{"id":9965,"date":"2006-09-15T22:52:20","date_gmt":"2006-09-15T22:52:20","guid":{"rendered":"https:\/\/transinfo.pl\/x\/?post_type=infobus&p=9965"},"modified":"2025-01-09T01:16:17","modified_gmt":"2025-01-09T00:16:17","slug":"sejm-o-przedsiebiorstwach-komunikacji-samochodowej-cz-2","status":"publish","type":"infobus","link":"https:\/\/transinfo.pl\/x\/infobus\/sejm-o-przedsiebiorstwach-komunikacji-samochodowej-cz-2\/","title":{"rendered":"Sejm o Przedsi\u0119biorstwach Komunikacji Samochodowej – cz. 2"},"content":{"rendered":"
<\/div>\n
\n
\n
Jaki\u015b czas temu zaprezentowali\u015bmy relacj\u0119 z pierwszej cz\u0119\u015bci posiedzenia Komisja Infrastruktury, obraduj\u0105cej pod przewodnictwem pos\u0142a Jana Bestrego z Samoobrony (http:\/\/www.infobus.com.pl\/text.php?id=7147). Poni\u017cej zamieszczamy relacj\u0119 z kolejnego spotkania Komisji, podczas którego zrealizowano nast\u0119puj\u0105cy porz\u0105dek obrad: <\/div>\n
 <\/div>\n
–problemy drogowego przewozu osób w dzia\u0142alno\u015bci Przedsi\u0119biorstw Komunikacji Samochodowej, jako g\u0142ównego realizatora przewozów pasa\u017cerskich poza miastami (kontynuacja posiedzenia z dnia 27 kwietnia 2006r.). <\/div>\n<\/div>\n
 <\/div>\n<\/p>\n
W posiedzeniu udzia\u0142 wzi\u0119li przedstawiciele: Ministerstwa Finansów z podsekretarzem stanu Zbigniewem Dynakiem, <\/strong>Ministerstwa Transportu z podsekretarzem stanu Piotrem Stomm\u0105, <\/strong>Ministerstwa Skarbu Pa\u0144stwa z podsekretarzem stanu Maciejem Heydelem, <\/strong>Inspekcji Transportu Samochodowego z g\u0142ównym inspektorem Sewerynem Kaczmarkiem, <\/strong>Komendy G\u0142ównej Policji z radc\u0105 Mariuszem Wasiakiem, <\/strong>Ogólnopolskiej Izby Gospodarczej Transportu Samochodowego i Spedycji z prezesem Krzysztofem Gutowskim, <\/strong>Izby Gospodarczej Komunikacji Miejskiej z prezesem Wojciechem Tulipackim, <\/strong>NSZZ „Solidarno\u015b\u0107”z przewodnicz\u0105cym Sekcji Krajowej Tadeuszem Chwastkiem, <\/strong>Forum Zwi\u0105zków Zawodowych, Polskiego Expressu Sp. z o. o. z prezesem Andrzejem Wasiakiem <\/strong>orazMa\u0142opolskiego Stowarzyszenia Przewo\u017aników Osobowych z prezesem Markiem Dyszym.<\/strong> <\/div>\n
Pose\u0142 Jan Bestry (Samoobrona): <\/strong>
Otwieram posiedzenie Komisji. B\u0119dziemy kontynuowa\u0107 obrady sprzed dwóch tygodni, kiedy to musieli\u015bmy przerwa\u0107 ze wzgl\u0119dów technicznych. Tematem posiedzenia s\u0105 problemy drogowego przewozu osób w dzia\u0142alno\u015bci Przedsi\u0119biorstw Komunikacji Samochodowej, jako g\u0142ównego realizatora przewozów pasa\u017cerskich poza miastami.
Witam przedstawicieli strony rz\u0105dowej. Ministerstwo Transportu, ju\u017c bez budownictwa, reprezentuje pan minister Piotr Stomma. Witam tak\u017ce pana ministra Zbigniewa Dynaka z Ministerstwa Finansów oraz pana ministra Macieja Heydela z Ministerstwa Skarbu Pa\u0144stwa. Witam serdecznie pana Krzysztofa Gutowskiego, prezesa Ogólnopolskiej Izby Gospodarczej Transportu Samochodowego i Spedycji, który jest dzisiaj jednym z g\u0142ównych prelegentów. Witam przedstawicieli PKS i innych zaproszonych go\u015bci. Witam panie i panów pos\u0142ów.
Jako pierwszy wypowie si\u0119 pan minister Zbigniew Dynak, który by\u0142 nieobecny na poprzednim posiedzeniu i z tego powodu nikt z resortu finansów nie zabiera\u0142 g\u0142osu. <\/div>\n
Podsekretarz stanu w Ministerstwie Finansów Zbigniew Dynak:<\/strong>
Reprezentuj\u0119 Ministerstwo Finansów na dzisiejszym posiedzeniu Komisji Infrastruktury w zast\u0119pstwie pana ministra Miros\u0142awa Barszcza, który z\u0142o\u017cy\u0142 dymisj\u0119, ale który nadal pe\u0142ni obowi\u0105zki podsekretarza stanu. Tak si\u0119 sk\u0142ada, \u017ce tak\u017ce dzisiaj, we wtorek, odbywa si\u0119 posiedzenie Komitetu Europejskiego Rady Ministrów, którego jestem cz\u0142onkiem. W zwi\u0105zku z tym b\u0119d\u0119 musia\u0142 za chwil\u0119 pa\u0144stwa opu\u015bci\u0107, za co przepraszam.
Postarali\u015bmy si\u0119 zapewni\u0107 pa\u0144stwu maksymalnie pe\u0142n\u0105 informacj\u0119 dotycz\u0105c\u0105 zagadnie\u0144, które nurtuj\u0105 przewo\u017aników. Zrobi\u0105 to kompetentni przedstawiciele resortu finansów. Przewodniczy tej grupie pan Zbigniew Boniuszko dyrektor Departamentu Finansów Gospodarki Narodowej. Jest równie\u017c obecna pani dyrektor El\u017cbieta Piotrowska, zast\u0119pca dyrektora I Departamentu Kontroli Skarbowej, bo s\u0105 dwa takie departamenty w ministerstwie. W posiedzeniu uczestniczy tak\u017ce pani naczelnik Halina Brzozowska z Departamentu Podatku Akcyzowego, pan Ryszard Jakubczak g\u0142ówny specjalista w Departamencie Kontroli Celno-Akcyzowej i pan Jerzy Michalski z Departamentu Administracji Podatkowej, który ma najwi\u0119cej do czynienia z tematyk\u0105 omawian\u0105 na posiedzeniu Komisji.
Polityka rz\u0105du i plany Ministerstwa Finansów w zakresie fiskalnym s\u0105, jak pa\u0144stwo wiecie, dopiero kszta\u0142towane. Odpowiednie projekty ustaw s\u0105 na razie kompletowane i wkrótce trafi\u0105 do Sejmu. Wszyscy wiemy, \u017ce podatki by\u0142y i zawsze b\u0119d\u0105 tematem budz\u0105cym kontrowersje. Z jednej strony jest wiele potrzeb spo\u0142ecznych, które musz\u0105 by\u0107 finansowane dzi\u0119ki podatkom, z drugiej stanowi to obci\u0105\u017cenie dzia\u0142alno\u015bci gospodarczej. Mam nadziej\u0119, \u017ce dzisiaj zaprezentowana informacja u\u015bwiadomi pa\u0144stwu stan prac rz\u0105du w tym zakresie. Jeste\u015bmy gotowi do udzielenia wszelkich wyja\u015bnie\u0144 na pa\u0144stwa pytania i w\u0105tpliwo\u015bci. Pan minister Barszcz, który z\u0142o\u017cy\u0142 dymisj\u0119, wcze\u015bniej uzgodni\u0142 z panem premierem Kazimierzem Marcinkiewiczem oraz z pani\u0105 wicepremier, Minister Finansów Zyt\u0105 Gilowsk\u0105, \u017ce ca\u0142y pakiet zmian podatkowych, które s\u0105 przygotowywane przez rz\u0105d, zostanie przygotowany przez niego. Obecnie propozycje zmian s\u0105 ju\u017c po uzgodnieniach mi\u0119dzyresortowych, które sko\u0144czy\u0142y si\u0119 w ko\u0144cu kwietnia i po zatwierdzeniu przez Rad\u0119 Ministrów, wkrótce trafi\u0105 do Sejmu.
W zakresie spraw dotycz\u0105cych przewo\u017aników, chcia\u0142em zwróci\u0107 uwag\u0119 na aspekt nieuczciwej konkurencji, o który pa\u0144stwo pytali\u015bcie. Wydaje si\u0119, \u017ce propozycje rozwi\u0105za\u0144, które przygotowa\u0142o Ministerstwo Finansów zwi\u0105zane z wyrównaniem stawek akcyzy na olej nap\u0119dowy i opa\u0142owy z równoczesnym mechanizmem rekompensat wydatków ponoszonych na ogrzewanie olejem opa\u0142owym powierzchni bytowych, zapobiegn\u0105, czy przyczyni\u0105 si\u0119 do zlikwidowania lub przynajmniej zniwelowania zjawisk patologicznych, które bol\u0105 przewo\u017aników. Z drugiej strony obowi\u0105zuj\u0105 pewne regu\u0142y wynikaj\u0105ce z dyrektyw unijnych, których jeste\u015bmy zobowi\u0105zani przestrzega\u0107. Musimy si\u0119 do tych regu\u0142 dostosowywa\u0107, aczkolwiek mamy pewne okresy przej\u015bciowe, wy\u0142\u0105czenia spod dzia\u0142ania dyrektyw. Te unijne akty prawne okre\u015blaj\u0105 tak\u017ce kierunki zmian podatkowych w podatku akcyzowym w naszym kraju. O tym w\u0142a\u015bnie za chwil\u0119 pa\u0144stwu powiemy.
 Jeszcze raz serdecznie przepraszam pa\u0144stwa za to, \u017ce nie b\u0119d\u0119 móg\u0142 zosta\u0107 na posiedzeniu Komisji. Je\u015bli pan przewodnicz\u0105cy pozwoli, poprosz\u0119 pana dyrektora Zbigniewa Boniuszko o rozpocz\u0119cie prezentacji. <\/div>\n
Pose\u0142 Jan Bestry (Samoobrona):<\/strong>
Ma pan g\u0142os panie dyrektorze. <\/div>\n
Dyrektor Departamentu Finansów Gospodarki Narodowej Ministerstwa Finansów Zbigniew Boniuszko:<\/strong>
Ministerstwo Finansów nie pozostaje g\u0142uche na sygna\u0142y dochodz\u0105ce z ró\u017cnych \u015brodowisk, w tym tak\u017ce ze \u015brodowiska przewo\u017aników uczestnicz\u0105cych w transporcie publicznym osób, cho\u0107 niekiedy przedstawiciele zwi\u0105zków zawodowych maj\u0105 odmienne zdanie. Uczestnicz\u0119 w ka\u017cdym posiedzeniu Ogólnopolskiej Izby Gospodarczej transportu Samochodowego i Spedycji i ch\u0119tnie wys\u0142uchuj\u0119 uwag prezesów i innych przedstawicieli przewo\u017aników. Ministerstwo Finansów jest w pe\u0142ni \u015bwiadome sygna\u0142ów dochodz\u0105cych z \u017cycia gospodarczego, od przewo\u017aników i reaguje w miar\u0119 szybko. My\u015bl\u0119, \u017ce potwierdzi to pan prezes Krzysztof Gutowski, jak równie\u017c inni panowie prezesi i dyrektorzy PKS.
Skierowali\u015bmy na r\u0119ce przewodnicz\u0105cego Komisji Infrastruktury do\u015b\u0107 szczegó\u0142owe informacje, w których starali\u015bmy si\u0119 odpowiedzie\u0107 na te tematy, które by\u0142y poruszone przed posiedzeniem. O projektowanych w resorcie finansów zmianach systemu podatkowego do\u015b\u0107 szczegó\u0142owo informowa\u0142y ju\u017c media, a wi\u0119c nie jest to ju\u017c \u017cadne novum. Przypomn\u0119 wi\u0119c tylko, \u017ce Ministerstwo Finansów proponuje zrezygnowanie z form zrycza\u0142towanych a wprowadzenie zasad normalnych, czyli zrównanie podatku PIT z podatkiem dochodowym od osób prawnych. Praktycznie jest to jedna wi\u0119ksza zmiana. Druga, chyba bardziej powa\u017cna, to propozycja jednorazowej amortyzacji do kwoty 50 tysi\u0119cy euro. Zmiana ta w zdecydowany sposób mo\u017ce wesprze\u0107 procesy inwestycyjne w ma\u0142ych i \u015brednich podmiotach gospodarczych. Te zmiany b\u0119d\u0105 w sposób widoczny oddzia\u0142ywa\u0142y na sfer\u0119 transportu, a wi\u0119c równie\u017c na przewóz osób.
