{"id":110669,"date":"2011-01-04T09:38:41","date_gmt":"2011-01-04T09:38:41","guid":{"rendered":"https:\/\/transinfo.pl\/x\/inforail\/zadania-dla-nowego-wiceministra-infrastruktury-andrzeja-massela\/"},"modified":"2011-01-04T09:38:41","modified_gmt":"2011-01-04T09:38:41","slug":"zadania-dla-nowego-wiceministra-infrastruktury-andrzeja-massela","status":"publish","type":"inforail","link":"https:\/\/transinfo.pl\/x\/inforail\/zadania-dla-nowego-wiceministra-infrastruktury-andrzeja-massela\/","title":{"rendered":"Zadania dla nowego Wiceministra Infrastruktury Andrzeja Massela"},"content":{"rendered":"
\n
Mamy nowego Wiceministra w Resorcie Infrastruktury odpowiedzialnego za funkcjonowanie rynku kolejowego. Nale\u017cy gratulowa\u0107 a jednocze\u015bnie wspó\u0142czu\u0107 Andrzejowi Masselowi. Gratulowa\u0107 odwagi i merytorycznych kompetencji wspó\u0142czu\u0107 czasu i okoliczno\u015bci tej nominacji, wyzwa\u0144 przed którymi staje. Nowy kolejowy Minister nie zmieni sytuacji sam z siebie je\u015bli nie b\u0119dzie wsparty w swoich dzia\u0142aniach przez ca\u0142y Rz\u0105d, Premiera, Ministra Finansów, Ministra Infrastruktury, szefa kolejowego zespo\u0142u mi\u0119dzyresortowego ds. kolejnictwa Micha\u0142a Boniego. Wi\u0119kszo\u015b\u0107 wymienionych poni\u017cej zada\u0144 dla nowego wiceministra nie jest jednak w Jego kompetencjach i mo\u017cliwo\u015bciach. A samo odwo\u0142anie wiceministra Engelharda nie ko\u0144czy politycznej, urz\u0119dniczej i biznesowej odpowiedzialno\u015bci za to co sta\u0142o si\u0119 z karygodnym przygotowywaniem i wdra\u017caniem rozk\u0142adu jazdy na 2011 rok. <\/div>\n
Skandal z pierwszego weekendu grudnia ujawni\u0142 tylko systemowe s\u0142abo\u015bci w zarz\u0105dzaniu i funkcjonowaniu rynku kolejowego. <\/div>\n
Nikt bowiem w Resorcie Infrastruktury nie wyci\u0105gn\u0105\u0142 lekcji z bolesnych wcze\u015bniejszych do\u015bwiadcze\u0144 w zakresie wydzielania spó\u0142ek i maj\u0105tku w ramach grupy PKP S.A., wykonania ustawy o usamorz\u0105dowieniu przewozów regionalnych, wydzieleniu z PKP PR przewozów mi\u0119dzywojewódzkich i usytuowanie ich w PKP Intercity, wojny biletowej i wokó\u0142 funkcjonowania kas biletowych mi\u0119dzy publicznymi przewo\u017anikami, wojny o dost\u0119p do torów pomi\u0119dzy PKP Intercity a ofert\u0105 Przewozów Regionalnych InterRegio. <\/div>\n
Zapewnienie udzia\u0142u krajowego w pozyskaniu \u015brodków unijnych w inwestycjach i modernizacjach realizowanych przez PKP PLK<\/strong><\/div>\n
Od miesi\u0119cy Zarz\u0105dca narodowej infrastruktury kolejowej PKP PLK prowadzi negocjacje z Europejskim Bankiem Inwestycyjnym w sprawie kredytu oko\u0142o 1 mld euro dla uzyskania wk\u0142adu krajowego dla pozyskania \u015brodków unijnych na inwestycje kolejowe w ramach Funduszu Spójno\u015bci. Ze wzgl\u0119du na pogarszaj\u0105c\u0105 si\u0119 sytuacj\u0119 finansów publicznych i bud\u017cetu pa\u0144stwa z zadania tego nie wywi\u0105za\u0142 si\u0119 bud\u017cet (Minister Finansów) ani tak jak w przypadku dróg krajowych Fundusz Kolejowy, któremu nie przyznano mo\u017cliwo\u015bci (tak jak w Krajowym Funduszu Drogowym) pozyskiwania funduszy poprzez emisj\u0119 obligacji czy zaci\u0105ganie kredytów pod przysz\u0142e dochody Funduszu. Szybkie wprowadzenie na posiedzenie Rz\u0105du RP punktu udzielenie gwarancji Ministra Finansów dla kredytu na rzecz inwestycji kolejowych realizowanych przez PKP PLK winno by\u0107 warunkiem brzegowym funkcjonowania w Resorcie Infrastruktury nowego wiceministra. <\/div>\n
Bez decyzji ca\u0142ego Rz\u0105du w tej sprawie publiczne punktowanie kolejarzy, \u017ce nie potrafi\u0105 wykorzystywa\u0107 funduszy unijnych jest tylko czyst\u0105 polityczn\u0105 i ludzk\u0105 hipokryzj\u0105.<\/div>\n
Pami\u0119ta\u0107 nale\u017cy te\u017c o tym, \u017ce cze\u015b\u0107 \u015brodków na koszty przygotowania i obs\u0142ugi finansowej procesów inwestycyjnych mia\u0142a pochodzi\u0107 z dochodów w\u0142asnych PKP PLK, które z racji spadku pracy przewozowej a tak\u017ce rosn\u0105cych zaleg\u0142o\u015bci g\u0142ownie ze strony pasa\u017cerskich przewo\u017aników \u015bwiadcz\u0105cych us\u0142ug\u0119 publiczn\u0105 nie wp\u0142yn\u0119\u0142y do kasy PKP PLK. Gro\u017aba braku p\u0142ynno\u015bci finansowej w procesach inwestycyjnych, rosn\u0105ce konflikty pomi\u0119dzy inwestorem PKP PLK a wykonawcami, tworz\u0105ce si\u0119 zatory p\u0142atnicze destabilizuj\u0105 rynek wykonawstwa projektowego i budowlano-monta\u017cowego z wielkimi konsekwencjami. Zapowiedzi wi\u0119c kierownictwa Rz\u0105du i Resortu Infrastruktury z wrze\u015bnia i pa\u017adziernika tego roku o tym, \u017ce co prawda w tym roku inwestycjami na kolei nam nie wysz\u0142o ale znacz\u0105co odrobimy je w 2011 roku (g\u0142oszono przewidywane wykonanie inwestycji za blisko 10 mld z\u0142otych) rozmijaj\u0105 si\u0119 ze stanem prac przygotowawczych i mo\u017cliwo\u015bci inwestycyjnych.<\/div>\n
Nowy Wiceminister musi tez odblokowa\u0107 nadmierny formalizm w relacjach PKP PLK resorty: Infrastruktury, Rozwoju Regionalnego, Finansów i Centrum Unijnych Projektów Transportowych gdzie na kierownictwo PKP PLK zrzucono pe\u0142n\u0105 odpowiedzialno\u015b\u0107 za konsekwencje braku rzeczywistej woli wspó\u0142dzia\u0142ania. <\/div>\n
Wspó\u0142odpowiedzialno\u015bci za sprawne zrealizowanie i rozliczenie zada\u0144 inwestycyjnych.<\/div>\n
Sprawne doko\u0144czenie usamorz\u0105dowienia Przewozów Regionalnych<\/strong><\/div>\n
Kluczowe jest szybkie rozpatrzenie roszczenia finansowego wobec Skarbu Pa\u0144stwa z\u0142o\u017conego przez kierownictwo usamorz\u0105dowionej spó\u0142ki Przewozy Regionalne za \u015bwiadczenie us\u0142ugi publicznej bez zapewnienia nale\u017cnych \u015brodków ze strony zlecaj\u0105cego (Resort infrastruktury w imieniu Rz\u0105du RP) jeszcze sprzed wej\u015bcia Polski do UE. <\/div>\n
Doko\u0144czenie aportowania niezb\u0119dnego maj\u0105tku z zasobów PKP S.A. do Przewozów Regionalnych.<\/div>\n
