{"id":161715,"date":"2016-08-26T06:12:00","date_gmt":"2016-08-26T06:12:00","guid":{"rendered":"https:\/\/transinfo.pl\/x\/inforail\/warunki-rozwoju-konkurencji-na-polskim-rynku-_more_87195\/"},"modified":"2016-08-26T06:12:00","modified_gmt":"2016-08-26T06:12:00","slug":"warunki-rozwoju-konkurencji-na-polskim-rynku-_more_87195","status":"publish","type":"inforail","link":"https:\/\/transinfo.pl\/x\/inforail\/warunki-rozwoju-konkurencji-na-polskim-rynku-_more_87195\/","title":{"rendered":"Warunki rozwoju konkurencji na polskim rynku"},"content":{"rendered":"

Na polskim rynkurozwijaj\u0105 si\u0119 warunki do konkurowania mi\u0119dzy przewo\u017anikami kolejowymi. Ogromn\u0105rol\u0119 odgrywaj\u0105 organizatorzy, kt\u00f3rzy zawieraj\u0105c umowy o \u015bwiadczenie us\u0142ugpublicznych, mog\u0105 decydowa\u0107 o modelu obs\u0142ugi komunikacyjnej na swoim obszarze.<\/span><\/p>\n

Jedn\u0105 z najistotniejszych ichkompetencji wp\u0142ywaj\u0105cych narozw\u00f3j konkurencji na rynku jestmo\u017cliwo\u015b\u0107 okre\u015blenia trybu wyboru operatora. W\u0142a\u015bciwe organy posiadaj\u0105pe\u0142n\u0105 swobod\u0119 odno\u015bnie decyzji, czy zam\u00f3wienie b\u0119dzie udzielone w wynikuprzetargu, czy operator zostaniewybrany w spos\u00f3bbezpo\u015bredni.<\/p>\n

Niestety, te mo\u017cliwo\u015bci nie s\u0105 w pe\u0142ni wykorzystane,szczeg\u00f3lnie, gdy zam\u00f3wienia powierza si\u0119 wy\u0142\u0105cznie podmiotowiwewn\u0119trznemu, co znacz\u0105coogranicza mo\u017cliwo\u015b\u0107 konkurowaniao dany rynek ? wynika z analizy Urz\u0119du TransportuKolejowego ?Warunki rozwoju konkurencji na rynku przewoz\u00f3w o charakterzeu\u017cyteczno\u015bci publicznej ? ocena na podstawie zawieranych um\u00f3w.? <\/p>\n

G\u0142\u00f3wne wnioski<\/span><\/p>\n

W rozk\u0142adzie jazdy 2015\/2016 ponad po\u0142owa organizator\u00f3wpublicznego transportu zbiorowego przekaza\u0142a\u015bwiadczenie us\u0142ug wy\u0142\u0105czniejednemu przewo\u017anikowi. Nie licz\u0105cPKP Intercity i SzybkiejKolei Miejskiej w Warszawie,w sytuacjach takich wybieraneby\u0142y Przewozy Regionalne. <\/p>\n

W wi\u0119kszo\u015bci pozosta\u0142ychprzypadk\u00f3w przewozy dzieloneby\u0142y pomi\u0119dzy Przewozy Regionalne a przewo\u017anikasamorz\u0105dowego z danegowojew\u00f3dztwa. Wyj\u0105tek stanowi\u0105 wojew\u00f3dztwa: kujawsko-pomorskie(gdzie przewozy realizuje dodatkowo Arriva), \u015bwi\u0119tokrzyskie (powierzy\u0142oprzewozy tak\u017ce Kolejom Ma\u0142opolskim) i ma\u0142opolskie (funkcjonuje trzechoperator\u00f3w: Koleje Ma\u0142opolskie,Koleje \u015al\u0105skie i PrzewozyRegionalne. <\/p>\n

