017cliwe dofinansowywanie us\u0142ug przez organizatora.<\/p>\n

Nieco inna sytuacja wyst\u0119puje w przypadku dop\u0142at do biletów w przypadku stosowania ulg realizowanych przez Urz\u0119dy marsza\u0142kowskie, obecne zasady b\u0119d\u0105 stosowane do ko\u0144ca 2016 r.<\/p>\n","protected":false},"author":2,"featured_media":137910,"comment_status":"","ping_status":"closed","template":"","categories":[26],"tags":[2540],"class_list":["post-137909","infotram","type-infotram","status-publish","has-post-thumbnail","hentry","category-przewoznicy","tag-plan-transportowy"],"acf":[],"yoast_head":"\nPlan transportowy. Po co i dla kogo? - TransInfo Archiwum<\/title>\n<meta name=\"robots\" content=\"index, follow, max-snippet:-1, max-image-preview:large, max-video-preview:-1\" \/>\n<link rel=\"canonical\" href=\"https:\/\/transinfo.pl\/x\/infotram\/plan-transportowy-po-co-i-dla-kogo\/\" \/>\n<meta property=\"og:locale\" content=\"pl_PL\" \/>\n<meta property=\"og:type\" content=\"article\" \/>\n<meta property=\"og:title\" content=\"Plan transportowy. Po co i dla kogo?\" \/>\n<meta property=\"og:description\" content=\"W ostatnich latach polskie miasta stan\u0119\u0142y przed konieczno\u015bci\u0105 przygotowania planów transportowych. Opracowania te dotyczy\u0142y...\" \/>\n<meta property=\"og:url\" content=\"https:\/\/transinfo.pl\/x\/infotram\/plan-transportowy-po-co-i-dla-kogo\/\" \/>\n<meta property=\"og:site_name\" content=\"TransInfo Archiwum\" \/>\n<meta property=\"og:image\" content=\"https:\/\/transinfo.pl\/wp-content\/archiwum\/files2\/65062\/tram2117_760.jpg\" \/>\n<meta name=\"twitter:card\" content=\"summary_large_image\" \/>\n<meta name=\"twitter:label1\" content=\"Szacowany czas czytania\" \/>\n\t<meta name=\"twitter:data1\" content=\"5 minut\" \/>\n<script type=\"application\/ld+json\" class=\"yoast-schema-graph\">{\"@context\":\"https:\/\/schema.org\",\"@graph\":[{\"@type\":\"WebPage\",\"@id\":\"https:\/\/transinfo.pl\/x\/infotram\/plan-transportowy-po-co-i-dla-kogo\/\",\"url\":\"https:\/\/transinfo.pl\/x\/infotram\/plan-transportowy-po-co-i-dla-kogo\/\",\"name\":\"Plan transportowy. Po co i dla kogo? - TransInfo Archiwum\",\"isPartOf\":{\"@id\":\"https:\/\/transinfo.pl\/x\/#website\"},\"primaryImageOfPage\":{\"@id\":\"https:\/\/transinfo.pl\/x\/infotram\/plan-transportowy-po-co-i-dla-kogo\/#primaryimage\"},\"image\":{\"@id\":\"https:\/\/transinfo.pl\/x\/infotram\/plan-transportowy-po-co-i-dla-kogo\/#primaryimage\"},\"thumbnailUrl\":\"https:\/\/transinfo.pl\/x\/wp-content\/uploads\/2022\/02\/ilu_53a9f2df6ceb1.jpg\",\"datePublished\":\"2014-06-24T23:51:27+00:00\",\"dateModified\":\"2014-06-24T23:51:27+00:00\",\"breadcrumb\":{\"@id\":\"https:\/\/transinfo.pl\/x\/infotram\/plan-transportowy-po-co-i-dla-kogo\/#breadcrumb\"},\"inLanguage\":\"pl-PL\",\"potentialAction\":[{\"@type\":\"ReadAction\",\"target\":[\"https:\/\/transinfo.pl\/x\/infotram\/plan-transportowy-po-co-i-dla-kogo\/\"]}]},{\"@type\":\"ImageObject\",\"inLanguage\":\"pl-PL\",\"@id\":\"https:\/\/transinfo.pl\/x\/infotram\/plan-transportowy-po-co-i-dla-kogo\/#primaryimage\",\"url\":\"https:\/\/transinfo.pl\/x\/wp-content\/uploads\/2022\/02\/ilu_53a9f2df6ceb1.jpg\",\"contentUrl\":\"https:\/\/transinfo.pl\/x\/wp-content\/uploads\/2022\/02\/ilu_53a9f2df6ceb1.jpg\"},{\"@type\":\"BreadcrumbList\",\"@id\":\"https:\/\/transinfo.pl\/x\/infotram\/plan-transportowy-po-co-i-dla-kogo\/#breadcrumb\",\"itemListElement\":[{\"@type\":\"ListItem\",\"position\":1,\"name\":\"Home\",\"item\":\"https:\/\/transinfo.pl\/x\/\"},{\"@type\":\"ListItem\",\"position\":2,\"name\":\"Infotram\",\"item\":\"https:\/\/transinfo.pl\/x\/infotram\/\"},{\"@type\":\"ListItem\",\"position\":3,\"name\":\"Plan