Porozumienie z samorz\u0105dami województw w sprawie wk\u0142adu krajowego do pozyskania \u015brodków unijnych na zakup nowego taboru w szynowym transporcie publicznym.<\/div>\n
Koordynacja dzia\u0142a\u0144 (Resort Infrastruktury, Marsza\u0142kowie Województw, w\u0142adze spó\u0142ki Przewozy Regionalne) w zakresie sp\u0142acenia zaleg\u0142ego zad\u0142u\u017cenia (ponad 350 mln z\u0142) Przewozów Regionalnych za dost\u0119p do torów wobec PKP PLK.<\/div>\n
Wyja\u015bnienie prawnych rozbie\u017cno\u015bci i ich konsekwencji w obszarze niedawno uchwalonej ustawy o transporcie publicznym…<\/div>\n
Projekt rz\u0105dowy ustawy o publicznym transporcie zbiorowym od pocz\u0105tku przewidywa\u0142, i\u017c umowa o \u015bwiadczenie us\u0142ug w zakresie publicznego transportu zbiorowego mo\u017ce by\u0107 zawarta w trybie ustawy z 9 stycznia 2009 roku o koncesji na roboty budowlane lub us\u0142ugi (Dz.U. Nr 19, poz. 101, z pó\u017an. zm.). Zgodnie z definicj\u0105 zawart\u0105 w art. 1 ust. 3 Dyrektywy 2004\/18\/WE koncesja na us\u0142ugi jest umow\u0105 tego samego rodzaju jak zamówienie publiczne na us\u0142ugi z wyj\u0105tkiem faktu, \u017ce wynagrodzenie za \u015bwiadczenie us\u0142ugi stanowi albo wy\u0142\u0105czne prawo do wykonywania us\u0142ug, w tym pobierania po\u017cytków, albo takie prawo wraz z p\u0142atno\u015bci\u0105. Nadto Komisja WE zdefiniowa\u0142a poj\u0119cie koncesji na us\u0142ugi w wydanym 29.04.2000 r. 'Commision Interpretative Communication on Concessions under Community Law’ (Dz.Urz. UE z 29.04.2000 r. C 121\/2) jako czynno\u015bci przypisane kompetencji pa\u0144stwa w okre\u015blonym zakresie. Komentatorzy prawni podkre\u015blaj\u0105, i\u017c z natury koncesje o charakterze ekonomicznym udzielane w tym trybie zawieraj\u0105 aspekt wy\u0142\u0105czno\u015bci lub praw szczególnych. Ta okoliczno\u015b\u0107 by\u0142a mi\u0119dzy innymi powodem, i\u017c komisja sejmowa proceduj\u0105ca projekt ustawy o publicznym transporcie zbiorowym uzna\u0142y zapis o niedopuszczalno\u015bci przyznawania tzw. praw wy\u0142\u0105cznych jako ra\u017c\u0105co niespójny z zasadami zawierania umów o \u015bwiadczenie us\u0142ug publicznych. <\/div>\n
Przyj\u0119ta poprawka Senatu przywracaj\u0105ca zakaz stosowania praw wy\u0142\u0105cznych przy jednoczesnym zachowania szeregu innych przepisów dotycz\u0105cych przyznawania zamówie\u0144 publicznych w zakresie transportu publicznego powoduje ra\u017c\u0105c\u0105 niespójno\u015b\u0107 ustawy jako aktu regulacyjnego i na pewno b\u0119dzie przedmiotem uzasadnionej krytyki z punktu widzenia jako\u015bci prawa. <\/div>\n
W czasie procesowania poprawek Senatu sygnalizowa\u0142em problem legislacyjnych konsekwencji zredagowanych „na gor\u0105co”i wprowadzonych z woli ca\u0142ego Rz\u0105du w Senacie zmian do zapisów przyj\u0119tych przez Sejm. W g\u0142osie klubowym w debacie proponowa\u0142em rozwa\u017cenie pozostawienia wersji sejmowej i ewentualne w trybie superszybkim znowelizowanie w ramach projektu poselskiego dobrze przygotowanych przez Rz\u0105d poprawek z pe\u0142n\u0105 weryfikacj\u0105 ich konsekwencji.<\/div>\n
Ca\u0142a ta sprawa wymaga dodatkowych wyja\u015bnie\u0144.<\/div>\n
Dlaczego Minister Infrastruktury na przyznaniu prawa wy\u0142\u0105cznego dla PKP Intercity zbudowa\u0142 koncepcj\u0119 zakupu nowego taboru dla tego przewo\u017anika? W ramach tej koncepcji PKP Intercity z wy\u0142\u0105czeniem przetargu mia\u0142a otrzyma\u0107 wieloletni\u0105 umow\u0119 na \u015bwiadczenie us\u0142ugi transportowej. Za umow\u0119 t\u0119 mia\u0142a otrzyma\u0107 wysokie wsparcie z bud\u017cetu a jej podpisanie mia\u0142o stanowi\u0107 kluczowy element na pozyskanie przez PKP Intercity kredytu z EBI na zakup nowego taboru z udzia\u0142em \u015brodków unijnych.<\/div>\n
Dlaczego Resort Infrastruktury prowadzi\u0142 te prace skoro w projekcie rz\u0105dowym ustawy nie by\u0142o takiego rozwi\u0105zania? Dlaczego na gali z okazji Dnia Kolejarza zorganizowano spektakl podpisywania tej umowy skoro na Rz\u0105dzie zapad\u0142a decyzja o zobowi\u0105zaniu senatorów PO do zmiany tego przepisu? W ko\u0144cu, co z zakupem dla PKP Intercity nowego taboru? Z jakich \u015brodków? Na jakich zasadach?<\/div>\n
Nowy Wiceminister musi przedstawi\u0107 Sejmowi i opinii publicznej odpowiedzi na te pytania.<\/div>\n
Nowy Wiceminister musi otrzyma\u0107 stosown\u0105 pomoc ca\u0142ego Rz\u0105du w sprawnym wydaniu przepisów wykonawczych do tej ustawy. Szczególnie szybko powinno by\u0107 wydane rozporz\u0105dzenie w obszarze planów transportowych i obliczania rekompensaty.<\/div>\n
Poprawa koordynacji dzia\u0142a\u0144 i wspó\u0142pracy spó\u0142ek dzia\u0142aj\u0105cych na rynku przewozów pasa\u017cerskich<\/div>\n
Prze\u0142amanie dominuj\u0105cej i monopolistycznej pozycji PKP PLK w relacjach z przewo\u017anikami w zakresie dost\u0119pu do torów, konsekwencji nie wywi\u0105zywania si\u0119 z podpisanych porozumie\u0144 chroni\u0105cych prawa przewo\u017anika i pasa\u017cera. Nierównoprawno\u015b\u0107 relacji tak\u017ce w zakresie kosztów i ich weryfikacji nak\u0142adanych na przewo\u017anika a tym samym na pasa\u017cera. W tym zakresie stanowienia ceny dost\u0119pu do torów, zasad i wielko\u015bci uwzgl\u0119dnianych kosztów i ich obustronnej akceptacji jest potrzebne zwi\u0119kszenie roli regulatora rynku. Na PKP PLK w ramach nadzoru w\u0142a\u015bcicielskiego jest potrzebne sta\u0142e wywierania presji dla zwi\u0119kszenia efektywno\u015bci i redukcji kosztów. <\/div>\n
W obszarze uczytelnienia kosztów za prowadzenie ruchu na torach jest potrzebne niezw\u0142oczne wyprowadzenie z PKP PLK Stra\u017cy Ochrony Kolei i przeniesienie jej do MSWiA w celu uzyskania koordynacji dzia\u0142a\u0144 s\u0142u\u017cb bezpiecze\u0144stwa, ochrony ludzi i maj\u0105tku w ramach lepszego wspó\u0142dzia\u0142ania z innymi s\u0142u\u017cbami. Tworzy to tak\u017ce porównywalne w tym zakresie rozwi\u0105zanie z transportem drogowym (za bezpiecze\u0144stwo na drogach p\u0142aci bezpo\u015brednio bud\u017cet a nie u\u017cytkownicy dróg ). <\/div>\n
