Odnosz\u0105c si\u0119 do „Raportu NIK o wynikach kontroli dzia\u0142alno\u015bci spó\u0142ki na rynku przewozów krajowych i mi\u0119dzynarodowych”, stwierdzamy, \u017ce cz\u0119\u015b\u0107 przytaczanych przez NIK zarzutów, dotycz\u0105ca wyposa\u017cenia przez PKP S.A. spó\u0142ki PKP CARGO S.A. w maj\u0105tek, sk\u0142adaj\u0105cy si\u0119 z elementów infrastruktury kolejowej, jest nieuzasadniona prawnie oraz ekonomicznie.
NIK, w sformu\u0142owanych zarzutach, odmawia PKP CARGO prawa do posiadania dok\u0142adnie takich samych elementów infrastruktury, jakie maj\u0105 konkurencyjni przewo\u017anicy. Nie zgadzamy si\u0119 z formu\u0142owanym przez NIK pogl\u0105dem, jakoby ca\u0142o\u015b\u0107 infrastruktury kolejowej powinna trafi\u0107 do PKP PLK. By\u0142oby to niezgodne z obowi\u0105zuj\u0105cymi przepisami ustawowymi, mi\u0119dzy innymi z art. 14, 15 i 17 Ustawy o komercjalizacji restrukturyzacji i prywatyzacji przedsi\u0119biorstwa pa\u0144stwowego PKP oraz Ustaw\u0105 o transporcie kolejowym oraz opracowan\u0105 na ich podstawie rz\u0105dow\u0105 Strategi\u0105 dla Transportu Kolejowego do 2013 roku.
Najwy\u017csza Izba Kontroli stawia PKP S.A. zarzut przekazania niektórych elementów infrastruktury kolejowej do przewo\u017anika towarowego PKP CARGO S.A. zamiast do PKP Polskie Linie Kolejowe S.A.. Tymczasem „infrastruktura kolejowa”jest poj\u0119ciem szerokim. Jego niektórymi cz\u0119\u015bciami, niezwi\u0105zanymi z prowadzeniem ruchu kolejowego, jak np. stacje prze\u0142adunkowe, zarz\u0105dza PKP CARGO S.A. Jest to dzia\u0142anie zgodne z prawem. Artyku\u0142 15 Ustawy o komercjalizacji restrukturyzacji i prywatyzacji przedsi\u0119biorstwa pa\u0144stwowego PKP mówi wyra\u017anie, \u017ce PKP PLK zarz\u0105dzaj\u0105 liniami kolejowymi, nie za\u015b ca\u0142\u0105 infrastruktur\u0105 kolejow\u0105, która jest poj\u0119ciem znacznie szerszym. Ustawa o transporcie kolejowym definiuje w konkretny sposób linie kolejowe jako t\u0119 cz\u0119\u015b\u0107 infrastruktury, która s\u0142u\u017cy do prowadzenia ruchu kolejowego i utrzymania linii kolejowych, niezb\u0119dn\u0105 do zapewnienia bezpiecze\u0144stwa ruchu kolejowego. Niewyposa\u017cenie PKP CARGO S.A. przez PKP S.A. w cz\u0119\u015b\u0107 maj\u0105tku infrastrukturalnego, który nie stanowi linii kolejowych, by\u0142oby stawianiem tej firmy w sytuacji gorszej w stosunku do innych przedsi\u0119biorstw prywatnych, dzia\u0142aj\u0105cych na tym rynku.
Przewo\u017anicy prywatni, jak CTL Logistics czy PCC Rail, posiadaj\u0105 elementy infrastruktury kolejowej, np. stacje prze\u0142adunkowe. NIK tymczasem odmawia PKP CARGO S.A. prawa do posiadania dok\u0142adnie takich samych elementów infrastruktury.
Nie zgadzamy si\u0119 z pogl\u0105dem formu\u0142owanym przez NIK, jakoby ca\u0142o\u015b\u0107 infrastruktury kolejowej powinna trafi\u0107 do PKP PLK. By\u0142oby to niezgodne z obowi\u0105zuj\u0105cymi przepisami ustawowymi, mi\u0119dzy innymi z art. 14, 15 i 17 Ustawy o Komercjalizacji, Restrukturyzacji i Prywatyzacji Przedsi\u0119biorstwa Pa\u0144stwowego PKP, Ustaw\u0105 o Transporcie Kolejowym oraz opracowan\u0105 na ich podstawie rz\u0105dow\u0105 Strategi\u0105 dla Transportu Kolejowego do 2013 roku.
Specjali\u015bci rynku kolejowego podkre\u015blaj\u0105 dodatkowo, \u017ce wniesienie do PKP PLK ca\u0142ej infrastruktury kolejowej, równie\u017c tej nies\u0142u\u017c\u0105cej prowadzeniu ruchu kolejowego, podnios\u0142oby znacznie koszty funkcjonowania tej firmy. Dodatkowe koszty ponie\u015bliby wszyscy przewo\u017anicy kolejowi dzia\u0142aj\u0105cy na rynku, równie\u017c ci niezwi\u0105zani z Grup\u0105 PKP. W \u015bwietle tych okoliczno\u015bci trzeba stwierdzi\u0107, \u017ce nie ma podstaw prawnych i ekonomicznych do przekazania ca\u0142ej infrastruktury kolejowej do PKP PLK.