Taka struktura przewoz\u00f3wo charakterze u\u017cyteczno\u015bcipublicznej mo\u017ce by\u0107skutkiem niewielkiej liczby organizowanych przetarg\u00f3w oraz ograniczonejliczby podmiot\u00f3w, kt\u00f3re bra\u0142y w nich udzia\u0142 ? stwierdza Urz\u0105d TransportuKolejowego w analizie ?Warunki rozwoju konkurencji na rynku przewoz\u00f3w ocharakterze u\u017cyteczno\u015bci publicznej ? ocena na podstawie zawieranych um\u00f3w.? <\/p>\n

Og\u00f3lnie – mniejszaliczba um\u00f3w oraz wyd\u0142u\u017cony czas,na jaki s\u0105one zawierane, ograniczaj\u0105rozw\u00f3j konkurencji, bowiem utrudniaj\u0105 wej\u015bcie narynek przewoz\u00f3w innymprzedsi\u0119biorstwom. <\/p>\n

Nadmiernerozdrobnienie zam\u00f3wie\u0144 mo\u017ce zkolei utrudnia\u0107 zagwarantowanie stabilnej oferty przewozowej, co jestniekorzystne dla pasa\u017cer\u00f3w.Rozwi\u0105zanie takie potencjalniestwarza jednak mo\u017cliwo\u015b\u0107konkurowania o rynek przez liczne podmioty.<\/p>\n

Inne wnioski<\/span><\/p>\n

Przeprowadzony przez niego przegl\u0105d przeprowadzonych wniekt\u00f3rych wojew\u00f3dztwach przetarg\u00f3w pozwala stwierdzi\u0107, \u017ceo ile przedterminem sk\u0142adania ofertpojawia\u0142o si\u0119 zainteresowanie r\u00f3\u017cnych przewo\u017anik\u00f3w, o tyle zdarza\u0142o si\u0119, \u017ceostatecznie nie sk\u0142adali oni ofert.<\/p>\n

Cz\u0119\u015b\u0107 post\u0119powa\u0144 by\u0142a tak\u017ce uniewa\u017cniana, poniewa\u017c ofertywykonania przedmiotu zam\u00f3wieniaprzekracza\u0142y kwoty zaplanowane przez organizatorana ich realizacj\u0119. <\/p>\n

Realizacjaprzewoz\u00f3w przez sp\u00f3\u0142kisamorz\u0105dowe z innego wojew\u00f3dztwa dotyczyzwykle po\u0142\u0105cze\u0144 stykowych, dlakt\u00f3rych okre\u015bla si\u0119 stosunkowo niewielk\u0105prac\u0119 eksploatacyjn\u0105.Zazwyczaj zleca si\u0119j\u0105 przewo\u017anikowi samorz\u0105dowemuw trybie bezpo\u015bredniego zawarcia umowy. <\/p>\n

Wed\u0142ug UTK dzieje si\u0119 tak, bowiem w przypadku og\u0142oszeniaprzetargu, przewo\u017anik, \u015bwiadcz\u0105cyw tym czasieinne zadania wdrodze bezpo\u015bredniegozawarcia umowy w?macierzystym? wojew\u00f3dztwie, nie m\u00f3g\u0142bywzi\u0105\u0107 w nim udzia\u0142u. <\/p>\n

Z tak\u0105 sytuacj\u0105 zmierzy\u0142o si\u0119 np.wojew\u00f3dztwo lubuskie, wkt\u00f3rym organizator publicznegotransportu zbiorowego nie ma podmiotu wewn\u0119trznego do \u015bwiadczenia us\u0142ug ocharakterze u\u017cyteczno\u015bci publicznej,a istotne dlamieszka\u0144c\u00f3w linie komunikacyjneprzebiegaj\u0105 przez inne wojew\u00f3dztwa. <\/p>\n

W planie transportowym tego wojew\u00f3dztwa wskazano, \u017ce w celuzachowania ci\u0105g\u0142o\u015bci przewoz\u00f3w naliniach stykowych, dobrepraktyki nabyte we wsp\u00f3\u0142pracy zs\u0105siednimi wojew\u00f3dztwami, uzasadniaj\u0105kontynuacj\u0119 wykonywania przewoz\u00f3w przez przedmiot wewn\u0119trzny innego organizatora publicznegotransportu zbiorowego. <\/p>\n