Niezrozumia\u0142a by\u0142a wi\u0119c dotychczasowa opinia Resortu Infrastruktury popieraj\u0105ca wypracowany w MSWiA projekt ustawy o policji kolejowej. Oczekuj\u0119 wi\u0119c zmiany stanowiska Resortu i Rz\u0105du i poparcie wypracowanego przez moj\u0105 podkomisj\u0119 projektu ustawy o SOK i wyprowadzenie od 1 stycznia 2012 tej s\u0142u\u017cby z PKP PLK do MSWiA.<\/div>\n
Przyspieszy\u0107 te\u017c nale\u017cy proces wyprowadzenia ca\u0142ej PKP PLK z grupy PKP i przyznania jej jako nadzorcy infrastruktury kluczowej dla systemu transportowego kraju \u015brodków na inwestycje i modernizacje w ramach wieloletnich programów inwestycyjnych, czasowo i rzeczowo wpisuj\u0105cych si\u0119 w unijne perspektywy finansowe. <\/div>\n
Zadaniem dla wiceministra jest wiec przygotowanie zr\u0119bów takiego wieloletniego programu finansowo –rzeczowego dla nowej perspektywy unijnej 2014-2020 i przed\u0142o\u017cenie Rz\u0105dowi do ko\u0144ca roku 2011 jego projektu.<\/div>\n
Pozwoli to stosunkowo wcze\u015bnie zapozna\u0107 si\u0119 zamawiaj\u0105cym przewozy publiczne i spó\u0142kom przewozowym z utrudnieniami i ograniczeniami na sieci kolejowej w budowaniu kolejnych ofert dla pasa\u017cerów.<\/div>\n
Powa\u017cna antykonsumenck\u0105 barier\u0105 jest problem braku harmonizacji systemów biletowych i nie respektowania biletów wydanych przez innych przewo\u017aników. <\/div>\n
W tej dziedzinie wiceminister ds. kolei powinien podj\u0105\u0107 si\u0119 dzia\u0142ania inspiruj\u0105cego i koordynacyjnego, wykorzysta\u0107 mo\u017cliwo\u015bci UTK w zakresie obrony praw i interesów konsumenckim.<\/div>\n
Dla funkcjonowania rynku, wielko\u015bci kosztów wa\u017cne jest inspiruj\u0105co-inicjatywne wspieranie wspó\u0142pracy taborowej (powo\u0142ywanie spó\u0142ek taborowych) i koncepcje tworzenia regionalnych (w g\u0142ównych w\u0119z\u0142ach kolejowych) na bazie dotychczasowego maj\u0105tku g\u0142ownie PKP S.A. wspólnych dla wszystkich przewo\u017aników baz serwisowania i utrzymania taboru kolejowego.<\/div>\n
Szczególnie pilnie nowy wiceminister musi zaj\u0105\u0107 si\u0119 wdra\u017can\u0105 w PKP S.A. koncepcj\u0105 op\u0142aty dworcowej i w konsekwencji powo\u0142ania i rozpocz\u0119cia dzia\u0142alno\u015bci od 2012 roku spó\u0142ki Dworzec Polski S.A. Podj\u0119to ju\u017c decyzj\u0119 o przekazaniu do ko\u0144ca 2010 roku 833 czynnych dworców z Oddzia\u0142ów Gospodarowania Nieruchomo\u015bciami PKP S.A. do Oddzia\u0142u Dworce Kolejowe. Na jej bazie ma by\u0107 utworzona spó\u0142ka Dworzec Polski, która rozpocz\u0105\u0107 ma dzia\u0142alno\u015b\u0107 po wdro\u017ceniu op\u0142aty dworcowej.<\/div>\n
Wiceminister powinien szybko odpowiedzie\u0107 na pytanie czy podtrzymuj\u0119 t\u0119 koncepcj\u0119. Je\u015bli tak to czy akceptuje zasady podstawy do obliczania kosztów eksploatacji i utrzymania powierzchni ogólnodost\u0119pnych dworca kolejowego, koniecznych do skalkulowania op\u0142aty dworcowej?<\/div>\n
Propozycje w tym zakresie PKP S.A. s\u0105 nast\u0119puj\u0105ce:<\/div>\n
Podstaw\u0119 do obliczenia kosztów eksploatacji utrzymania stanowi\u0105:<\/div>\n
-koszty bezpo\u015brednie eksploatacji i utrzymania cz\u0119\u015bci ogólnodost\u0119pnej dworca kolejowego: zu\u017cycia materia\u0142ów i energii, utrzymania (dozór, monitoring, sprz\u0105tanie, od\u015bnie\u017canie itp.), podatek od nieruchomo\u015bci, us\u0142ugi remontowe itp.<\/div>\n
-koszty po\u015brednie obejmuj\u0105ce pozosta\u0142e koszty w\u0142a\u015bciciela i zarz\u0105dcy, w tym koszty p\u0142ac pracowników zatrudnionych do obs\u0142ugi dworca<\/div>\n
-koszty finansowe zwi\u0105zane obs\u0142ug\u0105 kredytów zaci\u0105gni\u0119tych przez w\u0142a\u015bciciela lub zarz\u0105dc\u0119 na rozwój modernizacj\u0119 powierzchni ogólnodost\u0119pnych na dworcach kolejowych<\/div>\n
-mar\u017ca zysku w wysoko\u015bci do 10 % tak ustalonych kosztów, jako wynagrodzenie za zarz\u0105dzanie dworcami kolejowymi <\/div>\n
Umocnienie pozycji i skuteczno\u015bci dzia\u0142ania UTK<\/strong><\/div>\n
Jako jeden najwa\u017cniejszych powodów fatalnego przygotowania i wdra\u017cania rozk\u0142adu jazdy na kolei na rok 2011 uwa\u017ca si\u0119 braki regulacyjne i koordynacyjne w funkcjonowaniu Urz\u0119du Transportu Kolejowego. Oczekiwanie na popraw\u0119 jako\u015bci i wydolno\u015bci Urz\u0119du b\u0119dzie daremne je\u015bli nie nast\u0105pi wdro\u017cenie znanych i wielokrotnie zg\u0142aszanych tak\u017ce przez ze mnie na posiedzeniach Sejmowej Komisji Infrastruktury poni\u017cszych postulatów i ocen:<\/div>\n
Prezes Urz\u0119du Transportu Kolejowego jest Centralnym organem administracji rz\u0105dowej w\u0142a\u015bciwym w sprawach licencjonowania, regulacji rynku transportu kolejowego, bezpiecze\u0144stwa ruchu kolejowego, przestrzegania praw pasa\u017cerów w ruchu kolejowym, nadzoru technicznego nad eksploatacj\u0105 i utrzymaniem linii kolejowych oraz pojazdów kolejowych, licencji i \u015bwiadectw maszynistów. Dzia\u0142a w skrajnie trudnych warunkach w porównaniu do innych krajowych regulatorów sieciowych i narodowych w\u0142adz bezpiecze\u0144stwa w kontek\u015bcie posiadanych zasobów ludzkich i finansowych. Dalsze ignorowanie tego stanu grozi pogarszaniem bezpiecze\u0144stwa ruchu kolejowego, brakiem realizacji zada\u0144 na\u0142o\u017conych na Urz\u0105d w wyniku implementacji dyrektyw unijnych i rozporz\u0105dze\u0144 o bezpo\u015bredniej stosowalno\u015bci, zapa\u015bci\u0105 w realizacji terminowej zada\u0144. Dlatego te\u017c w trosce o rozwój rynku transportu kolejowego, nie pogarszania bezpiecze\u0144stwa ruchu kolejowego, zapewnienia nale\u017cytej ochrony pasa\u017cerów w ruchu kolejowym (zwraca\u0142 ju\u017c na to uwag\u0119 Rzecznik Praw Obywatelskich wskazuj\u0105c, i\u017c \u0142amana jest norma wynikaj\u0105ca z art. 76 Konstytucji RP nakazuj\u0105ca w\u0142adzom publicznym ochron\u0119 