Nale\u017cy podkre\u015bli\u0107, \u017ce wszyscy przewo\u017anicy dzia\u0142aj\u0105cy na rynku maj\u0105 pe\u0142ny dost\u0119p do infrastruktury, co jest podstaw\u0105 rozwoju konkurencji. Udzia\u0142 konkurencyjnych firm w rynku kolejowym systematycznie ro\u015bnie. W 2003 roku prywatni towarowi przewo\u017anicy kolejowi posiadali 4% rynku przewozów. W 2006 by\u0142o to ju\u017c 17%, a w 2008 roku 50% rynku. Obecna struktura maj\u0105tkow\u0105 spó\u0142ek PKP PLK i PKP CARGO S.A. oraz PKP S.A. nie ogranicza konkurencji na rynku kolejowym.
PKP CARGO S.A. ma prawo stosowa\u0107 preferencyjne zasady wykorzystywania infrastruktury kolejowej dla swoich klientów, np. w zakresie kolejno\u015bci udost\u0119pniania i zakresu obs\u0142ugi. Ponadto prywatni przewo\u017anicy tak\u017ce dysponuj\u0105 wydzielon\u0105 infrastruktur\u0105 kolejow\u0105, której nie udost\u0119pniaj\u0105 na ka\u017cde \u017cyczenie, pobieraj\u0105c przy tym wysokie op\u0142aty.
Trzeba jednocze\u015bnie wyra\u017anie podkre\u015bli\u0107, \u017ce PKP CARGO S.A nie ma \u017cadnych mo\u017cliwo\u015bci przeciwdzia\u0142ania warunkom powstania lub rozwoju konkurencji, a najlepszym dowodem tego jest fakt, \u017ce w ostatnich latach przewo\u017anicy prywatni znacznie zwi\u0119kszyli swój udzia\u0142 w rynku przewozów towarowych.
Chcemy poinformowa\u0107, \u017ce nieprawd\u0105 jest, jakoby PKP CARGO S.A., jak wynika z Raportu, by\u0142o jedynym przewo\u017anikiem na styku kolei normalno- i szerokotorowych. Przewozy przez granic\u0119 wschodni\u0105 realizowa\u0142 np. CTL LOGISTICS. To, \u017ce takie przewozy realizowane przez innych przewo\u017aników nie s\u0105 na razie powszechne, nie wynika w \u017caden sposób z dzia\u0142a\u0144, czy zaniecha\u0144 PKP CARGO S.A.. Ka\u017cdy przewo\u017anik kolejowy w Polsce mo\u017ce przewozi\u0107 towary we wspó\u0142pracy z partnerami zagranicznymi po podpisaniu odpowiednich umów. Stanowisko Zwi\u0105zku Niezale\u017cnych Przewo\u017aników Kolejowych, tworzonego jedynie przez prywatnych przewo\u017aników kolejowych, a wi\u0119c niereprezentuj\u0105cego ca\u0142ego rynku (bezkrytycznie cytowane w raporcie NIK!) niedwuznacznie sugeruje, jakoby PKP CARGO S.A ponosi\u0142o odpowiedzialno\u015b\u0107 za to, \u017ce inni przewo\u017anicy nie zdo\u0142ali dot\u0105d podpisa\u0107 stosownych, warunkuj\u0105cych wspó\u0142prac\u0119 porozumie\u0144 z w\u0142a\u015bciwymi kolejami na Wschodzie. PKP CARGO S.A. jako przewo\u017anik nie jest i nie mo\u017ce by\u0107 stron\u0105 w takim porozumieniu, a tak\u017ce nie by\u0142aby w stanie takiej wspó\u0142pracy zablokowa\u0107.
Pragniemy jednocze\u015bnie zauwa\u017cy\u0107 , \u017ce w Raporcie NIK pozytywnie oceniono podejmowane przez PKP CARGO S.A. dzia\u0142ania, m.in. w zakresie: realokacji zasobów wykorzystywanych do przewozów pasa\u017cerskich do spó\u0142ek zajmuj\u0105cych si\u0119 tak\u0105 dzia\u0142alno\u015bci\u0105, wprowadzenia nowych zasad eksploatacji pojazdów trakcyjnych w ruchu towarowym, utworzenia „mobilnych”punktów napraw bie\u017c\u0105cych wagonów towarowych bez ich wy\u0142\u0105czania z eksploatacji, wdro\u017cenia procedur tzw. wzajemnego zaufania technicznego mi\u0119dzy spó\u0142k\u0105 i kolejowymi przedsi\u0119biorstwami przewozowymi pa\u0144stw s\u0105siednich, wdro\u017cenia zoptymalizowanej obs\u0142ugi punktów \u0142adunkowych o niewielkiej ilo\u015bci realizowanych przewozów, uzyskania \u015bwiadectw dopuszczenia do eksploatacji lokomotyw spó\u0142ki na torach kolei czeskich i s\u0142owackich. <\/p>\n","protected":false},"author":2,"featured_media":0,"comment_status":"","ping_status":"closed","template":"","categories":[26],"tags":[8175,415,63,3292],"class_list":["post-102046","inforail","type-inforail","status-publish","hentry","category-przewoznicy","tag-ctl","tag-nik","tag-pkp","tag-pkp-cargo"],"acf":[],"yoast_head":"\n