Umowy<\/span><\/p>\n

Zprzeprowadzonej analizy wynikatak\u017ce, \u017ce nawetje\u015bli organizator publicznegotransportu wybiera\u0142 jednego operatora,najcz\u0119\u015bciej zawiera\u0142 z nim wi\u0119cejni\u017c jedn\u0105 umow\u0119 o \u015bwiadczenie us\u0142ugpublicznych, dziel\u0105c obs\u0142ug\u0119przewoz\u00f3w na zadania.<\/p>\n

Najcz\u0119\u015bciejorganizatorzy decydowali si\u0119 nadwie umowy o \u015bwiadczenie us\u0142ug publicznych, z tym \u017ce np. w wojew\u00f3dztwie lubelskim i mazowieckimjedn\u0105 z nichby\u0142a umowa ramowa.<\/p>\n

Najwi\u0119ksz\u0105liczb\u0105 um\u00f3w obowi\u0105zuj\u0105cych wjednym wojew\u00f3dztwie jestsiedem, co r\u00f3wnie\u017cwynika z funkcjonowaniar\u00f3wnolegle um\u00f3w ramowych i rocznych, w tym przypadku dodatkowo w podziale nazadania. <\/p>\n

Z wykonanej analizyum\u00f3w zawartych przez wszystkich organizator\u00f3w publicznego transportu zbiorowego wtransporcie kolejowym narozk\u0142ad jazdy 2015\/2016wynika, \u017ce najbardziej popularn\u0105form\u0105 kontraktowania us\u0142ug jest zawieranie um\u00f3w rocznych. <\/p>\n

Coraz cz\u0119\u015bciej r\u00f3wnie\u017czawierane s\u0105 umowypi\u0119cioletnie. Rozwi\u0105zanie takiewynika jednak w du\u017cej mierze zprowadzonej restrukturyzacji sp\u00f3\u0142ki Przewozy Regionalne i potrzebie zapewnienia sp\u00f3\u0142ce wieloletniegofinansowania. <\/p>\n

UTK podkre\u015bla, \u017ce umowy zawierane na maksymalny okresdopuszczony ustaw\u0105 o publicznym transporcie zbiorowym (15 lat wtransporcie kolejowym) lubzbli\u017cony do tegookresu zawierane s\u0105sporadycznie, przez nielicznychorganizator\u00f3w. <\/p>\n

Zagro\u017cenie<\/span><\/p>\n

Dominacja um\u00f3w kr\u00f3tkookresowych mo\u017ce stanowi\u0107 zagro\u017cenie dlarozwoju rynku kolejowego, gdy\u017ckontrakty takie utrudniaj\u0105stabilny rozw\u00f3j przewo\u017anik\u00f3w \u015bwiadcz\u0105cych us\u0142ugi. <\/p>\n

Brak gwarancji wykonywania przewoz\u00f3w na okres najbli\u017cszychkilku lub kilkunastu lat mo\u017ce by\u0107 istotn\u0105 barier\u0105 utrudniaj\u0105c\u0105 podejmowanietakich dzia\u0142a\u0144 jak zakup czy modernizacjataboru, utrzymywania okre\u015blonegozaplecza technicznego orazd\u0142ugofalowe inwestowanie w zasoby ludzkie. <\/p>\n

To, \u017ce organizatorzypublicznego transportu zbiorowego najcz\u0119\u015bciej stosuj\u0105kr\u00f3tkoterminowe umowy mo\u017ce stanowi\u0107r\u00f3wnie\u017c zagro\u017cenie dlapoprawy jako\u015bci \u015bwiadczonychus\u0142ug. <\/p>\n