Minister finansów proponuje przyj\u0119cie ustawy o dop\u0142atach do ogrzewania mieszka\u0144 po wprowadzeniu jednolitej stawki akcyzy na olej opa\u0142owy i olej nap\u0119dowy. Stosowanie ta\u0144szego, nielegalnego paliwa by\u0142o jednym z podstawowych zarzutów o nieuczciw\u0105 konkurencj\u0119. Brzydko mówi\u0105c „prywaciarze”, je\u017cd\u017c\u0105c na oleju opa\u0142owym zani\u017cali op\u0142aty za przejazd, robi\u0105c w ten sposób konkurencj\u0119 zorganizowanemu transportowi publicznemu. Przyj\u0119cie ustawy powinno zlikwidowa\u0107 je\u017cd\u017cenie na oleju, który b\u0119dzie mia\u0142 znacznik. Na takiej je\u017adzie mo\u017cna b\u0119dzie tylko straci\u0107. Nie przygl\u0105dali\u015bmy si\u0119 bli\u017cej temu procederowi, o co niektórzy pos\u0105dzaj\u0105 ministra finansów. O ile dobrze pami\u0119tam, w roku 2004 by\u0142o 470 kontroli sprawdzaj\u0105cych u\u017cywanie opa\u0142u, a w roku 2005 ju\u017c oko\u0142o 1200. Taki wzrost liczby kontroli nast\u0105pi\u0142 natychmiast po tym, jak na posiedzeniu Izby Gospodarczej zwrócono nam uwag\u0119 na nieprawid\u0142owo\u015bci. Je\u015bli zajdzie potrzeba, moje kole\u017canki i koledzy ten temat rozbuduj\u0105. <\/div>\n
Pose\u0142 Jan Bestry (Samoobrona):<\/strong>
Prosz\u0119 pana dyrektora, aby jednak doko\u0144czy\u0142 swoje wyst\u0105pienie. <\/div>\n
Dyrektor departamentu MF Zbigniew Boniuszko:<\/strong>
Kontrole s\u0142u\u017c\u0105 do oddzia\u0142ywania dora\u017anego. Przygotowane w ministerstwie systemowe rozwi\u0105zanie polegaj\u0105ce na zrównaniu akcyzy na obu olejach powinno wyeliminowa\u0107 proceder, który przynosi bud\u017cetowi straty. Równie\u017c jednostki podleg\u0142e ministrowi finansów przeprowadzi\u0142y kilkaset kontroli przewo\u017aników w zakresie kas rejestruj\u0105cych. Sprawdzano czy w ogóle s\u0105 instalowane kasy fiskalne i czy dokonuje si\u0119 biletowania. By\u0142y wymierzane dotkliwe kary.
Kontroli, jak na nasze warunki i mo\u017cliwo\u015bci, by\u0142o przeprowadzonych w ca\u0142ym kraju bardzo du\u017co. Je\u015bli stwierdzono brak kasy b\u0105d\u017a kasa nie mia\u0142a systemu, a przewo\u017anik sprzedawa\u0142 bilety poza kas\u0105, stosowano odpowiednie sankcje. Sprawdzali\u015bmy równie\u017c przedsi\u0119biorstwa PKS, z którymi coraz mocniej konkuruj\u0105 w\u0142a\u015bciciele busów i mikrobusów. To oni przede wszystkim odbieraj\u0105 pasa\u017cerów na najlepszych trasach transportowi publicznemu. Dodam jeszcze, \u017ce kontrole by\u0142y dokonywane przez organa podleg\u0142e Ministrowi finansów. Je\u015bli ze strony pa\u0144stwa b\u0119d\u0105 pytania, s\u0142u\u017cymy informacjami ilustruj\u0105cymi pot\u0119\u017cn\u0105 prac\u0119, która zosta\u0142a wykonana. <\/div>\n
Pose\u0142 Jan Bestry (Samoobrona):<\/strong>
Prosz\u0119 o zabranie g\u0142osu pana prezesa Krzysztofa Gutowskiego. <\/div>\n
Prezes Ogólnopolskiej Izby Gospodarczej Transportu Samochodowego i Spedycji Krzysztof Gutowski:<\/strong>
Nawi\u0105\u017c\u0119 do wypowiedzi pana dyrektora Zbigniewa Boniuszki. Pan dyrektor rzeczywi\u015bcie, pomaga nam w rozwi\u0105zywaniu wielu problemów systemowych, ale podatki nadal bardzo n\u0119kaj\u0105 \u015brodowisko przewo\u017aników drogowych, którzy odczuwaj\u0105 je bardzo dotkliwie. Jak pa\u0144stwo s\u0142yszycie, choroba gard\u0142a nie pozwala mi mówi\u0107. Je\u015bli pan przewodnicz\u0105cy pozwoli, sprawy dotycz\u0105ce przewo\u017aników omówi ju\u017c wiceprezes Izby, pan Leszek Pod\u017corski. <\/div>\n
Pose\u0142 Jan Bestry (Samoobrona):<\/strong>
Prosimy bardzo, panie prezesie. <\/div>\n
Wiceprezes Ogólnopolskiej Izby Gospodarczej Transportu Samochodowego i Spedycji Leszek Pod\u017corski:<\/strong>
Chcia\u0142bym zwróci\u0107 uwag\u0119 na bran\u017c\u0119, o której mówimy. Cz\u0119sto mówimy o przewozie osób, maj\u0105c na my\u015bli masowe, regularne przewozy w aglomeracjach lub w ich otoczeniu. Ogólnopolska Izba Gospodarcza Transportu Samochodowego i Spedycji reprezentuje tych przewo\u017aników, którzy w znacz\u0105cej wi\u0119kszo\u015bci dokonuj\u0105 przewozów na terenach cz\u0119sto o wysokim bezrobociu i niskiej zasobno\u015bci finansowej spo\u0142ecze\u0144stwa. Na tych terenach wyst\u0119puje bariera cenowa, któr\u0105 stanowi\u0105 ograniczone mo\u017cliwo\u015bci spo\u0142ecze\u0144stwa do ponoszenia kosztów przejazdów.
Ró\u017cne te\u017c s\u0105 oczekiwania i potrzeby przewo\u017aników w finansowaniu kosztów przejazdu. Jest to bardzo wa\u017cne stwierdzenie, bowiem dowodzi istnienia barier, jakie ograniczaj\u0105 funkcjonowanie przedsi\u0119biorstw. Chodzi o bariery finansowe. Dowodzi tak\u017ce, \u017ce istnieje potrzeba uruchomienia takich mechanizmów, dzi\u0119ki którym przedsi\u0119biorstwa te mog\u0142yby normalnie funkcjonowa\u0107.
Przewozy, bez wzgl\u0119du na ich efektywno\u015b\u0107 ekonomiczn\u0105 b\u0119d\u0105c\u0105 cz\u0119sto na granicy albo nawet poni\u017cej granicy op\u0142acalno\u015bci, s\u0105 wykonywane wy\u0142\u0105cznie dlatego, \u017ce stanowi\u0105 jedyne po\u0142\u0105czenie komunikacyjne mieszka\u0144ców lub jedyn\u0105 mo\u017cliwo\u015b\u0107 dojazdu dzieci i m\u0142odzie\u017cy do szkó\u0142, a osób doros\u0142ych do pracy. Pragn\u0119 zauwa\u017cy\u0107, \u017ce potencjalni pasa\u017cerowie wywodz\u0105 si\u0119 zazwyczaj z grupy osób nieposiadaj\u0105cych innych \u015brodków lokomocji, samochodu czy nawet motocykla. Przewozy pozamiejskie osób s\u0105 wykonywane z bardzo ró\u017cn\u0105 cz\u0119stotliwo\u015bci\u0105. To jest ich specyficzna cecha wyró\u017cniaj\u0105ca w stosunku do publicznej komunikacji masowej, miejskiej i aglomeracyjnej.
\u015arodowisko przewo\u017aników zrzeszonych w Izbie bardzo pozytywnie odnosi si\u0119 do konkurencji, ale tylko do tej konkurencji, która prowadzona jest na identycznych zasadach wynikaj\u0105cych z prawa. Natomiast \u015brodowisko, które reprezentuj\u0119, jest bardzo uczulone na wszelkie przejawy naruszania prawa i na jego \u0142amanie. Je\u015bli pa\u0144stwo pozwol\u0105, to zasygnalizuj\u0119 kilka problemów pozamiejskich przewozów osób, które nurtuj\u0105 nasze \u015brodowisko.
Do takich problemów nale\u017cy niew\u0105tpliwie nieuczciwa konkurencja przewozowa spowodowana nierespektowaniem istniej\u0105cego i cz\u0119sto, niestety, nieprecyzyjnego prawa. Przyk\u0142adem mog\u0105 by\u0107 przewozy okazjonalne. Niektórzy przewo\u017anicy wykonuj\u0105 takie przewozy potocznie zwane przewozami turystycznymi. Faktycznie, s\u0105 to jednak przewozy regularne i do tego wykonywane z du\u017c\u0105 cz\u0119stotliwo\u015bci\u0105. Tylko bardzo profesjonalna kontrola jest w stanie ukróci\u0107 tego typu praktyki. Na szcz\u0119\u015bcie, jest ona ostatnio coraz cz\u0119stsza, chocia\u017c ci\u0105gle odczuwamy jej niedosyt.
Podobne zjawisko obserwujemy przy nadu\u017cywaniu przepisów o mo\u017cliwo\u015bci zaspokajania potrzeb w\u0142asnych przewo\u017aników. To s\u0105 przewozy wspomagaj\u0105ce dzia\u0142alno\u015b\u0107 podstawow\u0105. Niejednokrotnie s\u0105 one wykorzystywane do przewozów regularnych pod szyldem przewozów na u\u017cytek w\u0142asny.
Mimo, \u017ce niektóre stwierdzenia pana dyrektora Zbigniewa Boniuszki napawaj\u0105 pewnym optymizmem, to jednak w dalszym ci\u0105gu odczuwamy zbyt ma\u0142y zakres kontroli przestrzegania ustawy o transporcie drogowym. Chodzi o te przepisy ustawy, które dotycz\u0105 stosowania kas fiskalnych. W dalszym ci\u0105gu cz\u0119\u015b\u0107 przewo\u017aników wykonuje przewozy regularne na tak zwanych rycza\u0142tach. W \u015bwietle obowi\u0105zuj\u0105cych przepisów jest to praktyka nie do przyj\u0119cia, jako \u017ce nie podlega obowi\u0105zkowi p\u0142acenia podatku VAT. Naszym zdaniem, tego typu dzia\u0142alno\u015b\u0107 w zakresie przewozów regularnych jest wy\u0142\u0105czona ze zwolnie\u0144. Ponadto niektórzy przewo\u017anicy u\u017cywaj\u0105 niew\u0142a\u015bciwych kas fiskalnych, które my nazywamy marchewkowymi. S\u0105 to takie kasy, które nie pokazuj\u0105 dok\u0142adnie jaki to by\u0142 przewóz. Tego rodzaju urz\u0105dzenia s\u0105, niestety, honorowane przez urz\u0119dy skarbowe. Stawia to rzetelnych, regularnych przewo\u017aników w bardzo niekorzystnej relacji w stosunku do tych, którzy stosuj\u0105 tanie kasy fiskalne, bardzo proste i nie ewidencjonuj\u0105ce przewozu poszczególnych pasa\u017cerów. Bardziej uwa\u017cna kontrola pod tym k\u0105tem da\u0142aby na pewno efekty.
Innym elementem budz\u0105cym nasz sprzeciw jest wydawanie zezwole\u0144 bez pó\u017aniejszej kontroli ich wykorzystania. Przypomn\u0119 pa\u0144stwu, \u017ce zezwolenia na prowadzenie dzia\u0142alno\u015bci przewozowej wydaj\u0105 organy samorz\u0105du w uk\u0142adzie trzyszczeblowym. Wydaje je urz\u0105d gminy, powiatu i urz\u0105d marsza\u0142kowski. Mamy sygna\u0142y, i nie s\u0105 to wcale sygna\u0142y pojedyncze, \u017ce wydane zezwolenie przez organ sk\u0105din\u0105d uprawniony do jego kontroli, tego nie robi. Przyk\u0142adem mo\u017ce by\u0107 ostatnio zanotowana sytuacja, kiedy zezwolenie wydane ponad rok temu nie by\u0142o ani razu skontrolowane. Nagle okaza\u0142o si\u0119, \u017ce przewo\u017anik pojawi\u0142 si\u0119 po roku i rozpocz\u0105\u0142 dzia\u0142alno\u015b\u0107. W \u015bwietle obowi\u0105zuj\u0105cych przepisów ustawy o transporcie drogowym stanowi to naruszenie prawa.
Pozwolicie pa\u0144stwo, \u017ce powiem kilka zda\u0144 na temat stosowania nielegalnego paliwa, czyli oleju opa\u0142owego, przez nieuczciwych przewo\u017aników. Cieszy nas informacja pana dyrektora Zbigniewa Boniuszko o projektowanej ustawie, ale sprawa nielegalnego paliwa powinna by\u0107 potraktowana bardzo powa\u017cnie. Im szybciej zostanie rozwi\u0105zany ten problem, tym b\u0119dzie lepiej.
Zwracam si\u0119 do pa\u0144stwa pos\u0142ów o pilne dokonanie kolejnych korekt w ustawie o transporcie drogowym. Swoboda w interpretacji zapisów w tej ustawie oraz ró\u017cne interpretacje kolegiów orzekaj\u0105cych, samorz\u0105dów szczebla wojewódzkiego czy powiatowego, powoduj\u0105, \u017ce, co w jednym województwie jest dozwolone, w innym ju\u017c nie jest;wszystko zale\u017cy od interpretacji przepisów. Zdarza si\u0119 wi\u0119c, \u017ce przewo\u017anik przenosi siedzib\u0119 firmy do tego województwa, gdzie jego zdaniem korzystniej dla niego stosuje si\u0119 przepisy tej samej ustawy.
