\n
Ustawa o finansowaniu infrastruktury transportu l\u0105dowego z dnia 16 grudnia 2005 r. reguluje wydatkowanie \u015brodk\u00f3w publicznych na rzecz dr\u00f3g publicznych i infrastruktury kolejowej – zasady finansowania budowy, przebudowy, remontu, utrzymania i ochrony (art.1).\u00a0 W niniejszym artykule zwracamy szczeg\u00f3ln\u0105 uwag\u0119 na infrastruktur\u0119 kolejow\u0105 – a zgodnie z art. 2 omawianej ustawy pod poj\u0119ciem tym kryje si\u0119 „infrastruktura kolejowa w rozumieniu art. 4 pkt 1 ustawy z dnia 28 marca 2003 r. o transporcie kolejowym. Aby dostatecznie jasno przedstawi\u0107 t\u0119 tematyk\u0119, nie wszyscy bowiem znaj\u0105 tre\u015b\u0107 wspomnianego wy\u017cej przepisu prawnego, zacytujemy w tym miejscu jego fragment –\u00a0 ot\u00f3\u017c „infrastruktura kolejowa to linie kolejowe oraz inne budowle, budynki i urz\u0105dzenia wraz z zaj\u0119tymi pod nie gruntami, usytuowane na obszarze kolejowym, przeznaczone do zarz\u0105dzania, obs\u0142ugi przewozu os\u00f3b i rzeczy, a tak\u017ce utrzymania niezb\u0119dnego w tym celu maj\u0105tku zarz\u0105dcy infrastruktury. Najwa\u017cniejszym postanowieniem nowej ustawy o finansowaniu infrastruktury transportu l\u0105dowego jest zapis m\u00f3wi\u0105cy o przekazaniu na projekty kolejowe cz\u0119\u015bci pieni\u0119dzy pochodz\u0105cych z akcyzy paliwowej (art.5, art.11). W 2006 na ten cel, jak r\u00f3wnie\u017c na drogi,\u00a0 przeznaczone ma by\u0107 12% tych\u017ce wp\u0142yw\u00f3w, od 2007 roku b\u0119dzie to ju\u017c 18%. Ponadto, zgodnie z art.7 „\u017ar\u00f3d\u0142em finansowania infrastruktury kolejowej s\u0105 r\u00f3wnie\u017c \u015brodki okre\u015blone przepisami o transporcie kolejowym i przepisami o Funduszu Kolejowym”. Zastrzyk got\u00f3wki przeznaczonej na utrzymanie polskiej sieci kolejowej jest niezb\u0119dny. Wszyscy doskonale zdaj\u0105 sobie spraw\u0119 z tego w jakim stanie znajduje si\u0119 obecnie infrastruktura kolejowa. Mo\u017cna mie\u0107 zatem nadziej\u0119, \u017ce nowa ustawa, a mo\u017ce przede wszystkim realizacja jej postanowie\u0144 pomo\u017ce, chocia\u017c w minimalnym stopniu, poprawi\u0107 stan techniczny i wygl\u0105d linii kolejowych, urz\u0105dze\u0144 czy budynk\u00f3w dworcowych. Nowe przepisy podobaj\u0105 si\u0119, co oczywiste, r\u00f3wnie\u017c przedstawicielom sp\u00f3\u0142ek kolejowych, odpowiedzialnych za utrzymanie infrastruktury. Ju\u017c teraz zapowiadaj\u0105 oni przy\u015bpieszenie modernizacji i budowy „\u017celaznych dr\u00f3g”.\u00a0 <\/p>\n
Dnia 9 lutego 2006 roku wejdzie w \u017cycie druga z „kolejowych” ustaw z 16 grudnia 2005 roku – Ustawa o Funduszu Kolejowym. Najkr\u00f3cej charakteryzuj\u0105c ten akt prawny powiedzie\u0107 trzeba, i\u017c przewiduje on powo\u0142anie do \u017cycia, jak sam tytu\u0142 wskazuje, Funduszu Kolejowego. \u015arodki dla niego pochodzi\u0107 maj\u0105 m.in. z 20% op\u0142aty paliwowej, sprzeda\u017cy akcji w niekt\u00f3rych sp\u00f3\u0142kach i wp\u0142yw\u00f3w