konsumentów przed dzia\u0142aniami zagra\u017caj\u0105cymi ich zdrowiu, bezpiecze\u0144stwu oraz przed nieuczciwymi praktykami rynkowymi), konieczne jest zapewnienie mo\u017cliwo\u015bci realizacji zada\u0144 przez Prezesa UTK. Zagro\u017cenia dotycz\u0105 równie\u017c zada\u0144 w zakresie \u015bwiadczenia mi\u0119dzynarodowych us\u0142ug przewozu rzeczy wraz z prawem do kabota\u017cu. Z tych powodów Urz\u0105d sygnalizowa\u0142 potrzeb\u0119 zagwarantowania w ustawie bud\u017cetowej na rok 2011 w cz\u0119\u015bci 71 –Urz\u0105d Transportu Kolejowego dodatkowych \u015brodków finansowych w wysoko\u015bci kilku milionów z\u0142otych (od 3 do 10 na wzmocnienie kadrowe w zwi\u0105zku z nowymi zadaniami wynikaj\u0105cymi z tzw. III pakietu kolejowego, wdro\u017cenia w \u017cycie Dyrektywy 2008\/57\/WE w sprawie interoperacyjno\u015bci kolei czy nowych rozporz\u0105dze\u0144 unijnych np. w sprawie kolejowych korytarzy transportowych, wspólnych metod bezpiecze\u0144stwa, wzajemnej akceptacji taboru itd.<\/div>\n
Szacowano, \u017ce \u0142\u0105czny koszt wdro\u017cenia nowych regulacji i wynikaj\u0105cych z nich zada\u0144 w latach 2011- 2014 w ramach jedynie III pakietu wyniesie ok. 10 mln z\u0142.<\/div>\n
Urz\u0105d Transportu Kolejowego dzia\u0142aj\u0105c w roli krajowego organu bezpiecze\u0144stwa kolei oraz krajowego regulatora rynku transportu kolejowego realizuje wiele istotnych i wra\u017cliwych dla rynku transportu kolejowego zada\u0144. <\/div>\n
Od grudnia 2009 roku zadania Urz\u0119du uleg\u0142y dalszemu rozszerzeniu w zwi\u0105zku z konieczno\u015bci\u0105 realizacji nowych bardzo istotnych zada\u0144 o znaczeniu mi\u0119dzynarodowym.<\/div>\n
 <\/div>\n
Nowe zadania na\u0142o\u017cone na Urz\u0105d wynikaj\u0105 bezpo\u015brednio z poni\u017cszych regulacji:<\/div>\n
 Dyrektywy Parlamentu Europejskiego i Rady w sprawie rozwoju kolei <\/div>\n
Wspólnoty –otwarcie rynku mi\u0119dzynarodowych przewozów osób wraz z prawem do kabota\u017cu (dyrektywa 2007\/ 58\/WE);<\/div>\n
Dyrektywy Parlamentu Europejskiego i Rady w sprawie przyznawania uprawnie\u0144 maszynistom prowadz\u0105cym lokomotywy i poci\u0105gi w obr\u0119bie systemu kolejowego wspólnoty ( dyrektywa 2007\/ 59\/WE);<\/div>\n
Rozporz\u0105dzenia Parlamentu Europejskiego i Rady w sprawie praw i obowi\u0105zków pasa\u017cerów w ruchu kolejowym ( 2007\/1371\/WE);<\/div>\n
Rozporz\u0105dzenie Komisji (WE) nr 352\/2009 z dnia 24.04.2009 r. ws. przyj\u0119cia wspólnej metody oceny bezpiecze\u0144stwa w zakresie wyceny i oceny ryzyka, o której mowa w art. 6 ust 3 lit. a dyrektywy 2004\/49\/WE;<\/div>\n
Inne, liczne przepisy uszczegó\u0142awiaj\u0105ce zasady bezpiecze\u0144stwa w szczególno\u015bci wspólne metody bezpiecze\u0144stwa (CSM) w zakresie oceny zgodno\u015bci, cross akceptacji (wzajemnego uznawania taboru), certyfikacji podmiotów odpowiedzialnych za utrzymanie, spójno\u015bci systemu kolejowego, nadzoru nad rynkiem wyrobów stosowanych w kolejnictwie.<\/div>\n
Ww. akty prawne maj\u0105 zastosowanie do wszystkich uczestników rynku kolejowego w krajach cz\u0142onkowskich Unii Europejskiej. Szczególnie wa\u017cne s\u0105 przepisy, które, doprecyzowuj\u0105 ogólne zasady bezpiecze\u0144stwa zawarte w dyrektywach 2004\/49\/WE oraz 2008\/57\/WE. Stanowi\u0105 one podstaw\u0119 do rekonstrukcji systemu krajowych przepisów bezpiecze\u0144stwa, który przy zmianie struktury rynku transportu kolejowego uleg\u0142 bardzo znacz\u0105cej degradacji. <\/div>\n
Pe\u0142na liberalizacja rynku (otwarcie od 1.01.2010 roku mi\u0119dzynarodowego przewozu pasa\u017cerów) wraz z prawem do kabota\u017cu, a w zwi\u0105zku z tym licencjonowaniem maszynistów i okre\u015blenia praw przys\u0142uguj\u0105cych pasa\u017cerom. Oznacza to zatem, \u017ce przedsi\u0119biorstwa kolejowe posiadaj\u0105ce licencje i wymagane certyfikaty bezpiecze\u0144stwa, mog\u0105 \u015bwiadczy\u0107 mi\u0119dzynarodowe przewozy na terenie krajów cz\u0142onkowskich UE. Sytuacja ta wymusza na takich jednostkach jak Urz\u0105d Transportu Kolejowego wspó\u0142udzia\u0142 we wprowadzaniu nowych przepisów oraz zorganizowanie zaplecza technicznego i informacyjnego dla zabezpieczenia skutków powy\u017cszych regulacji.<\/div>\n
 Na Urz\u0105d Transportu Kolejowego, jako na regulatora rynku zosta\u0142o na\u0142o\u017cone szereg nowych zada\u0144, w tym m.in.<\/div>\n
rozstrzyganie o prawie dost\u0119pu do infrastruktury przewo\u017aników <\/div>\n
mi\u0119dzynarodowych na zasadach okre\u015blonych w dyrektywie, a w efekcie<\/div>\n
wydanie decyzji;<\/div>\n
wykonywanie analiz zwi\u0105zanych z okre\u015blaniem równowagi ekonomicznej publicznego zamówienia na us\u0142ugi;<\/div>\n
monitorowanie jako\u015bci \u015bwiadczonych us\u0142ug oraz badania preferencji klientów;<\/div>\n
sprawowanie nadzoru w zakresie tworzenia przez przedsi\u0119biorców kolejowych odpowiednich warunków podró\u017cowania;<\/div>\n
prowadzenie spraw z zakresu ochrony praw pasa\u017cerów (rozpatrywanie skarg i wniosków, opiniowanie aktów prawnych, wydawanie decyzji administracyjnych nakazuj\u0105cych usuni\u0119cie stwierdzonych nieprawid\u0142owo\u015bci;<\/div>\n
opracowywanie i realizacja systemu wydawania licencji dla maszynistów, w tym procedur dotycz\u0105cych: post\u0119powa\u0144 w zakresie obs\u0142ugi wniosków o wydanie\/zmian\u0119, wydawanie wtórników lub zawieszanie\/cofanie licencji;<\/div>\n
opracowywanie i wdra\u017canie systemu kszta\u0142cenia maszynistów i nadzoru nad<\/div>\n
o\u015brodkami i osobami prowadz\u0105cymi szkolenia, w tym zasad i kryteriów uznawania\/akceptacji;<\/div>\n
opracowanie i realizacja systemu kontroli i nadzoru nad egzaminowaniem<\/div>\n
kandydatów na maszynistów;<\/div>\n
opracowywanie i wdro\u017cenie systemu rejestracji i zarz\u0105dzania dokumentami, z uwzgl\u0119dnieniem w\u0142a\u015bciwej ochrony danych wra\u017cliwych (co wi\u0105\u017ce si\u0119 z zaprojektowaniem i wdro\u017ceniem podsystemu informatycznego z uwzgl\u0119dnieniem wymaganych formatów danych i dokumentów oraz umo\u017cliwiaj\u0105cego wspó\u0142prac\u0119 z administracj\u0105 UE);<\/div>\n