transportowy. Po co i dla kogo?\"}]},{\"@type\":\"WebSite\",\"@id\":\"https:\/\/transinfo.pl\/x\/#website\",\"url\":\"https:\/\/transinfo.pl\/x\/\",\"name\":\"TransInfo Archiwum\",\"description\":\"Ca\u0142y transport w jednym miejscu\",\"publisher\":{\"@id\":\"https:\/\/transinfo.pl\/x\/#organization\"},\"potentialAction\":[{\"@type\":\"SearchAction\",\"target\":{\"@type\":\"EntryPoint\",\"urlTemplate\":\"https:\/\/transinfo.pl\/x\/?s={search_term_string}\"},\"query-input\":{\"@type\":\"PropertyValueSpecification\",\"valueRequired\":true,\"valueName\":\"search_term_string\"}}],\"inLanguage\":\"pl-PL\"},{\"@type\":\"Organization\",\"@id\":\"https:\/\/transinfo.pl\/x\/#organization\",\"name\":\"TransInfo\",\"url\":\"https:\/\/transinfo.pl\/x\/\",\"logo\":{\"@type\":\"ImageObject\",\"inLanguage\":\"pl-PL\",\"@id\":\"https:\/\/transinfo.pl\/x\/#\/schema\/logo\/image\/\",\"url\":\"https:\/\/transinfo.pl\/x\/wp-content\/uploads\/2024\/10\/favicon.png\",\"contentUrl\":\"https:\/\/transinfo.pl\/x\/wp-content\/uploads\/2024\/10\/favicon.png\",\"width\":512,\"height\":512,\"caption\":\"TransInfo\"},\"image\":{\"@id\":\"https:\/\/transinfo.pl\/x\/#\/schema\/logo\/image\/\"}}]}<\/script>\n<!-- \/ Yoast SEO Premium plugin. -->","yoast_head_json":{"title":"Plan transportowy. Po co i dla kogo? - TransInfo Archiwum","robots":{"index":"index","follow":"follow","max-snippet":"max-snippet:-1","max-image-preview":"max-image-preview:large","max-video-preview":"max-video-preview:-1"},"canonical":"https:\/\/transinfo.pl\/x\/infotram\/plan-transportowy-po-co-i-dla-kogo\/","og_locale":"pl_PL","og_type":"article","og_title":"Plan transportowy. Po co i dla kogo?","og_description":"W ostatnich latach polskie miasta stan\u0119\u0142y przed konieczno\u015bci\u0105 przygotowania planów transportowych. Opracowania te dotyczy\u0142y...","og_url":"https:\/\/transinfo.pl\/x\/infotram\/plan-transportowy-po-co-i-dla-kogo\/","og_site_name":"TransInfo Archiwum","og_image":[{"url":"https:\/\/transinfo.pl\/wp-content\/archiwum\/files2\/65062\/tram2117_760.jpg"}],"twitter_card":"summary_large_image","twitter_misc":{"Szacowany czas czytania":"5 minut"},"schema":{"@context":"https:\/\/schema.org","@graph":[{"@type":"WebPage","@id":"https:\/\/transinfo.pl\/x\/infotram\/plan-transportowy-po-co-i-dla-kogo\/","url":"https:\/\/transinfo.pl\/x\/infotram\/plan-transportowy-po-co-i-dla-kogo\/","name":"Plan transportowy. Po co i dla kogo? - TransInfo