To prawda, \u017ce ustawa o transporcie drogowym by\u0142a wielokrotnie nowelizowana i wiele zrobiono w parlamencie dla uszczelnienia niektórych jej przepisów. Niemniej \u017cycie biegnie szybko i ci\u0105gle nas zaskakuje czym\u015b nowym. St\u0105d pilna potrzeba dokonania kolejnej nowelizacji. Mi\u0119dzy innymi zmianie powinna ulec definicja komunikacji miejskiej. Dowolna jej interpretacja pozwala na to, \u017ce na rynku pozamiejskim obowi\u0105zuj\u0105 regu\u0142y komunikacji miejskiej. Stawia to przewo\u017aników dzia\u0142aj\u0105cych g\u0142ównie na wiejskim rynku, w bardzo dla nich niekorzystnej sytuacji. Przejawia si\u0119 to w innym potraktowaniu podatku VAT i obowi\u0105zku kupna winiet. Jedni przewo\u017anicy musza je kupi\u0107 na korzystanie z dróg krajowych, a inni s\u0105 z tego obowi\u0105zku zwolnieni.
Kolejna nasza uwaga, to brak wyrazistej polityki transportowej w sferze przewozu osób. Mo\u017cna powiedzie\u0107, \u017ce jest to sprawa z wy\u017cszej pó\u0142ki, co nie znaczy, \u017ce nie powinni\u015bmy o niej mówi\u0107. Resort transportu i budownictwa prowadzi polityk\u0119 stale ulegaj\u0105c\u0105 zmianie, dlatego trudno powiedzie\u0107, czy taka polityka w ogóle istnieje. Ale na szczeblach województwa realizowana jest ju\u017c inna polityka –od skrajnie liberalnej, do skrajnie restrykcyjnej. Praktycznie rzecz bior\u0105c niemal w ka\u017cdym województwie mamy stosowane inne zasady regulacji rynku transportowego i przewozów drogowych osób. Dotyczy to tak\u017ce ró\u017cnych regu\u0142 dopuszczania przewo\u017aników do tego rynku. W efekcie s\u0105 województwa, w których ka\u017cdy przewo\u017anik, który chce wykonywa\u0107 przewozy osób, otrzyma zezwolenie bez wzgl\u0119du na przepisy ustawowe, s\u0105 jednak inne województwa, w których jednak dokonuje si\u0119 analizy sytuacji komunikacyjnej i surowiej ocenia wnioski sk\u0142adane przez przewo\u017aników. Niektóre samorz\u0105dy województw nie podchodz\u0105 do tego w sposób roszczeniowy, ale wydaj\u0105 zezwolenia w oparciu o analiz\u0119 sytuacji rynkowej.
Pan prezes Krzysztof Gutowski powiedzia\u0142 jedno zdanie i dotyczy\u0142o ono nadmiernych obci\u0105\u017ce\u0144 finansowych przewo\u017aników. Poniewa\u017c jest to temat do\u015b\u0107 dobrze wszystkim znany, powiem tylko, \u017ce chodzi przede wszystkim o op\u0142aty za korzystanie z infrastruktury. Niestety, w dalszym ci\u0105gu za korzystanie z dróg krajowych jedni przewo\u017anicy ponosz\u0105 op\u0142aty winietowe, inni nie. Oczywi\u015bcie, potrzebna jest polityka wobec komunikacji zbiorowej, ale nie mo\u017cna takich samych zasad stosowa\u0107 do komunikacji aglomeracyjnej, co do poza aglomeracyjnej.
Znaczne obci\u0105\u017cenie przewo\u017aników stanowi\u0105 op\u0142aty za korzystanie z przystanków. Samorz\u0105dy lokalne \u017cycz\u0105 sobie op\u0142aty ju\u017c za sam dost\u0119p do przystanków. Resort transportu wielokrotnie ju\u017c zajmowa\u0142 stanowisko w tej sprawie, ale problem le\u017cy gdzie indziej. Stanowiska i wyk\u0142adnie ministerstwa nie maj\u0105 mocy w\u0142adczej w terenie, samorz\u0105dy województw mog\u0105, ale nie musz\u0105 si\u0119 z nimi zgadza\u0107.
Wyst\u0119puje tak\u017ce znaczne zró\u017cnicowanie w kosztach p\u0142ac. Dowolno\u015b\u0107 w systemach rozliczeniowych przewo\u017aników, mówi\u0119 o rycza\u0142tach, pozwala bardzo tanio traktowa\u0107 zatrudnianie pracowników. Oczywi\u015bcie, mówimy o sprawach poza prawem. Gdyby ten element kosztów by\u0142 baczniej kontrolowany, wówczas firmy zatrudniaj\u0105ce legalnie pracowników, w pe\u0142nym zakresie ponosz\u0105ce koszty ubezpiecze\u0144 i innych elementów p\u0142ac, by\u0142yby bardziej konkurencyjne.
Móg\u0142bym powiedzie\u0107 pa\u0144stwu jeszcze o wielu sprawach „do za\u0142atwienia”zwi\u0105zanych z rynkiem przewozów osób, ale ze wzgl\u0119du na ograniczony czas przedstawi\u0119 jeszcze tylko kilka wniosków. Nie s\u0105 to jeszcze dojrza\u0142e postulaty, ale tylko wnioski, nad którymi pracujemy nadal w Izbie, próbuj\u0105c kreowa\u0107 pewne zachowania cz\u0142onków naszej Izby. Ale Izba jest za s\u0142aba, by przebi\u0107 si\u0119 z niektórymi zmianami przepisów czy zachowa\u0144. Potrzebne b\u0119d\u0105 dzia\u0142ania kontrole, ale przede wszystkim zmiany niektórych przepisów, cho\u0107by ustawy o transporcie drogowym.
Co uwa\u017camy za konieczne? Przede wszystkim dokonanie weryfikacji obecnie obowi\u0105zuj\u0105cych aktów prawnych i uchwalenie niezb\u0119dnych zmian. Zmiany te powinny zmierza\u0107 do jednoznaczno\u015bci w interpretacji przepisów prawa oraz wyrównania warunków funkcjonowania przewo\u017aników. To nie ma by\u0107 walka z konkurencj\u0105, ale walka z nieuczciwymi przewo\u017anikami i z szar\u0105 stref\u0105. Ka\u017cdy przewo\u017anik, je\u015bli tylko spe\u0142ni wymagane prawem warunki, ma prawo funkcjonowa\u0107 na rynku. Nam jedynie chodzi o to, aby prawo by\u0142o jednakowe dla wszystkich wykonuj\u0105cych te same us\u0142ugi przewozowe.
Kolejny wniosek sprowadza si\u0119 do podj\u0119cia zdecydowanych i zgodnych z prawem dzia\u0142a\u0144 w celu eliminacji nierówno\u015bci podmiotów transportowych. Przypomn\u0119 to, co powiedzia\u0142em na wst\u0119pie;mówimy o przewo\u017anikach dzia\u0142aj\u0105cych na bardzo ubogim rynku. Je\u017celi przewo\u017anicy dzia\u0142aj\u0105cy na tym rynku b\u0119d\u0105 obci\u0105\u017cani ró\u017cnymi wydatkami nie obowi\u0105zuj\u0105cymi w innych rodzajach transportu, to zostan\u0105 z niego wyeliminowani. To mo\u017ce spowodowa\u0107 znaczne k\u0142opoty komunikacyjne na terenach wiejskich, gdzie transport PKS jest na ogó\u0142 jedynym \u015brodkiem \u0142\u0105czno\u015bci ze \u015bwiatem.
Mówi\u0105c o zmniejszeniach obci\u0105\u017ce\u0144 finansowych, Izba sugeruje rozwa\u017cenie przez Komisj\u0119, w miar\u0119 jej mo\u017cliwo\u015bci, pewnego rodzaju zwolnienia czy ulgi finansowej dla tych, którzy wykonuj\u0105 po\u0142\u0105czenia regularne. Chodzi szczególnie o przewozy nieop\u0142acalne, ale niezb\u0119dne ze wzgl\u0119dów spo\u0142ecznych. Je\u017celi we wsi mieszka 100 mieszka\u0144ców, to kto\u015b musi utrzyma\u0107 \u0142\u0105czno\u015b\u0107 autobusow\u0105. Mo\u017cna to zapewni\u0107 albo przez podniesienie cen biletów, ale pasa\u017cerowie tego nie wytrzymaj\u0105, bo ich na to nie sta\u0107, albo przez zastosowanie systemowych rozwi\u0105za\u0144 finansowych.
Chcia\u0142bym zako\u0144czy\u0107 swoj\u0105 wypowied\u017a w imieniu zarz\u0105du Izby pro\u015bb\u0105 i sugesti\u0105 do pa\u0144stwa. Naszym zdaniem istnieje pilna potrzeba wypracowania docelowego modelu funkcjonowania pozamiejskiego transportu drogowego osób. Nie mo\u017ce to by\u0107, jak obecnie, dzia\u0142anie dora\u017ane. Kiedy co\u015b dzieje si\u0119 z\u0142ego, uciekamy si\u0119 do r\u0119cznego sterowania. To musi by\u0107 docelowy model wypracowany przy udziale naszego \u015brodowiska. Wówczas nie by\u0142oby potrzeby zarzucania pa\u0144stwa tyloma informacjami i propozycjami z naszej strony.
Tyle na razie z mojej strony, bo zapewne zabior\u0119 jeszcze g\u0142os w dalszej fazie posiedzenia. <\/div>\n
Pose\u0142 Jan Bestry (Samoobrona):<\/strong>
Czy pan minister Maciej Heydel chcia\u0142by uzupe\u0142ni\u0107 swoj\u0105 wypowied\u017a z poprzedniego posiedzenia Komisji? <\/div>\n
Podsekretarz stanu w Ministerstwie Skarbu Pa\u0144stwa Maciej Heydel:<\/strong>
Chyba nie ma takiej potrzeby, ale oczywi\u015bcie jestem gotów do udzielenia odpowiedzi na pytania pa\u0144stwa pos\u0142ów. <\/div>\n
Pose\u0142 Jan Bestry (Samoobrona):<\/strong>
Otwieram dyskusj\u0119, a w\u0142a\u015bciwie zapraszam do kontynuowania dyskusji, któr\u0105 rozpocz\u0119li\u015bmy dwa tygodnie temu na posiedzeniu Komisji Infrastruktury. Korzystaj\u0105c z okazji, chcia\u0142bym przywita\u0107 w naszym gronie pani\u0105 pos\u0142ank\u0119 Halin\u0119 Molk\u0119 z Samoobrony. Pani pos\u0142anka zosta\u0142a niedawno cz\u0142onkiem Komisji Infrastruktury i po raz pierwszy uczestniczy w jej posiedzeniu. Mam nadziej\u0119, \u017ce pani pos\u0142anka b\u0119dzie aktywnym uczestnikiem naszej Komisji.
Je\u015bli kto\u015b z zaproszonych go\u015bci chce zabra\u0107 g\u0142os, prosz\u0119 o uprzednie zg\u0142oszenie do prezydium Komisji. B\u0119d\u0119 w kolejno\u015bci zg\u0142osze\u0144 zapisywa\u0142 ch\u0119tnych do zabrania g\u0142osu. <\/div>\n
Pose\u0142 Stanis\u0142aw Wzi\u0105tek (SLD):<\/strong>
Zaczn\u0119 od s\u0142ów uznania dla wszystkich naszych go\u015bci, którzy nie zniech\u0119cili si\u0119 po ostatniej, nieudanej wizycie w Sejmie, i zechcieli ponowi\u0107 swoj\u0105 obecno\u015b\u0107 na niesko\u0144czonym i niedobrze rozpocz\u0119tym posiedzeniu Komisji. Dzi\u0119kuj\u0119 bardzo, \u017ce pa\u0144stwo nie stracili cierpliwo\u015bci i jeste\u015bcie dzisiaj z nami. Problem, który omawiamy, jest naprawd\u0119 bardzo istotny.
Przechodz\u0105c do spraw merytorycznych, chcia\u0142bym, aby\u015bmy dok\u0142adnie okre\u015blili przedmiot naszej dyskusji. Opowiadam si\u0119 za tym, aby w debacie nie u\u017cywa\u0107 sformu\u0142owania, \u017ce sejmowa Komisja Infrastruktury zajmuje si\u0119 przewozem osób. Bardziej mi odpowiada inna formu\u0142a debaty. Chcia\u0142bym, by\u015bmy skoncentrowali si\u0119 na tym, co wszyscy powinni\u015bmy nazwa\u0107 drogowym publicznym transportem zbiorowym. A nie jest wbrew pozorom, to samo. Publiczny transport drogowy oznacza tak\u017ce pewne powinno\u015bci pa\u0144stwa i samorz\u0105dów na terenie, na którym ten transport si\u0119 odbywa. Natomiast przewóz osób jest poj\u0119ciem znacznie szerszym, w którym jest równie\u017c miejsce na czysto komercyjne us\u0142ugi, \u015bwiadczone za nawet bardzo wysokie op\u0142aty, które b\u0119d\u0105 generowa\u0142y zysk dla przewo\u017anika czy operatora.
Je\u017celi Komisja si\u0119 tym zajmuje, to chcia\u0142bym, aby w polu naszego zainteresowania znalaz\u0142 si\u0119 publiczny drogowy transport zbiorowy. Nie powinni\u015bmy odnosi\u0107 si\u0119 do szczegó\u0142owych okre\u015ble\u0144, które s\u0105 zapewne bardzo istotne dla wszystkich specjalistów, ale nie dla polityków. Dla nas jest wa\u017cniejsze to, jak\u0105 rol\u0119 pa\u0144stwo powinno spe\u0142nia\u0107 w tym transporcie, jak\u0105 pa\u0144stwo powinno kierowa\u0107 si\u0119 filozofi\u0105 dzia\u0142ania. Pa\u0144stwo powinno bowiem, spe\u0142niaj\u0105c sw\u0105 s\u0142u\u017cebn\u0105 rol\u0119, zapewni\u0107 drogowy transport zbiorowy niezb\u0119dny do przemieszczania si\u0119 osób.