wykonywanie zada\u0144 w zakresie wspó\u0142pracy z podmiotami i\/lub instytucjami realizuj\u0105cymi zadania delegowane z organu w\u0142a\u015bciwego (np. badania i testy).<\/div>\n
Nowe zadania zwi\u0105zane z bezpiecze\u0144stwem i interoperacyjno\u015bci\u0105 kolei dotycz\u0105:<\/div>\n
monitorowania zmian wprowadzanych do systemu kolejowego i kontrola zachowania wymaganego poziomu bezpiecze\u0144stwa;<\/div>\n
wst\u0119pnych ocen projektów inwestycyjnych i modernizacyjnych;<\/div>\n
monitorowania przestrzegania umów mi\u0119dzynarodowych w odniesieniu do aspektów technicznych, w tym kompatybilno\u015bci elektromagnetycznych oraz funkcjonalnych w kontek\u015bcie bezpiecze\u0144stwa;<\/div>\n
prowadzenie rejestrów kolejowych i ich obs\u0142uga;<\/div>\n
wydawania zezwole\u0144 na dopuszczenie do eksploatacji podsystemów strukturalnych i funkcjonalnych oraz nadzorowanie ich utrzymania;<\/div>\n
prowadzenie wspó\u0142pracy mi\u0119dzynarodowej np. z Europejsk\u0105 Agencj\u0105 Kolejow\u0105, wspó\u0142pracy z organami badania wypadków kolejowych itd.<\/div>\n
Wdro\u017cenie nowych rozwi\u0105za\u0144 prawnych zwi\u0105zanych z tzw. III pakietem kolejowym oraz zmianami i rozwojem regulacji II pakietu ( bezpiecze\u0144stwo i interoperacyjno\u015b\u0107) nak\u0142adaj\u0105cym na Urz\u0105d nie tylko zadania, ale wymagaj\u0105cych równie\u017c wprowadzenia nowych rozwi\u0105za\u0144 instytucjonalnych i organizacyjnych, bez zapewnienia odpowiednich zasobów kadrowych i finansowych, mo\u017ce doprowadzi\u0107 do braku mo\u017cliwo\u015bci realizacji zobowi\u0105za\u0144 traktatowych Polski i sta\u0107 si\u0119 przyczyn\u0105 zaburzenia funkcjonowania rynku transportu kolejowego wed\u0142ug za\u0142o\u017ce\u0144 prawa europejskiego.<\/div>\n
O konieczno\u015bci zaanga\u017cowania nowych \u015brodków na lata 2009- 2014, by\u0142o szczegó\u0142owo informowane Ministerstwo Finansów oraz Ministerstwo Infrastruktury o ju\u017c od po\u0142owy roku 2008. Urz\u0105d Transportu Kolejowego w ustawach bud\u017cetowych w latach 2009- 2010 nie otrzyma\u0142 \u017cadnych dodatkowych funduszy.<\/div>\n
Limit 183 etatów przyznanych w latach ubieg\u0142ych ustaw\u0105 bud\u017cetow\u0105 dla Urz\u0119du Transportu Kolejowego nie wystarcza na w\u0142a\u015bciw\u0105 realizacj\u0119 przypisanych ustawowych zada\u0144. <\/div>\n
Tym bardziej, i\u017c bez zada\u0144 III pakietu przeprowadzone warto\u015bciowanie stanowisk pracy wykaza\u0142o zdecydowany brak zasobów kadrowych do realizacji zada\u0144 ustawowych w poszczególnych komórkach organizacyjnych. Dla przyk\u0142adu na dzie\u0144 30.06.2010 w Departamencie Zezwole\u0144 Technicznych i Interoperacyjno\u015bci braki kadrowe w stosunku do norm wynikaj\u0105cych z warto\u015bciowania si\u0119gaj\u0105 59 %, w Departamencie Regulacji Transportu Kolejowego prawie 40%, Departamencie Wspó\u0142pracy Mi\u0119dzynarodowej (obs\u0142uguj\u0105cym grupy Komisji Europejskiej, Europejskiej Agencji Kolejowej) prawie 40 %, Departamencie Nadzoru Eksploatacyjnego i Bezpiecze\u0144stwa Ruchu –prawie 30 %.<\/div>\n
Nale\u017cy przy tym zauwa\u017cy\u0107, ze ostatnio przeprowadzana kontrola NIK wskaza\u0142a, i\u017c jedn\u0105 z przyczyn zaistnia\u0142ego stanu rzeczy i negatywnej oceny UTK by\u0142y niedobory kadrowe w stosunku do realizowanych zada\u0144, a za\u0142atwianie zaleg\u0142ych spraw mo\u017cna szacowa\u0107 wed\u0142ug NIK na 10 do 15 lat. Wykazane w warto\u015bciowaniu obsadzenie stanowisk pracy w liczbie 209 (bez zada\u0144 trzeciego pakietu) w stosunku do zaleg\u0142o\u015bci w rozpatrywaniu spraw powinno wynosi\u0107 ponad 300 etatów, co oznacza, \u017ce na dzie\u0144 dzisiejszy do realizacji zada\u0144 ustawowych UTK dysponuje zaledwie oko\u0142o 56% obsad\u0105 kadrow\u0105.<\/div>\n
Ze wzgl\u0119du na niskie \u015brednie wynagrodzenie przypadaj\u0105ce na 1 etat –tj. 4.496,64 z\u0142 brutto oraz wysoce specjalistyczny charakter dzia\u0142alno\u015bci wymagaj\u0105cy wszechstronnej wiedzy i du\u017cego do\u015bwiadczenia w zestawieniu z daleko bardziej atrakcyjnymi kwotami oferowanymi pracownikom w prywatnym sektorze kolejowym, skutkuje brakiem zainteresowania ofertami pracy w Urz\u0119dzie. W zwi\u0105zku z powy\u017cszym przyznane \u015brodki finansowe na rok 2010 pozwalaj\u0105 jedynie na zatrudnienie 170 pracowników, co uniemo\u017cliwia np. zwi\u0119kszenie liczby kontroli w zakresie nadzoru nad bezpiecze\u0144stwem w ruchu kolejowym i zapobiegania wypadkom kolejowym czy wyprzedzaj\u0105cym dzia\u0142aniom regulacyjnym rynku, dzia\u0142aniom na rzecz rozwoju konkurencji na torach i konkurencyjno\u015bci transportu kolejowego w ogóle itd..<\/div>\n
Wdro\u017cenie III pakietu kolejowego wi\u0105\u017ce si\u0119 dla Urz\u0119du Transportu Kolejowego z kosztami obejmuj\u0105cymi m.in. nowe wzmocnienie kadrowe, w tym utworzenie nowych stanowisk pracy, stworzenie centrum informatycznego, zakup sprz\u0119tu i oprogramowania oraz opracowanie i zamówienie praw jazdy dla maszynistów.<\/div>\n
Wej\u015bcie w \u017cycie nowych regulacji prawnych UE pocz\u0105wszy ju\u017c od grudnia 2009 r. (w odniesieniu do regulacji dotycz\u0105cej praw pasa\u017cera), 1 stycznia 2010 r. (otwarcie rynku przewozów mi\u0119dzynarodowych) oraz od 4 grudnia 2010 r. (uprawnienia dla maszynistów), powinno wi\u0105za\u0107 si\u0119 z zatrudnieniem nowych pracowników w celu odpowiedniego przygotowania i realizacji przez Urz\u0105d nowych zada\u0144. Do ko\u0144ca 2011 r. stan zatrudnienia powinien osi\u0105gn\u0105\u0107 58 dodatkowych osób, do 2012 r. –65 osób i do 2014 r. –75 osób. Wdro\u017cenie dyrektywy 2008\/57\/WE w sprawie interoperacyjno\u015bci systemu kolei we Wspólnocie to potrzeba dodatkowych kadr (oko\u0142o 30 osób) aby sprosta\u0107 wymaganiom stawianym przez Uni\u0119 Europejsk\u0105.<\/div>\n
