Rol\u0119 Instytucji Po\u015brednicz\u0105cej w zarz\u0105dzaniu (IPZ ) dla transportowej cz\u0119\u015bci Funduszu Spójno\u015bci ( w tym dawnego funduszu ISPA z lat 2000-2003 ) pe\u0142ni Ministerstwo Transportu . Do jego zada\u0144 nale\u017cy :ocena projektów ,przekazywanie aplikacji do Instytucji Zarz\u0105dzaj\u0105cej –Ministerstwa Rozwoju Regionalnego , kontrol\u0119 zamówie\u0144 publicznych dla zaakceptowanych projektów (ex-ante ),monitoring i kontrol\u0119 a tak\u017ce weryfikacja wniosków p\u0142atno\u015bci : zaliczkowe , po\u015brednie czy ko\u0144cowe. Podmiotami odpowiedzialnymi za realizacj\u0119 (POZR) w przypadku FS s\u0105 PKP PLK i GDDKiA. <\/p>\n
Na koniec lipca 2005 roku Ministerstwo transportu obs\u0142uguje w omówionym zakresie 34 projekty zatwierdzone w latach 2000-2005 ,w ramach których podpisano do ko\u0144ca lipca 114 kontraktów. W ramach Funduszu Spójno\u015bci na \u0142\u0105czn\u0105 kwot\u0119 2091 mln EUR na drogi na realizacj\u0119 celu- zwi\u0119kszenie spójno\u015bci sieci drog w uk\u0142adzie krajowym i europejskim przeznaczono na budow\u0119 i modernizacj\u0119 autostrad i dróg ekspresowych 1195 mln EUR .( 57 %).Na liniach kolejowych w osi\u0105gni\u0119ciu celu –zwi\u0119kszenie pr\u0119dko\u015bci kursowania poci\u0105gów i dostosowania do systemów przewozów multimodalnych na modernizacj\u0119 mi\u0119dzynarodowych po\u0142\u0105cze\u0144 kolejowych przeznaczono 896 mln EUR (tj.43 % ) . <\/p>\n
W roku 2006 do 31 lipca zawarto 24 kontrakty w ramach projektów FS na \u0142\u0105czn\u0105 kwote 309 mln EUR w tym 10 kontraktów kolejowych na kwote 132,4 mln EUR ,11 kontraktów drogowych na kwote 163,7 mln EUR i 3 projekty pomocy technicznej realizowanych przez Ministerstwo Transportu na kwot\u0119 13 507,53 mln EUR.W procedurze zamówie\u0144 publicznych znajduje si\u0119 18 projektów –12 w sektorze drogowym i 6 w kolejowym. Jednocze\u015bnie MT przekaza\u0142o do Ministerstwa Rozwoju Regionalnego wnioski o modyfikacje dla projektów ISPA-FS w tym 10 z propozycja zmiany alokacji FS. <\/p>\n
Na podstawie zg\u0142oszonych wnioskow o p\u0142atno\u015bci Komisja Europejska przekaza\u0142a Polsce \u015brodki FS licz\u0105c narastaj\u0105co od pocz\u0105tku realizacji projektów ISPA-FS w kwocie 815,078 mln EUR. Na rachunki beneficjentów PKP PLK i GDDKiA przekazano ramach FS 814,941 mln EUR. Dla GDDKIA przekazano 611,137 mln EUR ,dla PLK 203,237 mln EUR.W zakresie pomocy technicznej realizowanej w Ministerstwie Transportu wydano 0,704 mln EUR.W tym roku od 1 stycznia do 31 lipca przekazano na rachunki beneficjentów \u015brodki FS w wysoko\u015bci 314,159 mln EUR w tym dla sektora drogowego –286,722 mln EUR i dla kolejowego 27,437 mln EUR. Na ca\u0142y rok 2006 zaplanowano przekazanie do Komisji Europejskiej wniosków o p\u0142atno\u015b\u0107 na kwot\u0119 370,110 mln EUR w podziale na drogi-253,660 mln EUR i kolej 116,449 mln EUR.
Komisja Europejska z wniosków przekazanych w latach 2004-2005 nie wyda\u0142a decyzji o dofinansowaniu na dwa projekty w tym jeden kolejowy- Modernizacja linii kolejowej E –59 ,odcinek Wroc\u0142aw-Pozna\u0144, etap II, odcinek Wroc\u0142aw –Rawicz. Proponowana warto\u015b\u0107 \u015brodków unijnych 213,7 mln EUR, projekt zosta\u0142 zablokowany ze wzgl\u0119du na nieuregulowane kwestie dotycz\u0105ce wyznaczenia obszarów sieci Natura 2000.