Znalaz\u0142o to tak\u017ce wyraz w wyst\u0105pieniach przedmówców, którzy wyra\u017anie wskazywali, \u017ce czasami ta zbiorowa i niezb\u0119dna dla terenów wiejskich us\u0142uga, jest \u015bwiadczona na pograniczu, a nawet poza granica op\u0142acalno\u015bci. Na tych terenach, na ogó\u0142 do\u015b\u0107 biednych, nigdy przewo\u017anicy nie osi\u0105gn\u0105 zysku, który przynajmniej pokry\u0142by koszty ich funkcjonowania.
Na tym tle rodzi si\u0119 pytanie, które kieruj\u0119 pod adresem Ministerstwa Transportu;jaka jest polityka pa\u0144stwa wobec drogowego transportu zbiorowego osób, czy te\u017c polityka rz\u0105du? Jak j\u0105 postrzega dzisiaj rz\u0105d i minister transportu? Na podstawie dotychczasowej debaty, tak\u017ce tej sprzed dwóch tygodni, mo\u017cna wyspecyfikowa\u0107 trzy grupy problemów.
Do pierwszej zaliczam problemy natury formalnoprawnej oraz podobne, odnosz\u0105ce si\u0119 do dzia\u0142a\u0144 ustawowych. Tu widz\u0119 rol\u0119 komisji sejmowej i Sejmu. W t\u0119 problematyk\u0119 powinni\u015bmy si\u0119 zaanga\u017cowa\u0107 w sposób szczególny. Nie chodzi wy\u0142\u0105cznie o nowe ustawy czy ich nowelizacj\u0119, ale tak\u017ce regulacje dotycz\u0105ce pewnych zasad funkcjonowania prawa. Nie do ko\u0144ca precyzyjne, rodz\u0105 w\u0105tpliwo\u015bci interpretacyjne, o czym mówi\u0142 pan prezes Leszek Pod\u017corski.
Drug\u0105 grup\u0119 stanowi\u0105 problemy o charakterze kontrolnym. Dosy\u0107 \u0142atwo mo\u017cemy zidentyfikowa\u0107 parterów;s\u0105 nimi wszystkie instytucje kontrolne. Mo\u017cna im zada\u0107 proste pytanie, jak wywi\u0105zuj\u0105 si\u0119 ze swych obowi\u0105zków? Interesuj\u0105ce by\u0142oby dowiedzie\u0107 si\u0119 na przyk\u0142ad, czy Inspekcja Transportu Drogowego jest w stanie wspólnie z Policj\u0105 realizowa\u0107 swoje ustawowe zadania? Zapewne spotkamy si\u0119 z odpowiedzi\u0105, \u017ce Inspekcja i Policja nie maj\u0105 odpowiednich warunków do wykonywania zada\u0144. Je\u015bli tak jest w istocie, to prosz\u0119 nam okre\u015bli\u0107, jakie powinny by\u0107 spe\u0142nione warunki, aby mo\u017cna by\u0142o przeprowadza\u0107 kontrole na dobrym poziomie. Nie b\u0119d\u0119 zajmowa\u0142 si\u0119 b\u0142\u0119dnymi decyzjami, które w pewnym stopniu ubezw\u0142asnowolni\u0142y niektóre inspekcje. Ale to jest sprawa w s\u0105 kwestie finansowe widziane w wymiarze do\u015b\u0107 szerokim. Mam na my\u015bli podatki i ró\u017cnego rodzaju op\u0142aty \u015bwiadczone przez przewo\u017aników, ale równie\u017c kwestie zwi\u0105zane z finansowaniem pewnych dzia\u0142a\u0144 czy instytucji. Mo\u017cna zada\u0107 pytanie, czy pa\u0144stwo chce partycypowa\u0107, jak to robi wiele krajów europejskich, we wspó\u0142finansowaniu drogowego transportu zbiorowego osób? Je\u017celi odpowied\u017a b\u0119dzie na „nie”, rz\u0105d powinien to wyra\u017anie powiedzie\u0107, aby\u015bmy przynajmniej wiedzieli, czego si\u0119 trzyma\u0107 i jakie ewentualnie zaj\u0105\u0107 stanowisko. Bo je\u015bli pa\u0144stwo nie chce, czy nie mo\u017ce, partycypowa\u0107 w niektórych kosztach ponoszonych przez przewo\u017aników w komunikacji zbiorowej, to niech rz\u0105d przynajmniej okre\u015bli, co oferuje im w zamian. My\u015bl\u0119 o stworzeniu warunków, aby podmioty \u015bwiadcz\u0105ce us\u0142ugi, na przyk\u0142ad przedsi\u0119biorstwa PKS, mog\u0142y egzystowa\u0107 na odpowiednim poziomie. Obecnie ponad 40% legalnie dzia\u0142aj\u0105cych firm przewo\u017c\u0105cych ludzi ponosi straty. Dzieje si\u0119 tak nie tylko dlatego, \u017ce s\u0105 \u017ale zarz\u0105dzane, ale dlatego, \u017ce pa\u0144stwo nie stworzy\u0142o im w\u0142a\u015bciwych warunków realizacji polityki transportowej.
Popieram wnioski wcze\u015bniej zg\u0142oszone w debacie. Uwa\u017cam jednak, \u017ce podczas dzisiejszego posiedzenia Komisji powinni\u015bmy postawi\u0107 rz\u0105dowi bardzo konkretne zadania w tych trzech grupach problemowych. Wnioski te powinny dotyczy\u0107 obszaru finansowego, formalnoprawnego i kontrolnego. Powinni\u015bmy okre\u015bli\u0107, co rz\u0105d musi zrobi\u0107, a tak\u017ce w jakiej mierze i gdzie powinien si\u0119 w to zaanga\u017cowa\u0107 Sejm, tworz\u0105c podstawy prawne funkcjonowania instytucji, które maj\u0105 stworzy\u0107 warunki realizacji polityki transportowej pa\u0144stwa. <\/div>\n
Pose\u0142 Andrzej Fedorowicz (LPR):<\/strong>
Przys\u0142uchuj\u0105c si\u0119 dyskusji na temat drogowego transportu zbiorowego, odnosz\u0119 wra\u017cenie, \u017ce nie do ko\u0144ca okre\u015blili\u015bmy obszar, na którym chcemy si\u0119 porusza\u0107 i który chcemy uporz\u0105dkowa\u0107. Musimy wyra\u017anie sobie powiedzie\u0107, gdzie pa\u0144stwo mo\u017ce oddzia\u0142ywa\u0107, gdzie powinno, a gdzie musi to robi\u0107. Chodzi o zaanga\u017cowanie si\u0119 pa\u0144stwa w przewóz osób, a nie w rozwi\u0105zywanie problemów drogowego transportu zbiorowego. S\u0142usznie pan pose\u0142 Stanis\u0142aw Wzi\u0105tek zauwa\u017cy\u0142 ró\u017cnice mi\u0119dzy tymi poj\u0119ciami.
Do tej pory s\u0105dzi\u0142em, \u017ce poprawka mojego autorstwa zg\u0142oszona w ubieg\u0142ej kadencji Sejmu do projektu ustawy o akcyzie paliwowej, która umo\u017cliwia\u0142a kontrol\u0119 rodzaju stosowanego paliwa, przynios\u0142a pozytywny skutek. Chodzi\u0142o o upowa\u017cnienie, a w\u0142a\u015bciwie obowi\u0105zek kontroli jako\u015bci paliwa przez Inspekcj\u0119 Transportu Drogowego. Okazuje si\u0119 dzisiaj, \u017ce te kontrole albo nie s\u0105 prowadzone, albo nie dzia\u0142aj\u0105 skutecznie. To nie jest przytyk do g\u0142ównego inspektora transportu drogowego, który by\u0142 ministrem jeszcze w poprzedniej kadencji. Ale dziwi mnie, \u017ce dopiero teraz pan g\u0142ówny inspektor si\u0119 zorientowa\u0142, \u017ce zabrak\u0142o rozporz\u0105dzenia w\u0142a\u015bciwego ministra, aby przepis ustawowy móg\u0142 funkcjonowa\u0107.
Pami\u0119tam zachwyty nad moj\u0105 poprawk\u0105 i zapewnienia, \u017ce oto ju\u017c Inspekcja ma mo\u017cliwo\u015bci dokonywania kontroli paliwa, a niebawem b\u0119dzie mia\u0142a w\u0142asne laboratoria. Dzisiaj si\u0119 okazuje, \u017ce zabrak\u0142o taryfikatora mandatowego. Uwa\u017cam, \u017ce jest rzecz\u0105 niedopuszczaln\u0105, by w ci\u0105gu pó\u0142tora roku nie wydano aktu wykonawczego do ustawy.
Wiele dzisiaj powiedziano na temat udost\u0119pnienia przewo\u017anikom przystanków autobusowych. Znowu przypomina si\u0119 ustawa o funkcjonowaniu samorz\u0105du terytorialnego. Je\u017celi przystanki znajduj\u0105 si\u0119 w gestii lokalnych samorz\u0105dów, to nie mo\u017cemy im nakaza\u0107 ustawowo, jakie maj\u0105 pobiera\u0107 op\u0142aty od przewo\u017aników za korzystanie z przystanków autobusowych. Mo\u017cemy, co najwy\u017cej, ustali\u0107 górny pu\u0142ap takich op\u0142at, co zreszt\u0105 zosta\u0142o zapisane w ustawie.
Odnosz\u0119 wra\u017cenie, \u017ce jednym z g\u0142ównych problemów rynku transportowego jest nieuczciwa konkurencja ze strony przewo\u017aników korzystaj\u0105cych z nielegalnego paliwa, czyli oleju opa\u0142owego. Pozwala to tym przewo\u017anikom na zani\u017canie op\u0142at za przewozy osób. Mówimy o zjawisku, ale nie bardzo wiemy, jakie s\u0105 jego rozmiary, jaki procent przewo\u017aników wozi pasa\u017cerów, korzystaj\u0105c z nielegalnego paliwa? Oczekuj\u0119 na ten temat informacji od przedstawicieli rz\u0105du lub g\u0142ównego inspektora transportu drogowego.
Wiadomo jednak, \u017ce \u017caden rozs\u0105dnie my\u015bl\u0105cy przewo\u017anik nie korzysta z oleju opa\u0142owego w nowym samochodzie. Mog\u0105 to robi\u0107 tylko ci przewo\u017anicy, którzy dysponuj\u0105 samochodami bardzo ju\u017c zu\u017cytymi technicznie.
Pan prezes Leszek Pod\u017carski z Izby Gospodarczej sygnalizowa\u0142 problem ma\u0142ych i nie-rejestrowanych przedsi\u0119biorców przewozowych. Chyba nie jest to trudne do regulacji, jako \u017ce obowi\u0105zkiem przewo\u017anika przy wniosku o zezwolenie na dzia\u0142alno\u015b\u0107, jest przedstawienie rozk\u0142adu jazdy. Linie regularne utrzymuj\u0105ce sta\u0142\u0105 komunikacj\u0119 autobusow\u0105 na okre\u015blonych trasach, zawsze by\u0142y traktowane priorytetowo. Zarejestrowanie nowych przewo\u017aników musi by\u0107 dostosowane do rozk\u0142adu jazdy linii obs\u0142ugiwanych stale i regularnie. Ba\u0142agan powsta\u0142 z jednego tylko powodu;w \u017cadnym województwie nie zosta\u0142a dokonana rzetelna kontrola zezwole\u0144 na prowadzenie dzia\u0142alno\u015bci przewozowej pod k\u0105tem zgodno\u015bci z rozk\u0142adem jazdy.
Na koniec chcia\u0142em si\u0119 z pa\u0144stwem podzieli\u0107 jedn\u0105 refleksj\u0105. Uchwalamy akty prawne, ale potem nie kontrolujemy, jak s\u0105 one respektowane i jak funkcjonuj\u0105. A przecie\u017c wiadomo, \u017ce prawo nieegzekwowane jest gorsze, ni\u017c tyran. Przyk\u0142adem mo\u017ce by\u0107 sytuacja w Warszawie, w której kursuje wiele nielegalnych taksówek. Co z tego, \u017ce napisali\u015bmy dobr\u0105 ustaw\u0119, kiedy ”dzicy”taksówkarze nagminnie \u0142ami\u0105 przepisy? Nie mo\u017ce si\u0119 z tym upora\u0107 ani Inspekcja Transportu Drogowego, ani Policja. Nie mamy \u017cadnych sygna\u0142ów z tych instytucji, czy nie mog\u0105 sobie z tym problemem poradzi\u0107 z powodu ograniczonych mo\u017cliwo\u015bci kontrolnych czy te\u017c z innych powodów. Czy minister finansów o tym nie wie, \u017ce bud\u017cet pa\u0144stwa jest systematycznie okradany przez nieuczciwych taksówkarzy w mie\u015bcie sto\u0142ecznym Warszawie? Oczywi\u015bcie, \u017ce wie, tylko nic z tego nie wynika. Przewo\u017anik posiadaj\u0105cy licencj\u0119 mo\u017ce przewozi\u0107 legalnie pasa\u017cerów. Ale s\u0105 firmy, w których z jednej licencji, korzysta sto pojazdów i s\u0105 to g\u0142ównie mercedesy. Te lewe taksówki cz\u0119sto nie maj\u0105 ani kasy fiskalnej, ani taksometru, a mimo to dokonuj\u0105 przewozu osób w sposób ca\u0142kowicie nieuprawniony.