Ca\u0142kowity koszt zatrudnienia 75 osób w latach 2011- 2014 (wynagrodzenia razem z pochodnymi) wyniós\u0142by oko\u0142o 4.125 tys. z\u0142 bez uwzgl\u0119dnienia zada\u0144 i potrzeb wynikaj\u0105cych z dyrektywy 2008\/57\/WE co niesie z sob\u0105 nowe potrzeby.<\/div>\n
Do powy\u017cszych kosztów zwi\u0105zanych z zatrudnieniem nale\u017ca\u0142oby doliczy\u0107 koszty zwi\u0105zane z utworzeniem nowych stanowisk pracy, które zosta\u0142y wst\u0119pnie oszacowane na oko\u0142o 750 tys. z\u0142 (roz\u0142o\u017cone równomiernie na lata 2011- 2014) oraz utworzenie centrum informatycznego wraz ze specjalistycznym oprogramowaniem w kwocie 3 000 tys. z\u0142. <\/div>\n
Dodatkowymi wydatkami dla Urz\u0119du w latach 2011 –2017 by\u0142oby wydawanie praw jazdy dla maszynistów, których koszt wst\u0119pnie okre\u015blono na kwot\u0119 850 tys. z\u0142.<\/div>\n
W zwi\u0105zku z powy\u017cszymi zmianami dotycz\u0105cymi rynku kolejowego niezb\u0119dne jest zatem w pierwszej kolejno\u015bci zaanga\u017cowanie w latach 2011- 2014 \u015brodków, które pozwoli\u0142yby realizowa\u0107 nowe zadania wynikaj\u0105ce z III pakietu kolejowego. Wprowadzanie kolejnych regulacji b\u0119dzie odbywa\u0142o si\u0119 stopniowo, a oszacowana wst\u0119pnie kwota w \u0142\u0105cznej wysoko\u015bci 10 225 tys. z\u0142 pozwoli\u0142aby Urz\u0119dowi Transportu Kolejowego na prowadzenie dzia\u0142a\u0144 wdra\u017caj\u0105cych przez kolejne lata tj. pocz\u0105wszy od 2011 do 2014 roku. <\/div>\n
Niedoszacowanie potrzeb UTK wida\u0107 wyra\u017anie przy porównywaniu z innymi polskimi regulatorami: <\/div>\n
Bud\u017cet UTK na 2010 oko\u0142o 15 mln, Bud\u017cet UKE oko\u0142o 85 mln, bud\u017cet ULC oko\u0142o 50 mln;Stan zatrudnienia w UKE to ponad 600 osób w tym 65 zajmuje si\u0119 sprawami regulacyjnymi, w UTK stan zatrudnienia nieca\u0142e 170, pion regulacji rynku to 14 osób \u0142\u0105cznie z licencjonowaniem i namiastk\u0105 ochrony praw pasa\u017cera. Zatrudnienie w ULC to ponad 500 osób;<\/div>\n
Kolej\u0105 przewieziono w 2009 r. oko\u0142o 284 mln pasa\u017cerów, z us\u0142ug lotniczych w 2009 r. skorzysta\u0142o 4,35 mln pasa\u017cerów. Obie instytucje: UTK od 1.01. 2010, ULC trzy lata wcze\u015bniej prowadz\u0105 na podstawie rozporz\u0105dze\u0144 ochron\u0119 praw pasa\u017cera. Komórka organizacyjna w ULC –Komisja Praw Pasa\u017cera liczy 10 osób (prawników), czyli na jednego pracownika przypada 435 tys. pasa\u017cerów;W UTK brak komórki organizacyjnej, ale gdyby powsta\u0142a w liczbie 10 osób to na jednego pracownika przypada\u0142oby ponad 28 mln pasa\u017cerów. Rocznie liczb\u0119 reklamacji w sektorze pasa\u017cerskim szacuje si\u0119 na kilka tysi\u0119cy. Mimo i\u017c UTK nie ma warunków do realizacji zada\u0144 z zakresu ochrony praw klienta podj\u0105\u0142 ju\u017c interwencje w kilkudziesi\u0119ciu sprawach. Sprawami praw pasa\u017cera w Niemczech zajmuje si\u0119 komórka organizacyjna licz\u0105ca 29 osób, w Bu\u0142garii –14 osób, W\u0119grzech – 20 osób, w Wielkiej Brytanii specjalna komórka „Passenger Fokus”.<\/div>\n
D\u0142ugo\u015b\u0107 sieci kolejowej w Polsce w roku 2009 wynosi\u0142a ponad 20 tys. km i plasowa\u0142a Polsk\u0119 na 3 miejscu w Europie. Regulacj\u0105 dost\u0119pu do sieci w UTK na chwil\u0119 obecn\u0105 zajmuje si\u0119 5 osób. Dla przyk\u0142adu w Holandii wielko\u015b\u0107 sieci to 2800 km, a regulacj\u0105 dost\u0119pu do sieci kolejowej zajmuje si\u0119 w Izbie Transportowej 6 osób. Gdyby to odnosi\u0107 do wielko\u015bci sieci to powinno tym zagadnieniami zajmowa\u0107 si\u0119 w Polsce ponad 30 osób. Tak te\u017c jest w Niemczech gdzie w departamencie kolejowym w Rz\u0105dowej Agencji Regulacyjnej tym sprawami zajmuje si\u0119 40 osób przy d\u0142ugo\u015bci sieci prawie 34 tys. km. Eksploatowane w Polsce w 2009 r. linie kolejowe stanowi\u0142y oko\u0142o 10 % ca\u0142ej sieci kolejowej w UE;<\/div>\n
Polska w segmencie kolejowym przewozów towarowych to drugi rynek w Europie. \u0141\u0105czna wielko\u015b\u0107 wykonanej pracy przewozowej to ponad 43 mld tkm. Stanowi to wi\u0119cej ni\u017c po\u0142ow\u0119 pracy przewozowej kolei towarowej Niemieckiej. W wolumenie ta ró\u017cnica jest zdecydowanie mniejsza. Polska kolej przewioz\u0142a w 2009 r. ponad 242 mln ton \u0142adunków. \u0141\u0105cznie praca przewozowa w kolejowym transporcie towarowym w Europie osi\u0105gn\u0119\u0142a w 2009 r. poziom 269 mld tkm, a obie koleje niemiecka i polska to \u0142\u0105cznie prawie 50% tej wielko\u015bci;Rynek transportu kolejowego w Polsce rozwija si\u0119 instytucjonalnie. Prezes UTK udzieli\u0142 ju\u017c 191 licencji (w sensie instytucjonalnym jest to drugi rynek w Europie po niemieckim gdzie wydano ponad 400 licencji). Warto\u015b\u0107 polskiego rynku transportu kolejowego mierzona wielko\u015bci\u0105 przychodów to ponad 14 mld z\u0142. Udzia\u0142 w rynku przewozu osób ( Modal Splicie) transportu kolejowego w 2009 roku by\u0142 najwy\u017cszy od 2001 roku osi\u0105gn\u0105\u0142 poziom ponad 31,4% (wolumen pasa\u017cerów);odwrotn\u0105 tendencje obserwujemy w kolejowym transporcie towarowym ( jego udzia\u0142 w rynku mierzony praca przewozow\u0105 sukcesywnie spada i osi\u0105gn\u0105\u0142 w roku 2009 wielko\u015b\u0107 16,8 % w Modal Splicie powielaj\u0105c negatywna drog\u0119 europejsk\u0105);<\/div>\n