Ustawodawcaokre\u015blaj\u0105c mo\u017cliwo\u015b\u0107 zawarcia15-letniej umowy o\u015bwiadczenie us\u0142ug wtransporcie kolejowym, tymsamym wyr\u00f3\u017cni\u0142 j\u0105na tle np.um\u00f3w w transporciedrogowym, kt\u00f3re mog\u0105 by\u0107zawierane maksymalnie naokres 10 lat. <\/p>\n

Og\u00f3lnie, d\u0142ugi okres umowy umo\u017cliwia lepsz\u0105 gospodark\u0119taborow\u0105 i plany inwestycyjne, co sprzyja rozwojowi konkurencji.<\/p>\n


„<\/p>\n","protected":false},"author":1,"featured_media":0,"comment_status":"","ping_status":"closed","template":"","categories":[26],"tags":[4859],"class_list":["post-161715","inforail","type-inforail","status-publish","hentry","category-przewoznicy","tag-konkurencja"],"acf":[],"yoast_head":"\nWarunki rozwoju konkurencji na polskim rynku - TransInfo Archiwum<\/title>\n<meta name=\"robots\" content=\"index, follow, max-snippet:-1, max-image-preview:large, max-video-preview:-1\" \/>\n<link rel=\"canonical\" href=\"https:\/\/transinfo.pl\/x\/inforail\/warunki-rozwoju-konkurencji-na-polskim-rynku-_more_87195\/\" \/>\n<meta property=\"og:locale\" content=\"pl_PL\" \/>\n<meta property=\"og:type\" content=\"article\" \/>\n<meta property=\"og:title\" content=\"Warunki rozwoju konkurencji na polskim rynku\" \/>\n<meta property=\"og:description\" content=\"Na polskim rynkurozwijaj\u0105 si\u0119 warunki do konkurowania mi\u0119dzy przewo\u017anikami kolejowymi. Ogromn\u0105rol\u0119 odgrywaj\u0105 organizatorzy, kt\u00f3rzy...\" \/>\n<meta property=\"og:url\" content=\"https:\/\/transinfo.pl\/x\/inforail\/warunki-rozwoju-konkurencji-na-polskim-rynku-_more_87195\/\" \/>\n<meta property=\"og:site_name\" content=\"TransInfo Archiwum\" \/>\n<meta property=\"og:image\" content=\"http:\/\/default\" \/>\n<meta name=\"twitter:card\" content=\"summary_large_image\" \/>\n<meta name=\"twitter:label1\" content=\"Szacowany czas czytania\" \/>\n\t<meta name=\"twitter:data1\" content=\"4 minuty\" \/>\n<script type=\"application\/ld+json\" class=\"yoast-schema-graph\">{\"@context\":\"https:\/\/schema.org\",\"@graph\":[{\"@type\":\"WebPage\",\"@id\":\"https:\/\/transinfo.pl\/x\/inforail\/warunki-rozwoju-konkurencji-na-polskim-rynku-_more_87195\/\",\"url\":\"https:\/\/transinfo.pl\/x\/inforail\/warunki-rozwoju-konkurencji-na-polskim-rynku-_more_87195\/\",\"name\":\"Warunki rozwoju konkurencji na polskim rynku - TransInfo Archiwum\",\"isPartOf\":{\"@id\":\"https:\/\/transinfo.pl\/x\/#website\"},\"datePublished\":\"2016-08-26T06:12:00+00:00\",\"dateModified\":\"2016-08-26T06:12:00+00:00\",\"breadcrumb\":{\"@id\":\"https:\/\/transinfo.pl\/x\/inforail\/warunki-rozwoju-konkurencji-na-polskim-rynku-_more_87195\/#breadcrumb\"},\"inLanguage\":\"pl-PL\",\"potentialAction\":[{\"@type\":\"ReadAction\",\"target\":[\"https:\/\/transinfo.pl\/x\/inforail\/warunki-rozwoju-konkurencji-na-polskim-rynku-_more_87195\/\"]}]},{\"@type\":\"BreadcrumbList\",\"@id\":\"https:\/\/transinfo.pl\/x\/inforail\/warunki-rozwoju-konkurencji-na-polskim-rynku-_more_87195\/#breadcrumb\",\"itemListElement\":[{\"@type\":\"ListItem\",\"position\":1,\"name\":\"Home\",\"item\":\"https:\/\/transinfo.pl\/x\/\"},{\"@type\":\"ListItem\",\"position\":2,\"name\":\"Inforail\",\"item\":\"https:\/\/transinfo.pl\/x\/inforail\/\"},{\"@type\":\"ListItem\",\"position\":3,\"name\":\"Warunki