Powtarzam;nierespektowanie prawa jest gorsze ni\u017c tyrania. Do tego wszystkiego uciekaj\u0105 nam pieni\u0105dze, które powinny trafi\u0107 do bud\u017cetu pa\u0144stwa. W przewozach dalekobie\u017cnych dzieje si\u0119 podobnie. Prosz\u0119 bli\u017cej si\u0119 przyjrze\u0107 ma\u0142ym przewo\u017anikom, którzy rejestruj\u0105 si\u0119 w urz\u0119dach gminnych, wielu z nich nie stosuje si\u0119 do obowi\u0105zuj\u0105cych przepisów. To przecie\u017c \u0142atwo jest skontrolowa\u0107 i powinien to zrobi\u0107 organ, który wyda\u0142 im zezwolenie na prowadzenie dzia\u0142alno\u015bci przewozowej.
Proponuj\u0119, aby przedstawiciele legalnie dzia\u0142aj\u0105cych przewo\u017aników lub w ich imieniu organizacje ich zrzeszaj\u0105ce, powiedzieli nam, jakie konkretnie przepisy przeszkadzaj\u0105 im w prowadzeniu dzia\u0142alno\u015bci, gdy\u017c s\u0105 wadliwe lub ma\u0142o precyzyjne. Prosimy tak\u017ce poinformowanie nas, ale konkretnie, w których województwach nie przestrzega si\u0119 rozk\u0142adów jazdy autobusów. Wtedy mo\u017cemy zaj\u0105\u0107 si\u0119 naprawianiem prawa. Bo same apele do ministra finansów o jakie\u015b ulgi czy zwolnienia podatkowe, nie wystarczaj\u0105 i chyba nawet nie odnios\u0105 \u017cadnego efektu. Minister finansów jest od \u015bci\u0105gania pieni\u0119dzy do bud\u017cetu, a nie od zwolnie\u0144 podatkowych.
Czy ci „dzicy”przewo\u017anicy zagra\u017caj\u0105 rynkowi, czy dzi\u0119ki nim staje si\u0119 on bardziej atrakcyjny? Na takie pytanie trzeba przede wszystkim odpowiedzie\u0107, potem ca\u0142\u0105 rzecz rzetelnie opisa\u0107, a dopiero potem przedstawi\u0107 nam ca\u0142y problem. Wydaje si\u0119, \u017ce ustawy uchwalone pod koniec ubieg\u0142ej kadencji, odegra\u0142y pozytywn\u0105 rol\u0119 i poprawi\u0142y sytuacj\u0119 transportu drogowego. O ile sobie przypominam, przewo\u017anicy nie mieli do nich wi\u0119kszych zastrze\u017ce\u0144. Dzisiaj te\u017c nie us\u0142ysza\u0142em z ust ich przedstawicieli konkretnych zarzutów pod adresem okre\u015blonych przepisów ustawy. Nie powiedzieli\u015bcie dzisiaj panowie, jaki konkretnie artyku\u0142 czy zapis zmieni\u0107 na inny. Nie powiedzieli\u015bcie, jaki przepis ustawy stanowi przeszkod\u0119 nie do pokonania lub jest \u017ale sformu\u0142owany.
Je\u015bli dostaniemy takie konkretne propozycje zmian, to ch\u0119tnie zbior\u0119 grup\u0119 pos\u0142ów, która zajmie si\u0119 nowelizacj\u0105 ustawy o transporcie drogowym. Operowanie ogólnikami, bez formu\u0142owania konkretnych propozycji zmian, niewiele wnosi. W ubieg\u0142ej kadencji dokonali\u015bmy trzech du\u017cych nowelizacji ustaw transportowych i \u015brodowisko przewo\u017aników nie zg\u0142asza\u0142o wi\u0119kszych zastrze\u017ce\u0144. Oczekujemy, \u017ce dzisiaj ze strony tego \u015brodowiska padn\u0105 konkretne wnioski i wtedy z pewno\u015bci\u0105 grupa pos\u0142ów podejmie si\u0119 przygotowania kolejnej nowelizacji. <\/div>\n
Pose\u0142 Jan Bestry (Samoobrona):<\/strong>
Je\u015bli na rynku przewozowym funkcjonuje grupa przedsi\u0119biorców omijaj\u0105cych przepisy prawa, to znaczy, \u017ce to prawo nie jest doskona\u0142e i powinno by\u0107 natychmiast zmienione. Kiedy\u015b mówi\u0142o si\u0119 o optymalizacji prawa. Okaza\u0142o si\u0119 to niemo\u017cliwe. Wiemy, \u017ce w Warszawie i w innych miastach istnieje zjawisko „lewych”przewo\u017aników, dlatego konieczna jest zmiana prawa. Czy pan pose\u0142 Andrzej Fedorowicz chcia\u0142 jeszcze co\u015b doda\u0107 do swej poprzedniej wypowiedzi? <\/div>\n
Pose\u0142 Andrzej Fedorowicz (LPR):<\/strong>
Poniewa\u017c pan przewodnicz\u0105cy wyg\u0142osi\u0142 komentarz do mojej wypowiedzi, chc\u0119 jedn\u0105 rzecz wyja\u015bni\u0107. Powiedzia\u0142em, \u017ce je\u017celi us\u0142ysz\u0119 konkretny zarzut do konkretnego przepisu prawa, wtedy mog\u0119 si\u0119 tym zaj\u0105\u0107. Tymczasem dzisiaj o z\u0142ym prawie mówimy na zbyt du\u017cym poziomie ogólnikowo\u015bci. Rozmawiajmy precyzyjnie, konkretyzuj\u0105c propozycje jaki zapis lub artyku\u0142 ustawy zmieni\u0107, poprawi\u0107 lub skre\u015bli\u0107. Nie podejmuj\u0119 si\u0119 prowadzi\u0107 polemiki z panem przewodnicz\u0105cym na tak znacznym poziomie ogólnikowo\u015bci. <\/div>\n
Pose\u0142 Jan Bestry (Samoobrona):<\/strong>
Czy pan minister chcia\u0142by zabra\u0107 g\u0142os, odnosz\u0105c si\u0119 do wypowiedzi panów pos\u0142ów? <\/div>\n
Podsekretarz stanu w Ministerstwie Transportu Piotr Stomma:<\/strong>
Najlepszym sposobem odniesienia si\u0119 do wypowiedzi pos\u0142ów by\u0142aby wst\u0119pna prezentacja za\u0142o\u017ce\u0144 do ustawy o publicznym transporcie zbiorowym. By\u0142aby to jednak wypowied\u017a rozbudowana. Nie wiem, czy w tym momencie obrad Komisji mo\u017cemy sobie na to pozwoli\u0107. By\u0107 mo\u017ce taki g\u0142os skonkretyzowa\u0142by wyniki pracy Komisji. <\/div>\n
Pose\u0142 Jan Bestry (Samoobrona):<\/strong>
Je\u015bli mo\u017ce to wp\u0142yn\u0105\u0107 na jako\u015b\u0107 naszej debaty, to oczywi\u015bcie prosz\u0119 pana ministra o wypowied\u017a. <\/div>\n
Podsekretarz stanu w MT Piotr Stomma:<\/strong>
W Ministerstwie Transportu zosta\u0142 opracowany projekt ustawy reguluj\u0105cej sprawy zbiorowego transportu publicznego. Przyj\u0119te zosta\u0142y nast\u0119puj\u0105ce za\u0142o\u017cenia. Mia\u0142a to by\u0107 rama prawna, która okre\u015bla\u0142aby zasady tego rodzaju, które by pozwoli\u0142y zaspokaja\u0107 potrzeby i oczekiwania u\u017cytkowników definiowane w takich kategoriach, jak niezawodno\u015b\u0107, bezpiecze\u0144stwo, efektywno\u015bci i komfort transportu. Wzi\u0119li\u015bmy tak\u017ce pod uwag\u0119 mo\u017cliwo\u015b\u0107 kontynuowania podró\u017cy, wi\u0119c tak\u017ce transfer modalny;musimy my\u015ble\u0107 o transporcie w uk\u0142adzie regionalnym, a nie tylko drogowym. Powinien ponadto by\u0107 to transport \u015bwiadczony po cenach spo\u0142ecznie aprobowanych.
W Polsce obowi\u0105zuje zasada, \u017ce organizowanie us\u0142ug przewozowych jest zadaniem w\u0142asnym samorz\u0105dów terytorialnych. W naszych przepisach istnieje jednak wiele nazbyt ogólnych sformu\u0142owa\u0144 wymagaj\u0105cych wi\u0119kszej precyzji. Dlatego jednym z za\u0142o\u017ce\u0144 ustawy jest doprecyzowanie obowi\u0105zków organizatora i nadanie mu mo\u017cliwie jak najwi\u0119kszych kompetencji do decydowania w sprawach organizacji, zarz\u0105dzania oraz efektywnego wykorzystania \u015brodków publicznych przeznaczonych na wspó\u0142finansowanie transportu zbiorowego.
Celowo podkre\u015blam kompetencje dotycz\u0105ce organizacji i zarz\u0105dzania, bo to pozwoli\u0142oby na usuni\u0119cie wielu patologii w dzia\u0142alno\u015bci ró\u017cnego rodzaju przewo\u017aników. Trzecim, a mo\u017ce nawet najwa\u017cniejszym za\u0142o\u017ceniem ustawy winno by\u0107 podkre\u015blenie centralnej pozycji klienta, czyli pasa\u017cera. Aby nie by\u0142a to abstrakcja, musz\u0105 by\u0107 okre\u015blone zasady dost\u0119pu przewo\u017aników do rynku us\u0142ug przewozowych, kryteria wyboru przewo\u017anika na szczeblu samorz\u0105du, obligatoryjne elementy umów kontraktów, zasady rekompensowania us\u0142ug czy zasady korzystania z takiej infrastruktury, jak dworce i przystanki. Prosz\u0119 zauwa\u017cy\u0107, \u017ce wszystkie te kwestie przewija\u0142y si\u0119 w dzisiejszej dyskusji.
W dyskusji by\u0142y te\u017c podnoszone ró\u017cnice regionalne w wykonywaniu transportu, tak w praktyce, jak i na poziomie interpretacji prawnych. Przyjmujemy takie za\u0142o\u017cenie, \u017ce nie ma sensu nikogo uszcz\u0119\u015bliwia\u0107 na si\u0142\u0119 na poziomie regionalnym, natomiast ustawa powinna zagwarantowa\u0107, by organizator dysponowa\u0142 narz\u0119dziami dla najbardziej efektywnej decyzji na swoim obszarze z prawem wyboru.
Zgodnie z tym, co by\u0142o dzisiaj powiedziane, ustawa mia\u0142aby tak\u017ce w za\u0142o\u017ceniu uporz\u0105dkowa\u0107 system definicji i przepisów rozrzuconych po ró\u017cnych aktach prawnych. Chodzi o przepisy dotycz\u0105ce zbiorowego transportu drogowego. Tyle z mojej strony w ogromnym skrócie na temat generalnych za\u0142o\u017ce\u0144 ustawy reguluj\u0105cej sprawy zbiorowego transportu publicznego.
Prace nad projektem ustawy znacznie zaawansowano ju\u017c w roku ubieg\u0142ym, ale w pewnym momencie zosta\u0142y wstrzymane. Mia\u0142o to zwi\u0105zek z przyspieszeniem prac w Unii Europejskiej nad rozporz\u0105dzeniem, a wi\u0119c aktem prawnym, który bezpo\u015brednio b\u0119dzie nas dotyczy\u0142 i który b\u0119dziemy musieli wprowadzi\u0107 do krajowego ustawodawstwa. Na dwóch ostatnich posiedzeniach Rady Transportu Komisji Europejskiej sprawy te by\u0142y przedmiotem obrad, na których zapad\u0142y istotne rozstrzygni\u0119cia. Polska bra\u0142a w tym aktywny udzia\u0142. W efekcie b\u0119dziemy mieli prawo stosowa\u0107 uproszczone sektorowe zasady udzielania zamówie\u0144 publicznych w dziedzinie transportu. Pozwoli to na aktywne prowadzenie wyra\u017anej polityki transportowej na szczeblu krajowym, a przede wszystkim regionalnym.
Nadu\u017co dzisiaj mówimy o potrzebie okre\u015blenia polityki transportowej. Mo\u017cna sformu\u0142owa\u0107 pogl\u0105d o specyfice zbiorowego transportu drogowego, którego problemy musz\u0105 by\u0107 przede wszystkim rozwi\u0105zywane na szczeblu regionalnym. Polityka transportowa pa\u0144stwa powinna si\u0119 sprowadza\u0107 jedynie do okre\u015blenia jasnych ram organizacyjnych, odpowiednio elastycznych. Powinny by\u0107 one równie\u017c w pe\u0142ni zgodne z wytycznymi Unii Europejskiej. W momencie, kiedy wszyscy oczekuj\u0105 doprecyzowania za\u0142o\u017ce\u0144 do wspomnianej ustawy, celowo przypominam o tych wytycznych europejskich. Okre\u015blaj\u0105 one do\u015b\u0107 jasno, na jakim poziomie powinna by\u0107 kszta\u0142towana polityka pa\u0144stwa w odniesieniu do zbiorowego transportu publicznego, i przy pomocy jakich narz\u0119dzi. Kierunek dzia\u0142a\u0144 Ministerstwa Transportu jest okre\u015blony do\u015b\u0107 jasno.
