4 sierpnia sejmowa Komisja Infrastruktury dokona\u0142a pierwszegoczytania rz\u0105dowego projektu ustawy o zmianie ustawy o \u017cegludze \u015br\u00f3dl\u0105dowej(druk nr 3747). O tym dokumencie m\u00f3wi\u0142a m.in. podsekretarz stanu w MIR DorotaPy\u0107: -?Panie przewodnicz\u0105cy, szanowni pa\u0144stwo pos\u0142owie, g\u0142\u00f3wnym celem projektuustawy o zmianie ustawy o \u017cegludze \u015br\u00f3dl\u0105dowej jest implementacja dyrektywyKomisji 2013\/49\/ UE z 11 pa\u017adziernika 2013 r., zmieniaj\u0105cej z\u0142\u0105cznik II dodyrektywy 2006\/87\/WE Parlamentu Europejskiego i Rady ustanawiaj\u0105cej wymaganiatechniczne dla statk\u00f3w \u017ceglugi \u015br\u00f3dl\u0105dowej. W zakresie implementacji dyrektywy2013\/49\/UE wprowadzono obowi\u0105zek przekazywania przez dyrektor\u00f3w urz\u0119d\u00f3w \u017ceglugi\u015br\u00f3dl\u0105dowej, za po\u015brednictwem elektronicznej bazy danych, okre\u015blonychinformacji o statkach, takich jak: przyznany przez dyrektor\u00f3w europejski numeridentyfikacyjny statku, dane identyfikacyjne statku oraz wszelkie zmiany tychdanych ? do elektronicznego rejestru prowadzonego przez Komisj\u0119 Europejsk\u0105.<\/p>\n
W Polsce za prowadzenie bazy danych statk\u00f3wodpowiedzialny b\u0119dzie dyrektor Urz\u0119du \u017beglugi \u015ar\u00f3dl\u0105dowej w Szczecinie. Bazata, opr\u00f3cz administrowania informacjami wymaganymi przez przepisy unijne,b\u0119dzie s\u0142u\u017cy\u0107 r\u00f3wnie\u017c do gromadzenia i wymiany innych informacji z zakresu\u017ceglugi \u015br\u00f3dl\u0105dowej, tj.: danych z rejestr\u00f3w administracyjnych prowadzonychprzez dyrektor\u00f3w \u017ceglugi \u015br\u00f3dl\u0105dowej, wynik\u00f3w pomiaru statk\u00f3w, kwalifikacjizawodowych, informacji z zakresu bezpiecze\u0144stwa \u017ceglugi \u015br\u00f3dl\u0105dowych dr\u00f3g wodnych,pilota\u017cu oraz o wypadkach \u017ceglugowych. To si\u0119 ma przyczyni\u0107 do usprawnieniawykonywania zada\u0144 na\u0142o\u017conych na organy administracji \u017ceglugi \u015br\u00f3dl\u0105dowej wPolsce. W projektowanych przepisach ustanowiono r\u00f3wnie\u017c zasady przekazywaniaorganom pa\u0144stwa trzeciego lub organizacji mi\u0119dzynarodowej, informacjizgromadzonych w bazie danych statk\u00f3w. Przekazanie informacji pa\u0144stwom trzecimlub organizacjom mi\u0119dzynarodowym jest uzale\u017cnione od konieczno\u015bci z\u0142o\u017ceniapisemnego zobowi\u0105zania przez podmioty otrzymuj\u0105ce informacje donieprzekazywania ich innym pa\u0144stwom trzecim lub organizacjom mi\u0119dzynarodowym, oile nie zostanie wydana pisemna zgoda dyrektora U\u017b\u015a.<\/p>\n<\/p>\n