Model instytucjonalny instytucji zajmuj\u0105cej si\u0119 sprawami kolejowymi w my\u015bl zapisów dyrektywy 2001\/14\/WE zale\u017cy od ka\u017cdego pa\u0144stwa, które zosta\u0142o zobligowane do utworzenia specjalnego organu kontrolnego. W Polsce jest to Prezes Urz\u0119du Transportu Kolejowego \u0142\u0105cz\u0105cy w sobie funkcje narodowej W\u0142adzy ds. Bezpiecze\u0144stwa na Kolei (NSA) i funkcje Organu Regulacyjnego Rynku Transportu Kolejowego(RB). Wielko\u015b\u0107 zada\u0144 stoj\u0105cych przed polskim Urz\u0119dem jest ogromna i stale ro\u015bnie w wyniku implementacji nowego prawa unijnego i potrzeb rynku polskiego np. kwestia prawid\u0142owo\u015bci regulacji rynku pasa\u017cerskiego w Polsce. Zasoby natomiast nie. W Europie obie funkcje wykonywane s\u0105 w ramach ró\u017cnych modeli, np. w niemieckim modelu regulacyjnym istnieje z uwagi na wag\u0119 w ogóle zagadnie\u0144 bezpiecze\u0144stwa na kolei oddzielny Urz\u0105d spe\u0142niaj\u0105cy funkcje narodowej w\u0142adzy ds. bezpiecze\u0144stwa na kolei (EBA) zatrudniaj\u0105cy ponad 1000 osób, natomiast regulacja kolejowa jest w\u0142\u0105czona do Urz\u0119du zajmuj\u0105cego si\u0119 w ogóle regulacj\u0105 wszystkich sektorów sieciowych. W Wielkiej Brytanii funkcjonuje model Urz\u0119du (ORR) zbli\u017cony do modelu polskiego z tym, \u017ce sam\u0105 regulacj\u0105 rynku zajmuje si\u0119 150 osób, a ca\u0142y Urz\u0105d liczy ponad 300 osób.<\/div>\n
W wymienionych pa\u0144stwach rynek transportu kolejowego si\u0119 rozwija miedzy innymi dzi\u0119ki istnieniu silnych, skutecznych, odpowiednio wyposa\u017conych zasobowo i kompetencyjne Urz\u0119dów. Na tym tle Polski UTK jest niedoinwestowany i nie spe\u0142nia w dostatecznym stopniu wymaga\u0144 wspó\u0142czesnego rynku transportu kolejowego.<\/div>\n
Zatem maj\u0105c na uwadze znaczenie kolei jako ga\u0142\u0119zi gospodarki narodowej, potrzeb\u0119 zapewnienia odpowiedniego poziomu bezpiecze\u0144stwa ruchu kolejowego, potrzeb\u0119 pog\u0142\u0119biania liberalizacji i rozwoju konkurencji, przeciwdzia\u0142ania zaburzeniom na rynku oraz wzmocnienie ochrony konkurencji i klienta ko\u0144cowego Urz\u0105d Polski winien by\u0107 instytucj\u0119 siln\u0105 i szanowan\u0105 przez rynek. Nigdy s\u0142absz\u0105. Przy obecnych zasobach jest to niemo\u017cliwe. Dla polskiego sektora transportu kolejowego niezb\u0119dny jest Urz\u0105d, który b\u0119dzie mia\u0142 realny wp\u0142yw na zjawiska rynkowe i funkcjonowanie podmiotów rynkowych.<\/div>\n<\/div>\n","protected":false},"author":2,"featured_media":110670,"comment_status":"","ping_status":"closed","template":"","categories":[26],"tags":[72,4283,1840],"class_list":["post-110669","inforail","type-inforail","status-publish","has-post-thumbnail","hentry","category-przewoznicy","tag-ministerstwo-infrastruktury","tag-pkp-s-a","tag-przewozy-regionalne"],"acf":[],"yoast_head":"\nZadania dla nowego Wiceministra Infrastruktury Andrzeja Massela - TransInfo Archiwum<\/title>\n<meta name=\"robots\" content=\"index, follow, max-snippet:-1, max-image-preview:large, max-video-preview:-1\" \/>\n<link rel=\"canonical\" href=\"https:\/\/transinfo.pl\/x\/inforail\/zadania-dla-nowego-wiceministra-infrastruktury-andrzeja-massela\/\" \/>\n<meta property=\"og:locale\" content=\"pl_PL\" \/>\n<meta property=\"og:type\" content=\"article\" \/>\n<meta property=\"og:title\" content=\"Zadania dla nowego Wiceministra Infrastruktury Andrzeja Massela\" \/>\n<meta property=\"og:description\" content=\"Mamy nowego Wiceministra w Resorcie Infrastruktury odpowiedzialnego za funkcjonowanie rynku kolejowego. Nale\u017cy gratulowa\u0107 a...\" \/>\n<meta property=\"og:url\" content=\"https:\/\/transinfo.pl\/x\/inforail\/zadania-dla-nowego-wiceministra-infrastruktury-andrzeja-massela\/\" \/>\n<meta property=\"og:site_name\" content=\"TransInfo Archiwum\" \/>\n<meta property=\"og:image\" content=\"http:\/\/default\" \/>\n<meta name=\"twitter:card\" content=\"summary_large_image\" \/>\n<meta name=\"twitter:label1\" content=\"Szacowany czas czytania\" \/>\n\t<meta name=\"twitter:data1\" content=\"26 minut\" \/>\n<script type=\"application\/ld+json\" class=\"yoast-schema-graph\">{\"@context\":\"https:\/\/schema.org\",\"@graph\":[{\"@type\":\"WebPage\",\"@id\":\"https:\/\/transinfo.pl\/x\/inforail\/zadania-dla-nowego-wiceministra-infrastruktury-andrzeja-massela\/\",\"url\":\"https:\/\/transinfo.pl\/x\/inforail\/zadania-dla-nowego-wiceministra-infrastruktury-andrzeja-massela\/\",\"name\":\"Zadania dla nowego Wiceministra Infrastruktury Andrzeja Massela - TransInfo Archiwum\",\"isPartOf\":{\"@id\":\"https:\/\/transinfo.pl\/x\/#website\"},\"primaryImageOfPage\":{\"@id\":\"https:\/\/transinfo.pl\/x\/inforail\/zadania-dla-nowego-wiceministra-infrastruktury-andrzeja-massela\/#primaryimage\"},\"image\":{\"@id\":\"https:\/\/transinfo.pl\/x\/inforail\/zadania-dla-nowego-wiceministra-infrastruktury-andrzeja-massela\/#primaryimage\"},\"thumbnailUrl\":\"https:\/\/transinfo.pl\/x\/wp-content\/uploads\/2022\/02\/ilu_4d22dd24c644c.jpg\",\"datePublished\":\"2011-01-04T09:38:41+00:00\",\"dateModified\":\"2011-01-04T09:38:41+00:00\",\"breadcrumb\":{\"@id\":\"https:\/\/transinfo.pl\/x\/inforail\/zadania-dla-nowego-wiceministra-infrastruktury-andrzeja-massela\/#breadcrumb\"},\"inLanguage\":\"pl-PL\",\"potentialAction\":[{\"@type\":\"ReadAction\",\"target\":[\"https:\/\/transinfo.pl\/x\/inforail\/zadania-dla-nowego-wiceministra-infrastruktury-andrzeja-massela\/\"]}]},{\"@type\":\"ImageObject\",\"inLanguage\":\"pl-PL\",\"@id\":\"https:\/\/transinfo.pl\/x\/inforail\/zadania-dla-nowego-wiceministra-infrastruktury-andrzeja-massela\/#primaryimage\",\"url\":\"https:\/\/transinfo.pl\/x\/wp-content\/uploads\/2022\/02\/ilu_4d22dd24c644c.jpg\",\"contentUrl\":\"https:\/\/transinfo.pl\/x\/wp-content\/uploads\/2022\/02\/ilu_4d22dd24c644c.jpg\"},{\"@type\":\"BreadcrumbList\",\"@id\":\"https:\/\/transinfo.pl\/x\/inforail\/zadania-dla-nowego-wiceministra-infrastruktury-andrzeja-massela\/#breadcrumb\",\"itemListElement\":[{\"@type\":\"ListItem\",\"position\":1,\"name\":\"Home\",\"item\":\"https:\/\/transinfo.pl\/x\/\"},{\"@type\":\"ListItem\",\"position\":2,\"name\":\"Inforail\",\"item\":\"https:\/\/transinfo.pl\/x\/inforail\/\"},{\"@type\":\"ListItem\",\"position\":3,\"name\":\"Zadania dla nowego Wiceministra Infrastruktury Andrzeja Massela\"}]},{\"@type\":\"WebSite\",\"@id\":\"https:\/\/transinfo.pl\/x\/#website\",\"url\":\"https:\/\/transinfo.pl\/x\/\",\"name\":\"TransInfo Archiwum\",\"description\":\"Ca\u0142y transport w jednym miejscu\",\"publisher\":{\"@id\":\"https:\/\/transinfo.pl\/x\/#organization\"},\"potentialAction\":[{\"@type\":\"SearchAction\",\"target\":{\"@type\":\"EntryPoint\",\"urlTemplate\":\"https:\/\/transinfo.pl\/x\/?s={search_term_string}\"},\"query-input\":{\"@type\":\"PropertyValueSpecification\",\"valueRequired\":true,\"valueName\":\"search_term_string\"}}],\"inLanguage\":\"pl-PL\"},{\"@type\":\"Organization\",\"@id\":\"https:\/\/transinfo.pl\/x\/#organization\",\"name\":\"TransInfo\",\"url\":\"https:\/\/transinfo.pl\/x\/\",\"logo\":{\"@type\":\"ImageObject\",\"inLanguage\":\"pl-PL\",\"@id\":\"https:\/\/transinfo.pl\/x\/#\/schema\/logo\/image\/\",\"url\":\"https:\/\/transinfo.pl\/x\/wp-content\/uploads\/2024\/10\/favicon.png\",\"contentUrl\":\"https:\/\/transinfo.pl\/x\/wp-content\/uploads\/2024\/10\/favicon.png\",\"width\":512,\"height\":512,\"caption\":\"TransInfo\"},\"image\":{\"@id\":\"https:\/\/transinfo.pl\/x\/#\/schema\/logo\/image\/\"}}]}<\/script>\n<!