Móg\u0142bym jeszcze d\u0142ugo mówi\u0107 na ten temat, gdy\u017c jestem do tego dobrze przygotowany, ale nie chcia\u0142bym pa\u0144stwu zabiera\u0107 dzisiaj zbyt wiele czasu. Na koniec pozwol\u0119 sobie wypunktowa\u0107 g\u0142ówne cele ustawy zebrane w grupach. O celu ustawy ju\u017c mówi\u0142em na pocz\u0105tku. W wyniku analizy tych celów zakres przedmiotowy ustawy by\u0142by okre\u015blony nast\u0119puj\u0105co:
Ustawa ma regulowa\u0107 zasady:
–organizowania, zarz\u0105dzania i finansowania transportu publicznego na obszarze gminy i województwa;
–dost\u0119pu operatorów do rynku us\u0142ug przewozowych;
–zawierania kontraktów tzw. s\u0142u\u017cby publicznej z operatorami.
Zakres podmiotowy ustawy obejmowa\u0142by pasa\u017cerów, organizatorów i operatorów transportu publicznego. Organizatorem by\u0142aby w\u0142a\u015bciwa miejscowo jednostka samorz\u0105du terytorialnego. O formie organizacyjnej podmiotu wykonuj\u0105cego obowi\u0105zki organizatora decydowa\u0142by organ stanowi\u0105cy tej\u017ce jednostki samorz\u0105du terytorialnego. Podmiot taki móg\u0142by funkcjonowa\u0107 jako organ jednostki samorz\u0105du terytorialnego, jako jednostka organizacyjna tego samorz\u0105du, b\u0105d\u017a jako podmiot komercyjny wybrany w drodze przetargu. Mo\u017ce to by\u0107 tak\u017ce podmiot utworzony z uwzgl\u0119dnieniem zasady partnerstwa publiczno-prywatnego. Decyzja o wyborze w\u0142a\u015bciwej formy organizacyjnej mog\u0142aby by\u0107 oparta o kryterium efektywno\u015bci dzia\u0142ania takiego podmiotu.
Operatorem mog\u0142aby by\u0107 osoba fizyczna lub prawna posiadaj\u0105ca wydane na podstawie stosownych przepisów uprawnienia do wykonywania transportu osób. Proponuje si\u0119, \u017ce w przypadku, gdyby \u015brednia roczna warto\u015b\u0107 kontraktu na us\u0142ugi nie przekracza\u0142a 3 mln euro, ustawa dopuszcza\u0142a mo\u017cliwo\u015b\u0107 wykonywania us\u0142ug przewozowych przez operatora funkcjonuj\u0105cego w formie zak\u0142adu bud\u017cetowego.
Kluczow\u0105 postaci\u0105 jest jednak organizator zarz\u0105dzaj\u0105cy transportem publicznym. Swoj\u0105 funkcj\u0119 powinien wykonywa\u0107 zgodnie z polityk\u0105 zrównowa\u017conego rozwoju transportu i w oparciu o zasady konkurencji regulowanej, zgodnej z zasadami europejskimi, jako najbardziej efektywnej strategii funkcjonowania i rozwoju transportu publicznego. Funkcja organizowania transportu publicznego by\u0142aby oparta o dokument, który okre\u015blamy jako plan transportowy w\u0142a\u015bciwy miejscowo, zale\u017cnie od szczebla jednostki samorz\u0105du terytorialnego.
Ide\u0105 przygotowania planów transportowych jest zaprojektowanie d\u0142ugofalowych dzia\u0142a\u0144 dla rozwoju transportu publicznego, poprawy efektywno\u015bci jego funkcjonowania, koncentracji \u015brodków finansowych na realizacj\u0119 za\u0142o\u017ce\u0144 oraz ukierunkowanie dzia\u0142a\u0144 zwi\u0105zanych z planami wykonawczymi. Mamy przekonanie, \u017ce takie plany u\u0142atwi\u0105 i zmobilizuj\u0105 samorz\u0105dy lokalne do tworzenia efektywnego transportu publicznego, odpowiadaj\u0105cego oczekiwaniom spo\u0142eczno\u015bci. Uwa\u017camy, \u017ce plany poka\u017c\u0105 tak\u017ce miejsce i szanse w odpowiednio d\u0142ugiej perspektywie wszystkim uczestnikom rynku transportowego, a wi\u0119c przewo\u017anikom.
Obowi\u0105zek sporz\u0105dzenia planów transportowych nie mo\u017ce by\u0107 formalno\u015bci\u0105, a tak\u017ce nie mo\u017ce by\u0107 zbyt uci\u0105\u017cliwy. Dlatego te\u017c przewidujemy, \u017ce dotyczy\u0142by tych obszarów, w których zamieszkuje ponad 100 tysi\u0119cy osób. Taka przynajmniej z naszej strony jest propozycja. Regulacje planu zawarte b\u0119d\u0105 w przepisie wykonawczym do ustawy. Gotowy jest projekt struktury takiego planu, ale nie b\u0119d\u0119 go dzisiaj pa\u0144stwu przedstawia\u0142.
Skoro wiemy, jakie zamiary ustawa wi\u0105\u017ce z definicj\u0105 organizowania transportu publicznego, to mo\u017cna sprecyzowa\u0107 prawa i kompetencje organizatora do zarz\u0105dzania transportem zbiorowym. Prawa te i kompetencje dotyczy\u0142yby kszta\u0142towania sieci komunikacyjnej w oparciu o wyniki stosownych bada\u0144 potoków ruchu i potrzeb zg\u0142aszanych przez jednostki samorz\u0105du terytorialnego, organizacje konsumenckie i samych operatorów. Organizator decydowa\u0142by o jako\u015bci us\u0142ug. To oczywi\u015bcie wi\u0105\u017ce si\u0119 z poziomem finansowania, jakie mo\u017ce by\u0107 zapewnione przez danego organizatora, rodzaju \u015brodków transportu, cz\u0119stotliwo\u015bci kursowania lub godzin odjazdu, lokalizacji przystanków oraz systemu informacji podró\u017cnych.
Kolejna kompetencja organizatora, to decydowanie w sprawie dost\u0119pu do rynku us\u0142ug przewozowych, o dost\u0119pie do infrastruktury transportowej takiej jak dworce i przystanki oraz zawierania stosownych umów, które by pozwoli\u0142y na równy, nie dyskryminuj\u0105cy dost\u0119p do rynku przez wszystkich zainteresowanych posiadaj\u0105cych stosowne uprawnienia. W kompetencji organizatora by\u0142oby równie\u017c dokonywanie wyboru operatorów do wykonywania us\u0142ug o charakterze u\u017cyteczno\u015bci publicznej i zawierania z nimi kontraktów. Do nich nale\u017ca\u0142aby równie\u017c kontrola us\u0142ug przewozowych, realizacja zada\u0144 inwestycyjnych i zalece\u0144, wytycznych planu transportowego oraz promocja transportu publicznego.
Pozostaje jeszcze kwestia finansowania transportu publicznego. Na w finansowych. Chodzi\u0142o o kwot\u0119 500 mln z\u0142. Okaza\u0142o si\u0119, \u017ce finanse pa\u0144stwa na taki wydatek nie mog\u0105 sobie pozwoli\u0107.
Jak chcemy kwesti\u0119 finansowania transportu publicznego rozstrzygn\u0105\u0107 w nowej ustawie? Zadaniem organizatora b\u0119dzie finansowanie lub wspó\u0142finansowanie us\u0142ug przewozowych o charakterze u\u017cyteczno\u015bci publicznej oraz rozwój i modernizacja infrastruktury transportowej. Bez tego standard tej us\u0142ugi nie b\u0119dzie akceptowany przez spo\u0142eczno\u015b\u0107 lokaln\u0105. O tym na ogó\u0142 rzadziej si\u0119 mówi, wi\u0119cej uwagi po\u015bwi\u0119ca si\u0119 taborowi.
Istotny jest poziom refundacji przychodów utraconych z tytu\u0142u honorowania ró\u017cnego rodzaju uprawnie\u0144 do ulgowych przejazdów w transporcie ponadlokalnym i w ogóle ca\u0142ego systemu tych refundacji. Refundacje otrzymywa\u0107 b\u0119d\u0105 operatorzy wybrani w drodze zamówienia publicznego. Wynika to z generalnych zasad dotycz\u0105cych finansów publicznych.
Zasady przewozu osób ustawowo uprawnionych do ulgowych przejazdów oraz kwota refundacji b\u0119d\u0105 zawarte w umowach zawieranych przez organizatora z operatorami. Kwota refundacji wynika\u0107 b\u0119dzie z zakresu us\u0142ug przewozowych, jakie zostan\u0105 powierzone do wykonania operatorowi. Takie rozwi\u0105zanie upro\u015bci wyp\u0142at\u0119 nale\u017cnych operatorom refundacji z tego tytu\u0142u. D\u0105\u017cymy zatem do tego, by system by\u0142 przejrzysty.
Mam jeszcze dwie kwestie do omówienia. Czy pan przewodnicz\u0105cy pozwoli, \u017ce zrobi\u0119 to teraz? A mo\u017ce powinienem ju\u017c przerwa\u0107 wypowied\u017a? Nie chcia\u0142bym nadu\u017cy\u0107 pa\u0144stwa cierpliwo\u015bci. <\/div>\n
Pose\u0142 Wies\u0142aw Szczepa\u0144ski (SLD):<\/strong>
Chcia\u0142bym zabra\u0107 g\u0142os w kwestii formalnej. <\/div>\n
Pose\u0142 Jan Bestry (Samoobrona):<\/strong>
Mo\u017ce jednak pozwólmy panu ministrowi doko\u0144czy\u0107 wypowied\u017a. Zaraz potem oddam g\u0142os panu pos\u0142owi Wies\u0142awowi Szczepa\u0144skiemu. <\/div>\n
Podsekretarz stanu w MT Piotr Stomma:<\/strong>
Jeszcze kilka zda\u0144 na temat dost\u0119pu do rynku us\u0142ug transportowych. Poniewa\u017c operatorzy tego rodzaju us\u0142ug nie mog\u0105 dzia\u0142a\u0107 na zasadach wy\u0142\u0105cznie rynkowych, powinien zosta\u0107 stworzony jaki\u015b system zapewniaj\u0105cy przyzwoity poziom funkcjonowania tych przedsi\u0119biorstw. Dlatego w\u0142adze odpowiedzialne za funkcjonowanie transportu powinny dysponowa\u0107 instrumentami, by móc interweniowa\u0107 w odpowiednim zakresie. Przewidujemy takie mechanizmy, jak decydowanie o uk\u0142adzie sieci poszczególnych linii komunikacyjnych, zapewnienie dofinansowania us\u0142ug nierentownych, zlecanie operatorom us\u0142ug na zasadzie praw wy\u0142\u0105cznych, wyznaczanie ogólnie obowi\u0105zuj\u0105cych przepisów dotycz\u0105cych transportu zbiorowego, którch musz\u0105 przestrzega\u0107 wszyscy operatorzy.
Podstaw\u0105 wyboru operatorów b\u0119d\u0105 zamówienia publiczne, niemniej w szczególnych przypadkach, zgodnie zreszt\u0105 z unijnymi zaleceniami i tendencjami, mo\u017ce nast\u0105pi\u0107 bezpo\u015brednie przyznanie dost\u0119pu do rynku. B\u0119dzie to raczej dotyczy\u0107 transportu kolejowego, ale w pewnych sytuacjach b\u0119dzie to mo\u017cliwe tak\u017ce w transporcie drogowym. Zamiary organizatora b\u0119d\u0105 musia\u0142y by\u0107 og\u0142aszane z wyprzedzeniem pozwalaj\u0105cym zainteresowanym podmiotom uwzgl\u0119dni\u0107 je w swoich planach. Jest to zgodne z zasad\u0105 przejrzysto\u015bci dzia\u0142a\u0144 na tym rynku.
Dla przeciwdzia\u0142ania monopolizacji rynku oraz zachowania na nim konkurencji, organizator b\u0119dzie mia\u0142 do dyspozycji ró\u017cne instrumenty. B\u0119dzie m.in. móg\u0142 \u017c\u0105da\u0107 od operatora \u015bwiadczenia us\u0142ug przez podwykonawców w ograniczonym zakresie, a tak\u017ce odmówi\u0107 zawarcia umowy w przypadku monopolizowania rynku lub uzyskania przez operatora pozycji dominuj\u0105cej. Organizator b\u0119dzie równie\u017c stanowi\u0142 wytyczne dotycz\u0105ce jako\u015bci obs\u0142ugi pasa\u017cera, respektowania jego praw, rodzaju taboru, dost\u0119pno\u015bci dworców oraz ustalania dop\u0142at do us\u0142ug o charakterze s\u0142u\u017cby publicznej. Do niego te\u017c nale\u017cy ustalenie obowi\u0105zku sk\u0142adania sprawozda\u0144 przez operatorów. Przewiduje si\u0119 ponadto, \u017ce przewozy transportem drogowym o zasi\u0119gu ponadregionalnym i krajowym b\u0119d\u0105 wykonywane w obecnej formule.