Koszt utworzenia bazy danych wyni\u00f3s\u0142 500 tys. z\u0142, apowy\u017csze wydatki zosta\u0142y poniesione ze \u015brodk\u00f3w z bud\u017cetu U\u017b\u015a w Szczecinie w2014 r. Jest to wk\u0142ad krajowy w ramach udzia\u0142u Polski w projekcie IRIS Europe 3(wsp\u00f3\u0142finansowanym z funduszu TEN-T). Szacunkowy koszt utrzymania bazy danychstatk\u00f3w wynosi ok. 96.500 z\u0142 rocznie. Kwota ta obejmuje zar\u00f3wno wydatkiosobowe, jaki i wydatki rzeczowe niezb\u0119dne do prowadzenia bazy danych.<\/p>\n<\/p>\n
Dodatkowo projekt ustawy wprowadza uregulowania maj\u0105ce nacelu uzupe\u0142nienie ju\u017c dokonanej implementacji dyrektywy 2012\/48\/UE z 10 grudnia2012 r., zmieniaj\u0105cej za\u0142\u0105czniki do dyrektywy 2006\/87\/WE ParlamentuEuropejskiego i Rady ustanawiaj\u0105cej wymagania techniczne dla statk\u00f3w \u017ceglugi\u015br\u00f3dl\u0105dowej. W tym zakresie przewidywana jest zmiana wymaga\u0144 kwalifikacyjnychdla jednego z ekspert\u00f3w powo\u0142ywanych w sk\u0142ad technicznej komisji inspekcyjnejprzez dyrektora U\u017b\u015a. Zgodnie z proponowanym nowym brzmieniem art. 10a ust. 2,specjalista ds. nautyki, posiadaj\u0105cy patent \u017ceglarski, b\u0119dzie musia\u0142 posiada\u0107patent \u017ceglarski kapitana \u017ceglugi \u015br\u00f3dl\u0105dowej, uprawniaj\u0105cy do prowadzenia typustatku, kt\u00f3ry ma zosta\u0107 poddany inspekcji, co odpowiada\u0107 b\u0119dzie zmianom, kt\u00f3rezosta\u0142y wprowadzone w pkt 2 za\u0142\u0105cznika I do dyrektywy 2012\/48\/UE. Dodatkowo wprzepisie wyra\u017cenie ?budowy okr\u0119t\u00f3w i silnik\u00f3w okr\u0119towych? zast\u0105piono sformu\u0142owaniem?budowy statk\u00f3w oraz ich si\u0142owni?, co ma na celu ujednolicenie z terminologi\u0105u\u017cywan\u0105 w ustawie, w kt\u00f3rej wyst\u0119puje poj\u0119cie statku, a nie okr\u0119tu.<\/p>\n<\/p>\n
Z uwagi na to, \u017ce w dniu 1 listopada 2014 r. wesz\u0142a w\u017cycie dyrektywa 2013\/49\/UE, niewdro\u017cenie tego aktu prawnego mo\u017ce narazi\u0107 Polsk\u0119na sankcje ze strony Komisji Europejskiej. Przedstawi\u0142a ju\u017c ona wobec Polskizarzuty formalne w zwi\u0105zku z brakiem informacji o implementacji dyrektywy2013\/49\/UE. Z tych te\u017c wzgl\u0119d\u00f3w konieczne jest pilne procedowanie projektuustawy o zmianie ustawy o \u017cegludze \u015br\u00f3dl\u0105dowej. Dzi\u0119kuj\u0119 bardzo.<\/p>\n<\/p>\n
Dyskusja<\/p>\n