W tej sprawie Ministerstwo transportu prowadzi negocjacje z Komisj\u0105 Europejsk\u0105. W celu wykorzystania dost\u0119pnej kwoty alokacji na lata 2004-2006 zg\u0142oszono b\u0105d\u017a planuje si\u0119 zg\u0142oszenie pi\u0119ciu nowych projektow w tym dwa kolejowe:
•Modernizacja linii kolejowej CE 59 ,odc. Mi\u0119dzylesie –Szczecin ,przygotowanie dokumentacji przedprojektowej ( 3,9 mln EUR ),wniosek przekazany Komisji Europejskiej
Modernizacja linii kolejowej E 65 ,odc. Grodzisk Mazowiecki-granica pa\u0144stwa , przygotowanie dokumentacji przedprojektowej (3,4 mln EUR ),wniosek przekazany Komisji Europejskiej
Projekty dla których nie zostan\u0105 wydane decyzje o wspó\u0142finansowanie w 2006 roku b\u0119d\u0105 mog\u0142y si\u0119 ubiega\u0107 o \u015brodki w nowej perspektywie finansowej 2007 –2013. <\/p>\n
Do najwa\u017cniejszych problemów zwi\u0105zanych z przygotowaniem i realizacj\u0105 projektów Funduszu Spójno\u015bci w zakresie transportu zalicza si\u0119 :
•Procedury dotycz\u0105ce ocen oddzia\u0142ywania na \u015brodowisko. Komisja Europejska wymaga przedstawienia dowodów na przeprowadzenie oceny oddzia\u0142ywania na \u015brodowisko, konsultacji spo\u0142ecznych ,decyzji lokalizacyjnych ,decyzji \u015brodowiskowych , pozwole\u0144 na budow\u0119. Problemy te ze szczególna si\u0142\u0105 ujawni\u0142y si\u0119 s po wej\u015bciu w \u017cycie nowej ustawy Prawo Ochrony \u015arodowiska i wdro\u017ceniu programu Natura 2000.Problem ten dotyczy ju\u017c dwóch projektów kolejowych –modernizacja linii kolejowej E 20 ,odc. Siedlce –Terespol ,etap I i modernizacja linii kolejowej E 30 , odc. W\u0119gliniec –Zgorzelec oraz W\u0119gliniec –Bielawa Dolna.
•Brak mo\u017cliwo\u015bci wyp\u0142acania zaliczek ze \u015brodków bud\u017cetowych wykonawcom projektów FS gdzie zw\u0142aszcza przy kontraktach rycza\u0142towych na us\u0142ugi wykonawca nie mo\u017ce wystawia\u0107 faktur do czasu zako\u0144czenia prac .
•Przekroczenia bud\u017cetu projektów ofertach sk\u0142adanych w przetargach co jest konsekwencja uniewa\u017cniania post\u0119powa\u0144 ,rezygnacji z cz\u0119\u015bci zakresu rzeczowego projektu czy te\u017c zwi\u0119kszenia nak\u0142adów krajowych. Tego typu problemy wyst\u0119puj\u0105 przy nast\u0119puj\u0105cych projektach kolejowych : modernizacja linii kolejowej E 20 ,odc. Siedlce Terespol ,etap I;modernizacja linii kolejowej E 30 ,odc. W\u0119gliniec –Legnica;poprawa infrastruktury kolejowej –eliminacja w\u0105skich garde\u0142 operacyjnych.
•Procedury prawa zamówie\u0144 publicznych tym g\u0142ownie zwi\u0105zane z procesem odwo\u0142awczym oraz kontrola ex-ante
•Problemy zwi\u0105zane z potencja\u0142em wykonawców , ich p\u0142ynno\u015bci\u0105 finansowa ,upad\u0142o\u015b\u0107 wykonawców i podwykonawców ,deficyt wykwalifikowanych kadr ,opó\u017anienia w realizacji kontraktów. Tego typu problemy wyst\u0119puj\u0105 na projektach : modernizacja linii kolejowej E 20 , odc. . Siedlce –Terespol ,pomoc techniczna dla przygotowania projektu;modernizacja linii kolejowej E 20\/ CE 20 ( prace pozosta\u0142e ). <\/p>\n
Opracowa\u0142 Janusz Piechoci\u0144ski ZDG TOR
janusz@piechocinski.pl <\/p>\n","protected":false},"author":2,"featured_media":9948,"comment_status":"closed","ping_status":"closed","template":"","categories":[26],"tags":[9844,61,97],"class_list":["post-9947","inforail","type-inforail","status-publish","has-post-thumbnail","hentry","category-przewoznicy","tag-fundusze-strukturalne","tag-kolej","tag-unia-europejska"],"acf":[],"yoast_head":"\n