Czy pan przewodnicz\u0105cy pozwoli, \u017ce powiem jeszcze krótko o zasadach zawierania kontraktów i umów? To by\u0142by ostatni element mojej wypowiedzi. <\/div>\n
Pose\u0142 Jan Bestry (Samoobrona):<\/strong>
Bardzo pana przepraszam, panie ministrze, ale pan pose\u0142 Wies\u0142aw Szczepa\u0144ski ju\u017c kilkakrotnie zg\u0142asza\u0142 ch\u0119\u0107 przedstawienia wniosku formalnego;oddaj\u0119 mu g\u0142os. <\/div>\n
Pose\u0142 Wies\u0142aw Szczepa\u0144ski (SLD):<\/strong>
Z ca\u0142ym szacunkiem do pana ministra, ale o ile sobie dobrze przypominam, w planie pracy Komisji znalaz\u0142 si\u0119 zapis wynikaj\u0105cy z planowania przez rz\u0105d przedstawienia projektu ustawy w I kwartale br. Dzisiaj pan minister nas informuje o dopiero wst\u0119pnych za\u0142o\u017ceniach ustawy o zbiorowym transporcie publicznym. S\u0105dz\u0119, \u017ce pos\u0142owie bardziej oczekiwaliby od pana ministra odpowiedzi na pytanie, jakie rz\u0105d podejmuje dora\u017ane dzia\u0142ania, aby pomóc przewo\u017anikom drogowym. Co nie znaczy, \u017ce nale\u017cy zaprzesta\u0107 prac nad ustaw\u0105.
Mam konkretne pytanie do pana ministra;kiedy rz\u0105d z\u0142o\u017cy do laski marsza\u0142kowskiej projekt ustawy o zbiorowym transporcie publicznym? Bo mamy ju\u017c opó\u017anienie si\u0119gaj\u0105ce co najmniej jednego kwarta\u0142u. <\/div>\n
Pose\u0142 Jan Bestry (Samoobrona):<\/strong>
Czy pan minister zako\u0144czy\u0142 ju\u017c swoje wyst\u0105pienie, czy chce je kontynuowa\u0107? <\/div>\n
Podsekretarz stanu w MT Piotr Stomma:<\/strong>
Poprzestan\u0119 na tym, co ju\u017c pa\u0144stwu przekaza\u0142em w swej wypowiedzi. <\/div>\n
Pose\u0142 Jan Bestry (Samoobrona):<\/strong>
Prosz\u0119 jednak odpowiedzie\u0107 na pytania pana pos\u0142a Wies\u0142awa Szczepa\u0144skiego. <\/div>\n
Podsekretarz stanu w MT Piotr Stomma:<\/strong>
W sytuacji, kiedy moja osobista sytuacja w ministerstwie jest mocno przej\u015bciowa, nie chcia\u0142bym sk\u0142ada\u0107 zbyt daleko id\u0105cych deklaracji. Nale\u017cy si\u0119 liczy\u0107 z opó\u017anieniami legislacyjnymi na skutek zmian dokonywanych w administracji rz\u0105dowej. Po ustabilizowaniu si\u0119 sytuacji zapewne ustawa o zbiorowym transporcie publicznym bardzo szybko si\u0119 „przebije”i trafi do Sejmu. Tylko tyle mog\u0119 dzisiaj powiedzie\u0107 na ten temat. <\/div>\n
Pose\u0142 Jan Bestry (Samoobrona):<\/strong>
Czy pan pose\u0142 Andrzej Fedorowicz w tej samej sprawie? <\/div>\n
Pose\u0142 Andrzej Fedorowicz (LPR):<\/strong>
Mam pytanie do pana ministra. Wielokrotnie u\u017cy\u0142 pan w swojej wypowiedzi okre\u015blenia „organizator”. Organizator czego? Czy organizator komunikacji lub przewozów? Takie poj\u0119cie nie egzystuje w prawie unijnym. I zosta\u0142o to ju\u017c rozstrzygni\u0119te w poprzedniej kadencji. Mo\u017ce z tego powodu by\u0107 k\u0142opot z organizatorem transportu nie tylko drogowego, ale i publicznego transportu miejskiego. By\u0107 mo\u017ce okre\u015blenie „organizator”oznacza wykonawc\u0119, który ustawowo ma obowi\u0105zek zorganizowania transportu na swoim terenie, bo to w\u0142a\u015bnie rozstrzyga ustawa o samorz\u0105dzie terytorialnym. O jakim organizatorze pan minister mówi? <\/div>\n
Pose\u0142 Jan Bestry (Samoobrona):<\/strong>
Prosz\u0119 pana ministra o odpowied\u017a. <\/div>\n
Podsekretarz stanu w MT Piotr Stomma:<\/strong>
To prawda, \u017ce poj\u0119cie organizatora nie istnieje w systemie definicji unijnych, ale nie jest z nim sprzeczne. To jest poj\u0119cie o charakterze funkcjonalnym na u\u017cytek ustawy o zbiorowym transporcie publiczny. Wyra\u017anie powiedzia\u0142em, \u017ce organizatorem jest odpowiednia jednostka samorz\u0105du terytorialnego i co do tego nie ma \u017cadnej w\u0105tpliwo\u015bci. <\/div>\n
Pose\u0142 Jan Bestry (Samoobrona):<\/strong>
Chcia\u0142bym prosi\u0107 o zabranie g\u0142osu g\u0142ównego inspektora transportu drogowego, pana ministra Seweryna Kaczmarka. W dyskusji pad\u0142o wiele uwag na temat funkcji kontrolnych. <\/div>\n
G\u0142ówny inspektor transportu drogowego Seweryn Kaczmarek:<\/strong>
Dzi\u0119kuj\u0119 panom pos\u0142om Stanis\u0142awowi Wzi\u0105tkowi i Andrzejowi Fedorowiczowi za zainteresowanie si\u0119 sprawami Inspekcji Transportu Drogowego i zadanie pyta\u0144. Pan pose\u0142 Stanis\u0142aw Wzi\u0105tek zada\u0142 trudne pytanie, czy Inspekcja jest w stanie wykona\u0107 swoje ustawowe zadania kontrolne? Odpowiem pos\u0142uguj\u0105c si\u0119 danymi statystycznymi.
W ci\u0105gu niespe\u0142na czterech lat funkcjonowania inspektorzy dokonali ponad 500 tysi\u0119cy kontroli. Tylko w roku 2006 przeprowadzono ponad 40 tys. kontroli, w efekcie czego na\u0142o\u017cono 130 tys. decyzji administracyjnych. Kiedy przyst\u0105pili\u015bmy do dzia\u0142a\u0144 kontrolnych szar\u0105 stref\u0119 w transporcie drogowym szacowano a\u017c na 80%;obecnie stanowi ona 10 do 12% wszystkich przewozów.
Na wniosek organizacji przewo\u017aników i zwi\u0105zków zawodowych w ostatnim miesi\u0105cu tego roku przeprowadzili\u015bmy wzmo\u017cone kontrole tych dzia\u0142a\u0144, o których mówili dzisiaj panowie pos\u0142owie. W ci\u0105gu ostatnich 30 dni skontrolowali\u015bmy 1940 autokarów, autobusów i taksówek, w których wyniku na\u0142o\u017cono 361 decyzji administracyjnych i 199 mandatów karnych. Ponadto zatrzymano 133 dowody rejestracyjne pojazdów samochodowych. Mo\u017cna ogólnie powiedzie\u0107, \u017ce co pi\u0105ty skontrolowany pojazd wykaza\u0142 jakie\u015b uchybienia.
W przypadku taksówek, Inspekcja jest upowa\u017cniona jedynie do kontroli licencji. Je\u015bli podczas kontroli stwierdzamy, \u017ce taksówka nie posiada kasy fiskalnej czy taksomierza, to zg\u0142aszamy takie wykroczenie do stosownych urz\u0119dów skarbowych.
Pan pose\u0142 Stanis\u0142aw Wzi\u0105tek mówi\u0142 o czynnikach, które ubezw\u0142asnowolni\u0142y Inspekcj\u0119 Transportu Drogowego. B\u0119d\u0119 wielce zobowi\u0105zany panu pos\u0142owi, je\u015bli wska\u017ce mi te czynniki;sam jestem tym mocno zaintrygowany.
Pad\u0142y uwagi na temat kontroli paliw, ich jako\u015bci i u\u017cywania oleju opa\u0142owego przez nieuczciwych przewo\u017aników. Od 20 kwietnia wesz\u0142y w \u017cycie przepisy ustawy, która na\u0142o\u017cy\u0142a na Inspekcj\u0119 Transportu Drogowego obowi\u0105zek kontroli paliw. Od ponad 2,5 roku kontrol\u0105 tak\u0105 zajmuje si\u0119 Policja. Z danych, które nam Policja udost\u0119pni\u0142a wynika, \u017ce oko\u0142o 5% skontrolowanych pojazdów je\u017adzi\u0142o na oleju opa\u0142owym. Podobne uprawnienia do kontroli paliw maj\u0105 tak\u017ce celnicy. Z danych Urz\u0119dów Celnych i naszej Inspekcji wynika, \u017ce w niektórych województwach wykrywa si\u0119 stosowanie oleju opa\u0142owego w 10 do 20% kontrolowanych pojazdów.
Faktem jest, \u017ce do tej pory nie zosta\u0142o wydane zapowiedziane w ustawie rozporz\u0105dzenie dotycz\u0105ce karania mandatami. Czekamy na podpisanie tego aktu wykonawczego przez pana premiera. Je\u015bli tylko to nast\u0105pi, b\u0119dziemy mogli kara\u0107 kierowców mandatami za jazd\u0119 pojazdem nap\u0119dzanym olejem opa\u0142owym. Dzisiaj, jak powiedzia\u0142em, informujemy tylko o takim fakcie odpowiednie urz\u0119dy skarbowe.
Uwa\u017cam, \u017ce mandat 500-z\u0142otowy jest zbyt ma\u0142y i nie b\u0119dzie dzia\u0142a\u0142 odstraszaj\u0105co na nieuczciwych przewo\u017aników czy kierowców. S\u0105dz\u0119, \u017ce w trakcie prac nad ustaw\u0105 mo\u017cna si\u0119 zastanowi\u0107 na podniesieniem sankcji do 5 tys. z\u0142. Chodzi przecie\u017c o to, aby kara by\u0142a bardziej dotkliwa i skutecznie zniech\u0119ca\u0142a kierowców do jazdy na oleju opa\u0142owym.
Wracaj\u0105c do kontroli. Tylko w roku bie\u017c\u0105cym nasi inspektorzy skontrolowali 80 firm zwi\u0105zanych z transportem. Kontrolujemy starostwa i Urz\u0119dy Marsza\u0142kowskie pod wzgl\u0119dem uk\u0142adania rozk\u0142adów jazdy, o co pyta\u0142 pan pose\u0142 Andrzej Fedorowicz. Jak wida\u0107, kontroli jest sporo, ale nie mo\u017cemy wszystkiego kontrolowa\u0107, jest nas tylko 292 inspektorów. Niebawem dojdzie do tego 60 inspektorów dzi\u0119ki przyznaniu Inspekcji Transportu Drogowego dodatkowych \u015brodków. Obecnie trwa ich szkolenie, które zostanie zako\u0144czone jesieni\u0105;wtedy nowi inspektorzy zasil\u0105 nasze szeregi. Inspektorzy ci b\u0119d\u0105 g\u0142ównie wykorzystani do kontroli urz\u0105dze\u0144 do wa\u017cenia pojazdów, które nam przypad\u0142y po celnikach na granicy zachodniej i po\u0142udniowej. B\u0119dziemy tak\u017ce skutecznie kontrolowa\u0107 paliwa w zbiornikach pojazdów.
W\u0105tpliwo\u015bci niektórych s\u0119dziów Wojewódzkich S\u0105dów Administracyjnych budzi przepis ustawy definiuj\u0105cy przewozy regularne. Mimo dokonania zmiany jego tre\u015bci, nadal daje pole do ró\u017cnej interpretacji. Dlatego czasem jest bardzo trudno udowodni\u0107, czy jest to przewóz regularny, czy okazjonalny. Zdarza si\u0119, \u017ce mimo ewidentnych dowodów przedstawionych przez naszych inspektorów i s\u0142u\u017cby celne, zespo\u0142y s\u0119dziowskie uchylaj\u0105 nasze decyzje. Dlatego apeluj\u0119 do pa\u0144stwa pos\u0142ów, aby przy nowelizacji ustawy pomy\u015ble\u0107 o doprecyzowaniu niektórych przepisów. Pozwoli to nam skutecznie walczy\u0107 z szar\u0105 stref\u0105.
Rozmawia\u0142em o tym z szefami podobnych inspekcji w innych krajach unijnych. Byli zdziwieni, bo u nich nie ma tego zjawiska. Nikt si\u0119 nie odwa\u017cy prowadzi\u0107 dzia\u0142alno\u015bci w szarej strefie. W Polsce skala zjawiska te\u017c jest ju\u017c znacznie mniejsza ni\u017c jeszcze kila lat temu, ale nadal szara strefa ma miejsce, co pokaza\u0142y nam ostatnie kontrole. <\/div>\n
Pose\u0142 Jan Bestry (Samoobrona):<\/strong>
Kontroli na drogach jest du\u017co, ale nie ma zdecydowanej poprawy;nadal mamy do czynienia z nieuczciw\u0105 konkurencj\u0105 i stosowaniem nielegalnego paliwa, nadal istnieje szara strefa, cho\u0107 wed\u0142ug g\u0142ównego inspektora jest ona obecnie znacznie mniejsza, ni\u017c przed czterema laty.