Podczas sejmowej dyskusji g\u0142os zabra\u0142 tak\u017ce Dyrektor Urz\u0119du \u017beglugi \u015ar\u00f3dl\u0105dowej wSzczecinie Krzysztof Wo\u015b: Panie przewodnicz\u0105cy, szanowni pa\u0144stwo, jakpowiedzia\u0142a pani minister, rzeczywi\u015bcie baza danych ma przede wszystkimdotyczy\u0107 statk\u00f3w \u015br\u00f3dl\u0105dowych. Chodzi o to, \u017ce w prawie unijnym od jakiego\u015bczasu pr\u00f3buje si\u0119 zbudowa\u0107 pe\u0142n\u0105 platform\u0119, obejmuj\u0105c\u0105 wszystkie krajecz\u0142onkowskie, wydaj\u0105c\u0105 wsp\u00f3lnotowe \u015bwiadectwa zdolno\u015bci \u017ceglugowej, kt\u00f3re s\u0105wa\u017cne w ca\u0142ej Unii Europejskiej. S\u0105 to dokumenty bezpiecze\u0144stwa statku. NumeryENI nadawane s\u0105 raz na ca\u0142y okres eksploatacji danego statku w Europie. Chodzio to, \u017ceby zapanowa\u0107 nad tymi wszystkimi statkami i numerami, aby nie by\u0142osytuacji, \u017ce numery si\u0119 powtarzaj\u0105. Dlatego stworzona zosta\u0142a europejska bazadanych statk\u00f3w. Dotyczy ona tylko i wy\u0142\u0105cznie tych statk\u00f3w, kt\u00f3re zobowi\u0105zanes\u0105 posiada\u0107 wsp\u00f3lnotowe \u015bwiadectwa zdolno\u015bci \u017ceglugowej. Nie posiadaj\u0105 ichwszystkie, a tylko specyficzne statki, kt\u00f3re w szczeg\u00f3lno\u015bci uprawiaj\u0105 \u017ceglug\u0119mi\u0119dzynarodow\u0105. Rzeczy- wi\u015bcie, te\u017c sk\u0142ania\u0142bym si\u0119 do stwierdzenia, \u017cepowinni\u015bmy g\u0142\u00f3wnie skupi\u0107 si\u0119 na tym, czego dyrektywa wymaga od kraj\u00f3wcz\u0142onkowskich, czyli stricte na bazie danych statk\u00f3w i wszelkich informacjachdotycz\u0105cych statku, czyli numeru ENI, stanu technicznego, podstawowychparametr\u00f3w.<\/p>\n<\/p>\n
Natomiast, jak powiedzia\u0142a pani minister, korzystaj\u0105c zmo\u017cliwo\u015bci stworzenia po raz pierwszy bazy danych statk\u00f3w, chcieli\u015bmy za jednymzamachem zrobi\u0107 r\u00f3wnie\u017c baz\u0119, kt\u00f3ra identyfikowa\u0142aby troch\u0119 szerszy zakresproblem\u00f3w, z jakimi musz\u0105 sobie radzi\u0107 U\u017b\u015a, a to tak\u017ce z my\u015bl\u0105 obezpiecze\u0144stwie \u017ceglugi. Inspektorzy nadzoru nad \u017ceglug\u0105 przeprowadzaj\u0105 r\u00f3\u017cnegorodzaju inspekcje statk\u00f3w i one czasami ko\u0144cz\u0105 si\u0119 pewnymi wnioskami. Chodzi oto, \u017ce gdy statek, na kt\u00f3rym przeprowadzona zosta\u0142a inspekcja np. w Szczecinie,po dw\u00f3ch tygodniach znajduje si\u0119 w Krakowie i tam przechodzi kolejn\u0105 inspekcj\u0119,to dzi\u0119ki bazie danych inspektor, kt\u00f3ry idzie na statek, ma pe\u0142n\u0105 informacj\u0119 otym, jaki by\u0142 stan statku w Szczecinie i jakie dosta\u0142 zalecenia. St\u0105d bazadanych, kt\u00f3r\u0105 stworzyli\u015bmy na potrzeby polskiej administracji \u017ceglugi\u015br\u00f3dl\u0105dowej, jest troch\u0119 szersza. Teraz tylko pytanie ? czy mo\u017cemy przyj\u0105\u0107troch\u0119 szersz\u0105 baz\u0119 danych, czy skupiamy si\u0119 tylko i wy\u0142\u0105cznie na tym, czegowymaga od nas dyrektywa techniczna?<\/p>\n<\/p>\n