-- \/ Yoast SEO Premium plugin. -->","yoast_head_json":{"title":"Zadania dla nowego Wiceministra Infrastruktury Andrzeja Massela - TransInfo Archiwum","robots":{"index":"index","follow":"follow","max-snippet":"max-snippet:-1","max-image-preview":"max-image-preview:large","max-video-preview":"max-video-preview:-1"},"canonical":"https:\/\/transinfo.pl\/x\/inforail\/zadania-dla-nowego-wiceministra-infrastruktury-andrzeja-massela\/","og_locale":"pl_PL","og_type":"article","og_title":"Zadania dla nowego Wiceministra Infrastruktury Andrzeja Massela","og_description":"Mamy nowego Wiceministra w Resorcie Infrastruktury odpowiedzialnego za funkcjonowanie rynku kolejowego. Nale\u017cy gratulowa\u0107 a...","og_url":"https:\/\/transinfo.pl\/x\/inforail\/zadania-dla-nowego-wiceministra-infrastruktury-andrzeja-massela\/","og_site_name":"TransInfo Archiwum","og_image":[{"url":"default"}],"twitter_card":"summary_large_image","twitter_misc":{"Szacowany czas czytania":"26 minut"},"schema":{"@context":"https:\/\/schema.org","@graph":[{"@type":"WebPage","@id":"https:\/\/transinfo.pl\/x\/inforail\/zadania-dla-nowego-wiceministra-infrastruktury-andrzeja-massela\/","url":"https:\/\/transinfo.pl\/x\/inforail\/zadania-dla-nowego-wiceministra-infrastruktury-andrzeja-massela\/","name":"Zadania dla nowego Wiceministra Infrastruktury Andrzeja Massela - TransInfo Archiwum","isPartOf":{"@id":"https:\/\/transinfo.pl\/x\/#website"},"primaryImageOfPage":{"@id":"https:\/\/transinfo.pl\/x\/inforail\/zadania-dla-nowego-wiceministra-infrastruktury-andrzeja-massela\/#primaryimage"},"image":{"@id":"https:\/\/transinfo.pl\/x\/inforail\/zadania-dla-nowego-wiceministra-infrastruktury-andrzeja-massela\/#primaryimage"},"thumbnailUrl":"https:\/\/transinfo.pl\/x\/wp-content\/uploads\/2022\/02\/ilu_4d22dd24c644c.jpg","datePublished":"2011-01-04T09:38:41+00:00","dateModified":"2011-01-04T09:38:41+00:00","breadcrumb":{"@id":"https:\/\/transinfo.pl\/x\/inforail\/zadania-dla-nowego-wiceministra-infrastruktury-andrzeja-massela\/#breadcrumb"},"inLanguage":"pl-PL","potentialAction":[{"@type":"ReadAction","target":["https:\/\/transinfo.pl\/x\/inforail\/zadania-dla-nowego-wiceministra-infrastruktury-andrzeja-massela\/"]}]},{"@type":"ImageObject","inLanguage":"pl-PL","@id":"https:\/\/transinfo.pl\/x\/inforail\/zadania-dla-nowego-wiceministra-infrastruktury-andrzeja-massela\/#primaryimage","url":"https:\/\/transinfo.pl\/x\/wp-content\/uploads\/2022\/02\/ilu_4d22dd24c644c.jpg","contentUrl":"https:\/\/transinfo.pl\/x\/wp-content\/uploads\/2022\/02\/ilu_4d22dd24c644c.jpg"},{"@type":"BreadcrumbList","@id":"https:\/\/transinfo.pl\/x\/inforail\/zadania-dla-nowego-wiceministra-infrastruktury-andrzeja-massela\/#breadcrumb","itemListElement":[{"@type":"ListItem","position":1,"name":"Home","item":"https:\/\/transinfo.pl\/x\/"},{"@type":"ListItem","position":2,"name":"Inforail","item":"https:\/\/transinfo.pl\/x\/inforail\/"},{"@type":"ListItem","position":3,"name":"Zadania dla nowego Wiceministra Infrastruktury Andrzeja Massela"}]},{"@type":"WebSite","@id":"https:\/\/transinfo.pl\/x\/#website","url":"https:\/\/transinfo.pl\/x\/","name":"TransInfo Archiwum","description":"Ca\u0142y transport w jednym miejscu","publisher":{"@id":"https:\/\/transinfo.pl\/x\/#organization"},"potentialAction":[{"@type":"SearchAction","target":{"@type":"EntryPoint","urlTemplate":"https:\/\/transinfo.pl\/x\/?s={search_term_string}"},"query-input":{"@type":"PropertyValueSpecification","valueRequired":true,"valueName":"search_term_string"}}],"inLanguage":"pl-PL"},{"@type":"Organization","@id":"https:\/\/transinfo.pl\/x\/#organization","name":"TransInfo","url":"https:\/\/transinfo.pl\/x\/","logo":{"@type":"ImageObject","inLanguage":"pl-PL","@id":"https:\/\/transinfo.pl\/x\/#\/schema\/logo\/image\/","url":"https:\/\/transinfo.pl\/x\/wp-content\/uploads\/2024\/10\/favicon.png","contentUrl":"https:\/\/transinfo.pl\/x\/wp-content\/uploads\/2024\/10\/favicon.png","width":512,"height":512,"caption":"TransInfo"},"image":{"@id":"https:\/\/transinfo.pl\/x\/#\/schema\/logo\/image\/"}}]}},"_links":{"self":[{"href":"https:\/\/transinfo.pl\/x\/wp-json\/wp\/v2\/inforail\/110669","targetHints":{"allow":["GET"]}}],"collection":[{"href":"https:\/\/transinfo.pl\/x\/wp-json\/wp\/v2\/inforail"}],"about":[{"href":"https:\/\/transinfo.pl\/x\/wp-json\/wp\/v2\/types\/inforail"}],"author":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/transinfo.pl\/x\/wp-json\/wp\/v2\/users\/2"}],"replies":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/transinfo.pl\/x\/wp-json\/wp\/v2\/comments?post=110669"}],"wp:featuredmedia":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/transinfo.pl\/x\/wp-json\/wp\/v2\/media\/110670"}],"wp:attachment":[{"href":"https:\/\/transinfo.pl\/x\/wp-json\/wp\/v2\/media?parent=110669"}],"wp:term":[{"taxonomy":"category","embeddable":true,"href":"https:\/\/transinfo.pl\/x\/wp-json\/wp\/v2\/categories?post=110669"},{"taxonomy":"post_tag","embeddable":true,"href":"https:\/\/transinfo.pl\/x\/wp-json\/wp\/v2\/tags?post=110669"}],"curies":[{"name":"wp","href":"https:\/\/api.w.org\/{rel}","templated":true}]}}