z obligacji emitowanych ma rzecz Funduszu, ale r\u00f3wnie\u017c z kredyt\u00f3w i po\u017cyczek (art. 5). Zadania Funduszu to przede wszystkim finansowanie i realizowanie budowy i przebudowy linii kolejowych, ich remont\u00f3w, utrzymania i likwidacji zb\u0119dnych odcink\u00f3w. Ponadto z jego \u015brodk\u00f3w pokryte maj\u0105 zosta\u0107 straty przewo\u017anik\u00f3w kolejowych, wynikaj\u0105ce z faktu, \u017ce w latach 2002-2003 nie otrzymali oni dotacji na pokrycie ustawowych ulg w cenach bilet\u00f3w (art. 3). Ustawa nakazuje utworzenie Funduszu w Banku Gospodarstwa Krajowego. Nad ca\u0142o\u015bci\u0105 gospodarowania \u015brodkami Funduszu czuwa\u0107 ma minister w\u0142a\u015bciwy do spraw transportu (art. 13). Powo\u0142anie do \u017cycia om\u00f3wionego powy\u017cej Funduszu ma by\u0107 realizacj\u0105 przyj\u0119tej w dniu 22 stycznia 2005 roku przez Rad\u0119 Ministr\u00f3w „Strategii restrukturyzacji i prywatyzacji Grupy PKP S.A.” , poprzez zapewnienie dodatkowych \u015brodk\u00f3w finansowych na inwestycje i utrzymanie infrastruktury kolejowej. Szczeg\u00f3\u0142owe warunki finansowania projekt\u00f3w inwestycyjnych ze \u015brodk\u00f3w Funduszu Kolejowego maj\u0105 by\u0107 okre\u015blane w umowach zawieranych przez ministra w\u0142a\u015bciwego do spraw transportu z zarz\u0105dcami infrastruktury kolejowej.\u00a0 <\/p>\n
Ostatnim aktem prawnym, kt\u00f3ry chcieliby\u015bmy przybli\u017cy\u0107 naszym Czytelnikom jest ustawa o zmianie ustawy o transporcie kolejowym oraz inne ustawy. Wprowadza on korekty restrukturyzuj\u0105ce i \u00a0rewitalizuj\u0105ce system funkcjonowania kolejnictwa. Zmiany dotycz\u0105 takich zagadnie\u0144 jak m.in.:
\n – wykup gruntu pod budow\u0119 i przebudow\u0119 linii kolejowych realizowanych w ramach Narodowego Planu Rozwoju,
\n – otwarcie rynku przewozu rzeczy dla przewo\u017anik\u00f3w kolejowych z innych ni\u017c Polska kraj\u00f3w Wsp\u00f3lnoty, przede wszystkim dla przewoz\u00f3w mi\u0119dzynarodowych, a nast\u0119pnie r\u00f3wnie\u017c dla wszystkich przewoz\u00f3w od 1 stycznia 2007r.
\n – umo\u017cliwienie dofinansowania z bud\u017cetu pa\u0144stwa i Funduszu Kolejowego koszt\u00f3w remontu i utrzymania infrastruktury kolejowej – to natomiast umo\u017cliwi \u0142atwiejszy dost\u0119p do niej,
\n – wprowadzenie obowi\u0105zku zawierania um\u00f3w ramowych o \u015bwiadczenie us\u0142ug publicznych na okres nie kr\u00f3tszy ni\u017c 3 lata – spowoduje to zmniejszenie koszt\u00f3w,
\n – umo\u017cliwienie dotowania w ramach us\u0142ug publicznych kolejowych przewoz\u00f3w os\u00f3b wykonywanych w po\u0142\u0105czeniach mi\u0119dzywojew\u00f3dzkich i mi\u0119dzynarodowych na terenie Rzeczypospolitej,
\n – obni\u017cenie op\u0142at za korzystanie z infrastruktury kolejowej, a co za tym idzie przeznaczenie wi\u0119kszych pieni\u0119dzy na modernizacj\u0119 taboru,
\n – nie dyskryminowanie przewo\u017anik\u00f3w kolejowych przez zarz\u0105dc\u00f3w infrastruktury kolejowej.