Dorota Py\u0107: Chcia\u0142abymdoda\u0107 jeszcze jedn\u0105 rzecz. Mamy tak\u0105 sytuacj\u0119, \u017ce poszczeg\u00f3lni dyrektorzy U\u017b\u015a,a jest ich o\u015bmiu, w zakresie swoich kompetencji, wynikaj\u0105cych z obecnie obowi\u0105zuj\u0105cejustawy o \u017cegludze \u015br\u00f3dl\u0105dowej, maj\u0105 do wykonania tzw. weryfikacj\u0119 ustalonejg\u0142\u0119boko\u015bci tranzytowej na szlaku \u017ceglugowym. To jest kompetencja kontrolnanaszej administracji \u017ceglugi \u015br\u00f3dl\u0105dowej. Pozyskiwanie od poszczeg\u00f3lnychdyrektor\u00f3w U\u017b\u015a informacji o stanie g\u0142\u0119boko\u015bci w\u00f3d jest bardzo cenne dlawszystkich jednostek, np. barek czy pchaczy, kt\u00f3re wykonuj\u0105 \u017ceglug\u0119 \u015br\u00f3dl\u0105dow\u0105.Gdyby\u015bmy mieli dost\u0119p do tych informacji r\u00f3wnie\u017c w bazie danych, by\u0142oby totylko z korzy\u015bci\u0105 dla mo\u017cliwo\u015bci uprawiania bezpiecznej \u017ceglugi.<\/p>\n<\/p>\n
Krzysztof Wo\u015b: Prosz\u0119 pa\u0144stwa, w zwi\u0105zku z tym, \u017cezg\u0142aszane s\u0105 w\u0105tpliwo\u015bci, to w tej chwili przychyla\u0142bym si\u0119 jednak do tego, \u017ceby\u015bmyzostali tylko i wy\u0142\u0105cznie przy bazie danych statk\u00f3w, czyli zakresie, kt\u00f3regowymaga od nas KE w dyrektywie. Natomiast, je\u017celi chodzi o dokumentypo\u015bwiadczaj\u0105ce uprawnienia czy o stanie \u015br\u00f3dl\u0105dowych dr\u00f3g wodnych, to teuprawnienia dyrektor U\u017b\u015a ma ju\u017c zapisane w ustawie w swoich kompetencjach.Ka\u017cdy z dyrektor\u00f3w prowadzi zar\u00f3wno rejestry dotycz\u0105ce kwalifikacji zawodowych,bo nadaje uprawnienia cz\u0142onkom za\u0142\u00f3g statk\u00f3w \u017ceglugi \u015br\u00f3dl\u0105dowej, zar\u00f3wnoje\u017celi chodzi o marynarzy, jak i o patenty kapitan\u00f3w, wi\u0119c musi prowadzi\u0107 takierejestry. Tak samo, jak inspektorzy nadzoru nad \u017ceglug\u0105 maj\u0105 zapisane, \u017ceweryfikuj\u0105 g\u0142\u0119boko\u015bci tranzytowe oraz oznakowanie szlak\u00f3w \u017ceglugowych. Wzwi\u0105zku z tym, mo\u017ce rzeczywi\u015bcie pozostaniemy przy jednym module dotycz\u0105cymbazy danych statk\u00f3w \u017ceglugi \u015br\u00f3dl\u0105dowej, wy\u0142\u0105czaj\u0105c z tego dokumentypo\u015bwiadczaj\u0105ce uprawnienia oraz stan \u015br\u00f3dl\u0105dowych dr\u00f3g wodnych.<\/p>\n<\/p>\n
Pe\u0142en stenogram ?\u015br\u00f3dl\u0105dowej? dyskusji znajduje si\u0119 TUTAJ<\/a><\/a><\/p>\n<\/p>\n „<\/p>\n","protected":false},"author":1,"featured_media":148882,"comment_status":"","ping_status":"closed","template":"","categories":[24],"tags":[107,338],"class_list":["post-148881","infoship","type-infoship","status-publish","has-post-thumbnail","hentry","category-prawo","tag-sejm","tag-ustawa"],"acf":[],"yoast_head":"\n