rozwoju konkurencji na polskim rynku\"}]},{\"@type\":\"WebSite\",\"@id\":\"https:\/\/transinfo.pl\/x\/#website\",\"url\":\"https:\/\/transinfo.pl\/x\/\",\"name\":\"TransInfo Archiwum\",\"description\":\"Ca\u0142y transport w jednym miejscu\",\"publisher\":{\"@id\":\"https:\/\/transinfo.pl\/x\/#organization\"},\"potentialAction\":[{\"@type\":\"SearchAction\",\"target\":{\"@type\":\"EntryPoint\",\"urlTemplate\":\"https:\/\/transinfo.pl\/x\/?s={search_term_string}\"},\"query-input\":{\"@type\":\"PropertyValueSpecification\",\"valueRequired\":true,\"valueName\":\"search_term_string\"}}],\"inLanguage\":\"pl-PL\"},{\"@type\":\"Organization\",\"@id\":\"https:\/\/transinfo.pl\/x\/#organization\",\"name\":\"TransInfo\",\"url\":\"https:\/\/transinfo.pl\/x\/\",\"logo\":{\"@type\":\"ImageObject\",\"inLanguage\":\"pl-PL\",\"@id\":\"https:\/\/transinfo.pl\/x\/#\/schema\/logo\/image\/\",\"url\":\"https:\/\/transinfo.pl\/x\/wp-content\/uploads\/2024\/10\/favicon.png\",\"contentUrl\":\"https:\/\/transinfo.pl\/x\/wp-content\/uploads\/2024\/10\/favicon.png\",\"width\":512,\"height\":512,\"caption\":\"TransInfo\"},\"image\":{\"@id\":\"https:\/\/transinfo.pl\/x\/#\/schema\/logo\/image\/\"}}]}<\/script>\n<!-- \/ Yoast SEO Premium plugin. -->","yoast_head_json":{"title":"Warunki rozwoju konkurencji na polskim rynku - TransInfo Archiwum","robots":{"index":"index","follow":"follow","max-snippet":"max-snippet:-1","max-image-preview":"max-image-preview:large","max-video-preview":"max-video-preview:-1"},"canonical":"https:\/\/transinfo.pl\/x\/inforail\/warunki-rozwoju-konkurencji-na-polskim-rynku-_more_87195\/","og_locale":"pl_PL","og_type":"article","og_title":"Warunki rozwoju konkurencji na polskim rynku","og_description":"Na polskim rynkurozwijaj\u0105 si\u0119 warunki do konkurowania mi\u0119dzy przewo\u017anikami kolejowymi. Ogromn\u0105rol\u0119 odgrywaj\u0105 organizatorzy, kt\u00f3rzy...","og_url":"https:\/\/transinfo.pl\/x\/inforail\/warunki-rozwoju-konkurencji-na-polskim-rynku-_more_87195\/","og_site_name":"TransInfo Archiwum","og_image":[{"url":"default"}],"twitter_card":"summary_large_image","twitter_misc":{"Szacowany czas czytania":"4 minuty"},"schema":{"@context":"https:\/\/schema.org","@graph":[{"@type":"WebPage","@id":"https:\/\/transinfo.pl\/x\/inforail\/warunki-rozwoju-konkurencji-na-polskim-rynku-_more_87195\/","url":"https:\/\/transinfo.pl\/x\/inforail\/warunki-rozwoju-konkurencji-na-polskim-rynku-_more_87195\/","name":"Warunki rozwoju