Mam pytanie do przedstawicieli Ministerstwa Finansów. Jak ministerstwo reaguje na sygna\u0142y Inspekcji Transportu Drogowego? Czy urz\u0119dy skarbowe egzekwuj\u0105 kary finansowe na\u0142o\u017cone na nieuczciwych kierowców i przewo\u017aników? I co najwa\u017cniejsze –czy te dzia\u0142ania odnosz\u0105 zamierzony skutek? Kto z przedstawicieli resortu udzieli odpowiedzi? <\/div>\n
Dyrektor departamentu MF Zbigniew Boniuszko:<\/strong>
Poniewa\u017c pan pose\u0142 Andrzej Fedorowicz wykazuje du\u017ce zainteresowanie problematyk\u0105 kontroln\u0105, czemu si\u0119 nie dziwi\u0119, informuj\u0119 pa\u0144stwa, \u017ce minister finansów poprzez podleg\u0142e mu organa celno-akcyzowe w roku 2004 przeprowadzi\u0142 44 809 kontroli zbiorników pojazdów. Wynik pozytywny wyst\u0105pi\u0142 w 2569 przypadkach, co stanowi oko\u0142o 5,5% skontrolowanych pojazdów. W roku 2005 podobnych kontroli przeprowadzono ju\u017c ponad 70.300;wynik pozytywny da\u0142o 3012 kontroli, czyli w granicach 5%. Oznacza to, \u017ce zjawisko stosowania nielegalnego paliwa nadal istnieje, ale jego skala nie jest znaczna, bo oko\u0142o 5%.
Ministerstwo Finansów przeprowadzi\u0142o równie\u017c kontrole znacznika paliwa w obrocie i u producentów oleju opa\u0142owego i nap\u0119dowego. Tych kontroli by\u0142o 5598 w jednostkach obrotu detalicznego, hurtowego i u producentów. Kontrola obj\u0119\u0142a tak\u017ce statki rybackie. Na ponad 6,5 tysi\u0105ca kontroli stwierdzono 337 przypadków nieprawid\u0142owo\u015bci. 120 spraw skierowano do organów \u015bcigania. Efekty finansowe tych dzia\u0142a\u0144 kontrolnych zamykaj\u0105 si\u0119 kwot\u0105 140,6 mln z\u0142. <\/div>\n
<\/div>\n<\/div>\n","protected":false},"author":2,"featured_media":0,"comment_status":"closed","ping_status":"closed","template":"","categories":[26],"tags":[167,407,155,3173,107],"class_list":["post-9965","infobus","type-infobus","status-publish","hentry","category-przewoznicy","tag-autobus","tag-komisja","tag-pks","tag-podatek","tag-sejm"],"acf":[],"yoast_head":"\nSejm o Przedsi\u0119biorstwach Komunikacji Samochodowej - cz. 2 - TransInfo Archiwum<\/title>\n<meta name=\"robots\" content=\"index, follow, max-snippet:-1, max-image-preview:large, max-video-preview:-1\" \/>\n<link rel=\"canonical\" href=\"https:\/\/transinfo.pl\/x\/infobus\/sejm-o-przedsiebiorstwach-komunikacji-samochodowej-cz-2\/\" \/>\n<meta property=\"og:locale\" content=\"pl_PL\" \/>\n<meta property=\"og:type\" content=\"article\" \/>\n<meta property=\"og:title\" content=\"Sejm o Przedsi\u0119biorstwach Komunikacji Samochodowej - cz. 2\" \/>\n<meta property=\"og:description\" content=\"Jaki\u015b czas temu zaprezentowali\u015bmy relacj\u0119 z pierwszej cz\u0119\u015bci posiedzenia Komisja Infrastruktury, obraduj\u0105cej pod przewodnictwem...\" \/>\n<meta property=\"og:url\" content=\"https:\/\/transinfo.pl\/x\/infobus\/sejm-o-przedsiebiorstwach-komunikacji-samochodowej-cz-2\/\" \/>\n<meta property=\"og:site_name\" content=\"TransInfo Archiwum\" \/>\n<meta property=\"article:modified_time\" content=\"2025-01-09T00:16:17+00:00\" \/>\n<meta property=\"og:image\" content=\"http:\/\/default\" \/>\n<meta name=\"twitter:card\" content=\"summary_large_image\" \/>\n<meta name=\"twitter:label1\" content=\"Szacowany czas czytania\" \/>\n\t<meta name=\"twitter:data1\" content=\"50 minut\" \/>\n<script type=\"application\/ld+json\" class=\"yoast-schema-graph\">{\"@context\":\"https:\/\/schema.org\",\"@graph\":[{\"@type\":\"WebPage\",\"@id\":\"https:\/\/transinfo.pl\/x\/infobus\/sejm-o-przedsiebiorstwach-komunikacji-samochodowej-cz-2\/\",\"url\":\"https:\/\/transinfo.pl\/x\/infobus\/sejm-o-przedsiebiorstwach-komunikacji-samochodowej-cz-2\/\",\"name\":\"Sejm o Przedsi\u0119biorstwach Komunikacji Samochodowej - cz. 2 - TransInfo Archiwum\",\"isPartOf\":{\"@id\":\"https:\/\/transinfo.pl\/x\/#website\"},\"datePublished\":\"2006-09-15T22:52:20+00:00\",\"dateModified\":\"2025-01-09T00:16:17+00:00\",\"breadcrumb\":{\"@id\":\"https:\/\/transinfo.pl\/x\/infobus\/sejm-o-przedsiebiorstwach-komunikacji-samochodowej-cz-2\/#breadcrumb\"},\"inLanguage\":\"pl-PL\",\"potentialAction\":[{\"@type\":\"ReadAction\",\"target\":[\"https:\/\/transinfo.pl\/x\/infobus\/sejm-o-przedsiebiorstwach-komunikacji-samochodowej-cz-2\/\"]}]},{\"@type\":\"BreadcrumbList\",\"@id\":\"https:\/\/transinfo.pl\/x\/infobus\/sejm-o-przedsiebiorstwach-komunikacji-samochodowej-cz-2\/#breadcrumb\",\"itemListElement\":[{\"@type\":\"ListItem\",\"position\":1,\"name\":\"Home\",\"item\":\"https:\/\/transinfo.pl\/x\/\"},{\"@type\":\"ListItem\",\"position\":2,\"name\":\"Infobus\",\"item\":\"https:\/\/transinfo.pl\/x\/infobus\/\"},{\"@type\":\"ListItem\",\"position\":3,\"name\":\"Sejm o Przedsi\u0119biorstwach Komunikacji Samochodowej – cz. 2\"}]},{\"@type\":\"WebSite\",\"@id\":\"https:\/\/transinfo.pl\/x\/#website\",\"url\":\"https:\/\/transinfo.pl\/x\/\",\"name\":\"TransInfo Archiwum\",\"description\":\"Ca\u0142y transport w jednym miejscu\",\"publisher\":{\"@id\":\"https:\/\/transinfo.pl\/x\/#organization\"},\"potentialAction\":[{\"@type\":\"SearchAction\",\"target\":{\"@type\":\"EntryPoint\",\"urlTemplate\":\"https:\/\/transinfo.pl\/x\/?s={search_term_string}\"},\"query-input\":{\"@type\":\"PropertyValueSpecification\",\"valueRequired\":true,\"valueName\":\"search_term_string\"}}],\"inLanguage\":\"pl-PL\"},{\"@type\":\"Organization\",\"@id\":\"https:\/\/transinfo.pl\/x\/#organization\",\"name\":\"TransInfo\",\"url\":\"https:\/\/transinfo.pl\/x\/\",\"logo\":{\"@type\":\"ImageObject\",\"inLanguage\":\"pl-PL\",\"@id\":\"https:\/\/transinfo.pl\/x\/#\/schema\/logo\/image\/\",\"url\":\"https:\/\/transinfo.pl\/x\/wp-content\/uploads\/2024\/10\/favicon.png\",\"contentUrl\":\"https:\/\/transinfo.pl\/x\/wp-content\/uploads\/2024\/10\/favicon.png\",\"width\":512,\"height\":512,\"caption\":\"TransInfo\"},\"image\":{\"@id\":\"https:\/\/transinfo.pl\/x\/#\/schema\/logo\/image\/\"}}]}<\/script>\n<!-- \/ Yoast SEO Premium plugin. -->","yoast_head_json":{"title":"Sejm o Przedsi\u0119biorstwach Komunikacji Samochodowej - cz. 2 - TransInfo Archiwum","robots":{"index":"index","follow":"follow","max-snippet":"max-snippet:-1","max-image-preview":"max-image-preview:large","max-video-preview":"max-video-preview:-1"},"canonical":"https:\/\/transinfo.pl\/x\/infobus\/sejm-o-przedsiebiorstwach-komunikacji-samochodowej-cz-2\/","og_locale":"pl_PL","og_type":"article","og_title":"Sejm o Przedsi\u0119biorstwach Komunikacji Samochodowej - cz. 2","og_description":"Jaki\u015b czas temu zaprezentowali\u015bmy relacj\u0119 z pierwszej cz\u0119\u015bci posiedzenia Komisja Infrastruktury, obraduj\u0105cej pod przewodnictwem...","og_url":"https:\/\/transinfo.pl\/x\/infobus\/sejm-o-przedsiebiorstwach-komunikacji-samochodowej-cz-2\/","og_site_name":"TransInfo Archiwum","article_modified_time":"2025-01-09T00:16:17+00:00","og_image":[{"url":"default"}],"twitter_card":"summary_large_image","twitter_misc":{"Szacowany czas czytania":"50 minut"},"schema":{"@context":"https:\/\/schema.org","@graph":[{"@type":"WebPage","@id":"https:\/\/transinfo.pl\/x\/infobus\/sejm-o-przedsiebiorstwach-komunikacji-samochodowej-cz-2\/","url":"https:\/\/transinfo.pl\/x\/infobus\/sejm-o-przedsiebiorstwach-komunikacji-samochodowej-cz-2\/","name":"Sejm o Przedsi\u0119biorstwach Komunikacji Samochodowej - cz. 2 - TransInfo Archiwum","isPartOf":{"@id":"https:\/\/transinfo.pl\/x\/#website"},"datePublished":"2006-09-15T22:52:20+00:00","dateModified":"2025-01-09T00:16:17+00:00","breadcrumb":{"@id":"https:\/\/transinfo.pl\/x\/infobus\/sejm-o-przedsiebiorstwach-komunikacji-samochodowej-cz-2\/#breadcrumb"},"inLanguage":"pl-PL","potentialAction":[{"@type":"ReadAction","target":["https:\/\/transinfo.pl\/x\/infobus\/sejm-o-przedsiebiorstwach-komunikacji-samochodowej-cz-2\/"]}]},{"@type":"BreadcrumbList","@id":"https:\/\/transinfo.pl\/x\/infobus\/sejm-o-przedsiebiorstwach-komunikacji-samochodowej-cz-2\/#breadcrumb","itemListElement":[{"@type":"ListItem","position":1,"name":"Home","item":"https:\/\/transinfo.pl\/x\/"},{"@type":"ListItem","position":2,"name":"Infobus","item":"https:\/\/transinfo.pl\/x\/infobus\/"},{"@type":"ListItem","position":3,"name":"Sejm o Przedsi\u0119biorstwach Komunikacji Samochodowej – cz. 2"}]},{"@type":"WebSite","@id":"https:\/\/transinfo.pl\/x\/#website","url":"https:\/\/transinfo.pl\/x\/","name":"TransInfo Archiwum","description":"Ca\u0142y transport w jednym miejscu","publisher":{"@id":"https:\/\/transinfo.pl\/x\/#organization"},"potentialAction":[{"@type":"SearchAction","target":{"@type":"EntryPoint","urlTemplate":"https:\/\/transinfo.pl\/x\/?s={search_term_string}"},"query-input":{"@type":"PropertyValueSpecification","valueRequired":true,"valueName":"search_term_string"}}],"inLanguage":"pl-PL"},{"@type":"Organization","@id":"https:\/\/transinfo.pl\/x\/#organization","name":"TransInfo","url":"https:\/\/transinfo.pl\/x\/","logo":{"@type":"ImageObject","inLanguage":"pl-PL","@id":"https:\/\/transinfo.pl\/x\/#\/schema\/logo\/image\/","url":"https:\/\/transinfo.pl\/x\/wp-content\/uploads\/2024\/10\/favicon.png","contentUrl":"https:\/\/transinfo.pl\/x\/wp-content\/uploads\/2024\/10\/favicon.png","width":512,"height":512,"caption":"TransInfo"},"image":{"@id":"https:\/\/transinfo.pl\/x\/#\/schema\/logo\/image\/"}}]}},"_links":{"self":[{"href":"https:\/\/transinfo.pl\/x\/wp-json\/wp\/v2\/infobus\/9965","targetHints":{"allow":["GET"]}}],"collection":[{"href":"https:\/\/transinfo.pl\/x\/wp-json\/wp\/v2\/infobus"}],"about":[{"href":"https:\/\/transinfo.pl\/x\/wp-json\/wp\/v2\/types\/infobus"}],"author":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/transinfo.pl\/x\/wp-json\/wp\/v2\/users\/2"}],"replies":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/transinfo.pl\/x\/wp-json\/wp\/v2\/comments?post=9965"}],"wp:attachment":[{"href":"https:\/\/transinfo.pl\/x\/wp-json\/wp\/v2\/media?parent=9965"}],"wp:term":[{"taxonomy":"category","embeddable":true,"href":"https:\/\/transinfo.pl\/x\/wp-json\/wp\/v2\/categories?post=9965"},{"taxonomy":"post_tag","embeddable":true,"href":"https:\/\/transinfo.pl\/x\/wp-json\/wp\/v2\/tags?post=9965"}],"curies":[{"name":"wp","href":"https:\/\/api.w.org\/{rel}","templated":true}]}}