Archiwum","isPartOf":{"@id":"https:\/\/transinfo.pl\/x\/#website"},"primaryImageOfPage":{"@id":"https:\/\/transinfo.pl\/x\/infotram\/plan-transportowy-po-co-i-dla-kogo\/#primaryimage"},"image":{"@id":"https:\/\/transinfo.pl\/x\/infotram\/plan-transportowy-po-co-i-dla-kogo\/#primaryimage"},"thumbnailUrl":"https:\/\/transinfo.pl\/x\/wp-content\/uploads\/2022\/02\/ilu_53a9f2df6ceb1.jpg","datePublished":"2014-06-24T23:51:27+00:00","dateModified":"2014-06-24T23:51:27+00:00","breadcrumb":{"@id":"https:\/\/transinfo.pl\/x\/infotram\/plan-transportowy-po-co-i-dla-kogo\/#breadcrumb"},"inLanguage":"pl-PL","potentialAction":[{"@type":"ReadAction","target":["https:\/\/transinfo.pl\/x\/infotram\/plan-transportowy-po-co-i-dla-kogo\/"]}]},{"@type":"ImageObject","inLanguage":"pl-PL","@id":"https:\/\/transinfo.pl\/x\/infotram\/plan-transportowy-po-co-i-dla-kogo\/#primaryimage","url":"https:\/\/transinfo.pl\/x\/wp-content\/uploads\/2022\/02\/ilu_53a9f2df6ceb1.jpg","contentUrl":"https:\/\/transinfo.pl\/x\/wp-content\/uploads\/2022\/02\/ilu_53a9f2df6ceb1.jpg"},{"@type":"BreadcrumbList","@id":"https:\/\/transinfo.pl\/x\/infotram\/plan-transportowy-po-co-i-dla-kogo\/#breadcrumb","itemListElement":[{"@type":"ListItem","position":1,"name":"Home","item":"https:\/\/transinfo.pl\/x\/"},{"@type":"ListItem","position":2,"name":"Infotram","item":"https:\/\/transinfo.pl\/x\/infotram\/"},{"@type":"ListItem","position":3,"name":"Plan transportowy. Po co i dla kogo?"}]},{"@type":"WebSite","@id":"https:\/\/transinfo.pl\/x\/#website","url":"https:\/\/transinfo.pl\/x\/","name":"TransInfo Archiwum","description":"Ca\u0142y transport w jednym miejscu","publisher":{"@id":"https:\/\/transinfo.pl\/x\/#organization"},"potentialAction":[{"@type":"SearchAction","target":{"@type":"EntryPoint","urlTemplate":"https:\/\/transinfo.pl\/x\/?s={search_term_string}"},"query-input":{"@type":"PropertyValueSpecification","valueRequired":true,"valueName":"search_term_string"}}],"inLanguage":"pl-PL"},{"@type":"Organization","@id":"https:\/\/transinfo.pl\/x\/#organization","name":"TransInfo","url":"https:\/\/transinfo.pl\/x\/","logo":{"@type":"ImageObject","inLanguage":"pl-PL","@id":"https:\/\/transinfo.pl\/x\/#\/schema\/logo\/image\/","url":"https:\/\/transinfo.pl\/x\/wp-content\/uploads\/2024\/10\/favicon.png","contentUrl":"https:\/\/transinfo.pl\/x\/wp-content\/uploads\/2024\/10\/favicon.png","width":512,"height":512,"caption":"TransInfo"},"image":{"@id":"https:\/\/transinfo.pl\/x\/#\/schema\/logo\/image\/"}}]}},"_links":{"self":[{"href":"https:\/\/transinfo.pl\/x\/wp-json\/wp\/v2\/infotram\/137909","targetHints":{"allow":["GET"]}}],"collection":[{"href":"https:\/\/transinfo.pl\/x\/wp-json\/wp\/v2\/infotram"}],"about":[{"href":"https:\/\/transinfo.pl\/x\/wp-json\/wp\/v2\/types\/infotram"}],"author":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/transinfo.pl\/x\/wp-json\/wp\/v2\/users\/2"}],"replies":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/transinfo.pl\/x\/wp-json\/wp\/v2\/comments?post=137909"}],"wp:featuredmedia":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/transinfo.pl\/x\/wp-json\/wp\/v2\/media\/137910"}],"wp:attachment":[{"href":"https:\/\/transinfo.pl\/x\/wp-json\/wp\/v2\/media?parent=137909"}],"wp:term":[{"taxonomy":"category","embeddable":true,"href":"https:\/\/transinfo.pl\/x\/wp-json\/wp\/v2\/categories?post=137909"},{"taxonomy":"post_tag","embeddable":true,"href":"https:\/\/transinfo.pl\/x\/wp-json\/wp\/v2\/tags?post=137909"}],"curies":[{"name":"wp","href":"https:\/\/api.w.org\/{rel}","templated":true}]}}