\n Powy\u017csze zmiany maj\u0105 na celu nie tylko popraw\u0119 sytuacji polskich kolei, ale r\u00f3wnie\u017c dostosowanie regulacji prawnych do wymog\u00f3w Unii Europejskiej.<\/p>\n
Du\u017ce nadzieje w zwi\u0105zku z wej\u015bciem w \u017cycie przedstawionych wy\u017cej akt\u00f3w prawnych maj\u0105 zar\u00f3wno kolejarze, jak i przedstawiciele Ministerstwa Transportu i Budownictwa. Zwi\u0119kszenie nak\u0142ad\u00f3w na polsk\u0105 infrastruktur\u0119 kolejow\u0105 mo\u017ce przyczyni\u0107 si\u0119 do poprawy jej stanu technicznego, a tak\u017ce do dalszej modernizacji i rozbudowy. Wszyscy doskonale zdaj\u0105 sobie spraw\u0119 z tego, \u017ce nie jest ona, na dzie\u0144 dzisiejszy, w dobrym stanie. Warunek jest tylko jeden – trzy ustawy „kolejowe” z 16 grudnia 2005 roku nie mog\u0105 pozosta\u0107 martwymi przepisami. Ogromn\u0105 rol\u0119 do odegrania maj\u0105 tu zar\u00f3wno krajowe w\u0142adze r\u00f3\u017cnych szczebli, zaczynaj\u0105c od Rz\u0105du RP, w tym Ministerstwa Transportu i Budownictwa, jak i\u00a0 w\u0142adze samorz\u0105dowe. Ponadto zainteresowane jak najszybszym wprowadzeniem w \u017cycie postanowie\u0144 nowych akt\u00f3w prawnych powinni by\u0107 r\u00f3wnie\u017c kolejowe sp\u00f3\u0142ki. Podczas noworocznego spotkania w siedzibie PKP PLK, zorganizowanego przez NSZZ „Solidarno\u015b\u0107” Kolejarzy Podsekretarz Stanu w Ministerstwie ds. kolejnictwa w Ministerstwie Transportu i Budownictwa powiedzia\u0142, \u017ce „uchwalenie trzech ustaw kolejowych powinno znacznie przyczyni\u0107 si\u0119 do przywr\u00f3cenia w\u0142a\u015bciwej roli kolei w obs\u0142udze przewoz\u00f3w pasa\u017cerskich oraz towarowych”. Wystarczy jednak popatrze\u0107 na stan polskich „dr\u00f3g \u017celaznych”, taboru czy dworc\u00f3w, aby przekona\u0107 si\u0119 jak d\u0142uga i \u017cmudna praca czeka tych, kt\u00f3rzy faktycznie chc\u0105 przywr\u00f3ci\u0107 \u015bwietno\u015b\u0107 polskiego transportu kolejowego. Om\u00f3wione wy\u017cej akty prawne mog\u0105 jedynie w tym pom\u00f3c, nie za\u0142atwi\u0105 jednak ca\u0142o\u015bci sprawy, wymagaj\u0105cej znacznie intensywniejszych wysi\u0142k\u00f3w ze strony rz\u0105dz\u0105cych pa\u0144stwem, ale i kolejowymi sp\u00f3\u0142kami. Czy cel ten uda si\u0119 zrealizowa\u0107? – czas poka\u017ce.\u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0\u00a0<\/p>\n
Zainteresowanych przebiegiem prac nad uchwaleniem nowych ustaw zapraszamy do zapoznania si\u0119 z nast\u0119puj\u0105cymi dokumentami:
\n http:\/\/orka.sejm.gov.pl\/Biuletyn.nsf\/0\/9690A21CE856B8FAC12570EC0036500B?OpenDocument<\/a> – prace Sejmowej Komisji Infrastruktury;
\n http:\/\/www.sejm.gov.pl\/prace\/2005r\/pos005r.htm<\/a> – skr\u00f3t informacji z posiedzenia Sejmu RP;<\/p>\n","protected":false},"author":2,"featured_media":7761,"comment_status":"closed","ping_status":"closed","template":"","categories":[1],"tags":[],"class_list":["post-7760","inforail","type-inforail","status-publish","has-post-thumbnail","hentry","category-kontrakty"],"acf":[],"yoast_head":"\n