konkurencji na polskim rynku - TransInfo Archiwum","isPartOf":{"@id":"https:\/\/transinfo.pl\/x\/#website"},"datePublished":"2016-08-26T06:12:00+00:00","dateModified":"2016-08-26T06:12:00+00:00","breadcrumb":{"@id":"https:\/\/transinfo.pl\/x\/inforail\/warunki-rozwoju-konkurencji-na-polskim-rynku-_more_87195\/#breadcrumb"},"inLanguage":"pl-PL","potentialAction":[{"@type":"ReadAction","target":["https:\/\/transinfo.pl\/x\/inforail\/warunki-rozwoju-konkurencji-na-polskim-rynku-_more_87195\/"]}]},{"@type":"BreadcrumbList","@id":"https:\/\/transinfo.pl\/x\/inforail\/warunki-rozwoju-konkurencji-na-polskim-rynku-_more_87195\/#breadcrumb","itemListElement":[{"@type":"ListItem","position":1,"name":"Home","item":"https:\/\/transinfo.pl\/x\/"},{"@type":"ListItem","position":2,"name":"Inforail","item":"https:\/\/transinfo.pl\/x\/inforail\/"},{"@type":"ListItem","position":3,"name":"Warunki rozwoju konkurencji na polskim rynku"}]},{"@type":"WebSite","@id":"https:\/\/transinfo.pl\/x\/#website","url":"https:\/\/transinfo.pl\/x\/","name":"TransInfo Archiwum","description":"Ca\u0142y transport w jednym miejscu","publisher":{"@id":"https:\/\/transinfo.pl\/x\/#organization"},"potentialAction":[{"@type":"SearchAction","target":{"@type":"EntryPoint","urlTemplate":"https:\/\/transinfo.pl\/x\/?s={search_term_string}"},"query-input":{"@type":"PropertyValueSpecification","valueRequired":true,"valueName":"search_term_string"}}],"inLanguage":"pl-PL"},{"@type":"Organization","@id":"https:\/\/transinfo.pl\/x\/#organization","name":"TransInfo","url":"https:\/\/transinfo.pl\/x\/","logo":{"@type":"ImageObject","inLanguage":"pl-PL","@id":"https:\/\/transinfo.pl\/x\/#\/schema\/logo\/image\/","url":"https:\/\/transinfo.pl\/x\/wp-content\/uploads\/2024\/10\/favicon.png","contentUrl":"https:\/\/transinfo.pl\/x\/wp-content\/uploads\/2024\/10\/favicon.png","width":512,"height":512,"caption":"TransInfo"},"image":{"@id":"https:\/\/transinfo.pl\/x\/#\/schema\/logo\/image\/"}}]}},"_links":{"self":[{"href":"https:\/\/transinfo.pl\/x\/wp-json\/wp\/v2\/inforail\/161715","targetHints":{"allow":["GET"]}}],"collection":[{"href":"https:\/\/transinfo.pl\/x\/wp-json\/wp\/v2\/inforail"}],"about":[{"href":"https:\/\/transinfo.pl\/x\/wp-json\/wp\/v2\/types\/inforail"}],"author":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/transinfo.pl\/x\/wp-json\/wp\/v2\/users\/1"}],"replies":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/transinfo.pl\/x\/wp-json\/wp\/v2\/comments?post=161715"}],"wp:attachment":[{"href":"https:\/\/transinfo.pl\/x\/wp-json\/wp\/v2\/media?parent=161715"}],"wp:term":[{"taxonomy":"category","embeddable":true,"href":"https:\/\/transinfo.pl\/x\/wp-json\/wp\/v2\/categories?post=161715"},{"taxonomy":"post_tag","embeddable":true,"href":"https:\/\/transinfo.pl\/x\/wp-json\/wp\/v2\/tags?post=161715"}],"curies":[{"name":"wp","href":"https:\/\/api.w.org\/{rel}","templated":true}]}}